档案行政法规的特点是什么

① 简述行政法规的基本特征

（1）行政法没有统一、完整的法典；（2）行政法规范是以多种多样的专法律形式表现出来的属，是由多种不同效力等级的行为规范组成的统一体；（3）行政法规范的数量多，内容广泛；（4）行政法规范具有明显的易变性；（5）行政程序性规范是行政法特有的一类行为规范，与行政实体性规范通常交织在一起，共存于同一个法律文件之中。

② 档案行政法规的介绍

档案复行政法规仅指由国务院依法制制定的各种档案行政管理规范性文件。其含义主要有：第一，档案行政法规必须是国务院制定或由其批准与公布的；第二，档案行政法规是一种具有普遍约束力的规范性文件，是针对档案事业中某一方面的行政管理工作制定的；第三，档案行政法规是依据宪法和法律的有关规定制定的，其内容必须符合法律精神。

③ 行政法有哪些特点是什么行政法可划分为哪些类别

特征：

(1)行政法尚没有统一完整的实体行政法典，这是因为行政法涉及的社会领域十分广泛，内容纷繁丰富，行政关系复杂多变，因而难以制定一部全面而又完整的统一法典。

(2)行政法涉及的领域十分广泛，内容十分丰富。

由于现代行政权力的急剧膨胀，其活动领域已不限于外交如国防、治安、税收等领域，而是扩展到了社会生活的各个方面。。

(3)行政法具有很强的变动性。

与其他部门法由于社会生活和行政关系复杂多变，因而作为行政关系调节器的行政法律规范也具有较强的变动性，需要经常进行废、改、立。

分类：

(1)以行政法的作用为标准，行政法规范可分为下述三大类：

①关于行政组织的法律规范。一部分是有关行政机关的设置、编制、职权、职责、活动程序和方法的法律规范，其中职权、职责规范是行政组织法规范的核心；再一部分是有关国家行政机关与国家公务员双方在录用、培训、考核、奖惩、晋升、调动中的权利(职权)、义务(职责)关系的法律规范。

②关于行政行为的法律规范，其中最主要的是行政机关与行政相对人双方权利(职权)、义务(职责)关系的法律规范。

③关于监督行政权的法律规范，即监督主体对行政权进行监督的法律规范，最主要的有行政监察、行政审计、行政复议、行政诉讼、行政赔偿等法律规范。

(2)以行政法调整对象的范围为标准，行政法可分为一般行政法与部门行政法。

①一般行政法是对一般的行政关系和监督行政关系加以调整的法律规范的总称，如行政法基本原则、行政组织法、国家公务员法、行政行为法、行政程序法、行政监督法、行政救济法等。

②部门行政法是对部门行政关系加以调整的法律规范的总称，如经济行政法、军事行政法、教育行政法、公安行政法、民政行政法、卫生行政法等。

基本原则：

1. 合法行政。

行政机关实施行政管理，应当依照法律、法规、规章的规定进行；没有法律、法规、规章的规定，行政机关不得作出影响公民、法人和其他组织合法权益或者增加公民、法人和其他组织义务的决定。

2.合理行政。

行政机关实施行政管理，应当遵循公平、公正的原则。要平等对待行政管理相对人，不偏私、不歧视。

3.程序正当。

行政机关实施行政管理，除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私的外，应当公开，注意听取公民、法人和其他组织的意见；要严格遵循法定程序，依法保障行政管理相对人、利害关系人的知情权、参与权和救济权。

4.高效便民。

行政机关实施行政管理，应当遵守法定时限，积极履行法定职责，提高办事效率，提供优质服务，方便公民、法人和其他组织。

5.诚实守信。

行政机关公布的信息应当全面、准确、真实。

6.权责统一。

行政机关违法或者不当行使职权，应当依法承担法律责任，实现权力和责任的统一。依法做到执法有保障、有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿。

