建设部行政法规

⑴ 住建部颁布的管理办法属于法律吗

不属于
人大及其常委会是我国的立法机关，有权制定法律。而住建部（中华人民共专和国住房和城乡建设属部）是中华人民共和国负责建设行政管理的国务院组成部门。国务院及其组成部门所颁布的叫做行政法规或规章。
望采纳，不足之处请纠正、补充。谢谢。

⑵ 建筑工地有关安全的法律法规都有哪些

有关建设工程施工安全涉及常用法律法规、标准、规范清单
（一）法律
1、《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第70号，2002年11月1日施行）；
2、《中华人民共和国建筑法》（中华人民共和国主席令第46号，2011年7月1日起施行）；
3、《中华人民共和国消防法》（中华人民共和国主席令第6号，2009年5月1日起施行；2008年10月28日修订，2009年5月1日起施行）；
4、《特种设备安全法》（中华人民共和国主席令第4号，2014年1月1日起施行）。
（二）法规（行政法规）
1、《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号，2004年2月1日起施行）；
2、《安全生产许可证条例》（国务院令第397号，2004年1月13日公布并施行）；
3、《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号，2007年6月1日起施行）；
4、《工伤保险条例》（国务院令第586号,2011年1月1日起施行）；
5、《特种设备安全监察条例》（国务院令第549号,2009年5月1日起施行）。
（三）规章
1、建筑起重机械安全监督管理规定（2008年1月28日建设部令第166号发布，2008年6月1日起施行）；
2、建筑施工企业安全生产许可证管理规定（2004年7月5日建设部令第128号发布并施行）；
3、建筑工程施工许可管理办法（2001年7月4日建设部令第91号发布并施行）；
4、房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法（2004年2月3日建设部令第124号发布，2004年4月1日起施行）；
5、实施工程建设强制性标准监督规定(2000年8月25日建设部令第81号发布并施行)；
6、房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法（2013年8月23日建设部令第13号发布并施行）。
（四）规范性文件
1、关于印发《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》的通知（建质[2008]91号）；
2、关于印发《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》的通知（建质2009]87号）；
3、关于印发《建设工程高大模板支撑系统施工安全监督管理导则》的通知（建质[2009]254号）；
4、关于印发《房屋建筑工程和市政基础设施工程实行见证取样和送检的规定》的通知（建建[2000]211号）；
5、建筑施工人员个人劳动保护用品使用管理暂行规定（建质[2007]255号）；
6、关于印发《关于进一步规范房屋建筑和市政工程生产安全事故报告和调查处理工作的若干意见》的通知（建质[2007]257号）；
7、关于印发《建筑施工特种作业人员管理规定》的通知（建质[2008]75号）；
8、关于印发《建筑起重机械备案登记办法》的通知（建质[2008]76号）；
9、关于印发《建筑施工企业安全生产许可证动态监管暂行办法》的通知（建质[2008]121号）；
10、关于印发《房屋建筑工程施工旁站监理管理办法（试行）》的通知（建市[2002]189号）；
11、关于印发《建筑施工企业安全生产许可证管理规定实施意见》的通知（建质[2004]148号）；
12、关于颁布《建筑施工附着升降脚手架管理暂行规定》的通知（建建[2000]230号）；
13、关于做好工程监理企业资质管理及相关工作的通知（建建发[2007]225号）；
14、关于印发《工程监理企业资质管理规定实施意见》的通知（建市[2007]190号）；
15、关于印发《建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产考核管理暂行规定》的通知（建质[2004]59号）；
16、《关于开展建筑施工安全质量标准化工作的指导意见》（建质[2005]232号）；
17、关于印发《绿色施工导则》的通知（建质[2007]223号）；
18、《建设工程重大质量安全事故应急预案》（建质[2004]75号）；
19、关于印发《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》的通知（建办[2005]89号）；
20、关于印发《建筑工程预防高处坠落事故若干规定》和《建筑工程预防坍塌事故若干规定》的通知（建质〔2003〕82号）。
（五）标准规范（部分）
1、《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）；
2、《建设工程施工现场消防安全技术规程》（GB50720-2011）；
3、《施工升降机安全规程》（GB10055-2007）；
4、《建筑基坑工程监测技术规范》（GB50497-2009）；
5、《塔式起重机安全规程》（GB5144-2006）；
6、《施工升降机》（GB/T10054-2005）；
7、《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46-2005）；
8、《龙门架及井架物料提升机安全技术规范》（JGJ88-2010）；
9、《建筑基坑支护技术规程》（JGJ120-2012）；
10、《建筑施工门式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ128-2010）；
11、《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ130-2011）；
12、《建筑工程施工现场环境和卫生标准》（JGJ146-2013）；
13、《施工现场机械设备检查技术规程》（JGJ160-2008）；
14、《建筑施工模板安全技术规范》（JGJ162-2008）；
15、《建筑施工碗扣式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ166-2008）；
16、《建筑施工土石方工程安全技术规范》（JGJ180-2009）；
17、《建筑施工塔式起重机安装、拆卸安全技术规程》（JGJ196-2010）；
18、《建筑施工工具式脚手架安全技术规范》（JGJ202-2010）；
19、《建筑施工升降机安装、拆卸安全技术规程》（JGJ215-2010）；
20、《建筑施工承插型盘扣式钢管支架安全技术规程》（JGJ231-2010）；
21、《建筑施工高处作业安全技术规程》（JGJ80-91）；
22、《建筑桩基技术规范》（JGJ94-2008）；
23、《建筑地基处理技术规程》（JGJ79-2012）；
24、《建筑机械使用安全技术规程》（JGJ33-2012）；
25、《建筑施工作业劳动防护用品配备及使用标准》（JGJ184-2009）；
26、《施工现场临时建筑物技术规范》（JGJ/T188-2009）；
27、《起重机械安全规程第一部分总则》（GB6067.1-2010）；
28、《塔式起重机安全规程》（GB5144-2006）；
29、《高处作业吊篮》（GB19155-2003）；
30、《钢管脚手架扣件》（GB15831-2006）；
31、《施工现场机械设备检查技术规程》（JGJ160-2008）；
32、《建筑起重机械安全评估技术规程》（JGJ/T189-2009）

