行政法破解
⑴ 根据相关法律法规和政策 怎么破解
“根据相关法律复法规和政策”制，总是与特定的事件或行为相联系，没有所谓笼统的“相关法律法规和政策”。比如网络搜索，有时会出现“根据相关法律法规和政策，部分搜索结果未予显示”，这里的相关法律法规和政策主要包括，《宪法》、《刑法》和互联网管理规定。比如《互联网信息服务管理办法》第十五条互联网信息服务提供者不得制作、复制、发布、传播含有下列内容的信息：
(一)反对宪法所确定的基本原则的；
(二)危害国家安全，泄露国家秘密，颠覆国家政权，破坏国家统一的；
(三)损害国家荣誉和利益的；
(四)煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结的；
(五)破坏国家宗教政策，宣扬邪教和封建迷信的；
(六)散布谣言，扰乱社会秩序，破坏社会稳定的；
(七)散布淫秽、色情、赌博、暴力、凶杀、恐怖或者教唆犯罪的；
(八)侮辱或者诽谤他人，侵害他人合法权益的；
(九)含有法律、行政法规禁止的其他内容的。
⑵ 70年产权到期后怎么办全国人大常委会组成人员呼吁国务院抓紧给出明确方案
民法典物权编、人格权编提交全国人大常委会二次审议。
南都记者关注到，4月21日，常委会就两个分编进行分组审议中，对于70年产权到期后怎么办、如何进一步强化个人信息保护的效力，以及建立动产担保抵押、为中小企业融资提供更好营商环境等问题，成为分组审议的焦点。
1
70年产权
到期后怎么办？
建议国务院抓紧研究明确续期期限、费用、方式方法
有关房屋产权使用期限到期的规定，在民法典物权编草案中有所体现。根据草案二审稿规定：“住宅建设用地使用权期间届满的，自动续期。续期费用的缴纳或者减免，依照法律、行政法规的规定的办理。”
就此，多位委员呼吁：有关产权期满后如何续期，应作出明确。
“建议完善关于建设用地使用期限到期规定。”全国人大常委会副委员长王东明在分组审议总谈到，考虑到建设用地使用权期间届满续期缴费问题关系广大群众切身利益，也涉及国家财税收支，影响广泛深远，应当依照法律规定办理而不是行政法规，建议删除草案上述规定中“行政法规”的表述。
而鉴于目前现行法律和法规中还没有相关规定，王东明建议：应加快研究这一问题，由国务院及其相关部门拿出具体的解决方案，明确建设用地使用权续期的手续办理，续期费用的标准、缴纳和减免办法等，进而下一步在立法中补上空白，“城市土地管理法、房产税法等都可以对这个问题作出规定。”
全国人大常委会委员廖晓军也认为，现行相关法律以及行政法规对于住宅建设用地如何自动续期和缴费等都没有明确规定，这将直接影响到千家万户对未来负担的预期以及房地产市场。“这关系到广大人民群众切身利益的敏感复杂问题，建议在审议民法典物权编的同时，研究一揽子修改城市房地产管理法、土地管理法等相关法律和行政法规，明确住宅建设用地使用权续期的期限、续期费用支付标准、办法、方式，以及缴纳或者减免的具体规定。”廖晓军亮明观点。
全国人大常委会委员刘修文也表达了同样的建议，他呼吁，在审议民法典物权编草案的同时，国务院有关主管部门加快工作进度，研究一揽子修改城市房地产管理法、土地管理法等相关法律和行政法规。
2
如何破解
中小企业融资难？
建议建立动产和权利担保
物权统一登记制度
南都记者关注到，在分组审议中，也有多位委员关注到动产和权利担保物权统一登记制度的问题，呼吁在民法典中就此作出规定，以此破解中小企业融资难、提升营商环境。
全国人大常委会委员徐绍史介绍，根据全国人大常委会2019年监督工作计划，全国人大财政经济委员会正开展中小企业促进法的执法检查，现实中一个突出问题就是融资难、融资贵。
“融资难的一个难点在中小企业缺乏不动产担保抵押物。很多中小企业没有那么多房产、地产和其他不动产，还有一部分中小企业是高科技企业，拥有相当的轻资产——— 也就是动产，但是这些动产担保抵押时就遇到很大困难。”徐绍史介绍，中小企业促进法第19条规定：“国家完善担保融资制度，支持金融机构为中小企业提供以应收账款、知识产权、存货、机器设备等为担保品的担保融资。”对此，中小企业非常欢迎，认为对缓解中小企业融资难有较强的针对性，但实际上利用应收账款、知识产权、存货、机器设备等动产作为担保品进行融资，由于缺乏统一的登记制度、相关资产变现能力差等原因，在实践中落不了地。
徐绍史建议，对此应进一步研究论证，在民法典中适当地加以规定，“这个瓶颈不突破，中小企业、高科技轻资产企业，融资抵押和担保问题恐怕难以解决。”
全国人大常委会委员欧阳昌琼也关注到这一问题，建议在民法典中增加规定“国家对抵押权、动产质权和权利质权实行集中统一登记制度，具体办法由国务院制定”。
