行政法书籍读书笔记

⑴ 《为了中国民法》读后感

你可以写这本书什么地方写的好，你从中学到了什么，受到了什么启发就可以。

⑵ 小可爱们救命QwQ 我们暑假作业要写寂静的春天的读书笔记。你们懂得。

《寂静的春天》读后感(一)：别的房间，别的声音
一个男人搭着巴士来到了一片荒芜的农田。他之所以选择在这样一个地方下车只是为了等一个人，但是整片的荒土让这个约会显得那般怪异。不远处有一架喷洒农药的直升机在空地盘旋，奇怪的是它竟然在没有庄稼的空地上撒药，而这个男人近处唯一可见的庄稼则是一片枯萎的玉米地。
这是电影《西北偏北》里面最为精彩的一个段落，这部片子拍摄于1959年。但我在这里关注的并不是希区柯克的悬疑设置，而是那片荒芜的空地和枯萎的玉米。在这之前我对六十年代的美国乡村风景的印象一直都是延伸到天边的树林在碧海蓝天下迎风拂动。而这部电影或许更加现实的把当时的状况无意的展现在我们面前。
在电影《西北偏北》上映后的第三年，也就是1962年，蕾切尔卡逊出版了她一生中最为著名的科普著作——《寂静的春天》。在那个年代，这本书的出版其实并不寂静。它的出版预告了一个时代的到来。如今的读者都毫不吝啬的称赞此书是环保主义的奠基之作。他开启了一扇崭新的窗户让我们看我们看待这个世界。事实上在刚出版的时候，它被评为：泛滥的母性色彩和不识时务。许多化学药品生产商都坚称作者所罗列的一切数据和例子都是夸大其词而且耸人听闻。而且他们一再宣称在农业中使用化学试剂是必要的而且还可以确保消除害虫同时不会对人和家畜产生显著影响。但事实就是农药越撒越多，范围越来越广，但效果就如《西北偏北》展现的那样，只是一片死寂。
在看这本书的时候我一直有这样的疑问：作为当时最发达的美国，他们的林业局、农业局等机构绝对有顶尖级的科研人才，充足的资金，以及社会大众充分的信任，他们明明可以在数据的前后对比中看到撒农药的种种灾难性后果后为何还要继续喷洒？只是为了经济效益？因为大企业的政治收买？因为他们无能为力，只好在坏和更坏中做出选择？让我们来看看所谓的决策者吧。在1960年百分之九十八的昆虫学家从事化学杀虫剂研究只有百分之二的在从事生物防治的相关工作。这个数据或许有点偏激，但是从化学公司把资金投入到大学支持杀虫剂研究，那么不可避免他就创造了有人的奖学金和科教职位，那么很正常的，从事这方面研究的人也就多了。而另一边，生物控制领域不会有直接可见的经济效益，那么也就不会有那么大的资金投入，也就使得从事这方面的薪资低。当新品种的化学试剂被投入巨资研发成功，那么它肯定会被大力的促销，商业活动不但要求回本还需要巨额的利润。在这巨额的利润的前景面前，很少有人还能够保持冷静。于是他们忽视了（不带有恶意的）他们急于消灭害虫，本意也只是为了更高的农业产量以及更好的环境。然后大量喷洒，接着害虫暂时死亡，成效显现，第二年害虫卷土重来，于是加大剂量，坏虫再次死亡。如此反复，但是意料之外的事实是他们在不知情的情况下宣判了树木、动物、以及一些不走运的人死刑，而这被辩称为“好心办坏事”人类因为他们的短视和自大拿着整个世界和自然界对赌，而持续下去的结果就是我们自身的灭亡。多么熟悉的场景，我们不正经历着相似的东西吗？层出不穷的食品安全事件，浓重不散的雾霾，极端天气的频发，世界随着时间的流逝走入了另一个房间，这个新房子，装修越来越豪华舒适，也越来越规范整齐，但在屋子的外面，情况好像依旧很糟，或者也可以说是越来越糟！
《寂静的春天》的出版使得环保主义成为了一种流行的标签。在这本书出版后，环保运动愈加的热火朝天，并且有朝着“极端”方向发展的趋势。我必须承认在阅读本书的时候我慢慢的向环保者靠拢。注意不是环保主义者，只是环保者。木心先生曾说过这么一句话：任何事物一旦加上主义二字就会失去原味变得可怕。环保并没有错。但是这么一件美妙的事情在人的操作下变得死板而形式化。一部分人把其置于发展甚至人的对立面，在他们看来人的存在是一切的源头，这种悲观里面掩盖了一个恶意的本质：所谓的环保只是为自我活命做的准备功课。在这种被不安全感掌控的内心引导下，他们到最后选择的也只是人的生命，而不是想办法让这个自然界和我们一起共生。他们竭尽全力希望用身体力行和发展的科技使得自然界保持在控制下的平衡状态，一种静态的可感的平衡。但是自然界显然不会把命运交给人类操盘。自然界万千的生命体让这个复杂的系统永远处于变化和更新中，我们能做的就是更加纯粹的站在环保的立场上去尽克能感受更多的声音，把我们所掌握的东西像河水一样平缓的流动，慢慢的让各种声音汇聚，那么河势渐猛，我们掌握的也就会逐步加深加宽，到最后我们可以让世界处于他们的稳态中达到一种动态的平衡。而这则需要我们更多地利用自然本身的机制去预防和引导。
