暂住证属于行政法规

Ⅰ 请问中国哪条法律规定一定要办暂住证哪条法律规定没暂住证就要被拉去拘留

暂住证这个词据说为深圳首创，是深圳移民文化的一个标志性符号，它让初到深圳的外来人口拥有了暂时居住的权利和一个身份，这个词语本身蕴涵着生活的不安定性。中国“打工博物馆”的第一件展品就是暂住证。后来暂住证制度在中国流传开来，暂住证是特定时期的人口管理方式，目前中国不少地区已取消暂住证，由居住证代替。暂住证并没有统一的全国性法规条例，只是由个地方省市出台具体管理办法，据了解，武汉今年就准备取消《暂住证》制度，用居住证来代替。此前，全国已有10座城市出台了相关规定，用居住证代替暂住证。从目前已有的政策可见，与暂住证相比，持有居住证后，在医疗、教育、劳动保险、就业、社会保险等至少5个方面，外来人口将会逐步享受到与市民同等的待遇。 公安系统是无权对每有暂住证的暂住人口实施拘留的。

Ⅱ 暂住证有没有违反《宪法》

《宪法》中没有暂住证的相关规定，属于行政法规，没有违宪。

Ⅲ 唐山市暂住证条例

唐山市暂住人口管理条例》

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河北省人民代表大会常务委员会
关于批准《唐山市暂住人口管理条例》的决定

（1999年7月31日河北省第九届人民代表大会
常务委员会第十次会议通过）

河北省第九届人民代表大会常务委员会第十次会议决定，批准《唐山市暂住人口管理条例》，由唐山市人民代表大会常务委员会公布施行。

附：

唐山市暂住人口管理条例

（1998年12月22日唐山市第十一届人民代表大会常务委员会第六次会议通过 1999年7月31日河北省第九届人民代表大会常务委员会第十次会议批准）

第一章 总 则
第一条 为加强暂住人口管理，保障公民合法权益，维护社会秩序，促进经济发展和社会进步，根据国家有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于在本市行政区域内暂住的公民以及一切留住、雇用暂住人口的单位和个人。
第三条 本条例所称暂住人口，是指离开户籍所在地到本市以及本市跨县（市、区）（路北区、路南区之间跨区暂住的除外）居住，从事各种职业的人员。
第四条 市、县（市、区）、农场、开发区公安机关负责本辖区内的暂住人口治安管理工作。公安派出所负责暂住人口登记、发证和治安管理工作。
劳动、工商行政管理、卫生、计划生育、民政、房产管理等有关部门，应当根据各自的职责，共同做好暂住人口管理服务工作。
第五条 市、县（市、区）人民政府应当加强对暂住人口管理工作的领导，督促、指导有关部门认真做好工作。
第六条 暂住人口的合法权益受法律保护。除公安机关可以依法收缴或者吊销暂住证以外，任何单位和个人不得扣押公民的暂住证和其他身份证件。
第二章 登记和发证
第七条 对暂住人口分别实行申报暂住户口登记和申领暂住证管理。
第八条 年满十六周岁、拟在暂住地居住一个月以上、从事劳务或者经营性活动的暂住人员，在申报暂住户口登记的同时，应当申领暂住证。
其他暂住人员，按照国家有关规定只申报暂住户口登记或者旅客登记，不申领暂住证。
第九条 暂住人员申报暂住户口登记、申领暂住证，应当提交以下证件或者证明材料：
（一）居民身份证或者户籍所在地乡级以上人民政府或者公安机关出具的身份证明；
（二）成年暂住人员应当提交原居住地出具并经暂住地乡（镇）人民政府或者街道办事处计划生育部门查验有效的《流动人口婚育证明》；
（三）从事务工、经营性活动的暂住人员，还应当提供户籍所在地乡级以上人民政府出具的外出人员就业证明。
第十条 暂住人员按照以下规定申报暂住户口登记，申领暂住证：
（一）暂住在居（村）民家中的，由户主或者委托其成年家属，持户口簿同暂住人一起到暂住地居（村）民委员会办理暂住户口登记，从事劳务或者经营性活动的暂住人员，同时到暂住地公安派出所申领暂住证；
（二）居住在机关、团体、驻唐部队、企业、事业单位的暂住人员，由留住单位统一登记造册到暂住地公安派出所办理暂住户口登记，申领暂住证；