“实行集中统一的担保物权登记制度，是进一步改善我国营商环境的需要。”欧阳昌琼说，去年我国的营商环境排名在世界银行的评估报告中有大幅度提升，但动产担保交易的登记不统一，还是我们的丢分项。目前，动产的抵押权登记分散在各个主管部门，规范登记的也很少，这直接关系到营商环境问题，也不能满足企业融资的需要。
3
如何加大
个人信息保护效力？
呼吁加强个人隐私泄露行为惩罚力度
民法典人格权编草案中，详列多条就个人信息保护作出的规定。审议中，也有委员指出，当前草案中“个人信息”的范畴过窄，需进一步拓展“个人信息”的内涵；同时，还需加强对泄露个人隐私行为的惩罚力度。
全国人大常委会副委员长曹建明指出，当前人格权分编草案中，对个人信息的保护范围过窄，与实践中侵犯公民个人信息的情况不相适应，不利于对个人信息的保护。他建议，结合参照最高法《关于审理利用信息网络侵害人身权益民事纠纷案件适用法律若干问题的规定》，最高法、最高检《关于办理侵犯公民个人信息刑事案件适用法律若干问题的解释》第1条，以及2017年12月29日全国信息安全标准化技术委员会发布的《信息安全技术个人信息安全规范》中对个人信息的定义，对个人信息的范畴做进一步扩展。
南都记者对比发现，根据上述三份文件的规定，“通信联系方式、账号密码、财产状况、行踪轨迹、征信信息、健康生理信息”等都属于个人信息，目前尚未被纳入民法典人格权分编的规定范畴。
全国人大常委会委员吕建也建议，将“个人行踪信息、个人网络浏览信息等”纳入个人信息范畴。“在大数据时代，个人信息除了传统的带有个人识别特征的信息外，还应该包括个人行踪信息、个人网络浏览信息等这类信息。否则，一方面，可能被他人作为商业资源利用；另一方面，也有可能暴露个人的生活偏好和隐私等。”吕建说。
全国人大常委会委员王砚蒙、杜小光则对强化个人信息保护的效力提出建议。
王砚蒙坦言：对于个人信息泄露，他近期也深受其扰。“前段时间我买了个房，现在平均每天接到至少五六个装修电话，能准确地说出我买的是哪个小区、几号楼、几号房，严重侵扰了我个人的生活安宁。”
在杜小光看来，可怕的是，如果个人信息落到犯罪分子手中可能导致生命财产损失，比如家庭成员信息、住宅信息泄露后导致的妇女儿童被绑架等。“在信息互通的时代，获取信息越来越容易，保护信息越来越难。强烈呼吁加大个人隐私的保护力度，加大个人隐私泄露行为的惩罚力度。”杜小光说。
4
草案二审稿
新增规定
医学和科研活动，不得违背伦理道德
民法典人格权编草案二审稿，新增了规定“从事与人体基因、人体胚胎等有关的医学和科研活动的，应当遵守法律、行政法规和国家有关规定，不得危害人体健康，不得违背伦理道德”。
这是我国法律层面首次就人体基因、人体胚胎科研活动的规范作出规定。
在全国人大常委会委员杜玉波看来，这一新增规范，很好地回应了人格权新的发展问题，也适应了中国特色社会主义制度下人格权保护不断扩大的需求。
但他认为，对此的立法应当更加严格，建议将上述条款修改为：“没有法律、行政法规和国家有关规定，不得从事与人体基因、人体胚胎等有关的医学和科研活动。从事此类活动，除了应当严格遵循法律、行政法规和国家有关规定，还不得危害人体健康和违背伦理道德。”
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⑶ 司法考试行政法的学习方法
首先，宏观指导、系统把握！
学习理论与掌握知识的中观把握离不开宏观指导与微观分析，学好行政法尤其离不开宏观指导这个服务于立足中观的思想方法。宏观指导在作为行政法应试复习准备中即是指头脑中要清楚每一个具体的知识点或法条是归属于哪一个大问题、哪一节及哪一章的内容，其上位概念是什么。也可称为“菜单法”，像使用office2003word办公软件一样，首层菜单的文件、编辑、视图、插入、格式、工具、表格、窗口等即相当于辅导用书章的标题。点击会出现下一层级的子菜单，子菜单下还会有下一级的子菜单，这就类似于书中章以下的节？大问题？小问题？知识点。子菜单之间分别隶属于哪个上层级的菜单必须清楚、不能混淆。看书先要记住编、章乃至节的题目。