作为一个带有悲观色彩的读者，我不知道我们还要经历多少错误才能做出正确的决定，但这并不妨碍我去想象我的未来。因为尽管是在同一个地球生存的我们，也总有一部分人看到并对未来做出反应，而与此同时他们也影响越来越多的人去思考所谓的春天到底应该是什么样的味道？
《寂静的春天》读后感(二)：政府对于我们土地的责任
“我现在正站在两条路的交叉口上。但是与罗伯特.佛罗斯特的著名诗歌中的路不一样，这两条路截然不同。我们长期以来一直行驶的那条路看起来是舒适、平坦的高速公路，我们可以加速前进，但路的尽头却有灾难在等着我们。另一条我们很少走的岔路为我们提供了保护地球的最后一个机会。”这是蕾切尔.卡逊在《寂静的春天》的最后一章的开头一句话。是的，我们现在正是处于这样的时代分叉路口之中。曾经漫山遍野的森林树木、动植物，他们在一天天的消失殆尽。现代科技的不断进步，生物化学等的不断发展，人们急切的渴望，他们渴望用一种快速的方法能够解决一切的问题。这样的问题解决模式同样被运用到农业之上。作物生长缓慢，他们就向农田中倾倒喷洒各类化肥，作物出现虫害问题，他们就向农田中、作物上喷洒农药。我不知道这样的做法是否让农民兄弟在短期内收获了更多的收益，可是我知道这样的方式让我们的作物让我们的土壤受到了难以挽回的污染。我不能说这样的方法是怎么怎么样。在初读这本书的时候，我想这些都是贪婪的资本家的作用之下使得化学产品在我们的农田土地大行其道。
《在寂静的春天》中，作者提出来很多方案来应对作物虫害的问题，她尤其推崇自然的解决方案即用害虫的天敌来根本解决作物的问题。其实我不禁在想，文中在农业生产中常遇到的那些虫害问题中，其引进入的昆虫非常多我认为这都不为我们广大农民群众所了解。我不否认作者推崇的以虫治虫的方法是一个好方法，方法的产生和推广实践依旧需要很多时间。这中间需要政府的支持，我们的政府应该推广，但是不应该只是一味的在灾害降临是寻找什么快速的方案解决。他们应该要做的是防患于未然，在平时间对于农民进行知识的普及，真切的让我们的农民了解到怎样的昆虫能够应对我们常见到的一些作物虫害问题，让我们的农民知道化学药剂对于农田作物的利与弊。知识的贫乏让我们广大的农民轻易的听信那些化学药剂销售代表的花言巧语，使得他们的土地成为春天里的那一片寂静的地方。
自然给予我们这一大片能够耕种养活我们人类自己呢土地。政府是由部落不断发展的衍生品，它在不计其数的普通农民心中具有一定的权威地位。当农民遭受到巨大的灾难时候，他们渴望他们的政府能够给予他们帮助，让他们能够从苦难中脱离出来。我觉得政府对于自然给予我们的土地具有责任，但是我们不需要政府为我们耕种，为我们收割，为我们贩卖，因为那是我们广大的农民对于自己所占有的土地的责任。我希望政府能够在我们的土地彻底寂静之前对它负起该有的责任。是的，那一份责任是了解，了解化学药剂对于土地、对于人类的危害；那一份责任是推广，向农民推广真正值得农民作用在作用上的好方法；那一份责任还是行动，行动起来，为我们赖以生存的土地行动起来！
《寂静的春天》读后感(三)：风险防范原则和公众知情权
这本书是环境保护界的经典之作。蕾切尔.卡逊通过这样一部改变世界的著作，展示了她作为一个科学家和公知的良心和责任感。毫无疑问，她是一位伟大的女性，即便这本书在问世后的几十年来不断面临着反对和质疑的声音。
我记得刘瑜老师在介绍美国政治概论时提到最高院关于言论自由的一个判决——2009年的Phelps v. Snyder，其主要判决意见是：言论自由是否受到保护取决于它是一个公共议题还是私人议题，在公共议题上言论自由的标准要宽泛得多。以这个判决意见为参考，可以说，判断一本书的价值在于这本书是否广泛地推动了社会讨论。在这个意义上，《寂静的春天》完成了它的使命，它所提出的人工化学制品对生态和人类健康的危害这个议题，像扔进池塘的一颗小石子一样一圈圈地向外荡起涟漪，弥久而不绝。
