雾霾行政法

A. 近年来，我国多个地区持续出现雾霾天气。政府从2013年起在京、津等多个地区开展PM2.5的监测并公

①政府应履行经济职能，加强经济调节，通过资金投放扶持环保产业的发展。(2分)②政府应履行社会公共服务职能，加强环境污染治理力度，优化生态环境。（2分）③政府要坚持信息公开制度，实施阳光政务，及时公布相关环保信息。(2分)④政府应广纳民意、集中民智，提高决策的科学性和民主性。（2分）⑤政府应坚持依法行政，严格执法，大力打击危害生态环境的违法行为。（2分） ⑥政府继续加强与国家、国际组织的合作，促进绿色发展和可持续发展。（2分）
试题分析：措施类的设问一般都是指定了主体是谁应该怎么办，如：党、国家、政府、国家机关（权力机关、立法机关、行政机关、司法机关、暴力机关）、人大、政协、不同国家、公民、企业、消费者、劳动者、个人等，并且指定了要回答的某一方面内容。以题目设置的情景，站在不同主体角色的视角立场上回答不同内容，所答内容符合角色身份。本题明确主题是政府之后，围绕政府的职能、政府权力的行使等方面，结合材料展开。 雾霾严重出门记得戴口罩美国进口普卫 欣天 猫

B. 新的《环境保护法》与过去有哪些变化

新举措——

建立公共检测预警机制

谈到环境保护，公众最为关心的就是对雾霾的治理。近年来，以雾霾为首的恶劣天气增多，雾霾成为了一些城市的最大危害。新修订的环境保护法对雾霾等大气污染，作出了有针对性的规定。

国家建立健全环境与健康监测、调查和风险评估制度；鼓励和组织开展环境质量对公众健康影响的研究，采取措施预防和控制与环境污染有关的疾病。

国家建立环境污染公共监测预警的机制。县级以上人民政府建立环境污染公共预警机制，组织制定预警方案；环境受到污染，可能影响公众健康和环境安全时，依法及时公布预警信息，启动应急措施。

国家建立跨行政区域的重点区域、流域环境污染和生态破坏联合防治协调机制。

全国人大副委员长吉炳轩表示，环境保护法的修改，强化了对大气污染、特别是雾霾的治理和应对。治污是一个综合的、复杂的系统工程，需要全社会共同努力，需要一届接一届、一代接一代坚持不懈地治下去，还需要一件一件具体事情去搞清楚、整明白并紧紧抓住，务必解决。

全国人大代表马馼认为，新法的通过和实施，必将给予国家环境保护事业强有力的引导。环保是一个系统工程，又是一项长期任务，必须由政府、公民、企业共同努力。以雾霾为代表的大气污染，还需要大气污染法等单项法，来进行具体规范和防治。

新制定——

划定生态保护红线

作为保护我国生态资源的重要方式，生态保护红线这一概念，自被提出起，就受到社会各界的广泛关注。今年年初，环保部印发了《国家生态保护红线—生态功能基线划定技术指南（试行）》，成为我国首个生态保护红线划定的纲领性技术指导文件。根据规划，2014年，环保部将完成全国生态保护红线划定任务。

修订后的环境保护法首次将生态保护红线写入法律。新法规定，国家在重点生态保护区、生态环境敏感区和脆弱区等区域，划定生态保护红线，实行严格保护。环境保护法同时规定，省级以上人民政府应当组织有关部门或者委托专业机构，对环境状况进行调查、评价，建立环境资源承载能力监测预警机制。

全国人大常委会委员黄献中认为，国家在重点生态功能区、生态环境敏感区和脆弱区等区域，划定生态保护红线，实行严格保护，是非常必要的。他认为，新修改的环保法，加大了对生态保护地区的财政转移支付力度，法条中涉及到地方人民政府需落实生态保护的补偿资金，确保其用于生态保护补偿。

新主体——

环境公益诉讼主体扩大

新法第五十八条扩大了环境公益诉讼的主体，凡依法在设区的市级以上人民政府民政部门登记的，专门从事环境保护公益活动连续五年以上且信誉良好的社会组织，都能向人民法院提起诉讼。

