行政法的基本原则讲稿

⑴ 行政法基本原则是什么该如何去理解

行政法基本原则是指导和规范行政法的立法、执法以及指导规范行政行为的实施和行政争议的处理的基础性法则，是贯穿于行政法具体规范之中，同时又高于行政法具体规范体现行政法基本价值观念的准则。
行政法基本原则定义理解：

一是指导行政法制定、执行、遵守以及解决行政争议的基本准则，是整个行政法的理论基础，是贯穿于整个行政法的主导思想和核心观念。它又分为实体性基本原则和程序性基本原则.
二是贯穿行政法之中，指导行政法的制定和实施等活动的基本准则，它是人们对行政法规范的精神实质的概括，反映着行政法的价值和目的所在。
三是贯穿行政法律规范之中，指导行政权的获得、行使及对其监督的基本准则，也是揭示行政法基本特征并将其与其他部门法区别开来的主要标志。
四是只贯穿于行政法始终，指导行政法的制定和实施的基本准则或原理，是行政法精神实质的体现，是行政法律规范或规则存在的基础。

⑵ 试论述行政法的基本原则

行政法的基本原则是指贯彻于行政法之中，指导行政法的制定和实现的基本准则。

行政法的基本原则既包括行政法的实然状态的原则，又包括行政法的应然状态的原则。包括以下原则：行政法治原则、适度性原则、互动性原则、程序正当原则。

基本原则可以是成文的，也可以是不成文的，在法律规范空白和出现漏洞的时候，作为共同理念可以弥补法律的不足；任何行政法律规范及其实施都不得与其相抵触。

行政法的基本原则既要体现行政法的应然状态，又要体现行政法的实然状态，而行政法的应然和实然不过是政府与公民关系或者说是行政机关与行政相对人的关系的理想和现实的反映，同时行政法又要承担规范和改造现实以一步步向理想趋近的责任。

行政法基本原则的性质和功能：

第一，行政法的基本原则是一种“基础性规范”，是产生其他具体规则和原则的规范。

第二，行政法的基本原则是一种高度抽象的并体现行政法的基本价值观念的规范。

第三，行政法的基本原则是一种普通性规范，它对行政关系进行整体的宏观的调整、规范。

第四，行政法的基本原则不仅指导、调整整个行政执法行为，而且指导和调整行政法的整个立法行为。

第五，行政法的基本原则不仅对行政法的立法、执法起宏观指导作用，而且在一定的场合也直接规范行政行为的实施和行政争议的处理。

(2)行政法的基本原则讲稿扩展阅读：

原则理解：

（一）依法行政原则

依法行政原则，或称合法性原则，是各国行政法的共同理念或基本原则，其基本含义在于行政机关和其他行政公务组织必须依法行使行政权或者从事行政管理活动。

（二）行政合理性原则

行政合理性原则，是指行政主体不仅应当在法律、法规、规章规定的范围内实施行政行为，而且要求行政行为要客观、适度，符合公平、正义等法律理性。

（三）程序正当原则

程序正当是指行政机关在作出影响公民、法人或者其他组织权益的决定，尤其是不利决定时，必须遵需正当、公开的程序。

（四）诚信原则

诚实信用，基本内涵主要包括诚实守信和信赖保护两个方面。

（五）高效便民原则

高效便民，是指行政机关应依法高效率、高效益地行使职权，最大程度地方便人民群众，从而更好地服务于人民和实现行政管理的目标。

（六）监督与救济原则

所谓监督原则，即监督行政的原则，是指有权国家机关、公民、法人或者其他组织对行政机关或其他组织的行政活动有权进行监督与问责。

⑶ 行政法的基本原则是

行政法的基本原则有合法的原则；合理行政的原则；程序正当的原则；诚实守信的原则；高效便民的原则；以及权责统一的原则。行政机关在依法履行其职责时，必须遵循上述原则。
【法律依据】
《中华人民共和国行政复议法》第四条
行政复议机关履行行政复议职责，应当遵循合法、公正、公开、及时、便民的原则，坚持有错必纠，保障法律、法规的正确实施。
《中华人民共和国行政处罚法》第五条
行政处罚遵循公正、公开的原则。
设定和实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。
对违法行为给予行政处罚的规定必须公布；未经公布的，不得作为行政处罚的依据。
第六条
实施行政处罚，纠正违法行为，应当坚持处罚与教育相结合，教育公民、法人或者其他组织自觉守法。

