公安行政法律文书制作使用

1. 公安文书的公安文书的分类

二:公安文书的分类
公安文书由通用文书和公安法律文书两大类组成。
通用文书是国家机关、社会团体和各种组织共同使用的文书，它可分为国家行政机关公文、规范性公文和事务文书。公安机关和其他国家行政机关一样，制作、使用这类文书。
公安法律文书是公安机关在执法过程中依法制作和使用的具有法律效力或法律意义的文书。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》的规定，公安机关肩负着“对刑事案件的侦查、拘留、执行逮捕、预审”的任务。在这一执法活动中制作的文书，称为公安刑事公安文书的性质
文书产生并应用于社会实践，其本质属性是工具性，即文书是人们处理实际事务的工具，国家机关、社会团体和各种组织依靠文书处理事务、内外通联。作为国家刑事司法力量和社会治安管理者，公安机关在行政管理和执法活动中，公安文书是不可或缺的工具。

2. 刑事法律文书与行政法律文书的格式使用有什么不同

法律文书
以写作和表达方法的不同，可分为文字叙述式文书、填空式文书、表格式文书和笔录式文书；
按文种的不同，可分为报告类文书、通知类文书、判决类文书、裁定类文书、决定类文书等。

1、两种行为的性质不同。公安行政行为是行政执法行为，有的是基于违反公安行政管理法规的违法行为而作出，有的是为防范各种危害治安的因素不致发生危害而作出，重在管理刑事侦查行为是刑事执法行为，基于对触犯法律的犯罪行为而作出，重在打击。刑事侦查行为与有些公安行政行为虽然都具有制裁性，但其程度不同，公安行政行为是一种较轻的法律制裁，追究违法者的行政责任，而刑事侦查行为则是一种最严厉的法律制裁，追究犯罪嫌疑人的刑事责任。

2、两种行为作出的法律依据不同。公安行政行为的依据是公安行政法律规范，包括公安行政法律、公安行政法规、地方性公安法规、公安部规章、省级和省会市、国务院批准的较大市的地方人民政府规章，民族自治条例、及上级公安机关、人民政府的规范性文件。可见，公安行政行为的法律依据具有多层次性和广泛性。刑事侦查行为的法律依据刑事法律规范，主要有《刑法》、《刑事诉讼法》、最高人民法院关于审理有关刑事案件适用法律问题的司法解释、公安部制定的《公安机关办理刑事案件程序规定》、刑事案件立案标准等有关刑事侦查工作的规定。刑事侦查行为的法律依据则具有高层性和集中性的特点。

3、两种行为的结案结果和决定机关不同。公安行政行为只在公安机关内部操作，最终由公安机关决定结案。结案方式有两种，一种是对违法行为人给予行政拘留、没收财物、罚款、责令停产停业整顿、吊销(扣)执照(许可证)等公安行政处罚;一种是对人身采取更严厉的强制措施，如对卖淫嫖娼人员收容教育、对吸毒成瘾者强制戒毒、对不够刑事处罚的人员劳动教养等。刑事侦查只是刑事诉讼的一个环节，刑事案件一般要经过公安、检察、法院三道工序，最后以法院的判决结案：①公安机关经过侦查，对没有犯罪事实的，情节显著轻微、危害不大、不认为是犯罪的，犯罪已过追诉日限期限的，经特赦令免除刑罚的，犯罪嫌疑人死亡的，以及其他依法不追究刑事责任的几种情形的案件，依照《刑事诉讼法》第一百三十条和公安部《公安机关办理刑事案件程序规定》第一百六十八条的规定，由公安机关决定撤销案件结案。②检察机关对经过两次退回公安机关补充侦查仍然认为证据不足，不符合起诉条件的，可以作出不起诉决定;对具有《刑事诉讼法》第十五条规定的情形之一的，人民检察院应当作出不起诉的决定;对于犯罪情节轻微，依照刑法规定不需要判处刑罚或者免除刑罚的，检察机关可以作出不起诉决定。