全国人大常委会委员沈春耀说，实践中，增强公众保护环境的意识，树立环境保护的公众参与理念，及时发现和制止环境违法行为，具有十分重要的意义和作用。修订草案增加了一些新的规定，尤其是第五章信息公开和公众参与，在目前这个阶段，应该说，很好地回应了社会关切。

全国人大常委会法工委行政法室主任袁杰表示，扩大环境公益诉讼主体的规定，是借鉴了国际惯例。国际上对诉讼主体的要求是由环境公益诉讼的性质和作用来决定的。由于专业性比较强，要求起诉主体对环境的问题比较熟悉，要具有一定的专业性和诉讼能力，和比较好的社会公信力，或者说宗旨是专门从事环境保护工作，要致力于公益性的活动，不牟取经济利益的社会组织，才可以提起公益诉讼。

新标准——

按日计罚无上限

多年来，国家环境立法不少，但由于违法成本低，对违规企业的经济处罚并未取得应有的震慑效果，导致法律法规并未起到真正的约束作用。修订后的环保法第六章“法律责任”第五十九条明确规定，企业事业单位和其他生产经营者违法排放污染物，受到罚款处罚，被责令改正，拒不改正的，依法作出处罚决定的行政机关可以自责令更改之日的次日起，按照原处罚数额按日连续处罚。

信春鹰说，环境违法成本低的问题，也是新法着力解决的一个问题，在法律责任部分设计了按日处罚制度，这是一记重拳。

环保部法规司副司长别涛表示，“按日计罚”是针对企业拒不改正超标问题等比较常见的违法现象采取的措施，目的就是加大违法成本，在中国现行行政法规体系里，这是一个创新性的行政处罚规则。环保部门在决定罚款时，要考虑企业污染防治设施的运行成本、违法行为造成的危害后果以及违法所得等因素，来决定罚款数额。今后罚款数额会更有针对性，且会相应提高。而具体的罚款额度，将由即将出台的专项法决定。

新职责——

明确政府管理

新修订的环保法，进一步明确了政府对环境保护的监督管理职责。第二十四条规定，县级以上人民政府环境保护主管部门及其委托的环境监察机构和其他负有环境保护监督管理职责的部门，有权对排放污染物的企业事业单位和其他生产经营者进行现场检查。

对于履职缺位和不到位的官员，新法规定了处罚措施。第六十九条规定，领导干部虚报、谎报、瞒报污染情况，将会引咎辞职。出现环境违法事件，造成严重后果的，地方政府分管领导、环保部门等监管部门主要负责人，要承担相应的刑事责任。

第十二届全国人民代表大会常务委员会常务委员王刚说，新修改的环保法确立了多重的监督机制，明确了政府的保护监督管理职责，还规定通过社会监督，包括公众参与、公益诉讼，民主监督等方式，集全社会之力，共同保护环境。