⑷ 行政法基本原则

我国行政法的基本原则有六个：一是合法行政原则；二是合理行政原则；三是程序正当原则；四是高效便民原则；五是诚实守信原则；六是权责一致原则。

合法行政原则是行政法的首要原则，我国的合法行政原则包括行政机关对现行法律的遵守和依照法律授权活动两个方面。合理行政原则是指行政行为应当具有理性基础，禁止行政主体的武断专横和随意。程序正当原则包括行政公开原则、公众参与原则、回避原则。高效便民原则分为两个方面，分别是行政效率原则、便利当事人原则。诚实守信原则包括行政信息真实原则、信赖保护原则和行政允诺应予兑现原则。权责统一原则包括行政效能原则和责任行政原则。

《行政诉讼法》第二条规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。

⑸ 行政法的六大基本原则

行政法的基本原则有六个，分别是合法行政原则、合理行政原则、程序正当原则、诚实守信原则、高效便民原则和权责统一原则。行政法基本原则是指反应行政法本质和具体制度规则内在联系的共同性规则。
【法律分析】
合法行政是行政法的首要准则，其他基本原则都是合法行政的延伸和扩展，实行合法行政原则是行政活动区别于民事活动的主要标志。合法行政原则在结构上包括对现行法律的遵守和依照法律授权活动两个方面。合理行政追求公正、权利、平等、正义，属于实质行政范畴，合理行政原则有三个子原则，分别是公平公正对待原则、考虑相关因素原则和比例原则。程序正当原则是当代行政法的主要原则之一，它包含了三个原则，分别是行政公开原则、公众参与原则和回避原则。诚实守信原则分为两个方面，一个是行政信息真实原则，另一个是保护公民信赖利益原则；也包含两个原则，即诚实公开原则和信赖利益保护原则。高效便民原则包含行政效率原则和便利当事人原则。行政机关应当积极履行法定职责，禁止不作为或不完全作为；行政机关必须遵守法定时限，禁止不合理延迟；行政机关在行政活动中增加当事人的程序性负担的是行政侵权行为。权责统一原则分为两个方面，一个是行政效能原则，另一个是行政责任原则。行政效能是指行政机关依法履行管理职责，要拥有法律、法规赋予其相应的强制执行手段，用国家强制力作保障，行使行政优益权，保证政令有效。行政责任是指违法或者不当行使职权，应当依法承担法律责任。
【法律依据】
《中华人民共和国行政处罚法》
第一条 为了规范行政处罚的设定和实施，保障和监督行政机关有效实施行政管理，维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，根据宪法，制定本法。
第四条 公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，应当给予行政处罚的，依照本法由法律、法规、规章规定，并由行政机关依照本法规定的程序实施。

⑹ 简述行政法的基本原则是什么

【法律分析】
1、合法行政原则；2、合理行政原则；3、程序正当原则；4、高效便民原则；5、权责一致原则。《行政诉讼法》第二条规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。合理行政原则的主要含义是行政决定应当具有理性，属于实质行政法治的范畴，尤其适用于裁量性行政活动。最低限度的理性，是指行政决定应当具有一个有正常理智的普通人所能达到的合理与适当，并且能够符合科学公理和社会公德。更为规范的行政理性表现为以下三个原则：第一，公平公正原则。要平等对待行政管理相对人，不偏私、不歧视。第二，考虑相关因素原则。作出行政决定和进行行政裁量，只能考虑符合立法授权目的的各种因素，不得考虑不相关因素。第三，比例原则。行政机关采取的措施和手段应当必要、适当。行政机关实施行政管理可以采用多种方式实现行政目的的，应当避免采用损害当事人权益的方式。
【法律依据】
《中华人民共和国行政诉讼法》第二条 公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。

⑺ 行政法基本原则是什么

行政法基本原则是指导和规范行政法的立法、执法以及指导规范行政行为的实施和行政争议的处理的基础性法则，是贯穿于行政法具体规范之中，同时又高于行政法具体规范体现行政法基本价值观念的准则。