对行政法的学习而言，运用系统论、全面把握、统揽全局，有理解的高度显得更为重要。行政法的知识体系由三部分组成：主体、行为、责任，或称组织、行为、监督三大板块，应当理解为什么以此来构筑行政法的体系。因为任何一个部门法都首先要静态构筑主体资格，这是法律行为的渊源和发出者，其次是探讨其法律行为，最后是追究该主体违法行为之后的责任。行政法的主体部分重在探讨行政一方当事人资格，所以，行政机关及其派出的组织、授权与委托的组织、公务员的知识就成为第2章要阐述的内容，此为主体论。第3-12章，分别探讨抽象行政行为与具体行政行为的形式，尤其是以行政许可、行政处罚为核心的具体行政行为，此为行为论。第13-24章分别阐述行政复议、行政诉讼、国家赔偿三大责任制度，此为责任论，是司法考试中所考分值最高的。考生要理解三大板块各自的功能角色，以加深理解，不至于在作具体题目时“盲人摸象”而“一叶障目”。
其次，抓纲举目、纲举目张！
复习时应注意行政法中前后呼应与贯通的几条线索与脉络：
一是概述中的六大基本原则与后边几大法律原则的关系。行政法的六大基本原则是对行政许可法、行政处罚法、政府采购法、行政应急（突发事件应对）、行政程序、行政复议法及行政诉讼法的原则等共有属性的抽象、概括和总结。
二是主体，行政组织与公务员部分的内容与许可、处罚、复议、诉讼、赔偿主体的一致性与差异性。其一为行政一方：行政机关、法定授权（视为机关）、行政委托，在不同的行政法制度中称为许可机关、处罚机关、采购人、行政合同甲方、被申请人、被告、赔偿义务机关等。其二为行政相对人，立法表述为公民、法人或者其他组织，在不同的行政法制度中称为申请人、被许可人或利害关系人、当事人或被处罚人、被执行人、行政合同乙方、申请人或第三人、原告或第三人、请求权人等，注意其范围上的差异。
三是合法性标准问题，具体行政行为的一般合法要件、复议决定的种类及其适用条件（多一个合理性）、行政诉讼中合法性审查原则的标准与一审判决的种类及其适用条件四个方面的内容的内在联系。因为具体行政行为的五项合法要件就是在行政诉讼中人民法院对其进行合法性审查的标准，也是认定其违法而将其撤销的法定条件，这部分内容可以说是行政法最富特色的内容，是行政法的核心和精髓。有考生称是我的“五指论”。
四是行政机关申请法院执行的脉络，即非诉行政案件的执行问题，行政处罚法第51条、行政强制执行制度、行政复议法第33条及《行诉法解释》第86～95条的内容都规定行政相对人对具体行政行为不服、不起诉又不履行的，由作出该具体行政行为的行政机关申请法院强制执行的问题。
以上四条主线就是行政法的“纲”，其他绝大部分知识点是依附其上的“目”。抓住这几条线索和脉络复习，前后呼应、融会贯通就能抓纲举目、纲举目张。
第三、图表解构、勤思多练！实践证明，图表法是破解行政法玄机、以形象思维解读抽象的、同时又是体系庞杂的行政法知识体系的一个有效的学习与复习方法。法|律教育网分析得出以所列图表内容之间的从属、并列、包容、交叉关系，形象地表达出行政法各子概念及其之间的关系，能够迅速而有效地帮助考生掌握行政法的理论和制度。若能够自己在复习时找出规律、列出图表，更能帮助你牢固记忆、准确把握相关知识点。
在已进行的六届司法考试中，共考过行政法160道题！反复作真题有助于我们感悟司法考试命题的重点和命题技术的变化，找到一种“题感”！在作真题的过程中，要勤于独立思考，不着急先看答案、不要过度依赖他人提供的解析！把每一次作真题的过程都当作是一次模考！
复次、突出重点、抓大放小！
限于时间、精力对行政法还是应抓大放小、突出重点！据统计，司法考试行政法部分收录的法规有32件，共1500多条，如考一个条文设置4个选项就有四个考点的计算，抛开行政法基础理论部分，则仅法规部分就至少有6000多个考点！那么，何为“大”与“小”、何为重点与非重点呢？如果说突出重点有什么标准的话，那2007年司法考试行政法部分的真题，不偏不怪、中规中矩，传统考点分布均匀、比例适当，就是我们准备2011年司法考试的“范本”。反复揣摩2010年司法考试的行政法真题即可得出行政法的重点与“大”！法|律教育网统计行政法部分所占分值的从多到少的排序为：行政诉讼法及其司法解释、国家赔偿法及其司法解释、立法法（含行政法规、规章制定程序条例）、行政许可法、行政处罚法、行政复议法、公务员法、治安管理处罚法、突发事件应对法、行政监察法、政府采购法、政府信息公开条例、信访条例等。至于收录于法规汇编中的其他法规可作“小”来看待和处理！所以应重点掌握上述法律法规，尤其是其中的重点法条！
最后、经纬万端，提纬挈经。
“纬”即横向的一般法、基本法，是抽象的，行政许可、处罚、复议、诉讼、赔偿法中规定的行政机关是抽象的，即为“经”。“经”是指特别的、一般行政法下的“子法”和“部门法”，司法考试中最重要的两个“经”即《治安管理处罚法》和《税收征收管理法》。考生对行政管理部门职权往往是陌生的，“经纬论”的复习方法能够帮助考生有效地理解、解构行政法的纷纭复杂现象！