C. 雾霾治理难度在哪里

跨区域雾霾治理的难点在哪里
随着城镇化的推进，我国城市人口增长、工业发展、机动车激增等，都导致了污染物总量难以实质性降下来。我国治理雾霾多年
作者： 来源：法治周末
谭柏平
11月18日，河北省石家庄市政府向市民发出一封公开信，对突然实行的一系列治理大气污染的严厉举措进行了说明，并对部分举措给市民造成的不便表达歉意。这些举措包括，钢铁、水泥、焦化等七大行业全部停产，对制药、包装印刷、家具等行业实行清单式管理，主城区实行机动车单双号限行，各单位错时上下班等。
石家庄市政府这次“斩污行动”是被迫作出的，向市民道歉，诚意可嘉，然而，总体上而言，此次行动仍属于“救火式”执法，且实行机动车单双号限行，其本身的法律依据不足，在学界一直多有争议。这次行动不能成为今后大气污染防治的工作常态，更不能成为地方政府环境执法的范本。政府光有道歉还不够，应该好好反思，为何要等到年底才采取如此极端的措施。
近些年来，随着城镇化的推进，我国城市人口增长、工业发展、机动车激增等，都导致了污染物总量难以实质性降下来。我国治理雾霾多年，采取措施不少，大气污染防治也有法可依，可公众似乎并没有看见周遭的空气质量有多大的改观。这有心理的因素，公众对空气质量改观的期许较高。
石家庄一地的雾霾治理，还需要京津冀治霾的协调同步。由于大气污染具有快速扩散性、跨区域性和复合性等特点，跨区域的空气传输是大气污染的一个重要来源。过去以行政区划“各自为战”的雾霾防治模式难以解决区域性大气污染问题，单凭一地的大气污染控制难以产生治理成效。
雾霾治理是一个系统工程，大气污染防治需要本地治污和区域协调相互促进，多策并举，多地联动。京津冀应实行大气污染联防联控工作机制，共同构建跨区域大气污染防治体系，实行雾霾治理的“府际”合作。
石家庄这次采取的治理措施，尽管足够严厉，但都是一种事后治理。环境治理的要义应该是预防为主，从源头上进行污染控制。从治理成本与效果上而言，做好污染的预防工作，能取得事半功倍的效果，而事后治理，往往是事倍功半，甚至是得不偿失。
今后雾霾治理的重点，应该是有法必依，执法必严。我国在雾霾防治的各个环节都出台了相关的法律制度，如环境规划、环境影响评价、“三同时”制度等，这体现了预防为主与源头控制的原则，可以让雾霾项目“胎死腹中”；而排污许可与收费、总量控制、防止污染转移等，以及正在各地试点的碳排放交易等制度，足以让雾霾的产生量大大减少。
然而，我国雾霾治理普遍存在的突出问题是，有法不依，执法不严。以此次华北地区重污染天气为例，11月16日起，环保部派出5个督查组，分赴河北、山西、山东、河南省部分城市开展重污染天气应急响应情况专项督查。督查发现，有部分企业应急减排措施落实不到位；中小企业污染问题突出；部分企业还存在环境违法问题。
如果要从根本上治理雾霾现象，还需要从理念上进行反思，寻求体制机制上的突破，雾霾的源头治理就要从发展理念这个根上治理，纠正错误的发展观。这就要求我国彻底转变粗放型经济发展模式，积极调整能源结构，优化产业结构，践行低碳社会，发展绿色经济，推进生态文明建设。
环保部门执法难、排污大户不守法，还有一个原因则是环保监管与执法体制本身的问题。例如，跨区域雾霾治理的联防联控工作机制面临的障碍是，区域内政府之间并没有行政隶属关系，各地的产业结构、发展阶段与城市功能定位存在诸多差异，如何协调这种跨区域的雾霾治理机制，需要环境法理论的支持与制度破解。
为此，应进行环境监管体制的改革，赋予环保主管部门在行政系统中相对独立的法律地位。譬如，可以分步骤进行体制的路径探索。第一步，实行环保机构监测监察执法垂直管理制度，提升基层环境执法能力。
第二步，尝试建立环保“大部制”，整合政府各单位的环境执法权，最大限度地避免政府职能交叉、多头管理，从而提高行政效率、降低行政成本。
第三步，按“污染区域”设立环保主管部门。即根据污染的特点，按照“污染区域”而不是按“行政区域”设立环保主管部门，打破现行“条块分割”的环境治理版图。当然，这是最具挑战性的一种体制探索。