由于不是化学专业的学生，对于书中提出的DDT等化学制剂对环境和人体的危害以及后世对DDT危害的辩驳，我无法判断其各自的准确性。但是环境管理和环境法治中有一项原则——风险防范原则，即不能以科学上的不确定性而延缓或拒绝采取保护环境的安全措施。在无从知晓杀虫剂、灭菌剂、除草剂等化学制品对生态的终极危害之前，任何谨慎、存疑的态度都不失为一种科学的态度。
但是人类社会不是科学和非科学的两极，而是所有的现象都被裹挟进政治斗争和利益博弈之中。一旦有政治之手和利益集团站在铁幕之后，幕前的我们就犹如雾中行走。因此，公众知情权这样一个在行政法中的基本权利在环境法治中被抬到特别突出的地位，似乎它在人民的权利清单中不曾存在过一样。如果没有了公众参与，环境保护与监督就形同虚设，我们在走向自我毁灭的道路上则毫无障碍。从这个意义上来说，《寂静的春天》让公众意识到，他们要站起来争取自己的知情权、立法参与权和决策权。
本书出版于1962年，可是在五十多年后的今天我翻开书页，仍然感觉到脊背发凉、星辰暗淡。上个世纪六十年代的美国以生态严重破坏和百姓健康、性命为代价换来的环境认知，在今时今日之中国执行得如何呢？我们无从知晓。在每年夏季到来时，在这个广袤的国土上以一种奇异的集权方式组织起来的从上至下的行政管理机构会授权其最基层的群众自治组织，在每一个旮旯投放灭鼠药、杀虫剂。而这些化学品的投放量及毒性何如，中毒的鼠虫尸体如何处置，是否会污染地下水、土壤？其他的动物误食了之后有什么样的食物链反应？没有人告知我们，甚至立法都没有陈述他们有告知的义务。
除了对本书的赞誉之外，我比较感兴趣的是作为一个科学家，卡逊如何组织并安排她所搜集来的材料对问题进行分析和说明，即便这不是一本严肃的学术论文，而是在后世被归入了生态“文学”的范畴。据说原书有引用的脚注，但国内在出版时都删掉了，我觉得保留引用出处更好一些。
《寂静的春天》读后感(四)：春天的意义-读《寂静的春天》
忘了之前是谁说的，读懂了《物种起源》就读懂了人类，一切行为都有了合理解释，于是兴趣使然忽悠来了巨著，然而这本巨著因为艰难晦涩并没有看完，《物种起源》也成了去年唯一没有看完的书，比起之前一天一本鸡汤的速度，《寂静的春天》则刚刚好。
真正的好书对社会的发展和进步绝对是影响重大的，这不是“你应该努力成为你自己”鸡汤式的岁月静好，很多好书的发行和面世都会受到阻碍，比如《物种起源》，也比如《寂静的春天》。因为揭露了一些现实和危害，作者卡逊本人也是备受怀疑和攻击，然并卵，活生生的例子和数字告诉人们：是时候关心环境了，该想办法停止使用杀虫剂了。这是半个世纪前的美国。
这世界开始变得上世纪五六十年代的一批人开始关注环境，虽然保护环境理所当然会受到利益方的阻碍，但相对于现在才开始关注环境的中国，也是早了半个世纪。
狄氏剂，七氯，这些名词对我们来说虽然陌生，但殊不知他们已经深入到我们的农作物，地下水等地方，很多时候，“某个部位的变化，甚至是分子的变化，会影响到整个系统，在看似不相关的器官和组织发生变化病变”。这话在几十年前可能是危言耸听，但如今看来，确实大实话。
卡逊女士的这本书，分别从水，土壤，植物，动物等多个角度解释了农药及化学物品对这个世界的种种危害，详实的数字让人惊骇，原来我们的地球已经千疮百孔，不知多少生命在受到危害，最近几年各种疾病如SARS的发生，充分证实了这些几十年前数字的用处，如果人类至今还没意识到这样的问题，真是让人惊恐。
正如作者在最后一段说的“控制自然是一个妄自尊大的词汇，形成于生物学和哲学的初始阶段，当时人们以为自然是为人类而存在的。应用昆虫学的观念和做法大都始于科学的蒙昧时代。如此原始的科学却配置了最新的最可怕的武器，在对付昆虫的同时也危害着地球的安全，实在是我们的大不幸啊”。
幸好有卡逊女士的这本书，美国作为当时的超级大国才会意识到环境破坏的危险，而且开启了全球保护环境的第一步，作为大国，美国的做法也影响了其他国家，对于中国而言，虽然在环境方面目前刚起步，但这本书对中国的新闻界，政治界，环境界都是一部极好的参考标准。
春天马上就要来了，但愿今年的春天莺歌燕舞，叽叽喳喳，一片欣欣向荣。
《寂静的春天》读后感(五)：不要寂静的春天