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Ⅳ 居住证和暂住证有什么区别

居住证和暂住证在申领条件、证件有效期以及持证人所享福利等方面有区别。下面北京市为例，具体如下：

一、申领条件不同

（1）暂住证申领条件

凡从本市行政区域以外来京暂住人员，均应向暂住地公安派出所申报暂住登记；

其中十六周岁以上(含十六岁)暂住期拟超过三个月的，必须申领《暂住证》。

（2）居住证申领条件

在京有稳定就业，是指未来可能在本市就业 6 个月以上；

在京有稳定住所，是指拥有未来可以在本市居住 6 个月以上的住所；

在京连续就读（指在本市中、小学取得学籍的就读以及在本市中等职业学校、普通高等学校和具有研究生培养资格的科研机构取得学籍并接受全日制学历教育的就读）。

二、证件有效期不同

（1）《暂住证》有效期一般为半年，最长不超过一年，逾期作废；

（2）居住证有效期限拟定分为临时和长期两种。临时居住证有效期为半年；长期居住证有效期为二年。

三、持证人所享福利

（1）居住证是流动人口在本地居住的重要凭证，是享有 6 项基本公共服务、5 项便利、3 项权利的前置条件；

（2）具体福利类型见链接《北京居住证》福利礼包">《北京居住证》福利礼包。

(4)暂住证属于行政法规扩展阅读：

暂住证过期申领居住证方法：

为了方便群众办理居住证业务，如《暂住证》过期不超过30日，可以作为证明在京居住六个月的证件使用，并符合在京有合法稳定就业、合法稳定住所、连续就读条件之一的，可以向居住地公安派出所申领《居住证》。

此外关于毕业学生办理居住证的问题，按照《北京市办理暂住登记和居住证实施细则(试行)》的规定：来京人员在京居住6个月以上，并符合在京有合法稳定就业、合法稳定住所、连续就读条件之一的，可以向居住地公安派出所申领《居住证》。居住时间证明：持有已满6个月且在有效期内的《居住登记卡》或《暂住证》。