D. 空气污染谁的错，要怎么排雾霾

1.雾霾问题是中国环境破坏的警世钟
此次强霾污染应引起深刻反思，拷问全中国的发展模式。严重的空气和水土污染是中国工业化带来环境破坏的警世钟，环境问题已经成为中国发展的拦路虎。应将此视为伦敦毒雾、日本工业污染、美国洛杉矶光污染事件之后第四次大型环境事件。健康是人的第一权利和生存的第一条件。持续得不到根治的雾霾污染将否定中国改革开放所带来的经济和政治成果。
2.环境修复与治理革命比能源革命更为紧迫
十八大提出的推动能源生产与消费革命主要是基于环境可持续发展方面的考虑。能源革命是手段而非目的。在中国，环境修复与治理革命比能源革命更为紧迫。
3.治理雾霾要跳跃式将环境保护上升到道德的高度
不能仅依靠行政手段，要提升全民道德水平。应像日本和欧洲一样，将环境保护上升到社会道德高度，让任何破坏环境的人和企业成为谴责与监督的对象。这样的全面参与才能打赢环境治理的战争。
4.要重视榜样的作用
中南海和高层国家机关落实零排放，给地方和企业做出表率。建议使人民大会堂、中南海等标志性国家机构的运行达到污染物零排放。
5.新的国家治理要主抓精细化执法与管理
中国经济粗放发展的背后，是制度与管理的粗放。法律的尊严在于执行。同样，再好的制度缺少管理都是空话。中国国家治理不能只讲改革，而是要在改革的基础上，抓好精细化执法与管理。应将环境精细化执法与管理列为与改革开放一样的大事，像抓计划生育一样去落实。
6.不能光依赖行政手段，还要利用经济手段，使减排变得有利可图
火电厂的除尘、脱硫、脱硝技术都已成熟，但在煤电价格倒挂使得电厂亏损的情况下，火电厂不具备在环境治理上的投资能力。同样，中国进口原油的品质越来越差而油品在环保方面的要求越来越高，需要对炼厂进行升级改造，而在因国家对成品油价格控制导致炼厂亏损的情况下，炼厂本身也没有能力来投资减排设备。电力与成品油价格改革也应该是雾霾治理的一个重要举措。
7.推行“谁污染谁买单”的政策，加强行政执法
同时严格财务监督，做到专款专用，不能把企业污染治理的成本转嫁到百姓身上。在“污染收费”方面，发达国家有很多值得我们参考的经验，譬如，英国伦敦市政府早在2003年就开始对进入市中心的私家车征收“拥堵费”，而这部分收入全部用来改善公共交通。
8.雾霾治理要协同区域生态圈规划，明确联防责任
环境保护要以生态圈来做规划，而不能局限于行政圈。环境政策应在全国总量控制的前提下，考虑各地的环境容量、承载能力和可接受成本等因素来区别落实，将全国性的政策地区化。区域之间的联防联控必须要建立在明确的责任基础上，否则无法操作。
9.联防联控，不仅需要区域间联合、城市群间控制，更需要打破行业壁垒
需要包括环保部、交通部、气象局、工信部、卫生部、发改委、科技部、大型国有能源公司等在内的国家、省市各级部门平级之间的通力合作，转变目前各自为战的局面，切实做到相关数据充分共享、治理措施共同制定、排污执法协作配合。
10.雾霾可以预警，但治理还要从根本出发
爆表型强霾可以通过预测预警、提前关掉污染源避免。但这只是暂时的措施，只能暂时消减排放，雾霾污染的治理需要治本。
11.要从城市治理角度治理雾霾
雾霾暴露了城市环境的恶化，要解决有以下措施：
促进城市能源清洁化，大力优化能源结构。全面落实煤改气和煤该电，必须用煤的地方要加强污染控制；
城市交通减排。交通污染各种治理措施都要上，包括发展天然气汽车和LNG载重卡车，推广城市电动汽车；
关注城市周边农村和中小城镇的能源使用与污染排放，加强能源使用的科学性，减少排放。
12.煤炭领域的排放尤其要控制
煤炭曾是中国能源的立命之本，现在已经成为环境污染的首要根源。能源消费总量控制要重点考虑煤炭消费总量控制和减排。煤炭不可能彻底清洁燃烧，但可以大幅度降低污染物的排放。措施包括：
要将煤炭消费总量和区域的环境承载能力结合，加强煤炭的清洁化利用。
在发电和非发电两个领域控制煤炭燃烧的污染物排放，加强全过程管理。煤炭行业本身的开采、洗选、运输、销售过程排放很少，排放主要来自4个下游行业（钢铁、发电、建材和化工），一般工业锅炉和民用。燃煤电厂的减排技术已经成熟，关键是抓投资、抓落实。然而，只抓电力，不抓其他近50%的非发电用煤是不管用的。集中式发电好管，其他行业的分散污染源难管。对这些污染源，环保部门应加强投入实习全过程监管。火电行业的脱硫、脱硝、脱汞投资巨大，应有合适的电价给予补偿。
改变传统思路和部署，鼓励南方地区从国外进口煤炭，避免长距离运输。同时要加强进口煤含硫量监管，制定准入标准。
13.大力发展天然气
天然气是改善中国能源结构的最重要抓手，只有天然气能规模化地替代煤炭。在国内常规和非常规天然气开发近期还不具大规模替代煤炭的能力的前提下，要多进口天然气，加速东西伯利亚的俄气来到中国。
14.提升油品质量，推进更严格排放标准的实施，严格控制机动车保有量
油品质量和标准不匹配的问题已成为雾霾中氮氧化物排放的主因。大型城市应当根据实际情况，积极推进早日实施更严格的排放标准，实现机动车保有量的有效控制。
15.治理雾霾人人有责，要中央给压力、地方来推动、全民都参与
雾霾问题显示了中国环境、资源、土地、生活消费的全面“透支”。雾霾同时也不是一个孤立的问题，需要系统化、体系化、常态化的长期努力来加以解决。要有中央、地方、社区、行业、企业、民众五个层面的全面参与。任何一个层面的缺席，特别是老百姓的积极参与，都很难保证治霾工程的成功。