⑶ 建设工程施工许可管理办法是行政法规吗

《建筑工程施工许可管理办法》是中华人民共和国住房和城乡建设部令，内属于部门规容章。根据宪法规定部门规章即是国务院各部门、各委员会、审计署等根据法律和行政法规的规定和国务院的决定，在本部门的权限范围内制定和发布的调整本部门范围内的行政管理关系的、并不得与宪法、法律和行政法规相抵触的规范性文件。主要形式是命令、指示、规章等。而行政法规是作为最高国家行政机关，国务院可以“根据宪法和法律，规定行政措施，制定行政法规，发布决定和命令。”即国务院为领导和管理国家各项行政工作，根据宪法和法律，按照行政法规规定的程序制定的政治、经济、教育、科技、文化、外事等各类法规的总称。

⑷ 住建部出台工程建设行政处罚规范 11月1日起施行

观点地产网讯：近日，住房和城乡建设部制定出台《规范住房和城乡建设部工程建设行政处罚裁量权实施办法》和《住房和城乡建设部工程建设行政处罚裁量基准》，自2019年11月1日起施行。

据指出，此前，相关法律法规对部分工程建设行政处罚未作明确规定，实践中各地做法不一，影响法律规定的实施效果。例如，建筑法等法律法规未对责令停业整顿期限和范围作出规定，有的企业往往同时承接多个项目、持有多个资质，行政机关作出责令企业停业整顿处罚，是停止该企业所有在建项目，还是禁止该企业承接新的项目，存在不同认识。
对降低企业资质等级、吊销企业资质证书，是对企业所有资质而言，还是针对企业承接发生违法行为项目所用资质而言，也有不同看法。
《规范住房和城乡建设部工程建设行政处罚裁量权实施办法》共18条，主要规定以下内容：一是根据有关法律法规规定，明确住房和城乡建设部实施工程建设行政处罚的权限。二是加强行政处罚衔接，明确地方各级住房和城乡建设主管部门与住房和城乡建设部实施工程建设行政处罚工作机制。三是根据立法机关授权，明确责令停业整顿、降低资质等级、吊销资质证书等行政处罚执行方式。四是按照过罚相当原则，明确从轻、减轻、从重处罚情形，进一步提高处罚措施针对性和精准度。五是落实行政执法“三项制度”，明确行政处罚决定公示公开期限和方式。
《住房和城乡建设部工程建设行政处罚裁量基准》共5部分59项，针对勘察企业、设计企业、建筑业企业、监理企业及注册执业人员，违反建筑法、建设工程质量管理条例、建设工程安全生产管理条例等法律法规的行为，根据违法情节和后果，在法定处罚种类和幅度范围内，划分不同处罚标准。