Ⅳ 关于《暂住证》的相关法律规定

暂住证申领办法

【颁布单位】 公安部 【颁布日期】 19950602 【实施日期】 19950602 【章名】 全文 第一条 为加强流动人口管理，保障公民的合法权益，维护社会治安
秩序，根据《中华人民共和国户口登记条例》和有关规定，制定本办法。 第二条 暂住证是公民离开常住户口所在地的市区或者乡、镇，在其
他地区暂住的证明。 暂住人在暂住地办理劳务许可证、工商营业执照等证照时应当出示居
民身份证和暂住证。 第三条 离开常住户口所在地、拟在暂住地居住一个月以上年满１６
周岁的下列人员，在申报暂住户口登记的同时，应当申领暂住证： （一）机关、团体、企业、事业单位雇用的人员； （二）从事工业、手工业、建筑业、运输业的人员； （三）从事商业、饮食业、修理业、服务业的人员； （四）从事种植业、养殖业的人员； （五）其他需要申领暂住证的人员。 第四条 探亲、访友、旅游、就医、出差等人员，按照规定申报暂住
户口登记或者旅客登记，不申领暂住证。 第五条 申领暂住证须持暂住人的居民身份证，并按以下规定办理： （一）暂住在居民家中的，由本人携带户主的户口簿到暂住地公安派
出所申领暂住证； （二）暂住在机关、团体、部队、企业、事业单位内部或者工地、工
场和水上船舶的，由单位或者雇主将暂住人员登记造册，到暂住地公安派
出所申领暂住证； （三）暂住在出租房屋的，由房主携带租赁合同，带领其到暂住地公
安派出所申领暂住证。 第六条 暂住证为一人一证，有效期限最长为一年。暂住期满需继续
暂住的，应当在期满前办理延期或换领手续。 第七条 暂住证丢失的，应当到公安派出所办理补领手续。 第八条 暂住证登记项目主要包括姓名、性别、出生日期、常住户口
所在地、居民身份证编号、暂住地址、暂住理由、有效期限等。 暂住证登记项目需要变更、更正的，应当到公安派出所办理变更、更
正手续。 第九条 居（村）民委员会根据需要设立暂住人口管理站，聘用户口
协管人员；居住暂住人口较多的机关、团体、部队、企业、事业单位和水
上船舶等，应当根据需要确定户口协管人员。 暂住人口管理站和户口协管人员接受公安机关的委托，协助做好暂住
人口的登记、发证和日常管理工作。 第十条 雇用暂住人口的单位和个人，应当督促暂住人申报暂住户口
登记，申领暂住证，不得雇用未申领暂住证的暂住人。 第十一条 暂住人必须遵守下列规定： （一）遵守国家法律、法规和其他有关规定； （二）按照规定申报暂住户口登记，申领暂住证； （三）遇有查验暂住证时，应当主动出示，不得拒绝； （四）不得使用假暂住证或者借用他人的暂住证； （五）离开暂住地时，应当到当地公安派出所办理注销暂住手续，交
回暂住证。 第十二条 任何单位和个人不得伪造、变造、买卖暂住证。 第十三条 暂住人的合法权益受法律保护，除公安机关依照本规定可
以收缴或者吊销暂住证以外，任何单位和个人不得扣押公民的暂住证和其
他身份证件。 第十四条 违反本规定有下列行为之一的，根据情节轻重，由公安机
关予以处罚： （一）不按规定申报暂住户口登记、申领暂住证，经公安机关通知拒
不改正的，对直接责任人或者暂住人处以５０元以下罚款或者警告； （二）骗取、冒领、转借、转让、买卖、伪造、变造暂住证的，收缴
暂住证，处以５００元以下罚款或者警告，行为人有非法所得的，除没收
非法所得外，处以非法所得一至三倍的罚款； （三）雇用无暂住证人员或者扣押暂住证和其他身份证件的，对法定
代表人或者直接责任人处以１０００元以下罚款或者警告。 第十五条 违反本规定，构成违反治安管理行为的，依照《中华人民
共和国治安管理处罚条例》处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 对有违法犯罪行为的暂住人，公安机关可以根据情节吊销其暂住证。 第十六条 被处罚人对依照本办法作出的处罚决定不服的，可以依照
《行政复议条例》的有关规定向上一级公安机关申请复议。 第十七条 公安派出所负责办理申领、换领和补领暂住证的日常工作
。 第十八条 暂住证的式样由各省、自治区、直辖市公安厅（局）制定
。领取暂住证应当交纳证件工本费。 第十九条 本办法自公布之日起施行

Ⅵ 居住证和暂住证的区别在哪呢

有以下几点区别，可参见下表：

(6)暂住证属于行政法规扩展阅读

暂住证：

暂住证(Temporary Residence Permit )这个词据说为深圳首创，是深圳移民文化的一个标志性符号，它让初到深圳的外来人口拥有了暂时居住的权利和一个身份，这个词语本身蕴涵着生活的不安定性。中国“打工文化艺术博物馆”的第一件展品就是暂住证。

后来暂住证制度在中国流传开来，暂住证是特定时期的人口管理方式，目前中国不少地区已取消暂住证，由居住证代替。目前仍推行暂住证制度的城市有北京，上海（临时居住证）等城市，被誉为“外来打工者永远的痛”。

2015年2月15日，国家《关于全面深化公安改革若干重大问题的框架意见》及相关改革方案，已经中央审议通过，即将印发实施。将扎实推进户籍制度改革，取消暂住证制度，全面实施居住证制度，建立健全与居住年限等条件相挂钩的基本公共服务提供机制。新的暂住证办理条件还需要房管局备案。