E. 为治雾霾提两条合理化建议

（一）加强各项治霾条例的出台，通过立法予以保证落实。从各国成功驱霾的经验可以看出，严格的法律规章制度是控制污染物排放、加强民众环保意识行为的有力保证。比如对污染企业的处罚规定，以至必要的关、停、并等；对汽车尾气排放的限制等都可以以规章制度明确加以规定。同时，将环境保护纳入行政、刑事和民事等法律规范范围，对破坏环境的行为进行严格执法和惩处。明确政府和公民保护环境的权利和义务，建立环保的监察制度。
（二）尽一切可能，降低燃煤污染物的排放。燃煤污染物的排放是造成雾霾天气的一个重要因素，因此，有关部门应将减煤作为重中之重来抓。一是加快集中供热工程建设，尽快解决市区分散燃煤污染问题；二是加快城中村改造的步伐，虽然我市在城中村改造工作中已做了不少卓有成效的工作，但城市中心区依然有为数不少的城中村，如果近两年内改造不了这些城中村，建议用清洁能源替代居民的燃煤小锅炉。并且建议每年向农户免费发放一吨煤的政策做适当调整，变成发与一吨煤热量或价值相当的型煤或其它清洁能源；四是建议参照用 “物价调节基金”补贴“一元菜”的模式，政府出资建立“绿色能源调节基金”，对使用新型能源进行政策性补贴，让老百姓使用清洁能源的积极性更高一些；五是下大力气、下大决心，进一步将市区及周边的高耗能、高污染、高排放的企业尽快实行关、停、并、转，减少企业污染的排放。
（三）尽量减少机动车尾气的排放。尾气污染主要是机动车排放造成的，其中最主要的是柴油车，柴油车的污染比汽油车污染要重的多。因此减少尾气排放，最关键的是对柴油车进行禁行。在国外包括日本东京、英国伦敦早已不让柴油车进市区了。所以我市很有必要进一步加强柴油车的限行。一是要对物流市场进行合理规划。目前，我市的一些大型蔬菜市场、家俱市场等大多在环城高速以内，甚至在中环以内还有，有这些物流存在，就有柴油车运营，所以要调整物流布局，将这些大型物流企业分散到市区以外；二是将大型企业往外搬，因为大型企业的生产资料及产品的运输几乎是由载重汽车也就是柴油车来承担，其造成的尾气污染不容小视；三是要加大对黄标车在市区的限行力度，并逐步淘汰黄标车；四是严格实施机动车准入标准，将机动车的增长控制在一个合理的增速上。凡不符合国四阶段排放标准的机动车，不予办理注册登记和转入手续。强化机动车环保监督管理。加强年度环保检验，不达标车辆不得发放环保合格标志，不得上路行驶。制定优惠政策，鼓励出租车每年更换高效尾气净化装置；五是落实公交优先发展战略。加快国家公交都市建设步伐，新购公交车应选用燃气、用电或油气两用车型。优化公交线路，建设主城区公交专用道网络，提高公共交通占机动化出行分担率。倡导绿色低碳出行。开展无车日活动，加强步行、公共自行车交通系统建设。
40（四）试点网格化监管来开展城乡清洁工程。从兰州市网格化监管的经验看，虽然兰州市投入的人力、物力比较大，看似形式粗笨，但是效果还是比较明显。因此，建议我市借鉴兰州经验，结合开展城乡清洁工程，选择某区某街办的几个社区试点网格精细化管理，在政策和资金上给于必要支持，将、50失业人员吸收进去做环保监管员，让社区的环境污染监管责任到人。
（五）加强对污染物形成和组成成分的科学研究。PM2.5在不同的季节，其组成成份不尽相同，由于我市没有专门的科研机构，不同时期所采集样本要送到有条件的外省市去检测，困此制约了我市污染物研究的及时性、深入性和持续性。因此，建议我市组建专门的污染物科研机构，购置科研仪器，培养配备专门科研队伍，建立起对污染物的长期科学研究机制。