4、两种行为所适用的程序不同。公安行政行为适用的是公安行政执法程序，由各种公安行政执法程序所组成，如治安管理处罚程序、道路交通管理处罚程序、道路交通事故处理程序、消防管理处罚程序、出入境管理处罚程序、边防管理处罚程序、劳动教养案件办理程序、公安证照办理程序等，适应公安机关内部行政管理职能的分工，各个程序相对应的公安行政管理实体法不同。公安行政执法程序的这种多样化、分散化特点，是公安行政管理事项的多样性、分散性决定的。刑事侦查行为适用的是刑事诉讼程序，是刑事诉讼法和公安部为贯彻实施刑事诉讼法制定的《公安机关办理刑事案件程序规定》规定的，体现高度集中、统一的特点。公安行政执法程序的另一特点是执法行为所需的环节少，简单、快捷，时间要求短，适应对治安问题快速、高效处理，与此相比较，刑事侦查程序则要复杂、繁慢得多，时间也相对较长，适应对犯罪案件质量的更高、更严的要求。公安行政行为与刑事侦查行为所使用的法律文书也是完全不同的，前者使用的是公安行政法律文书，后者使用的是刑事法律文书，这些文书在名称、格式、所载内容上均截然不同。

5、在同一案件、同一事件中需要同时实施两种行为的，它们的地位，作用不同。在些种情况下，刑事侦查行为一般处于中心、主导、支配地位，公安行政行为则处于从属、次要地位，起支持、配合、服务于刑事侦查工作的作用，公安行政行为在此往往根据刑事侦查工作的需要而作出，作为一种侦查策略而使用。在有多名违法犯罪人员的同一案件中，有的人的行为构成犯罪，有的人的行为只构成违法，公安机关对犯罪行为实施刑事侦查行为，对违法行为实施公安行政行为，在这种情况下，两种行为则是各自独立的，没有主次轻重之分。

3. 公安机关的司法文书有哪些作用

具体表现为如下几个方面：
(一)指挥和交流的作用
公安文书的指挥和交流作用，是指在公务活动中起着上传下达、横向交流的作用。公安机关肩负依法履行维护国家政治安定、社会稳定和人民安居乐业的重任以及机关内部的正常运行，各项工作正常开展都必须在严密的组织领导下进行，上级对下级的指挥与领导、同级兄弟单位的交流与沟通，均需依靠公安文书的运行。这也是公安文书产生和存在的必要性所在。
(二)记载与固定的作用
公安文书的记载与固定作用，是指它记载着公安机关处理公务活动的目的、经过和结果，并以文字的形式予以固定，以便日后有据可查。公安行政公文记载并固定了公安机关开展的各项工作；公安法律文书则记载和固定了案件的由来、经过和结果以及案件侦查和审理过程。
(三)凭据和史料的作用
公安文书的凭据和史料作用，是指公安机关在处理公务活动中，文书是决策、执行和认定、评价的凭据。随着依法行政和规范执法的推进，文书的凭据和史料的作用将越显重要。尤其是公安法律文书忠实记载了案件受理、立案侦查和移送起诉的全部办理过程，且前一阶段为后一阶段的诉讼活动提供了文字凭据。
公安文书也是公安机关接受法律监督、检验办案质量的可靠依据与真实史料，如果遇有申诉或歧义即可通过对案卷的复查，作出判断，做到不枉不纵，维护法律尊严。
(四)宣传和教育的作用
公安文书的宣传和教育作用，是指公安机关在处理公务活动中，文书内容体现了公安机关的意图，是政策与法律、法规在具体问题或案件上的运用，具有宣传教育作用。它以鲜活的案例进行社会主义法制宣传和教育，以规范人们的行为，提高人们依法同违法犯罪行为作斗争的意识。