【201706】从《三体》得知这本书，整本书看下来，像打开了一个从未关注的新视野。都知道使用农药会危害健康，但是不知道具体怎么影响人类社会，而且不仅没有杀死所谓的害虫，还使生态遭受破坏。使用什么类型的杀虫剂、除草剂等会造成具体什么动物植物的影响，对人类健康又影响多大，多深远。像如今这个社会，人类接触人造化学物质几乎无可避免，出版于1962年，作者极具前瞻性。了解作者的生平，深感惋惜。
化学物品经过雨水的冲刷，在泥土里分解出更具毒性的物质。杀虫剂的滥用导致树木上农药残留，蚯蚓吞噬树叶后导致农药残留身体，进而以蚯蚓为食物的鸟类中毒，整条生态链都受杀虫剂的连锁反应。大面积向森林喷洒杀虫剂使流过森林的径流受污染，进而污染下游河流，河流的微生物和鱼类遭到毁灭，春天到来也杳无生机。通过综合生物治理，例如引入要铲除的植物或害虫的天敌、专属的提炼液治理害虫等等不会造成生态破坏和人类健康的手段才是可持续发展的方式。
不仅一种化学物质残留，化学物质还会相会作用，不断累积，根本没有标准范围内可言。为了环境保护，也为了自身健康：从自己的小事做起，尽量不用杀虫剂，少接触非天然食品或加工食品。
看到美国前总统戈尔作序，瞬间让我想多年前他的《一个难以忽视的真相》，也是非常务实地介绍我们生活面临的严峻生态考验。柴静2年前控诉雾霾的《穹顶之下》也是参考《一个难以忽视的真相》的论述形式，《寂静的春天》就是提倡环境保护的鼻祖。搞不明白豆瓣很多评论对本书的内容无动于衷，甚至嗤之以鼻。要知道书本出版于1962年，在此之前完全没有人出版过类似有根据的控诉人类化学品对生态和人类健康造成的危害，她使美国社会甚至全球关注化学物质的影响，堪称开山之作。我们现在随便吃的一片青菜都可能有农药残留，喝的每一口水都可能受沿路非法排放的污水污染。雾霾、水体污染、辐射已经侵害每一个人，就算政府部门无法一下全部打击，我们可以有所选择，不消费明知道会污染环境的产品，选择公共交通或使用新能源汽车减少尾气的排放等等，永远都是从小事做起，无数的个体就构成了整个社会。

⑶ 2016年山东农业大学mpa报考时间、课程、学费、报名条件（已参加工作）

公共管理硕士（MPA）专业学位研究生教育是为适应不断发展的公共管理现代化、科学化、专业化的迫切需求，完善公共管理人才培养体系，创新公共管理人才培养模式，提高公共管理人才培养质量而设立的。
公共管理一级学科包括行政管理、社会医学与卫生事业管理、教育经济与管理、社会保障、土地资源管理五个二级学科。行政管理是公共管理一级学科下设的一个二级学科。本专业目前的主要研究方向有：地方政府与基层治理、公共政策、区域管理、公共危机管理等。
一、培养目标与要求
培养具备良好的政治思想素质和职业道德素养，掌握系统的公共管理理论、知识和方法，具备从事公共管理与公共政策分析的能力，能够综合运用管理、政治、经济、法律、现代科技等方面知识和科学研究方法解决公共管理实际问题的德才兼备的高层次、应用型、复合型公共管理专门人才。
（一）坚持四项基本原则，热爱祖国，遵纪守法，品德良好，团结协作，求实创新，积极进取，具有较强的事业心和较高的文化素养，服从国家需要，积极为社会主义现代化建设服务。
（二）具有良好的政治素质。系统掌握马克思主义基本原理和中国特色社会主义理论体系；具有强烈的爱国主义精神和高度的社会责任感，遵纪守法，品德优良；具有求实创新、严谨的科学作风、献身科学的精神。熟练掌握公共管理的理论基础和行政管理领域的专业知识；具有较强的行政管理分析能力和社会实践能力；能借助计算机熟练进行科学研究；能掌握所从事研究方向的国内外发展动态；能独立从事教学、科研和专门的行政管理工作。
（三）具备健康的体魄和健康的心理品质。
二、学习年限
学生可以选择“脱产”或“非脱产”方式进行学习。具体学习方式，学院可以根据实际情况安排。 学习年限为2至4年。“非脱产”学习年限一般不少于2.5年。
三、课程设置、课程考核与成绩管理
学生培养实行学分制，总学分不少于38学分。 课程设置突出理论与实践相结合的原则，分为核心课、专业方向必修课、选修课和社会实践四方面基本模块。其中，核心课不少于18学分，专业方向必修课不少于8学分，专业方向选修课不少于10学分，社会实践为2学分。课程学习中，每个学分学习时间为18课时。
（一）课程学习采用学分制。学位课程是研究生必修课。选修课分公共选修课和专业选修课两部分。选修课由导师根据研究生的培养方向和科研需要确定，鼓励跨学科专业选修1-2门课程。