F. 运用政府职能的有关知识怎样防治雾霾

①坚持对人民负责,树立求真务实的工作作风,制定抵御雾霾、保护环境的一系列具体举措.
②切实履行政府职能.履行经济职能,运用经济调节、市场监管等手段,引导企业和个人减少排放.履行文化职能,增强企业和个人保护环境和减少排放的意识.履行社会公共服务职能,切实优化环境,减少污染.
③依法行政.加强对空气质量的管理,依法惩处违反相关规定的行为.
④自觉接受监督.通过媒体、网络等形式向社会公开相关措施贯彻执行情况,认真听取各方意见和建设,不断改进管理空气质量的水平.

G. 在保证经济发展的前提下,如何整治雾霾5000字

整改防护林、彻底治雾霾

统计学家、数学家王见定教授， 最近就“ 雾霾问题”向国家献策

撕开防护林，救活全北京，救活全中国 与改革开放几乎同时起步的“三北防护林工程”，至今已走过35个年头。此绿化防沙工程被称为：“中国绿色长城”，“生态工程之最”，西起新疆，东至黑龙江，路经13省、市、自治区的559个县，全长近4500公里，死死把境内八大沙漠，四大沙地，和一片黄土高原包围或挡在其以外。虽然工程尚未全部完成，但已初见成效，由西北刮向内地的大风沙基本被挡住，甚至多区域出现了旅游、避暑、休闲的胜地，基本达到了原来防风治沙的目的。但新的问题出现了，那就是改革开放的30多年来，由于经济持续的高速发展的同时，环境保护的相应的政策和配套措施没有跟上，造成了自然环境的严重破坏，危及到人的生存空间。其中雾霾问题是当前重中之重。全民都在谈论雾霾怎么解决。国家在谈，环保学者在谈，老百姓在谈，就是拿不出一个切实可行的办法。其中环保、气候专家（院士、研究员、博士...）一致指出欧美、日本用了20-50年时间，才理顺了本国的大气，中国即使在欧美、日本之后有成功经验可借用，依照目前的经济、科技实力用10年时间治理好那只能是人间奇迹。在他们看来中国在一、二十年内治理好雾霾是不可能的。也就是说中国百姓只能在长期雾霾中煎熬？本人倒有一个良方，不同以上专家、学者的说法，可供政府使用。那就是我们在严格执行减排情况下，同时要借老天之力，不借老天之力是万万不行的。北京的雾霾几乎与刮风高度相关。今天刮大风，雾霾很快消散；大风一停，雾霾接踵而来。如果不靠风，只有大范围的停工、停产、停车...雾霾才会消散，这已成为老百姓的共识。可是长期停工、停产、停车...老百姓吃什么，喝什么，住什么...怎么生存？下面就只能在风上下功夫。王见定教授是一个具有复杂阅历、社会科学、自然科学贯通的学者和实践者，他对我们的国家具有深厚的情感，对于这种现状他不能不闻不问不管。他在仔细考查了相关的资料以后，确认我国现仍属季风国家（尽管大气专家说全球大气变暖）。冬季是来自西伯利亚的寒风，夏季是来自海洋的东南风。哪为什么西伯利亚的寒风，冬天很少见了？仔细考查以后发现，问题只能出现在这又长又宽的防护林上。三北防护林工程，窄的地方有几十公里宽，宽的地方有几百公里。防护林乔灌混杂种植，灌草混杂种植，其中高大的乔木均在二、三十米以上，对地表风有一定的减速作用（成语“树大招风”就是这个道理）。