4. 公安法律文书范本及制作详解的图书目录

第一编绪 论
第一章公安法律文书的概念、分类/1
1．公安法律文书的概念/1
2．公安法律机关文书的分类/2
第二章公安法律文书的特点和基本要求/5
第二编公安机关刑事法律文
第一章公安机关刑事法律文书概论/7
1．公安机关刑事法律文书的概念和特征/7
2．公安机关刑事法律文书的分类 /9
3．刑事法律文书制作中易错点提示 /10
第二章立案、管辖、回避、结案文书/13
1．接受刑事案件登记表/13
2．移送案件通知书/16
3．呈请立案报告书/19
4．呈送不予立案报告书/23
5．不予立案通知书/27
6．不立案理由说明书/29
7．呈送破案报告书 /33
8．呈送撤销案件报告书/37
9．撤销案件决定书 /40
10．指定管辖决定书/42
11．回避/驳回回避申请决定书/45
第三章律师参与刑事诉讼文书/51
1．涉密案件聘请律师申请表/51
2．涉密案件聘请律师决定书/55
3．会见涉密案件在押犯罪嫌疑人申请表/57
4．准予会见涉密案件在押犯罪嫌疑人决定书、通知书 /59
5．不准予会见涉密案件在押犯罪嫌疑人决定书/63
6．安排律师会见非涉密案件在押犯罪嫌疑人通知书/65
第四章强制措施文书/68
1．呈请拘传报告书/68
2．拘传证/71
3．呈请取保候审报告书 /73
4．取保候审决定书、执行通知书/76
5．取保候审保证书/82
6．不予取保候审通知书 /85
7．呈请监视居住报告书/86
8．监视居住决定书、执行通知书/90
9．呈请拘留报告书/93
10．拘留证/97
11．呈请延长拘留期限报告书/101
12．提请批准逮捕书/104
13．逮捕证/108
14．提请批准延长侦查羁押期限意见书 /111
15．不批准逮捕《要求复议意见书》/114
16．不批准逮捕《提请复核意见书》 /118
17．释放通知书/120
18．释放证明书/124
第五章侦查取证文书/127
1．犯罪嫌疑人诉讼权利义务告知书/127
2．讯问笔录/129
3．询问笔录/134
4．现场勘查笔录/138
5．侦查实验笔录/142
6．搜查证/144
7．搜查笔录/146
8．通缉令/148
9．起诉意见书/152
10．补充侦查报告书/154
11．不起诉《要求复议意见书》 /158
12．不起诉《提请复核意见书》 /161
第六章看守、执行文书/164
1．健康检查笔录/164
2．换押证/166
3．暂予监外执行审批表/171
4．暂予监外执行决定书、通知书/174
5．提请减刑审批表/176
6．提请减刑建议书/t80
7．提请假释审批表/182
8．提请假释建议书/185
9．死亡通知书/187
第三编公安机关行政法律文书
第一章公安行政法律文书概述/191
1．公安行政法律文书的概念及特征/191
2．公安行政法律文书的分类及意义/192
3．公安行政法律文书的制作及使用的一般要求 /195
第二章治安管理法律文书/198
1．受案登记表/198
2．不予处理决定书/201
3．移送案件通知书/203
4．申请回避审批表/205
5．传唤证/208
6．讯问笔录/212
7．询问笔录/216
8．现场勘验笔录/220
9．检查证/222
10．检查笔录/226
11．抽样取证证据清单/228
12．先行登记保存证据清单/230
13．扣押物品、文件清单/232
14．扣押物品、文件发还凭证/235
15．电话查询记录/237
16．责令限期——通知书 /239
17．责令停止 通知书/241
18．终止案件调查决定书/244
19．公安行政处罚告知笔录/246
20．公安行政处罚决定书/250
21．当场处罚决定书/254
22．没收违法所得、非法财物清单/258
23．收缴物品决定书/260
24．收缴物品清单/264
第三章行政复议、行政诉讼(含听证)法律文书/267
1．不予受理听证通知书/267
2．举行昕证通知书/269
3．听证笔录/272
4．听证报告书/276
5．复议申请笔录/280
6．行政复议答辩书/284
7．行政复议决定书 /286
8．行政诉讼答辩状/290
9．行政诉讼上诉状/293
10．行政诉讼申诉状/296
第四章劳动教养、收容教育法律文书/300
1．劳动教养呈批报告/300
2．审核报告/305
3．聆询告知书/309
4．聆询报告/311
5．劳动教养决定书/315
6．劳动教养所外执行呈批表 /320
7．解除劳动教养鉴定表/326
8．收容教育/延长收容教育决定书 /330
9．提前解除收容教育决定书/334
10．解除收容教育证明书/336
第五章消防法律文书/339
1．消防安全检查申报表/339
2．消防安全检查意见书 /343
3．责令限期改正通知书 /347
4．重大火灾隐患限期整改通知书/351
5．火灾现场勘查笔录/354
6．火灾原因认定书/357
7．火灾事故责任书/363
第六章交通管理法律文书/369
1．交通事故认定书/369
2．道路交通事故处理通知书 /375
3．道路交通事故处理审批表1377
4．道路交通事故损害赔偿调解书/382
5．道路交通事故报告 /387
6．公安交通管理行政处罚决定书 /389
7．公安交通管理简易程序处罚决定书 /393
第七章其他行政法律文书/397
1．强制戒毒/延长戒毒决定书 /397
2．解除强制戒毒证明书/402
3．限期戒毒通知书/406
4．出入境管理拘留审查/延长拘留审查决定书/410
5．出入境管理解除拘留审查决定书 /415
6．出入境管理监视居住/延长监视居住决定书 /419
7．出入境管理解除监视居住决定书 /423
8．遣送出境决定书/427
9．缩短停留期限决定书 /431
10．取消居留资格决定书/433
11．限期离境决定书/437
12．扣留/收缴护照、证件决定书 /439
13．审批表/443
14．送达回执/449
15．——执行通知书 /451