资料扩展：

行政法的基本原则既包括行政法的实然状态的原则，又包括行政法的应然状态的原则。包括以下原则：行政法治原则、适度性原则、互动性原则、程序正当原则。

不同的定义体现了对行政法基本原则认识的逐步深化，也体现了其所依据的行政法基础理论的发展。四种行政法基本原则的概念都包含了相同的含义，即对行政法制定、实施等全部活动具有指导作用。

在行政法基本原则的功能中，其“指导”作用才是最根本的，才是行政法基本原则的核心价值所在，也是行政法基本借以建立和展开的基础。

⑻ 马怀德的学术论文

1、《行政裁决辨析》，载《法学研究》1990年第6期
2、《国家赔偿责任的性质》，载《法学研究》1994年第2期
3、《公有公共设施致害的国家赔偿》，载《法学研究》2000年第2期
4、《国家赔偿立法探索》，载《中国法学》1991年第5期
5、《向新的高峰迈进——九十年代我国行政法学展望》，载《中国法学》1992年第3期
6、《行政处罚现状与立法建议》，载《中国法学》1992年第5期
7、《规范行政行为》，载《中国法学》1994年第1期
8、《行政许可制度存在的问题及立法构想》，载《中国法学》1997年第2期
9、《将抽象行政行为纳入行政复议范围》，载《中国法学》1998年第2期
10、《公务法人问题研究》，载《中国法学》2000年第4期
11、《行政许可权初探》，载《中外法学》1991年第3期
12、《论听证程序的适用范围》，载《中外法学》1998年第2期
13、《司法赔偿制度论要》，载《政法论坛》1992年第4期
14、《论行政赔偿责任的构成特征》，载《政法论坛》1994年第3期
15、《论行政诉讼听证程序的基本原则》，载《政法论坛》1998年第2期
16、《行政监督与救济制度的新突破》，载《政法论坛》1999年第4期
17、《对我国行政诉讼类型的反思与重构》，载《政法论坛》2001年第5期
18、《WTO与中国行政诉讼制度的发展》，载《政法论坛》2002年第2期
19、《澳大利亚行政法中的程序公平原则》，载《比较法研究》1998年第2期
20、《行政许可案件判决方式研究》，载《南京大学学报》2000年第3期
21、《行政许可、登记行为违法的法律责任》，载《法学》2001年第10期
22、《行政诉讼案件执行难的现状及对策》，载《法商研究》1999年第6期
23、《民事、行政诉讼中的国家侵权损害赔偿》，载《行政法学研究》1994年第2期
24、《关于收容审查、行政程序及法治原则的思考》，载《行政法学研究》1998年第2期
25、《行政法官对国际法的适用》，载《行政法学研究》1999年第1期
26、《公安派出所能否采取刑事强制传唤措施》，载《行政法学研究》1999年第2期
27、《行政赔偿的范围》,载《江海学刊》1994年第5期
28、《我国行政强制执行制度及立法构想》，载《国家行政学院学报》2000年第2期
29、《行政诉讼范围研究》，载《诉讼法学研究》（第一卷，2002年）
30、《行政诉讼证据问题研究》，载《证据学论坛》2002年3月
31、《国家赔偿法的完善及发展探索》，载《政府法制建设》2001年第2期
32、《论行政诉讼中的撤销判决》，载《法学与实践》1990年第5期
33、《建议制定行政许可证法》，载《法学与实践》1991年第5期
34、《我国立法法应规范的“法”的范围》，载《法学杂志》1997年第4期
35、《荷兰的行政法制度》，载《法学杂志》1999年第2期
36、《国家赔偿法的立法模式》，载《法律科学》1994年第3期
37、《行政诉讼第三人研究》，载《法律科学》2000年第3期
38、《中国法治的里程碑－－行政诉讼法实施以来取得的成就与存在的问题》，载《黑龙江省政法管理干部学院学报》1996年第2期
39、《论行政法的基本原则》，载《黑龙江省政法管理干部学院学报》1999年第1期
40、《中国行政程序立法探索》，载《求是学刊》1999年第1期
41、《公安侦查行为行政可诉性研究》，载《求是学刊》2000年第3期
42、《透视中国的行政审判体制：问题与改革》，载《求是学刊》2002年第3期
43、《法治难题与行政法的任务》，载《求是学刊》2002年第5期
44、《司法赔偿研究》，载《人民检察》1994年第1期
45、《行政许可案件判决方式探微》，载《人民检察》1999年第8期
46、《析抽象行政行为纳入诉讼范围之必要性》，载《人民检察》2001年第10期
47、《公益行政诉讼：维护公共利益的司法方式》，载《方圆》2001年第11期
48、《澳大利亚行政法概览》，载《法律适用》1993年第4期
49、《行政机关赔偿协议程序》，载《法律适用》1994年第2期
50、《论对物行政行为》，载《法律适用》2002年第9期
51、《试论行政诉讼的种类》，载《天津行政学院学报》2002年第1期
52、《中国行政许可程序解决方案之选择》，载《法制建设》2002年第6期
53、《维护社会经济秩序的关键是严格执法》，载《理论与实践》2003年第7期
54、《正当期望：概念性的分析》，载《环球法律评论》2003年夏季号
55、《行政争议与民事争议的交织与处理》，载《法商研究》2003年第4期
56、《司法独立与宪法修改》，载《法学》2003年第12期
57、《地方保护主义的成因和解决之道》，载《政法论坛》2003年第6期
58、《中国行政审判体制重构与司法体制改革》，载《国家行政学院学报》2004年第1期
59、《构建和谐社会的法治方式》，载《法学》2005年第5期
60、《警惕执法者规避法律》，载《法学论坛》2005年第2期
61、《司法改革与行政诉讼制度的完善》，载《法律适用》2005年第8期
62、《行政诉讼期间行政复议决定的法律效力》，载《中国改革》2005年第3期
63、《立法的民主化及法律监督》，载《国家检察官学院学报》2005年第4期
64、《论国家侵权精神损害赔偿》，载《天津行政学院学报》2005年第1期
65、《创新立法方式提高立法质量的重大举措》，载《中国人大》2006年第5期
66、《修改行政诉讼法需重点解决的几个问题》，载《江苏社会科学》2005年第6期
67、《依法执政和依法行政》，载《人民论坛》2005年第7期
68、《行政管理体制改革研究》，作者在中共中央政治局第27次集体学习的部分讲稿，略有删节。原讲稿执笔人为马怀德、史际春、薛刚凌、刘守文。
69、《公益行政诉讼的原告资格及提起条件论析》，载于《中州学刊》2006年第3期
70、《行政程序法的价值及立法意义》，载于《政法论坛》2004年第5期
71、《完善城管综合执法需更多智慧》，载于《法制日报》2006年9月5日