（二）所有课程均须通过考试。考试成绩均按百分制评定，满分为100分，必修课程以70分为合格，选修课程以60分为合格；学术活动及校外社会实践等必修环节的考核成绩按合格或不合格评定。上述成绩均为合格者方可获得学分。考核不合格的课程必须重修，同一门课程只能重修1次。所有课程原则上应在第三学期前完成。
（三）课程考试方式多样化。考试方式可采用笔试（开卷或闭卷）、口试或口试与笔试结合等形式。考察方式由任课教师根据课程特点确定。
（四）学位基础课和专业课的考试原则上应采用闭卷考试与课程论文相结合的形式，闭卷考试成绩不低于该门课程总成绩的70%。
四、培养方式和方法
（一）教育与管理
学院党委分管书记负责研究生政治思想教育工作，分管院长负责研究生培养与管理工作。研究生秘书具体做好研究生政治思想教育、培养和日常管理等工作。
导师是研究生培养和管理的第一责任人。导师对研究生德、智、体等方面全面负责，从思想、作风、治学等方面以身作则，做到既教书又育人。
充分发挥研究生党团组织和研究生会的作用，建立健全研究生思想工作和管理制度，不断提高研究生自我管理和自我教育的能力。
研究生应积极参加文体活动，增进身心健康。
（二）培养方式
硕士研究生的培养实行导师负责制。导师负责指导制定培养计划、课程学习、文献阅读、教学与社会实践、论文选题、科学研究和撰写学位论文等。
研究生与导师指导关系的确定采取研究生和导师双向选择的办法。导师调离学校或外出时间超过一年，或因其它原因不能继续指导时，学院负责变更研究生的指导关系，并报学校备案。
（三）培养进程
1.补修本科主要课程（不计学分）
同等学历或跨专业攻读公共管理硕士（MPA）专业学位的研究生，应补修公共管理专业领域本科阶段主干课程3门，如管理学基础、公共管理学、微观经济学以及结合研究方向导师指定的其它课程，并经过考试，成绩合格（不计入研究生学分），方能申请答辩。
2.培养计划
1）新生在入学第一周内，在导师指导下，按照培养方案要求的课程设置，制定适合自己研究方向的培养计划，填写《硕士研究生培养计划表（一）》。
2）新生在入学两周内，参照已制定的培养计划表，在网上完成第一学期的选课任务；研究生课程原则上要求在入学后两学期内完成。
3）研究生可根据自己的英语实际水平，符合学校免修条件和规定者，可以申请免修。
4）课程一经选定，一般不予变动，因故必须变动时，需由研究生本人提出书面申请，导师及分管院长同意，研究生处批准后方可退选或改选。未办理退选手续而不参加考试者按无故缺考论处，成绩记零分。办理退选手续后方可改选课程，改选或加选课程同正常选课手续相同，开课两周后不再办理改选手续。
5）研究生必须在规定的时间内修完列入培养计划的全部课程。入学前两年内经研究生处批准学习的研究生课程，入学后可申请免修。免修课程需由本人申请并提供有关课程学习和考试成绩（包括试卷）的证明材料，经导师、任课教师、学院审核并签署意见，报研究生处审批后方可免修。免修不免考，免修者应随本级学生一同考试。
6）经过自学要求参加某门选修课程考试的研究生，应在该课程结束前四周提出申请，经导师和研究生处同意后，由研究生处在该课程考试前两周通知任课教师，并在规定的时间内参加考试。
3.科研工作和学位论文
从事科学研究并撰写研究论文，是培养硕士研究生科学素质、提高综合能力的基本途径，是提高研究生培养质量的关键环节。研究生入学后，应在导师指导下有意识的培养自己的研究意识，主动撰写相关研究论文，毕业论文选题应具有一定的理论创新或实践价值。
学位论文应体现专业学位的特点，选题紧密结合公共管理实践中的具体问题，特别鼓励学生选择与自己的工作领域和工作岗位相关的问题展开论文研究。学生应该运用所学理论、知识和方法，展开调查研究与分析论述，并提出相关政策建议或改进管理的措施。
开题报告应包括研究的目的意义、研究内容、技术路线和主要研究方法、各阶段的工作计划、预期结果和主要创新点等。研究内容创新明显，技术路线科学合理，研究方法先进可行。
学位论文要求理论观点正确，分析推理客观，论文格式规范。对于投机取巧、拼凑数据、弄虚作假、抄袭剽窃等败坏学术道德和违背国家论文要求的行为，一经查出，将取消论文答辩资格。
4.社会实践