5. 公安机关行政处罚决定书

法律分析：公安行政处罚决定书的制作公安行政处罚决定书是公安机关按照行政处罚的一般程序对当事人予以行政处罚和其他行政处理时所使用的法律文书。正文包括查明的案件事实、相关证据、法律依据、决定内容、行政处罚的履行方式、法律救济途径告知以及所附清单。

法律依据：《中华人民共和国行政处罚法》 第一条 为了规范行政处罚的设定和实施，保障和监督行政机关有效实施行政管理，维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，根据宪法，制定本法。

6. 公安机关制定的法律文书有哪些

机关法律文书范本】● 治安案件申诉裁决审批表
【公安机关法律文书范本】● 保证书(公安机关)
【公安机关法律文书范本】● 呈请拘留报告书
【公安机关法律文书范本】● 公安局提请批准逮捕书
【公安机关法律文书范本】● 公安局起诉意见书
【公安机关法律文书范本】● 不服罚款、拘留决定的复议申请书
【公安机关法律文书范本】● 责令具结悔过通知书
【公安机关法律文书范本】● 传唤通知书
【公安机关法律文书范本】● 拘传证
【公安机关法律文书范本】● 取保候审申请书
【公安机关法律文书范本】● 中国公民出境申请表
【公安机关法律文书范本】● 处罚告知笔录
【公安机关法律文书范本】● 不予受理听证通知书
【公安机关法律文书范本】● 举行听证通知书
【公安机关法律文书范本】● 听证笔录
【公安机关法律文书范本】● 公安行政处罚决定书
【公安机关法律文书范本】● 公安行政处罚决定书（存根）
【公安机关法律文书范本】● 公安行政处罚决定书
【公安机关法律文书范本】● 当场处罚决定书
【公安机关法律文书范本】● 公安交通管理行政处罚决定书
【公安机关法律文书范本】● 公安交通管理简易程序处罚决定书
【公安机关法律文书范本】● 被行政拘留人家属通知书
【公安机关法律文书范本】● 暂缓执行行政拘留决定书
【公安机关法律文书范本】● 没收违法所得、非法财物清单
【公安机关法律文书范本】● 收取保证金通知书（保证金交纳人交银行）
【公安机关法律文书范本】● 担保人保证书
【公安机关法律文书范本】● 退还保证金通知书
【公安机关法律文书范本】● 没收保证金决定书
【公安机关法律文书范本】● 执行回执
【公安机关法律文书范本】● 出入境管理拘留审查/延长拘留审查决定书
【公安机关法律文书范本】● 出入境管理拘留审查／延长拘留审查决定书
【公安机关法律文书范本】● 出入境管理解除拘留审查决定书
【公安机关法律文书范本】● 送达回执
【公安机关法律文书范本】● 传唤证
【公安机关法律文书范本】● 公安局收缴/追缴物品清单
【公安机关法律文书范本】● 公安局强制戒毒/延长强制戒毒决定书
【公安机关法律文书范本】● 公安局解除强制戒毒证明书
【公安机关法律文书范本】● 公安局限期戒毒通知书
【公安机关法律文书范本】● 公安局出入境管理监视居住／延长监视居住决定书