⑸ 建设部门有哪几部法律

一、法 律
中华人民共和国城市规划法
(1989年12月26日中华人民共和国主席令第23号公布)一
中华人民共和国城市房地产管理法
(1994年7月5日中华人民共和国主席令第29号公布)一
中华人民共和国建筑法
(1997年11月1日中华人民共和国主席令第9l号公布)
中华人民共和国招标投标法
二、行政法规
城镇个人建造住宅管理办法
(1983年5月25日国务院批准，1983年6月4日城乡建设环境保护部发布)
城市私有房屋管理条例
(1983年12月7日国务院发布)
风景名胜区管理暂行条例
(1985年6月7日国务院发布)
城市绿化条例
(1992年6月22日国务院令第100号发布)
城市市容和环境卫生管理条例
(1992年6月28日国务院令第101号发布)
村庄和集镇规划建设管理条例
(1993年6月29日国务院令第116号发布)
城市供水条例
(1994年7月19日国务院令第158号发布)
中华人民共和国注册建筑师条例
(1995年9月23日国务院令第184号发布)
城市道路管理条例
(1996年6月4日国务院令第198号发布)
城市房地产开发经营管理条例
(1998年7月20日国务院令第248号发布)
国务院关于修改《住房公积金管理条例》的决定
住房公积金管理条例
(1999年4月3日中华人民共和国国务院令第262号发布，根据2002年
3月24日《国务院关于修改(住房公积金管理条例)的决定》修订)
建设工程质量管理条例
(2000年1月30日国务院令第279号发布)
建设工程勘察设计管理条例
(2000年9月25日国务院令第293号发布)
城市房屋拆迁管理条例
(2001年6月13日国务院令第305号发布)
物业管理条例
(2003年6月8日国务院令第379号发布)
建设工程安全生产管理条例
(2003年11月24日国务院令第393号发布)
三、部门规章
1. 城市节约用水管理规定
(1988年11月30日国务院批准1988年12月20日建设部令第1号发布)
2．工程建设重大事故报告和调查程序规定
(1989年9月30日建设部令第3号发布)
3．城市公厕管理办法
(1990年12月31日建设部令第9号发布)
4．城市燃气安全管理规定
(1991年3月30日建设部、劳动部、公安部令第10号发布)
5．城市房屋拆迁单位管理规定
(1991年7月8日建设部令第12号发布)
6．建筑安全生产监督管理规定
(1991年7月9日建设部令第13号发布)
7．建设工程施工现场管理规定
(1991年12月5日建设部令第15号发布)
8．公有住宅售后维修养护管理暂行办法
(1992年6月15日建设部令第19号发布)
9．城市国有土地使用权出让转让规划管理办法
(1992年12月4日建设部令第22号发布)
10．工程建设国家标准管理办法
(1992年12月30日建设部令第24号发布)