为培养学生学以致用的素养和能力，要求学生到政府部门或非政府公共机构进行社会实践。社会实践时间为三个月。社会实践应在教师的指导下进行，社会实践结束后，学生须提交社会实践报告。每位研究生的报告必须正式成文(约5000字/篇),并交学院研究生办公室存档。
鼓励研究生在读期间参加教学或社会实践。
5.中期考核
中期考核一般在第三学期第二周进行，任课教师应确保在第三学期开学前提交课程成绩。中期考核包括三部分，即平时表现、课程成绩、开题报告与科研能力。
平时表现考核，成绩占20分。其中基本分15分，在基本分基础上按平时表现进行加或减分。
课程成绩考核，占50分。计算方法：课程成绩得分 = [∑(课程成绩×学分)/总学分]×0.4（0.5）
开题报告与科研能力考核，占30分。考核包括开题报告、对学科方向和研究动态的掌握情况、研究技能、课题研究进展、表达能力、发表论文情况等。
研究生应向考核小组汇报入学以来的政治思想、课程学习、论文开题报告及研究进展等情况，导师可以补充说明。每人考核时间不少于25分钟。考核小组对研究生的德、智、体诸方面做出评价。
中期考核成绩70分以上为合格；60-69分者给予预警，并视具体情况经导师同意后参加下一年的中期考核；低于60分者淘汰，
6.毕业论文
毕业生应能够运用公共管理基本理论分析社会现实问题和理论问题，独立思考，综合分析，撰写的毕业论文应具有一定的理论深度和原创性。可以应用已有的理论、范式和方法，研究前人没有涉及的公共管理中的问题，获得有价值的结果；可以应用新的研究方法、研究视角，在前人研究成果的基础上有所突破。
1）论文应力求观点鲜明、逻辑严谨、资料翔实、论证充分，遵守学术规范，一般不少于3万字。
2）论文从设计选题到最后完成应有一年以上的工作量。
3）学位论文实行中期检查制度。第3学期12月份，导师应对论文撰写情况进行全面检查。根据论文开题报告，检查论文写作计划的进展和完成情况以及工作态度、精力投入等方面的情况，并针对论文写作中出现的问题加强指导。通过者，方准予继续论文工作。对问题较多者或不符合要求者，提出整改意见。
4）毕业生应在第4学期末完成毕业论文初稿并交给导师。
5）论文格式见学校具体规范要求。
7.毕业答辩和学位授予
1）答辩资格审核
研究生完成培养方案规定的课程学习任务及社会实践环节，修满规定学分，完成学位论文，经导师同意后方可申请预答辩。学院对硕士研究生的答辩资格和科研原始资料进行审核。审核通过后报学校核准，准予预答辩。
2）预答辩
第5学期的十月底或者十一月初进行预答辩。预答辩不通过者，则延期毕业，参加下次的预答辩。
预答辩结束后的一周内，研究生应将修改好的论文交给学院研究生秘书，学院统一送校外专家外审。外审专家不予通过的论文，不能参加答辩。
3）论文答辩
根据学校安排，学院于十二月中旬组织正式答辩。学位申请人一般报告20－30分钟。答辩委员会主席、委员以及参加会议的人员就学位申请人的报告及其应掌握的基础理论和专业知识等进行提问，学位申请人当场回答。然后导师介绍学位申请人入校以来的政治思想状况及综合表现、课程学习、从事科学研究和完成学位论文的情况。答辩委员会主席、委员根据学位申请人的答辩情况，表决是否通过答辩。不能通过正式答辩者，延期毕业。
4）学位授予
对通过学位论文答辩者，按照《山东农业大学研究生学位授予工作实施细则》要求，由学院学位评定分委员会审核推荐，校学位评定委员会批准，授予公共管理硕士专业学位。
五、培养工作程序
时 间 工 作内 容
第一学年 课程学习；科学研究。
第二学年 开题报告、撰写论文初稿；中期考核；科学研究；专题讨论与校外实践教育。
第三至第四学年 修改论文；论文答辩。
六、公共管理专业攻读硕士学位研究生阅读书目
本专业硕士研究生应具有较好的公共管理理论修养，为此需要大量阅读本专业的学术著作，具体阅读书目详见：《公共管理专业攻读硕士学位研究生必读书目》，除此之外，研究生还需要阅读导师布置的书籍或者文章。学习期间，每名硕士研究生每学期应完成读书笔记不少于3篇，并由导师负责检查其阅读情况。
附1：公共管理专业硕士研究生阅读书目
（一）基础理论经典原著
1、威尔逊：《行政学之研究》，《国外政治学》1987年第6期、1988年第1期。
2、古德诺：《政治与行政》，华夏出版社1987年版。
3、泰罗：《科学管理原理》，中国社会科学出版社1990年版。