居住证：

居住证是中国一些发达城市借鉴发达国家“绿卡”制度进行的尝试，为中国制定技术移民办法，最终形成中国国家“绿卡”制度积累了经验。持有居住证者，可享受当地居民的待遇。

2014年1月，北京市出台规定，居住证制度将替代现行的暂住证。同年12月4日国务院法制办就《居住证管理办法（征求意见稿）》向社会征求意见。征求意见稿规定，公民离开常住户口所在地，到其他设区的市级以上城市居住半年以上，符合有稳定就业、稳定住所、连续就读条件之一的，可申领居住证。

自2016年1月1日起《居住证暂行条例》开始 施行。

Ⅶ 暂住证是怎么回事，详细点哈拜托各位了 3Q

暂住证 什么是暂住证 本市对外地来京人员实行暂住登记和《暂住证》制度。《暂住证》是外地来京人员在本市临时居住的合法身份证明；外地来京人员到达本市后，应在三日内到其暂住地派出所申报暂住登记。其中，年满16周岁，在本市暂住时间拟超过一个月的或者拟在本市从事务工、经商等活动的外地来京人员，应当在办理暂住登记的同时申领《暂住证》。 暂住证由谁办理 暂住在本市居民或者农民户内的人员，由户主带领或者由本人持户主的户口簿，向暂住地派出所申报暂住登记、申领《暂住证》。 暂住在机关、团体、部队、企业、事业单位和建筑工地、工棚内的人员，由留住单位向暂住地派出所申报暂住登记、申领《暂住证》。 暂住在出租房内的人员，由房主带领或者由本人持房主的户口簿和《房屋租赁许可证》、《房屋租赁安全合格证》，向暂住地派出所申报暂住登记、申领《暂住证》。 暂住在宾馆、饭店、招待所等旅馆业单位的人员，由店方进行住宿登记；对其中应当申领《暂住证》的人员，由店方向公安机关申领《暂住证》。 暂住证需要随身携带吗 《暂住证》由外地来京人员随身携带，以备公安人员查验。 《暂住证》有效期最长为一年，逾期作废。有效期将满的，应当在期满前十日内到暂住地派出所重新办理《暂住证》。 外地来京人员在《暂住证》有效期内变更暂住地址的，应当持《暂住证》到原发证机关办理迁出登记，并向新暂住地派出所办理迁入登记。 外地来京人员离开本市，应当向暂住地派出所办理注销登记；已领取《暂住证》的，应当将《暂住证》交回派出所。 外地来京人员遗失《暂住证》的，应当及时向暂住地派出所申报重新补办。 对暂住证如何管理 为了保护外地来京人员和容留、雇用外地来京人员单位和个人的合法权益，打击混迹其中的违法犯罪，公安机关依法对以下单位和个人进行检查： 容留、雇用外地来京人员的单位和个人。 向外地来京人员出租房屋的单位和个人。 年满16周岁，拟在京暂住一个月以上或在京从事务工经商及服务等活动的外地来京人员。 违反规定如何处罚 逾期不办理《暂住证》或者暂住期满未按规定办理延期手续的 责令补办并处以50元以下罚款 情节严重的 责令限期离京 涂改、转借、冒用《暂住证》的 处以50元以下罚款或者警告 伪造、变造或者买卖《暂住证》的 处以200元以上500元以下罚款 有违法所得的予以没收 并视情节轻重吊销《暂住证》 单位或者个人容留无《暂住证》的外地来京务工经商人员居住的 责令改正 并按每留住1人处以100元以下罚款 为其提供经营场所的 责令改正 并按每容留1人处200元以上1000元以下罚款 对不履行治安责任保证书规定的治安责任的 处以警告 并可处以月租金10倍以下罚款 情节严重的 吊销其《房屋租赁安全合格证》 外地来京人员拒绝、阻碍公安人员执行职务的 依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚。 北京暂住证功能将变革 持证流动人口可享受市民待遇 北京市的“暂住证”功能将发生变革，由现在单一的“管人”和“卡人”，变成一个为外来人口提供各项服务的凭证。持证的流动人口可凭证享受到子女教育、医疗、购车、计划生育等一系列市民待遇的服务。 暂住证制度的思考 公民只要离开自己的家乡，就会被当地居民称作“外地人”；而社会的进步和经济的发展，从某种意义上来看，应该是全民参与的过程。全民参与经济建设，必然带来人口迁徙、流动人口管理等各种问题，这是社会的客观规律。政府不应该用行政的手段干预社会的客观规律，出台限制国民正常流动的措施。 2004年7月1日实施的《行政许可法》没有赋予国务院各部委(如公安部、财政部等)和省级政府设立行政许可的权利，所以原来由其发布的行政规章不应该继续执行。