⑹ 建设工程的行政法规包括哪些

《建设部关于修改<建筑工程施工许可管理办法>的决定》
《中华人民共和国建筑法》
中华人民共和国招标投标法实施条例
等等

⑺ 针对建筑工程的质量安全管理，国家出台了哪些法律法规

第一部分 国家法律、法规、规章

一、相关法律、法规
1、《中华人民共和国消防法》（中华人民共和国主席令第 6 号2009年5月1 日起施行）
2、中华人民共和国建筑法（主席令第91号 2011年7月1日起施行）
3、《特种设备安全法》（中华人民共和国主席令第 4 号2014年1月1日起施行）
4、中华人民共和国安全生产法（主席令第70号 2014年12月1日起施行）
5、安全生产许可条例（国务院令第397号2004年1月13日起施行）
6、建设工程安全生产管理条例（国务院令第393号2004年2月1日起施行）
7、安全生产事故报告和调查处理条例（国务院令第493号2007年6月1日起施行）
8、特种设备安全监察条例（国务院令第549号2009年5月1日起施行）
二、安全管理
1、关于进一步加强安全生产工作的决定（国发〔2004〕2号）
2、建筑工程安全生产监督管理工作导则（建质[2005]184号）
3、关于开展建筑施工安全质量标准化工作的指导意见（建质[2005]232号）
4、关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见（建市[2006]248号）
5、关于加强重大工程安全质量保障措施的通知（发改投资[2009]3183号）
6、城市轨道交通工程安全质量管理暂行办法（建质[2010]5号）
7、国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发〔2010〕23号）
三、安全技术
1、建筑施工附着升降脚手架管理暂行规定（建建[2000]230号）
2、实施工程建设强制性标准监督规定（建设部令第81号2000年8月21日）
3、建筑工程预防高处坠落事故若干规定、建筑工程预防坍塌事故若干规定（建质[2003]82号）
4、建设事业“十一五”推广应用和限制禁止使用技术（第一批）（建设部公告第659号 2007
年6月14日施行）
5、危险性较大的分部分项工程安全管理办法（建质[2009]87号）
6、建设工程高大模板支撑系统施工安全监督管理导则（建质[2009]254号）
四、安全生产许可证、三类人员及特种作业人员
1、建筑施工企业安全生产许可证管理规定（2004 年 7月 5日建设部令第 128号发布并施行
2、建筑施工企业安全生产许可证动态监管暂行办法（建质[2008]121号）
3、建筑工程施工许可管理办法（建设部令第18号发布，2014年10月25日施行）
4、建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产考核管理暂行规
定（建设部令第17号2014年9月1日起施行）
5、建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法（建质[2008]91号）
6、建筑施工特种作业人员管理规定（建质[2008]75号）
7、特种作业人员安全技术培训考核管理规定（安监总局第30号令2010年5月24日）
五、建筑起重机械
1、建筑起重机械安全监督管理规定（建设部令第166号2008年6月1日起施行）
2、建筑起重机械备案登记办法（建质[2008]76号）
六、消防
1、建设工程消防监督管理规定（公安部令第119号2012年11月1日起施行）
2、消防监督检查规定（公安部令第120号2012年11月1日起施行）
3、火灾事故调查规定（公安部令第121号2012年11月1日起施行）
4、民用建筑外保温系统及外墙装饰防火暂行规定的通知（公通字[2009]46号）
七、环境保护
1、中华人民共和国环境保护行政处罚办法（环境保护部令第8号 2010年3月1日起施行）
2、中华人民共和国固体废物污染环境防治法（主席令第31号2013年6月29日修正）
3、中华人民共和国水污染防治法（主席令第87号2008年6月1日起施行）
4、绿色施工导则（建质[2007]223号）
八、安全培训
1、生产经营单位安全培训规定（国家安全生产监督管理总局令第 3 号2013年8月19日修正）
九、安全费用
1、建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定（建办[2005]89号）
2、企业安全生产风险抵押金管理暂行办法（财建[2006]369号）
3、高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法（财企[2006]478号）