4、法约尔：《工业管理与一般管理》，中国社会科学出版社1998年版。
5、马克斯·韦伯：《经济与社会》，商务印书馆1997年版。
6、怀特：《行政学概论》，上海商务印书馆1947年版。
7、西蒙：《管理行为》，北京经济学院出版社1988年版。
8、西蒙：《管理决策新科学》，中国社会科学出版社1982年版。
9、沃尔多：《行政国家：美国公共行政的政治理论研究》，纽约：罗纳德出版社1948年版。
10、林德布洛姆：《决策过程》，上海译文出版社1988年版。
11、德罗尔：《逆境中的政策制定》，上海远东出版社1996年版。
12、雷格斯：《行政生态学》，台湾商务印书馆1985年版。
13、弗雷德里克森：《新公共行政学》，美国亚拉巴马大学出版社1980版。
14、奥斯特罗姆：《美国公共行政的思想危机》上海三联书店1999年版。
15、尼斯坎南：《官僚制与公共经济学》，中国青年出版社2004年版。
16、詹姆斯·Q·威尔逊：《官僚机构：政府机构的作为及其原因》，三联书店2006年版。
17、奥斯特罗姆：《公共服务的制度建构》上海三联书店2000年版。
18、布坎南、塔洛克：《同意的计算：立宪民主的逻辑基础》，中国社会科学出版社2000年版。
19、缪勒：《公共选择理论》，中国社会科学出版社1999年版。
20、罗森布鲁姆：《公共行政学：管理、政治和法律的途径》，中国人民大学出版社2002年版。
21、R·J·斯蒂尔曼：《公共行政学：概念与案例》，中国人民大学出版社2004年版。
22、罗伯特•登哈特：《公共组织理论》，中国人民大学出版社2003年版。
23、沙夫里茨、海德：《公共行政学经典》，中国人民大学出版社2004年英文版。
24、沙夫里茨、奥特：《组织理论经典》，中国人民大学出版社2004年英文版。
（二）基础理论前沿论著
1、怀特、亚当斯：《公共行政学研究》，清华大学出版社2006年版。
2、弗雷德里克森：《公共行政的精神》，中国人民大学出版社2003年版。
3、麦克斯特：《公共行政的合法性——一种话语分析》，中国人民大学出版社2002年版。
4、福克斯、米勒：《后现代公共行政——话语指向》，中国人民大学出版社2002年版。
5、法墨儿：《公共行政的语言——官僚制、现代性与后现代性》，中国人民大学出版社2005年版。
6、查尔斯·沃尔夫：《市场或政府——权衡两种不完善的选择》，中国发展出版社1994年版。
7、奥斯本、盖布勒：《改革政府》，上海人民出版社1991年版。
8、奥斯本：《摒弃官僚制》。中国人民大学出版社2002年版。
9、巴泽尔：《突破官僚制》。中国人民大学出版社2003年版。
10、彼得斯：《政府未来的治理模式》，中国人民大学出版社2001年版。
11、奥斯特罗姆：《公共事物的治理之道》，上海三联出版社2000年版。
12、V·登哈特、R·登哈特：《新公共服务》，中国人民大学出版社2004年版。
13、简·莱恩：《公共部门——概念，模式和方法》，国家行政学院出版社2003年版。
14、简·莱恩：《新公共管理》，中国青年出版社2004年版。
15、诺曼·弗林：《公共部门管理》，中国青年出版社2004年版。
16、胡德：《国家的艺术：文化、修辞与公共管理》。上海人民出版社2004年版。
17、罗西瑙：《没有政府的治理》，江西人民出版社2001版。
18、霍恩：《公共管理的政治经济学》，中国青年出版社2004年版。
19、萨巴蒂尔:《政策过程理论》，三联书店2004年版。
20、敦利威：《民主、官僚制与公共选择》，中国青年出版社2004年版。
21、欧文•休斯：《公共管理导论》，中国人民大学出版社2001年版。
22、威廉•邓恩：《公共政策分析导论》，中国人民大学出版社2001年版。
23、尼古拉斯•亨利：《公共行政与公共事务》，中国人民大学出版社2001年版。
24、马骏、叶娟丽：《西方公共行政学理论前沿》，中国社会科学出版社2004年版。
附2：本专业重要期刊目录
1、《政治学研究》，中国社会科学院政治学研究所主办。
2、《中国行政管理》，中国行政管理学会主办。
3、《中国政治》，中国人民大学复印报刊资料。
4、《政治学》，中国人民大学复印报刊资料。
5、《公共行政》，中国人民大学复印报刊资料。
6、《体制改革》，中国人民大学复印报刊资料。