经过这样几十公里、甚至几百公里的乔木的减速，再强劲的西伯利亚风也成了微风，所以近些年来，北京的大风沙天很少见了，华北地区也是这样。现在的方法有了，王见定教授指出：我们只需要把防护林的乔木改种矮小的灌木，强劲的西伯利亚的地表风的减速会变得缓慢，经过防护林的西北风还能达到3-4级的水平。有了常态下的3-4级风，在我们严格遵守减排政策的配合下，就可以使北京、华北地区的空气保持在优良或轻度污染的水平。再有夏季的东南风，由于处在西北、华北、东北部的防护林的改造，也能顺利通过防护林，使北京、华北、东北的雾霾得到相当的扩散。也就是说通过防护林的整改，使得长年的西北风、东南风运行通畅，北京、华北、以至全国严重的雾霾必然得到实质性的改善。这样就为生活在北京、华北、以至全国的老百姓争取到可以持久的生活空间，并在不超过二十年的时间最后彻底战胜雾霾。实施方法及说明：
（1）马上开始1000公里的“乔改灌”工作，增加10万工人（工人以当地农民为主）每月工资不低于5000元。(2
)此项工作建议由“中央全面深化改革领导小组”牵头，国家环保局和国家林业局具体操办。（
3）在“乔改灌”的过程中，适当扩大灌草混种的面积，使得原有的防沙作用还有所加强。（4）在1000公里的“乔改灌”的工作基础上，逐渐将此工作推广到4500公里。（5）大部分乔木已到了过、成熟期（枯死期），现改种为灌木真是天赐良机，改种灌木比乔木成本低的多。改种的灌木、草木以选用当地灌草木为好，它们具有天然的适应性，且成本低。（6）改造的资金由国家财政支出。（鼓励有财力的公司参与捐赠） 参考文献:（1）王见定：《国民经济行业排列的有序化与经济矢量》，第51届国际统计大会论文集，土耳其，1997.
（ 2）王见定、李颖伯：《经济矢量的合成和资源的有效配置》，国际社会和经济发展大会论文集，墨西哥，1998.
（
3）王见定：《社会统计学与数理统计学的统一》，前沿科学，2008年第2期、北京，2008.

H. 运用政治生活有关政府知识，谈谈政府如何抗击雾霾响应中央号召

①坚持对人民负责，树立求真务实的工作作风，制定抵御雾霾、保护环境的一系列具体举措。
②切实履行政府职能。履行经济职能，运用经济调节、市场监管等手段，引导企业和个人减少排放。履行文化职能，增强企业和个人保护环境和减少排放的意识。履行社会公共服务职能，切实优化环境，减少污染。
③依法行政。加强对空气质量的管理，依法惩处违反相关规定的行为。
④自觉接受监督。通过媒体、网络等形式向社会公开相关措施贯彻执行情况，认真听取各方意见和建设，不断改进管理空气质量的水平。

I. 运用政府的职能，谈谈治理雾霾政府应如何行动

①坚持对人民负责，树立求真务实的工作作风，
②切实履行政府职能。履行经济职能，运用经济调节、市场监管等手段，引导企业和个人减少排放。
③依法行政。加强对空气质量的管理，依法惩处违反相关规定的行为。
④自觉接受监督。通过媒体、网络等形式向社会公开相关措施贯彻执行情况，认真听取各方意见和建设，不断改进管理空气质量的水平。

J. 近年来，雾霾天气成为可怕的“城市猎人”，随着十八大的召开，很多问题都将得以解决。阅读下列材料和图表