【公安机关法律文书范本】● 公安局出入境管理解除监视居住决定
机关法律文书范本】● 公安局遣送出境决定书
【公安机关法律文书范本】● 公安局缩短停留期限决定书
【公安机关法律文书范本】● 公安局取消居留资格决定书
【公安机关法律文书范本】● 扣留/收缴护照、证件决定书
【公安机关法律文书范本】● 扣留/收缴护照、证件决定书
【公安机关法律文书范本】● 责令停止___通知书
【公安机关法律文书范本】● 公安交通管理行政强制措施凭证
【公安机关法律文书范本】● 收容教育／延长收容教育决定书
【公安机关法律文书范本】● 责令限期改正通知书（消防用）
【公安机关法律文书范本】● 消除安全隐患通知书
【公安机关法律文书范本】● 复查意见书
【公安机关法律文书范本】● 公安局交通管理局送案件通知书
【公安机关法律文书范本】● 公安机关权利义务告知书
【公安机关法律文书范本】● 回避通知书
【公安机关法律文书范本】● 谈话记录
【公安机关法律文书范本】● 交通事故损害赔偿调解申请书
【公安机关法律文书范本】● 交通事故损害赔偿调解终结书
【公安机关法律文书范本】● 尸体处理通知书
【公安机关法律文书范本】● 移送案件通知书
【公安机关法律文书范本】● 取保候审决定书
【公安机关法律文书范本】● 解除取保候审通知书
【公安机关法律文书范本】● 监视居住决定书
【公安机关法律文书范本】● 延长侦查羁押期限通知书
【公安机关法律文书范本】● 决定释放通知书
【公安机关法律文书范本】● 讯问笔录
【公安机关法律文书范本】● 询问通知书
【公安机关法律文书范本】● 解剖尸体通知书
【公安机关法律文书范本】● 勘验／检查笔录
【公安机关法律文书范本】● 调取证据清单
【公安机关法律文书范本】● 不予立案通知书
【公安机关法律文书范本】● 不予立案理由说明书
【公安机关法律文书范本】● 回避驳回申请回避决定书
【公安机关法律文书范本】● 安排律师会见非涉密案件在押犯罪嫌疑人通知书
【公安机关法律文书范本】● 涉密案件聘请律师决定书
【公安机关法律文书范本】● 准予会见涉密案件在押犯罪嫌疑人决定书
【公安机关法律文书范本】● 不准予会见涉密案件在押犯罪嫌疑人决定书
【公安机关法律文书范本】● 退还保证金决定书
【公安机关法律文书范本】● 保证人罚款决定书
【公安机关法律文书范本】● 对保证人罚款段收保证金复核决定书
【公安机关法律文书范本】● 责令具结悔过决定书
【公安机关法律文书范本】● 解除监视居住决定书
【公安机关法律文书范本】● 不予取保候审通知书
【公安机关法律文书范本】● 拘留证
【公安机关法律文书范本】● 拘留通知书
【公安机关法律文书范本】● 延长拘留期限通知书
【公安机关法律文书范本】● 逮捕证
【公安机关法律文书范本】● 逮捕通知书
【公安机关法律文书范本】● 变更强制措施通知书
【公安机关法律文书范本】● 提请批准延长侦察羁押期限意见书
【公安机关法律文书范本】● 延长侦察羁押期限通知书

