行政法兜底条款6

1. 法律中的兜底条款明细

在司法实践中，作为法官的我们经常遇到一些法律条文中没有明确规定的情况，这时我们就需要通过法官的自由裁量权来运用兜底条款，看最后的兜底条款能否适应新情况。但是我们在运用兜底条款时也不能随意的滥用自由裁量权，也要遵循一定的规律和方法。

（一）同类规则。运用兜底条款的目的在于严密法网，堵截法律漏洞。由于法律这种抽象规定没有直接规定构成要件内容，必须通过对内容的分析才能确定构成要件要素，因而存在不明确性的缺陷，因此，对于兜底条款的解释是否合理正当，就显得十分重要。根据同类规则，当法律条文中语词含义不清时，对附随于确定性语词之后的总括性语词的含义，应当根据确定性语词所涉及的同类或者同级事项予以确定。那么司法者在解释法律时，就应当通过与法条中明确列举的构成要件要素的类比推断，明确地界定该总括性构成要件要素的内涵，从而满足法律规定明确性与确定性的要求。为了避免解释的随意性，解释时应根据类比的对象而定，即“或者其他”之前的情形作为参照，与其基本相当的情形才可被解释到“其他”这一用语的内涵之中。具体的说，法律中对于违法情形构成的兜底条款规定属于“类推构成要件”，对于“类推构成要件”的适用，要求我们把握相关违法情形的构成要件的本质，准确理解有关规定的内涵和外延，不能任意扩大，避免因滥用而造成非枉即纵的后果。

（二）严格限定规则。兜底条款是立法机关在不得已的情况下使用的模糊条款，在司法中要严格限定其适用范围。因此，不能认为法律列举以外的任何行为都可以被类推条款所包容，不能根据社会防卫的目的和需要进行任意解释，而应以法律所规定的行为基本特征为基础，客观地寻求行为与法律明确规定行为的一致性。在构成要件的解释上，应当遵循特别法优于一般法的原则，即“内涵越丰富的要件越应被优先考虑为评价行为的标准。”这时就要用到相应的法律解释方法，比如，立法解释、目的解释或体系解释等等，只有综合运用这些解释方法才能给兜底条款以合理的适用范围。

（三）明确具体规则。在对兜底条款作出司法解释时，应力求内容详尽明了，界限清晰可辨，概念准确清楚，同一法律词语在不同的场合必须保持相同的解释，避免因文字表达不清或语法逻辑错误引起理解和适用上的混乱。对概念的界定必须准确到位，内涵要明确，外延要周全，对情节的列举要详尽，避免因内涵不准产生歧义，或因外延不周留下漏洞，或因用语模糊产生新的不确定性。这一规则对于我们法官尤其重要，本来兜底条款给我们的就是一个不明确的概念或适用范围，我们在适用它之前一定要综合考虑各种立法政策因素给予以明确的司法解释，然后才能进行法律适用，如果解释不明确或含糊不清，一方面会导致说理不清，另一方面当事人也不会对此兜底条款的适用信服。

兜底条款的出现原因是语言的限制、法律自身抽象性的特点及立法技术的制约。兜底条款的出现一方面使法律的稳定性得到加强，另一方面也使的法律的适应性得到加强。但是它的出现也给予法官太多的自由裁量空间，如果运用不好的话，可能对法律的公平性产生致命的打击。因此，作为法官的我们一定要全面综合考虑各种因素来对兜底条款进行适用，避免滥用自由裁量权。

2. 行政许可法:请分别举例行政许可法第12条各项的典型例子.

第十二条 下列事项可以设定行政许可：
（一）直接涉及国家安全、公共安全、经济宏观调控、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全等特定活动，需要按照法定条件予以批准的事项；
例如：进口或者出口货物、技术。外国组织或个人在我国从事海事测绘。还有易燃易爆、化学物品的生产、运输、储藏等一系列事项等都需要行政许可。
（二）有限自然资源开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入等，需要赋予特定权利的事项；
例如：煤窑、铁矿等开采时需要许可的
（三）提供公众服务并且直接关系公共利益的职业、行业，需要确定具备特殊信誉、特殊条件或者特殊技能等资格、资质的事项；
例如：律师需要律师证，律师不是你想干，想干就能干的。
（四）直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施、产品、物品，需要按照技术标准、技术规范，通过检验、检测、检疫等方式进行审定的事项；
例如：汽车的设计、生猪检疫等
（五）企业或者其他组织的设立等，需要确定主体资格的事项；
例如：就是你想开公司，依照公司法看你合格不，人家要求最低3万元底线开公司，你拿2万9，这估计就不行看，主体资格肯定不行了
（六）法律、行政法规规定可以设定行政许可的其他事项。
兜底条款，没话说