尽管省级政府可以设立为期一年的临时许可，但是一年后他们必须报请同级人大批准、形成法规后公布。然而到现在为止，全国没有一个省级政府通过有关暂住证的行政法规。 樊鸿烈律师接受记者采访时坚持认为：针对外地人群办理，并且不办暂住证就不允许在本地居住，这样的规定是典型的行政许可行为；一名中华人民共和国的公民，在自己的国度里还需要办理“暂住证”，这不符合最基本的法律精神。 【各地暂住证便利政策】 广州可享受九大便利服务: 1申领机动车驾驶证 2 申请法律援助 3 申报科技成果 4享受计划生育、婚前保健、孕期保健服务 5 参加社会保险 6 使用社区公共服务设施 7 子女义务教育 8 子女享受免疫 9 儿童保健服务 各地暂住证的最新收费标准和依据 广州—— 广东省物价局关于调整广州市IC卡暂住证收费标准的批复 （粤价〔2006〕238号） 广州市物价局、财政局： 你市物价局《关于降低IC卡暂住证收费标准的请示》（穗价〔2006〕124号）悉。根据《广东省行政事业性收费管理条例》和《国家计委、财政部关于暂住证卡收费标准有关问题的通知》（计价格〔2002〕633号）规定，经省人民政府同意，现批复如下： 一、同意广州市IC卡暂住证（含集成电路卡）收费标准自2006年10月1日起由每张20元降低为每张10元。请广州市严格按照“收支两条线”的要求，进一步规范IC卡暂住证的收费管理，切实减轻群众负担。 二、请通知有关收费单位到当地物价部门申（换）领《广东省收费许可证》（行政事业性收费），实行收费公示。使用省财政部门统一印制的行政事业性收费票据，收费收入委托银行代收、按规定实行“收支两条线”管理。 二○○六年九月二十九日 发布部门：广东省其他机构 发布日期：2006年09月29日 实施日期：2006年10月01日 (地方法规) 暂住证今年起实行自愿办理 市公安局局长马振川昨天表示 流动人口将比照本市户籍人口实行趋同化管理——— 本报讯 昨天，市公安局局长马振川在接受记者采访时表示，从今年开始公安机关对北京市流动人口将比照本市户籍人口实行趋同化管理，暂住证的办理实行自愿原则。 据了解，由于去年奥运期间北京警方对外地流动人口管理严格，很多外地流动人口主动登记暂住证，暂住证的登记人口数字从500万上升到850万。马振川介绍，今年开始，本市警方对外地流动人口将实行趋同化的管理原则，对外地人没有额外的限制，且暂住证也实行自愿办理。 马振川说，暂住证对于流动人口来说，只起到统计数字和基础资料备案的作用，公安机关正在逐步淡化它的作用。从公安的角度讲，流动人口和户籍人口是一样的管理方式，不存在特殊化。 对于户籍城乡一体化统一管理的问题，马振川称，警方对于此举没有技术上的障碍，只要市政府统一部署，农变非只不过改个名字的问题。 马振川说，在北京早已废除了农村人口的流动限制，城乡一体化在警方的户籍登记上很简单，警方对公民的日常管理也不存在城乡差别。但城乡一体化改革牵扯到医疗、教育、社保等问题，因此需要市政府统一部署。“目前警方已经做好准备，只要是市里政令一出，警方可以迅速执行。” 北京市停收暂住证费等行政事业性收费 今年起暂住证费、小学和初中借读费等行政事业性收费将停止收取。这是北京市发改委网站2月2日公布的。 日前财政部和国家发改委下发了《关于公布取消和停止征收100项行政事业性收费项目的通知》，决定在全国范围内统一取消或停止征收100项行政事业性收费。 此前，北京已在历年的行政事业性收费清理过程中取消和停收了部分行政事业性收费。这次涉及北京市的包括市药监局的医疗器械产品注册费、市卫生局的执业医师注册费、市人事局的专业技术资格证书费、市公安局的暂住证费、市教委的小学和初中借读费等。 市发改委有关人士表示，各类考试费中含有财政部、国家发改委取消的证书工本费一律取消，不得另行收费。调整后的收费标准另行公布。 《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发[2004]62号）37 项目名称 暂住证核发 实施机关 县级人民政府公安机关 《江苏省暂住人口管理条例》（2003年6月24日江苏省第十届人民代表大会常务委员会第三次会议第二次修正） 《暂住证申领办法》（公安部令第25号）