⑼ 行政法的基本原则是什么

行政法的基本原则主要包括：
（一）合法行政原则

合法行政是行政法的首要原则，其他原则都是这一原则的延伸。实行合法行政原则是行政活动区别于民事活动的主要标志。

合法行政原则，在结构上包括两个方面：

1.行政机关必须遵守法律，即“依法行政”。行政机关违反法律作出的规定和决定，不能取得法律效力。行政机关不积极执行和实施法律规定的义务，就将构成不作为违法。

2.行政机关应当依照法律授权活动，即“无法律无行政”。没有法律根据，行政机关不得作出影响公民合法权益或者增加公民义务的决定。否则，就将构成行政违法。

（二）合理行政原则

合理行政原则是指行政行为内容要客观、适度，符合公平正义等法律理性。其核心含义，是行政裁量决定应当具有理性基础，禁止行政决定的武断专横和随意。它要求行政行为符合法律的目的，具有合理的动机，考虑相关因素，符合正当程序和最一般的法律正义要求。

行政合理性涉及到行政裁量权。行政裁量权包括三个方面：种类裁量权、幅度裁量权、程度裁量权。

合法行政原则与合理行政原则之间的关系：合法行政原则与合理行政原则都是行政行为应当同时遵循的原则。从广义上讲，合理行政原则也属于合法行政原则。我们只是在合法行政原则的基础上探讨合理行政原则，也就是说，行政行为应当首先要合法，然后再合理。所以，行政机关的行为包括三种状况：（1）合法、合理。（2）合法、不合理。（3）不合法、不合理。不存在“合理、不合法”的状况。