7. 制作公安法律文书应注意哪些问题求大神解答

六个要素。
时间、地点、人物、起因、经过、结果。
当然不同的法律文书有不同要求，上面的是必须清楚的基础，只要一个有问题，你的文书就白做了。
比如，你在制作笔录时，应当注意原汁原味，因为你的修饰，很有可能人为的掩盖了事件的本来面目，导致后来的不必要的麻烦；制作拘留书，要说明理由和羁押地点，不然又会出毛病；制作报捕书，则一定要说明判断的依据和该嫌疑人触犯的法律，不然检察院会很麻烦，等等等等。。。

8. 公安机关行政法律文书制作与范例及案卷装订

每个系统都有系统内部规范案例文书制作书，找老同事要下。
案卷装订，一般没有特别规定，都是按照事情的发展顺序、时间的先后排列装订。

9. 公安法律文书范本及制作详解的内容简介

近几年来，随着我国法制建设的不断完善，法律程序的正当性也越来越受到重视，公安机关各业务部门为了更好地履行各自的职责，全面、正确、及时地实施法律，在实际工作中对原有的法律文书做了很好的充实和完善。2002年12月18日公安部对1996年11月14日颁布的《公安机关刑事法律文书格式》进行了重大修改。同时公安部制定了《公安行政法律文书(式样)》，于2003年9月19日印发各地公安机关，并自2004年1月1日起开始使用。两大类新文书的使用很显然对促进公安机关依法行使职能、提高工作质量发挥着积极的促进作用。为了使公安机关各职能部门真正掌握好公安法律文书的制作和使用，适应现实工作的需要，我们编写了本书。
本书面向公安机关，作为公安机关制作、使用法律文书的小型工具参考书。另外，也能够成为公安机关办理刑事案件及处理日常行政案件的指南。
本书编写结构以《中华人民共和国人民警察法》所规定的公安机关的业务范围来划分。主要分为公安机关刑事法律文书和行政法律文书大类。每大类分为若干小类(详细见目录)。在具体到每一小类的写作时。基本格式如下：一、文书的概念，涉及的法律条款，文书的结构和写法；二、文书最新格式及制作使用中要注意的问题；三、相应的典型文书范例。全书写作以此为模本，根据具体文书详略有所调整。
具体体例上，刑事文书根据公安部《公安机关刑事法律文书格式(2002版)》的规定，按公安机关参与刑事诉讼的不同阶段分为，立案、破案、管辖、回避文书；律师参与诉讼文书；强制措施文书；侦查取证文书；看守、执行文书等五部分。行政业务文书根据公安部2003年《公安行政法律文书(式样)》的规定，按公安机关的行政受案范围分为：治安管理文书；行政复议、诉讼文书(含听证)、劳教少管文书；消防管理文书、交通管理文书，其他(含出入境管理，内部保卫，戒毒等主要文书)等六部分。
本书有着自己的特色，能够在实际工作中发挥应有的作用。
一、内容新：本书依托《公安机关刑事法律文书格式(2002版)》以及2003年《公安行政法律文书(式样)》而编写。这两个文书格式都是最新规定，并且和以前文书格式有较大变化，因此现实中需要一本能够对最新文书有讲解和范例的参考书，本书直接依据最新格式。同类别的著作或是内容没有本书全面，或是比较陈旧，不会适应新的实际工作需要，比如说公安机关在举行听证程序时的文书很少有著作提及。这可以说是本书的一个较大特色。另外，本书的写作理论以及所采用的范例都是最新的，希望通过此来体现本书和同类别著作的不同之处。
二、实用性强：公安文书数以百种，但各部门经常使用的并不多，故本书只对公安机关实务工作中常用的重要文书进行讲解。并且公安机关的文书有许多是填充式文书，在掌握一定的写作技巧后可以轻易地完成，所以，对于这样的文书，本书在文书的结构以及写法上多加以描述和指导。对于许多需要较强写作技巧的文字叙述类文书则考虑到实际的需要，我们不仅给出写作方法、法律依据，还列出范例与格式供读者参考。详略相间，在不大的篇幅里体现出较强的实用性。
三、内容全面：现有的许多同类著作大多是对公安机关某一部门的文书进行的讲解和范例。但公安工作业务范围很广，全面对各种业务的文书都有精辟讲解与范例的著作本来就极少，能依据最新文书格式进行较全面讲解的还没有出现，本书填补了这项空白。
本书编写分工如下：
崔 凯 第一编、第二编、第三编第四章
万 平 第三编第二章
齐风敏第三编第三章
刘文鹏 第三编第一章、第五章、第六章、第七章
全书由刘田玉统稿
真诚希望本书对读者有所帮助，由于编者水平有限，缺点、疏漏在所难免，敬请各位专家、读者批评指正。
编者
2005年12月