Ⅷ 居住证和暂住证的区别是什么

居住证与暂住证的区别
一、证件受理和签发机关不同：
暂住证是由派出所受理并制发给流动人员的，主要管理机关是派出所。而居住证的受理机关是城市社区或农村乡镇专门设立的居住证受理点进行受理审核，县级公安机关统一制证。居住证的日常主要管理机关是城市社区或农村乡镇，流动人口只需到居住地所在的社区（乡镇）申请就可以完成居住证的申领。
二、证件式样不同：
居住证采用表面可擦写内置芯片式IC卡，新疆维吾尔自治区行政区域内实行统一式样、统一字样，实行一人一证制度。居住证记录持有人的姓名、性别、民族、户籍地址、公民身份号码、现居住地址、证件签发机关、有效期限等信息，其中现居住地址、证件签发机关、有效期限等项目可反复擦写。居住证也可反复使用，到达新的居住证地址后，到居住地的居住证受理点重新签住，更改证件表面信息后就可以使用。
三、制证周期不同：
居住证采用分散采集、集中制证的方式制作证件。首次申请证件的需五个工作日的制证周期；已经领取了居住证的流动人员，改变居住证地址或证件延期的可持居住证到所在的居住证受理点现场签注后就可以使用。
四、证件有效期限不同：
居住证有效期限拟定分为临时和长期两种。临时居住证有效期为半年；长期居住证有效期为二年。
有下列情形之一的，申请人自愿申领有效期为长期的居住证：
（一）购买住房或签订房屋租赁合同一年以上并实际居住的；
（二）按规定缴满基本养老保险满二年的或签订一年以上用人合同的；
（三）符合县级以上人民政府规定的投资兴办企业条件；
（四）符合县级以上人民政府规定的人才引进条件；
（五）县级以上人民政府规定的其它情形；
不符合上述情形的签发临时居住证。
符合（一）、（三）、（四）情形的，与其共同居住的直系亲属也可申请相同期限的居住证。
五、证件所承载享有的权利不同：
按照自治区新颁布的《新疆维吾尔自治区流动人口服务和管理办法》规定，流动人口将享受到更多的法律法规、就业指导、卫生防疫、教育培训等方面的权益，居住证是流动人口在本地居住的重要凭证，是享有以上权利的前置条件。随着居住证的推广使用，自治区和各职能部门将按照本部门职责任务出台流动人口的服务和管理规范性文件，将为流动人口提供更为便捷、高效优质的服务。
证件领取：
目前，自治区在博州已经开始居住证试点工作，部分流动人口已经领取到了居住证，目前全疆其他地区推行居住证工作正在进行中

Ⅸ 关于暂住证的问题

郑州准备恢复暂住证 《郑州市暂住人口登记规定》开始征求公众意见

在取消暂住人口居住证三年之后，郑州市拟对暂住人口实施登记管理，重新发放居住证明。

登记不收费

领证要缴纳工本费

郑州市政府法制局在其网站上全文公布了正在审查的《郑州市暂住人口登记规定(征求意见稿)》。没有郑州市市区常住户口，到郑州市市区范围内(不含上街区)暂时居住的人员，可获得公安机关发放的、有效期最长一年的居住证明。但寄养寄读、探亲访友、出差、就医、旅游的人员，不需要办理这种证明。