行政处罚实施的条件是：一切违反相关法律的行为。

(3)档案行政法规的特点是什么扩展阅读：

行政立法的体制：

(1)国务院立法（制定行政法规）。

(2) 国务院各部、委立法（制定部门规章）。

(3)国务院直属机构立法（制定部门规章）。

(4)地方行政机关立法（制定地方行政规章）。

(5) 特别行政区政府立法。

④ 我国档案管理体制相异与各国的特点有哪些

1. （1）档案事业管理机构设置的完备性、权威性，档案管理的高度集中（就全国而言）与自成体系。（2）档案机构设置的层次性、专业性与复杂性融为一体。（3）党、政档案工作统一领导。（4）档案行政管理的范围、侧重点、方式方法颇具特色。就范围看，我国涉及到了所有区域和系统，范围极广，其他国家相对有限，分散式管理体制则更有限；就侧重点看，我国侧重于机关、单位的档案机构，其它国家侧重于各类档案馆；就方式方法看，我国主要为业务指导，外国主要是以监督为主。 2. 简述集中式档案管理体制的优越性。主要表现：（1） 有利于全国范围内的档案工作实现统一规划和有序管理。如档案法规的贯彻实施、档案行政职能的贯彻执行、档案机构的合理布局可以在国家范围内得到实现，这是分散式体制难以做到的。（2） 有利于建立和协调各类档案机构之间的关系。通过档案局的设立及权限设置，各类档案机构的纵向隶属关系或是横向业务联系均可得到明确规定，这有助于档案机构实现职责分明，也有利于档案馆藏建设的优化、避免重复。（3） 有利于档案工作的标准化、规范化和现代化。集中式体制的组织和有序化使得档案工作各个环节建立的制度和标准更易于推广和实施，从而更有利于档案工作的现代化建设。 3. 简述各国关于档案封闭期的不同规定。档案封闭期长短不同，按照国际档案理事会的规定，档案封闭期通常情况下为30年，大多数国家都遵守这样的规定，我国就为30年。有些国家短于30年，如西班牙为25年，匈牙利等为20年，而美国虽然也为30年，但要求满20年尽可能开放，如不能开放，到30年期满就自动解密，必须开放；有些国家长于30年，如瑞士为35年，意大利等为40年，丹麦、荷兰等是50年，世界上档案封闭期最长的国家，就是国中之国——梵蒂冈80年。有些国家依据档案内容的不同，档案封闭期也有区别，如在法国，涉及国家安全、司法、人事、医疗等文件的封闭期分别为60、100、120、150年。 4. 试比较中外档案鉴定体制。档案鉴定工作体制实际上就是关于档案文件的处置批准权的归属和组织管理问题。1．从档案文件处置批准权的归属看。我国的档案鉴定权属是比较分散的。我国各级各类档案部门受所在行政主管部门以及相应的档案专业主管部门的双重领导，即条块结合，多头管理。国外档案鉴定权属多是集中的，无论档案管理体制的类型如何，只要在其管辖范围内，档案的鉴定就具有集中统一性。2．从档案鉴定组织管理看。我国档案鉴定工作既无专职的领导机构，也无固定专业人员。档案鉴定工作都是由临时抽调人员组成的鉴定小组或委员会来组织，鉴定工作完成后，自然解散。当再次需要进行鉴定后，重新组织人员。世界上许多国家大多设置专门机构和人员从事档案鉴定工作。如俄罗斯、美国、意大利、韩国。由上述可见，我国的档案鉴定在各自部门分别进行，不同部门档案鉴定标准出发点和侧重点势必不同。对国外而言，档案鉴定批准处置权的集中，有利于保证对文件价值评判的全面性、专业性，特别是专门的鉴定机构与人员的设置，也有利于对档案鉴定工作的宏观控制。 5. 试析导致中外档案在开放与利用上存在差异的主要原因。中外在档案开放与利用上存在的差异主要原因包括：1．社会观念基础不同。具体讲，社会档案意识——公众对档案作用的认识的不同。在我国，公众社会档案意识还相当薄弱。档案工作者对公众档案意识的影响微乎其微。在欧美各国，公众都有较强的社会档案意识。西方档案工作者较强的社会意识不仅通过服务表现出来，而且档案和社会部门也不遗余力地宣传档案和档案工作。2．档案工作的定位不同。我国有史以来档案工作一直依附于国家机构，以为统治阶级服务为中心，侧重保密，轻利用。欧美各国认为利用是第一位的，而且受市场意识支配，侧重在利用。3．利用的原动力不同。利用的原动力，也可称利用的目的或曰利用的触发器，我国公民对档案的利用，主要集中于两个方面：一是解决实际工作中的问题，二是打官司。