10. 公安文书的特征是什么

公安文书的特征是:
(一)学科的综合性

公安文书以语言为信息载体，以篇章制作和运用为单位，要求逻辑严密、语言得体、程式合范。公安文书课必须综合运用语言文字学、修辞学、写作学和逻辑学等学科的最新成果与方法对公安文书进行研究、阐释，以揭示其内在规律，总结制作规程，提高制作能力。此外，作为一门随着现代警察管理科学和警务实践的发展而发展的新兴法学分支学科，公安文书学课程还要吸取和运用公安学科各分支学科的研究成果和方法。例如，制作刑事法律文书必须运用刑法、刑事诉讼法、证据学、犯罪学等方面的知识;"讯问笔录"是制作频率非常高又貌似简单的文书，但如果不懂预审学、心理学、证据学等知识，则可能无法胜任。

(二)功能的应用性

文书为解决实际问题、处理实际事物而产生，具有强烈的应用性。公安文书也是如此。一方面，它产生于行政管理、刑事和行政诉讼活动中，是推进公安机关各项工作的重要工具;另一方面，离开公安工作，公安文书就失去了存在的意义和价值。公安文书课程的开设、教学、内容的设置必须紧紧围绕公安工作的需要，提高学生实际制作公安文书的能力，为公安工作服务。

(三)内容的政策性与法律性

公文产生并应用于公务活动，是公务活动的载体，公安机关各项公务活动的产生与开展必然要遵循相关政策与法律、法规，而公安法律文书是公安机关履行法律赋予职责、依法办案的工具，因此，公安文书的内容具有政策性和法律性。

(四)效力的权威性与强制性

公安机关是国家行政、执法机关,其文书内容必须体现国家的政策和法律法规,文书运作应按规定程序进行,文书的内容应得到有效的贯彻、执行,使之产生行政约束力或法律效力，这种效力有国家的法律、法规予以保障。因此，公安行政公文的效力具有法定的权威性，其刑事司法文书的效力具有强制性。

(五)结构的程式化

程式是指文书的制作、运转应遵循的固定或约定俗成的程序。

公安文书的程式化是指公安文书中的多数文种具有特定的体式和处理程序。公安机关使用的行政公文的格式须按国务院2000年8月24日颁布的《国家行政机关公文处理办法》予以规范;事务文书和规范性公文的制作，按约定俗成的程式进行;公安法律文书的格式根据公安部颁布的刑事法律文书格式样本和行政法律文书格式样本进行制作。这种程式化是公安文书区别于其他文书的明显特点。

(六)语言的庄重、准确、洗练、质朴

公安文书的语言具有公文语体的特点，在风格上表现为庄重、准确、洗练和质朴，深入浅出，通俗易懂。

庄重，即文书用语端庄郑重，符合现代汉语规范，以避免使用方言土语为原则，与含蓄、风趣、形象、幽默、生动的文学语言有明显的区别;准确,是指语言表意精准，符合事实，解释统一，凡属推测、估计、想象的文字都不能使用;洗练，即用语简洁，用尽量少的文字准确无误地表情达意，切忌冗长、枝蔓和模棱两可;质朴，即文书用语应朴实无华、明白晓畅，不能用渲染、夸张、比拟等积极修辞方法。