按照《规定》，拟在暂住地居住3日以上30日以内的，应当在到达暂住地3日内到公安派出所或者暂住人口登记站申报暂住登记。

暂住人员拟在暂住地暂住30日以上的，应当在到达暂住地7日内到公安派出所申报暂住登记，领取居住证明。

根据《规定》，公安派出所办理暂住人员暂住登记，不收取任何费用。但是暂住人员领取居住证明的，将缴纳工本费。在2003年郑州市停止办理暂住证前，其工本费为3元。

恢复暂住证据称并无法律障碍

据了解，为了体现人文关怀，为暂住人口提供便利、高效的服务，暂住人口的登记将实行属地管理，公安派出所将根据暂住人口居住情况就近设立暂住人口登记站。对于聘用的暂住人口协管员则要加强考核、管理。

新《规定》将暂住人口管理的重点向房屋出租人、单位转移，强调房屋出租人不得将房屋出租给无身份证件的暂住人员居住。不按规定申报暂住人口登记，逾期仍不改正的，处以50元罚款。

据悉，暂住证办理是非行政许可范围的行政审批事项，属于可保留事项，郑州市恢复暂住证办理并无法律障碍。

市府官员说

暂住登记意义积极

据统计，目前郑州市的暂住人口为120万人到150万人。警方的统计称，约八成刑事案件由暂住人口所为。

2003年9月，郑州市曾宣布取消暂住人口居住证。郑州市政府一位官员认为，恢复暂住人口登记管理有积极意义，能够使政府获得准确的人口数据，有利于正确、合理配置医疗、教育、交通等公共资源。还可及时有效地预防、打击犯罪。

2005年河南报业网一项针对“郑州暂住证有没有必要恢复”的调查显示，68.8%的参与者认为没必要恢复。

社会各界人士可将修改意见和建议于9月30日前反馈郑州市政府法制局。传真：0371-67446680；电子邮箱：[email protected]；通讯地址：郑州市中原路233号，邮编：450006。

Ⅹ 暂住证罚款条例

警方依据的《暂住证申领办法》效力级别为部门规章，《外来户籍规定》是地方政府规章。它们设定的罚款、警告、责令离京，都属于行政处罚，其处罚行为和范围，都必须受《行政处罚法》规制与约束。《行政处罚法》第十二、十三条，明确规定了“规章”的处罚权限:“……规章可以在法律、行政法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内作出具体规定。尚未制定法律、行政法规的，规章对违反行政管理秩序的行为，可以设定警告或者一定数量罚款的行政处罚。”
第二十五条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由公安机关依法予以处罚：

（一）暂住人员不按规定申报暂住登记或申领《暂住证》，经通知仍不改正的，处50元以下罚款；

（二）为暂住人员提供暂住场所的单位和个人，不按规定为暂住人员申报暂住登记的，责令限期补办；逾期不补办的，处100元以下罚款；

（三）为暂住人员提供暂住场所的单位和个人，不按规定为暂住人员申领《暂住证》的，责令限期补办，并可处50元以上200元以下罚款；

（四）不按规定办理《暂住证》的更正、换领、补领手续的，责令限期补办有关手续，并可处50元以下罚款；

（五）雇用无《暂住证》的暂住人员的，责令限期补办或清退，并可处50元以上500元以下罚款；

（六）非法扣押《暂住证》的，责令立即改正，并可处50元以上200元以下罚款。

第二十六条 单位对其雇用的暂住人员不履行管理职责，致使单位内部治安秩序混乱，发生重大刑事案件、治安案件的，责令限期整改，并对单位负责人和直接责任人员处200元以下罚款或警告，对单位处5000元以下罚款或警告。

第二十七条 罚款和没收物品，应当出具统一的罚没收据。罚没收入一律上缴同级财政。

第二十八条 当事人对公安机关依照本条例作出的具体行政行为不服的，可依照《行政复议条例》、《中华人民共和国行政诉讼法》的有关规定申请复议、提起诉讼。

第二十九条 对冒用、涂改《暂住证》和拒绝公安人员查验《暂住证》等违反治安管理的行为，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定予以处罚。

伪造、买卖《暂住证》的，没收非法所得，处200元以上1000元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。