西方国家除了档案的实际利用外，各国公民还以其深厚的社会文化根基，把档案馆作为文化和休闲场所。4．档案管理现代化水平不同。档案工作是一项综合性、技术性的管理工作，除了观念、态度等因素外，各国不同的经济实力、科技水平、档案管理水平，也决定着档案利用的水平，比如在检索工具、利用手段、网络服务等方面，中外是有差距的。 6. 简述电子文件的出现给档案鉴定带来的主要新问题。1．电子文件的出现，给权威性的带来了新的挑战，如文件生命周期理论的四阶段已不再适用，电子文件是由设计、形成、维护三阶段。2．数据库电子文件信息的关联性和动态性，导致这类电子文件的鉴别具有复杂的技术性。3．电子文件对于计算机软硬件具有强烈的依赖性，导致其不断地需要从一种格式向另一种格式、从一种载体到另一种载体的迁移，从而造成了鉴定领域的扩大和技术性的增大。4．电子文件管理的前控性，也意味着鉴定具有前控性，因而，如何对于电子文件进行“批处理”鉴定，是一个新课题。5．电子文件的鉴定过程中，会产生一些难以解决的矛盾和问题，如，文件的不同介质使保持文件之间最基本的历史联系很困难；如何保持电子文件的真实性；如何解决由于电子文件双重鉴定标准，即内容分析和技术分析所造成的成本加大等问题。 第二次作业：（本次作业只要求初级职称学员答，中高级职称学员不答）1.简述集中式与分散式档案管理体制的特点。集中式档案管理体制的特点：指的是全国的档案事业统一接受档案行政管理机关的领导或监督，地方档案机构接受中央档案机构的领导。承担这种行政管理职能的机构或者是专门的档案行政管理机关，或者是中央级档案馆。作为全国档案事业指挥中心的档案行政管理机关，依照法定权力对国家档案事业系统进行管理、指导、监督，从而使整个管理结构实现组织化和有序化。分散式管理体制的特点：指的是国家不设置档案行政管理机构统一掌管全国的档案工作，中央和地方的档案工作实行分权管理、各司其责的原则。换言之，就是中央档案机构无权过问地方档案事务，地方档案机构不受中央领导。 2.简述档案开放的意义与影响。一是利用性质和权利变化，档案由封闭走向开放，档案利用由少数人特权转变成公众的权利；二是丰富了利用目的，拓宽了利用范围，增加了利用类型；三是档案工作人员、档案馆与档案工作的性质都发生了根本的转变，档案工作人员由特权保护人转变为面向大众的服务员，档案馆由政权的“武器库”，转变为科学研究的“粮仓”、档案工作由统治阶级的附属工具转变为国家一项独立的科学文化事业。 3.试分析中外档案鉴定实践存在差异的原因。1．对档案鉴定的认识和定位的不同，欧美国家将档案鉴定赋予非常现实的意义，认为档案鉴定对于档案学专业来说，是最具有挑战性的领域。我国改革开放前，档案鉴定通常只被看作档案管理业务环节之一，并没有突出其在档案工作的中特殊地位和作用。2．档案鉴定理论与标准发展水平不同，我国档案鉴定理论与实践呈现静态的、被动的、迟滞的态势。欧美国家的档案鉴定理论呈现动态的、主动的、发展的态势，对既有理论的创新与新理论的不断涌现，使其在档案鉴定理论与标准的探索上形成了系统的档案鉴定体系，科学性和实用性不断加强。3．鉴定工作的组织管理不同，欧美国家设立专门机构和人员，对档案鉴定进行有序的组织、管理和监督；我国既无专门机构也无专业人员对档案鉴定进行有效的管理和监控。我国档案鉴定未做到经常化、制度化。4．文件与档案界限划分的标准不同，欧美绝大多数国家认为文件进馆是文件转化为档案的标志，我国把文件归档看作两者转化的标志。5．文件归档与进馆的具体比例规定不同我国没有对文件归档和进馆档案的具体比例做出规定。欧美各国对文件归档和进馆档案的具体比例做了规定并严格加以控制。 4.试分析影响电子文件鉴定的主体性因素。 1．鉴定主体的组织涣散与鉴定人员素质低下，对于鉴定的影响由来已久，可以说，这是由影响传统档案、文件鉴定进而蔓延到电子文件鉴定的障碍性因素。2．法规、标准支持不足。法规、标准支持不足主要表现在两方面：其一是缺乏电子文件的管理规则。其二是缺乏鉴定电子文件的专项操作标准。我国目前对于电子文件的鉴定，只能继续沿用传统文件与档案的鉴定标准，无专项标准。3．理论研究不够。不唯对于电子文件鉴定，对于传统文件与档案鉴定亦然，理论研究呈现诸多缺陷，突出的表现：一是研究务虚多，基础研究多；二是与实践结合不够。