例1：某市为加强道路交通管理，规范日益混乱的交通秩序，决定出台一项新举措，由交通管理部门向市民发布通告，凡自行摄录下机动车辆违章行驶、停放的照片、录像资料，送经交通管理部门确认后，被采用并在当地电视台播出的，一律奖励人民币200元—300元。此举使许多市民踊跃参与，积极举报违章车辆，当地的交通秩序一时间明显好转，市民满意。新闻报道后，省内甚至外省不少城市都来取经、学习。但与此同时，也发生了一些意想不到的事：有违章驾车者去往不愿被别人知道的地方，电视台将车辆及背景播出后，引起家庭关系、同事关系紧张，甚至影响了当事人此后的正常生活的；有乘车人以肖像权、名誉权受到侵害，把电视台、交管部门告上法庭的；有违章司机被单位开除，认为是交管部门超范围行使权力引起的；有抢拍者被违章车辆故意撞伤后，向交管部门索赔的；甚至有利用偷拍照片向驾车人索要高额“保密费”的，等等。报刊将上述新闻披露后，某市治理交通秩序的举措引起了社会不同看法和较大争议。

问题：请谈谈你对某市治理交通秩序新举措合法性、合理性的认识。（注意：不能仅就此举引发的一些问题、个案谈具体适用法律的意见）

讲解：本题考点是合法行政与合理行政的关系。本案是一个真实的案例，“某市”为广州市。广州市出台的治理交通秩序的新举措，是一个抽象行政行为，内容是悬赏举报。据此，广州市交通管理部门对举报交通违章者进行奖励，对交通违章者进行处罚和曝光。这就涉及到广州市治理交通秩序新举措的合法性与合理性问题。

但是，本题没有标准答案，因为缺少合法性判断的条件。交通新举措是否合乎上位法的规定，题目中并没有予以说明。所以，考生可以自己作出判断。合理性问题同样需要考生的衡量，因为题目中列举了交通新举措的利与弊。如果认为利大于弊，则是合理的，反之则是不合理。所以答案有三种可能性：（1）合法、合理；（2）合法、不合理；（3）不合法、不合理，这些都属于正确答案。但是，不存在合理但不合法的情形，因为只有对合法行为，我们才讨论其合理性问题。

（三）程序正当原则

1.行政公开原则。除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私外，行政机关实施行政管理应当公开，以实现公民的知情权。

2.公众参与原则。行政机关作出重要规定和决定，尤其是作出对公民不利的决定，应当听取公民的意见。

3.回避原则。行政机关履行职责，与相对人存在利害关系的，应当回避。

（四）高效便民原则

1.行政效率原则。行政机关应当积极履行法定职责，禁止不作为或不完全作为。遵守法定时限，禁止不合理延迟。

2.便利当事人原则。行政机关在行政活动中增加当事人的程序负担，是行政侵权行为。

（五）诚实守信原则

1.行政信息真实原则。行政机关公布的信息应当全面、准确、真实。

2.保护公民信赖利益原则。非因法定事由并经法定程序，行政机关不得撤销、变更已经生效的行政决定；因国家利、公共利益或者其他法定事由需要撤回或者变更行政决定的，要对相对人因此而受到的财产损失依法予以补偿。

（六）权责一致原则

1.行政效能原则。行政机关依法履行法定职责，要由法律、法规赋予其相应的执法手段，保证政令有效。

2.行政责任原则。行政机关违法或者不当行使职权，应当依法承担法律责任。

据报道，在城市建设中，有的政府部门发出有关土地使用的许可证照后，因法律、法规、规章的修改、废止，或城市规划修改等许可所依据的客观情况发生重大变化，为了公共利益而撤回已生效的许可。也曾有个别地方的政府部门在颁发土地使用证照过程中确有审查不严的问题，为弥补过错过失而以公共利益需要为由收回已生效的许可；或为了以更高价位将土地出让给他人，而以公共利益需要为由收回已生效的许可。