十、劳动保护及职业健康
1、中华人民共和国劳动合同法（主席令第65号2012年12月28日修正）
2、中华人民共和国工会法（主席令第57号2001年10月27日修正）
3、《工伤保险条例》（国务院令第 586 号2011年1月1日起施行）
4、中华人民共和国劳动法（主席令第28号2009年8月27日）
5、中华人民共和国劳动合同法实施条例（国务院令第535号2008年9月3日）
6、中华人民共和国食品安全法（主席令第9号2014年5月14日修正）
7、中华人民共和国食品安全法实施条例（国务院令第557号2009年7月8日）
8、中华人民共和国职业病防治法（主席令第60号2011年12月31日修正）
9、职业病危害事故调查处理办法（卫生部令第25号2002年3月15日）
10、作业场所职业健康监督管理暂行规定（国家安全生产监督管理总局令第23号2009年6
月1日起施行）
11、劳动防护用品监督管理规定（国家安全生产监督管理总局令第1号2005年9月1日）
12、建筑施工人员个人劳动保护用品使用管理暂行规定（建质[2007]255号）
十一、生产安全事故
1、生产安全事故报告和调查处理条例罚款处罚暂行规定（国家安全生产监督管理总局令第
13号2011年9月1日修正）
2、
3、安全生产事故隐患排查治理暂行规定（国家安全生产监督管理总局令第16号2008
年2月1日施行）
4、生产安全事故应急预案管理办法（国家安全生产监督管理总局令第17号2009年5
月1日施行）
5、生产安全事故信息报告和处置办法（国家安全生产监督管理总局令第21号2009年7 月21日施行）
6、关于进一步规范房屋建筑和市政工程生产安全事故报告和调查处理工作的若干意见（建质
[2007]257号）
7、关于特大安全事故行政责任追究的规定（国务院令第302号 2001年4月21日）
十二、突发事件
1、中华人民共和国突发事件应对法（主席令第69号2007年11月1日施行）
2、突发事件应急演练指南（应急办函[2009]62号）
十三、安全生产行政复议及处罚
1、安全生产行政复议规定（国家安全生产监督管理总局令第14号2007年9月25日）
2、安全生产违法行为行政处罚办法（国家安全生产监督管理总局令第15号2008年1月1
日施行）
十四、交通部
1、水上水下施工作业通航安全管理规定（交通部2000年1月1日施行）
2、公路水运工程安全生产监督管理办法（交通部2007年3月1日施行）
3、航道建设管理规定（交通部2007年5月1日施行）
4、港口建设管理规定（交通部2007年6月1日施行）
第二部分 标准、规范、规程
一、有关标准
1、施工企业安全生产评价标准JGJ/T 77-2010
2、建筑施工安全检查标准JGJ 59-2011
3、建筑施工现场环境与卫生标准JGJ 146-2013
4、企业职工伤亡事故分类标准GB 6441-86
5、企业安全生产标准化基本规范AQT 9006—2010
6、公路工程施工安全技术规程JTJ 076-1995
7、道路作业交通安全标志 GA 182-1998
8、道路交通标志标志和标线GB 5768-1999
9、消防安全标志设置要求 GB 15630-1995
10、安全警示标志 GB 2894-2008
11、水运工程爆破技术规范 JTS 204-2008
12、水运工程施工安全防护技术规范JTS 205-1-2008
二、土石方及基坑支护
1、建筑施工土石方工程安全技术规范JGJT 180-2009
2、锚杆喷射混凝土支护技术规范GB 50086-2001
3、建筑边坡工程技术规范GB 50330-2013
4、建筑基坑工程监测技术规范GB 50497－2009
5、建筑基坑支护技术规程 JGJ 120-2012
6、湿陷性黄土地区建筑基坑工程安全技术规程JGJ 167-2009
三、 施工用电
1、用电安全导则GB/T 13869-2008
2、建设工程施工现场供用电安全规范GB 50194-2014
3、施工现场临时用电安全技术规范JGJ 46-2012
4、手持电动工具的管理使用检查和维修安全技术规程GBT 3787-2006
5、剩余电流动作保护装置安装和运行GB13955-2005
四、 高处作业
1、建筑施工高处作业安全技术规范JGJ 80-91
2、高处作业吊篮安全规则JGJ 5027-1992
3、高处作业分级GBT 3608-2008
五、 脚手架
1、建筑施工门式钢管脚手架安全技术规范JGJ 128-2010
2、建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范JGJ 130-2011