⑤ 地方性档案法规的主要特点是什么

地域性、针对性、操作性比较强。

⑥ 简述行政规章的基本特点

行政规章的基本特点如下：
1、行政规章的制定主体是特定的行政机关，即有权制定部门规章和地方规章的机关；
2、行政规章的制定根据是法律，行政法规以及决定，命令的授权；
3、行政规章应当按照法定程序制定；
4、行政规章具有法的属性。
行政规章主要包括：
1、国务院部，委制定的规章；
2、省，自治区，直辖市人民政府制定的规章；
3、省，自治区的人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市人民政府制定的规章。
《中华人民共和国立法法》
第八十条
国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构，可以根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在本部门的权限范围内，制定规章。
部门规章规定的事项应当属于执行法律或者国务院的行政法规、决定、命令的事项。没有法律或者国务院的行政法规、决定、命令的依据，部门规章不得设定减损公民、法人和其他组织权利或者增加其义务的规范，不得增加本部门的权力或者减少本部门的法定职责。

⑦ 档案法规的特殊属性主要体现在什么

档案来法规体系是指以《中华人民共和源国档案法》为核心，由符合《中华人民共和国立法法》规定的若干有关档案工作的法律、行政法规、地方性法规、规章和其他规范性文件所构成的相互联系、相互协调的统一体。其中《中华人民共和国档案法》由六届全国人大常委会第22次会议于1987年9月5日通过，并于1988年1月1日起施行。1996 年7月5日，经八届全国人大常委会第20次会议通过修改，并公布施行。《档案法实施办法》由国家档案局1999年6月7日发布。

⑧ 行政法有什么特点

行政法的特点：

行政法尚没有统一完整的实体行政法典，这是因为行政法涉及的社会领域十分广泛，内容纷繁丰富，行政关系复杂多变，因而难以制定一部全面而又完整的统一法典。

行政法散见于层次不同、名目繁多、种类不一、数量可观的各类法律、行政法规、地方性法规、规章以及其他规范性文件之中。

凡是涉及行政权力的规范性文件，均存在行政法规范。重要的综合性行政法律在我国和国外主要有：行政组织法、国家公务员法、行政处罚法、行政强制法、行政许可法、行政程序法、行政公开法、行政复议法、行政诉讼法、国家赔偿法等。

行政法涉及的领域十分广泛，内容十分丰富：由于现代行政权力的急剧膨胀，其活动领域已不限于外交如国防、治安、税收等领域，而是扩展到了社会生活的各个方面。因此，这就决定了各个领域所发生的社会关系均需要行政法调整，现代行政法适用的领域更加广泛，内容也更加丰富。

行政法具有很强的变动性，与其他部门法由于社会生活和行政关系复杂多变，因而作为行政关系调节器的行政法律规范也具有较强的变动性，需要经常进行废、改、立。

(8)档案行政法规的特点是什么扩展阅读：

现代国家，行政法扮演着至关重要的角色，因为它调整的主要是政府与公民之间的关系，指向的乃是行政权力的规范与约束，在国家的变迁中承担着促使传统“行政国”向现代“法治国”转型的功能。就中国而言，依法治国的核心环节，在于如何实现对强大的政府权力的依法治理。

对庞大的行政组织系统进行有效的规制。不同于其他邦联制国家，我国中央集权的行政体制格局，需要一部统一的法律为行政组织提供行为指引，这便是制定“行政基本法”的国情背景。

传统观点认为，行政法很难生成一部统一的法典，因为生活中的行政关系太过广泛多样且稳定性低，很难以一部法典进行格式化规范。这样的理由在改革开放的进程中更有说服力，政府主导的改革不仅让社会始终处在不断转型之中。

也让政府的行政权力和治理方式处在变换之中，从而让制定统一行政法典的努力更显徒劳。这样的认知突出反映在改革开放之初的立法转向上，学者们一开始也试图勾勒出类似《民法通则》一样的行政法典框架，但随后的改革与治理实践使得这一探索困难重重。

⑨ 档案行政法规的法规简介

属性：一般属性：权威性和命令性、直接性和现实性、稳定性和动态性；特殊回性：档案行政法规的制定必答须符合档案和档案工作的特殊发展规律与特点、档案行政法规的制定必须具有历史的继承性与发展性的特点。1999年5月5日国务院及时批准了修改的《中华人民共和国档案法实施办法》。

⑩ 档案行政法规有哪些

法律分析：档案行政法规仅指由国务院依法制定的各种档案行政管理规范性文件。其含义主要有:第一，档案行政法规必须是国务院制定或由其批准与公布的;第二，档案行政法规是一种具有普遍约束力的规范性文件，是针对档案事业中某一方面的行政管理工作制定的;第三，档案行政法规是依据宪法和法律的有关规定制定的，其内容必须符合法律精神。

法律依据：《全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国档案法》的决定》第二十五条 携运禁止出境的档案或者其复制件出境的，由海关予以没收，可以并处罚款；并将没收的档案或者其复制件移交档案行政管理部门；构成犯罪的，依法追究刑事责任。