请采纳！！！

3. 1999简述《行政诉讼法》对行政受案范围的规定

第十二条 人民法院受理公民、法人或者其他组织提起的下列诉讼：
解读：本条第（一）到第（六）项主要按照行政行为类型进行列举，第（七）项到第（十二）项主要按照被侵犯的权利进行列举，可能产生竞合，建议法院按当事人诉求确定案由。
（一）对行政拘留、暂扣或者吊销许可证和执照、责令停产停业、没收违法所得、没收非法财物、罚款、警告等行政处罚不服的；
解读：诉【行政处罚】。本项将“暂扣许可证和执照”行为明确为行政处罚，平息了实务界的争议。
（二）对限制人身自由或者对财产的查封、扣押、冻结等行政强制措施和行政强制执行不服的；
解读：诉【行政强制】。本项将“行政强制执行”行为纳入可诉行为，与行政强制法进行了呼应。需要注意的是：①本项规定的“行政强制措施”，分《行政强制法》规定的、和其他法律规定的行政强制措施二种。劳动教养、收容教育等，即属于其他法律规定的行政强制措施。②行政强制执行，包含对行政强制措施的执行，和对其他具体行政行为（如行政处罚）的执行。
（三）申请行政许可，行政机关拒绝或者在法定期限内不予答复，或者对行政机关作出的有关行政许可的其他决定不服的；
解读：诉【行政许可】。本项规定有省略内容。现予补上：“对行政机关作出的（行政许可决定或者）有关行政许可的其他决定不服的”。
（四）对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的；
解读：诉【行政裁决】。如果行政复议法第30-1款或相关司法解释未修改，则对涉及自然资源的行政确权决定（也即行政裁决行为）的起诉，仍需复议前置。
（五）对征收、征用决定及其补偿决定不服的；
解读：诉【行政征收征用】。根据本款第11项规定，土地房屋征收补偿协议系行政合同（注：高法称行政合同为“行政协议”，以示与民事合同的区别），属于受案范围。
（六）申请行政机关履行保护人身权、财产权等合法权益的法定职责，行政机关拒绝履行或者不予答复的；
解读：诉【行政不作为】。注意：行政机关拒绝履行的行为，系作为类行为。而行政机关不予答复的行为，属不作为类行为。
（七）认为行政机关侵犯其经营自主权或者农村土地承包经营权、农村土地经营权的；
解读：诉【侵犯经营权】。本项及下项规定只是将司法解释的有关内容纳入而已，亦无新意。
（八）认为行政机关滥用行政权力排除或者限制竞争的；
解读：诉【侵犯竞争权】。
（九）认为行政机关违法集资、摊派费用或者违法要求履行其他义务的；
解读：诉【乱要】。
（十）认为行政机关没有依法支付抚恤金、最低生活保障待遇或者社会保险待遇的；
解读：诉【不给】。所诉行政行为，可以是作为或不作为的行政行为。
（十一）认为行政机关不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议等协议的；
解读：【行政合同之诉】。本项规定明确将行政合同纳入受案范围，纠正了众多法怪认为的行政行为只是行政机关单方行为的错误看法，很[赞]；不过，行政合同是可诉行政行为的规定，并非新规定。行政机关不依法履行土地房屋征收补偿协议等的行为，系可诉行政行为的规定，属于【新规定】，很重要。
（十二）认为行政机关侵犯其他人身权、财产权等合法权益的。
解读：【兜底条款】。本项中“等合法权益”的规定，说明新法保护行政相对人的合法权益已不限于“人身权、财产权”，意义非凡。
除前款规定外，人民法院受理法律、法规规定可以提起诉讼的其他行政案件。
解读：本款所称的“其他行政案件”，主要是指行政赔偿案件。

4. 可以解释下什么是兜底法吗,谢谢..

这个词在除刑法外的法学领域中也有出现，不过在刑法中的争议最大。

兜底法，又叫内口袋法，就容是说当法律的规定无法通过列举穷尽某种事实的时候，运用一种范式的规定来避免漏洞，例如刑法规定的以危险方法危害公共安全罪，其实就有兜底之嫌。

一般来讲，按照罪行法定原则，法律当中是不得有兜底法的，因为罪行法定要求法律有明确的规定，但是兜底法用范式的方法囊盖一切，无疑违背了这一原则，举个例子，兜底条款的存在，可以让刑法成为这样一部法律：只有一条规定“犯罪必须受到处罚”。然而，目前中国的刑法有不少的涉嫌兜底法存在。