3、建筑施工碗扣式脚手架安全技术规范JGJ 166—2008
4、建筑施工工具式脚手架安全技术规范JGJ 202-2010
5、建筑施工木脚手架安全技术规范JGJ 164-2008
6、液压升降整体脚手架安全技术规程JGJ 183-2009
7、钢管脚手架扣件GB 15831-2006
六、模 板
1、建筑施工模板安全技术规范JGJ 162-2008
2、液压滑动模板施工安全技术规程JGJ 65-2013
3、钢管满堂支架预压技术规程JGJ/T 194-2009
七、 建筑机械
1、塔式起重机 GB/T 5031-2008
2、塔式起重机安全规程GB 5144-2006
3、建筑施工塔式起重机安装、使用、拆卸安全技术规程JGJ196-2010
4、塔式起重机混凝土基础工程技术规程 JGJ/T 187-2009
5、起重机械监督检验规程（国质检锅[2002]296）
6、施工升降机监督检验规程（国质检锅[2002]121号）
7、施工升降机安全规程GB 10055-2007
8、施工升降机防坠安全器JG 5058-1995
9、施工升降机齿轮锥鼓形渐进式防坠安全器JG 121-2000
10、龙门架及井架物料提升机安全技术规范JGJ 88-2010
11、建筑施工物料提升机安全技术规程 DBJ 14-015-2002
12、建筑起重机械安全评估技术规程 JGJ/T 189-2009
13、起重机 钢丝绳 保养、维护、安装、检验和报废GB/T 5972-2009
14、起重机械超载保护装置GB 12602-2009
15、起重吊运指挥信号 GB 5082-85
16、起重机械危险部位与标志GB15052-94
17、起重机吊装工和指挥人员的培训GB/T 23721-2009
18、起重机司机（操作员）、吊装工、指挥人员和评审员的资格要求GB/T 23722- 2009
19、高处作业吊篮GB19155-2003
20、建筑机械使用安全技术规程JGJ 33-2012
21、施工现场机械设备检查技术规程JGJ 160-2008
八、危险作业
1、建筑拆除工程安全技术规范 JGJ 147-2004
2、缺氧危险作业安全规程GB 8958－2006
3、焊接与切割安全GB 9448-1999
4、爆破安全规程 GB 6722-2014
5、高温作业分级GBT 4200-2008
6、重大危险源辨识GB 18218-2009
7、常用危险化学品贮存通则GB 15603-1995
8、生产过程危险和有害因素分类与代码GB/T 13861-2009
九、 安全防护
1、安全网GB 5725-2009
2、安全带GB 6095-2009
3、安全带测试方法 GB/T 6096-2009
4、安全帽 GB2811-2007
5、安全帽测试方法 GB/T 2812-2006
6、建筑施工作业劳动防护用品配备及使用标准 JGJ 184-2009
7、坠落防护 安全绳 GB 24543-2009
8、坠落防护装备安全使用规范GB/T 23468-2009
9、个体防护装备选用规范GB/T 11651-2008
10、建筑施工场界噪声限值 GB 12523-90
11、安全标志及其使用导则GB 2894-2008
12、安全色GB 2893-2008
13、工作场所职业病危害警示标识GBZ158-2003
十、应急预案
1、生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（AQ/T 29630-2013）
十一、安全技术资料
1、建筑施工组织设计规范GB/T 50502-2009
2、建设工程施工现场安全资料管理规程CECS266:2009
十二、临时建筑物及垃圾处理
1、施工现场临时建筑物技术规范 JGJ/T 188-2009
2、建筑垃圾处理技术规范CJJ134-2009 备案号J960-2009

⑻ 什么是建设法规

建设法规即由国家、部委制定与颁布的关于规范与调整建设方面的法律法规（包括实体法版律、行政规定和行业权规范），包括：《合同法》、《建筑法》、《招投标法》、《建设工程项目管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》、《建设项目环境保护管理条例》等等。

⑼ 国家住建部出台的政策是行政法律还是行政法规还是行政规章

在我国，只有全国人大一期常委会可以制和颁布定法律，只有国务院可以制定内和颁布行政法规，住建容部。作为国务院的组成部门其制定的规范性文件不可能是法律和行政法规。住建部制定的文件可能是部门规章，也有可能是规范性文件，其区别就在于是否以住建部令的形式，由住建部部长签发。