按照罪行法定原则，对兜底法应当进行严格的解释。

至于在其他法律领域，你可以经常看到这样的规定，“包括但不限于”，“与……相关的其他行为”，这些也是兜底法。

5. 党的建设工作中，哪6种情形必问责

有以下6种情形。

6. 兜底条款的兜底条款的局限性

尽管兜底性条款的存在一定程度弥补列举式立法的不周延性，同时，也可以赋予法官根据形势变迁原则行使自由裁量权，使得刑事法网更趋于严密，但是，兜底性条款的存在一定程度上阻碍了法律的进步，也给执法、守法、司法带来了困难，也易于导致纠纷的发生，一定程度上还会导致法官滥用自由裁量权、司法腐败等现象的出现，大大降低了民众对法律的信仰度。为此，司法机关为了避免兜底性条款的模糊性与不确定性，通过种种手段包括司法解释限制与防止法官滥用自由裁量权，也便于司法操作，在一定程度也可以避免社会变迁而法律无据难以追究局面的产生，但是，由于不注意兜底性条款适用的科学性，使得兜底性条款与罪刑法定原则产生冲突，刑法保障人权机制无从实现。

7. 什么叫兜底条款

兜底条款：也叫保底条款，是指合同当事人一方至少享有的利益，它违反了合同相对性原则，对另一方不公平，是可撤销条款。
1兜底条款作为一项立法技术，它将所有其他条款没有包括的、或者难以包括的、或者立法时预测不到的，都包括在这个条款中。
2兜底条款是法律文本中常见的法律表述，主要是为了防止法律的不周严性，以及社会情势的变迁性。
拓展资料：因为法律一经制定出来，因为其固定性而就具有了相对的滞后性，况且法律制定者受主观认识能力等方面的局限，也无法准确预知法律所要规范的所有可能与情形，所以就有必要通过这些兜底性条款，来尽量减少人类主观认识能力不足所带来的法律缺陷，以及为了保持法律的相对稳定性，使执法者可以依据法律的精神和原则，适应社会情势的客观需要，将一些新情况等通过这个兜底性条款来予以适用解决，而无需修改法律。
兜底条款的局限性：尽管兜底性条款的存在一定程度弥补列举式立法的不周延性，同时，也可以赋予法官根据形势变迁原则行使自由裁量权，使得刑事法网更趋于严密，但是，兜底性条款的存在一定程度上阻碍了法律的进步，也给执法、守法、司法带来了困难，也易于导致纠纷的发生，一定程度上还会导致法官滥用自由裁量权、司法腐败等现象的出现，大大降低了民众对法律的信仰度。为此，司法机关为了避免兜底性条款的模糊性与不确定性，通过种种手段包括司法解释限制与防止法官滥用自由裁量权，也便于司法操作，在一定程度也可以避免社会变迁而法律无据难以追究局面的产生，但是，由于不注意兜底性条款适用的科学性，使得兜底性条款与罪刑法定原则产生冲突，刑法保障人权机制无从实现。

8. 新颁布的《行政诉颂法》内容是什么

中华人民共和国行政诉讼法(2015年施行)
第一章总则
第一条为保证人民法院公正、及时审理行政案件，解决行政争议，保护公民、法人和其他组织的合法权益，监督行政机关依法行使职权，根据宪法，制定本法。

第二条公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。

前款所称行政行为，包括法律、法规、规章授权的组织作出的行政行为。

第三条人民法院应当保障公民、法人和其他组织的起诉权利，对应当受理的行政案件依法受理。

行政机关及其工作人员不得干预、阻碍人民法院受理行政案件。

被诉行政机关负责人应当出庭应诉。不能出庭的，应当委托行政机关相应的工作人员出庭。

第四条人民法院依法对行政案件独立行使审判权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。

人民法院设行政审判庭，审理行政案件。

第五条人民法院审理行政案件，以事实为根据，以法律为准绳。

第六条人民法院审理行政案件，对行政行为是否合法进行审查。

第七条人民法院审理行政案件，依法实行合议、回避、公开审判和两审终审制度。

第八条当事人在行政诉讼中的法律地位平等。

第九条各民族公民都有用本民族语言、文字进行行政诉讼的权利。

在少数民族聚居或者多民族共同居住的地区，人民法院应当用当地民族通用的语言、文字进行审理和发布法律文书。

人民法院应当对不通晓当地民族通用的语言、文字的诉讼参与人提供翻译。

第十条当事人在行政诉讼中有权进行辩论。

第十一条人民检察院有权对行政诉讼实行法律监督。

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中华人民共和国最高人民检察院：
http://www.spp.gov.cn/sscx/201502/t20150217_91466.shtml

9. 行政执法中如何适用兜底条款

首先，要慎用兜底条款，千万不能滥用。
其次，尽量从有详细说明的条款中选择，实在不行再考虑兜底条款。
最后，兜底条款的适用也不得违背法理，要适度。

10. 如何运用行政机关公务员处分条例兜底条款

根据《行政机关公务员处分条例》第二条和第五十四条的相关规定，“行政机关公务员违反法律、法规、规章以及行政机关的决定和命令，应当承担纪律责任的，依照本条例给予处分”，“对法律、法规授权的具有公共事务管理职能的事业单位中经批准参照《中华人民共和国公务员法》管理的工作人员给予处分，参照本条例的有关规定办理。”