7、《社会主义研究》
8、《社会学研究》
9、《行政法学研究》
10、《中国法学》
11、《红旗文稿》
12、《求是》
13、《电子政务》
14、《经济社会体制比较》
15、《新华文摘》
16、《中国社会科学》
17、中国人民大学报刊复印资料（有关内容）
附3：本专业相关网站
1．http://www.chinainnovations.org政府创新网
2．http://www.cird.org.cn/中国改革发展研究院
3、http://www.e-gov.org.cn/中国电子政务网
4、http://www.politics.fudan.e.cn/政治学研究与方法
5、http://www.cpasonline.org.cn/gb/中国行政管理网
6、http://www.sociology2010.cass.cn/中国社会学网
7、http://www.wiapp.org/制度分析与公共政策网
8、http://www.crcpp.org/中国公共政策研究网
9、http://www.public-policy.cn/中国公共财政与公共政策网
10、http://www.iapp323.com/中国人民大学公共政策研究院网
11、http://ppcc.ruc.e.cn//中国人民大学公共政策咨询中心网
12、http://www.cncasky.com/index.html中国宪法行政法法律网
13、http://www.chinalaw.gov.cn/中国政府法治信息网
14、http://chinaps.cass.

⑷ 关于读书笔记的问题

1、读书笔记的概念

人们在平时的学习和生活中，把自己阅读书籍的心得体会和精彩内容整理记录下来的文字材料,就叫读书笔记.
2．读书笔记的作用
（1）作读书笔记可帮助记忆，弥补脑力不足，有效提高读书效率。
（2）做读书笔记可锻炼思考能力。读完书用笔记记下来，想一想，这便是思考，常思考，可锻炼人的思维的条理性，逻辑性和分析综合能力。
（3）可积累有用材料，开拓视野，提高语言文字表达能力。
（4）作笔记会产生新的思考，有利于发现新问题，有利于研究新问题。
3．读书笔记的种类
读书笔记种类很多，一般分为四大类。
（1）摘要式。
即将书中或文章中一些重要观点、精彩警辟语句，有用数据和材料摘抄下来，目的是积累各种资料，为科研、教学、学习和工作作好准备。可按原书或原文系统摘录；也可摘录重要论点和段落；还可摘录重要数字。
（2）评注式。
评注式笔记不单摘录，还要写出自己对这些要点的看法和评价。常用方法有书头批注。即在书中重要地方用笔打上符号或在空白处加批注、折页作记号；也可用提纲方法把书和文章论点或主要论据扼要记叙下来；还可用摘要式综合全文要点、记下主要内容；读完全书或全文对得失加以评论也是一种方法。
（3）心得式。
即读后感。是读书或读文章后写出的自己的认识、感想、体会和启发。常用方法有：札记，也叫札记，是摘记要点与心得结合的产物；心得，也叫读后感。将读书体会、感想、收获写出来；综合观点、见解，提出自己看法并记录下来，也是很好的读书方法。
（4）记载式。
1）笔记本。
成册笔记本可用来抄原文、写提纲、记心得、写综述。长处是便于保存，缺点是不便分类，但可按类单独成册。
2）活页本。
可用来记各种各样笔记。便于分类，节约纸张和日后查阅。
3）卡片。
好处便于分类，可按目排列，便于灵活调动又节省纸张，但篇幅小，内容不宜长。
4）剪报。
把报纸和有用资料剪下来，长文章可贴在笔记本或活页本上，短小材料可贴在卡片上。剪报材料可加评注，也可分类张贴，要注明出处，以便使用。
5）全文复印。
重要读书材料，为保持完整性，可全文复印编目分类留用。

===
读书的时候做的笔记

读课外书，怎样才能不忘呢？学到的东西怎么才能不丢呢？正如你说的，写读书笔记是个好办法。

记忆，对于积累知识是重要的，但是不能迷信记忆。列宁具有惊人的记忆力，他却勤动笔，写下了大量的读书笔记。俗话说：“最淡的墨水，也胜过最强的记忆。”所以，俄国文学家托尔斯泰要求自己：身边永远带着铅笔和笔记本，读书和谈话的时候碰到一切美妙的地方和话语都把它记下来。

写读书笔记，对于深入理解、牢固掌握所学到的知识，对于积累学习资料，以备不时之需，很有必要。做读书笔记，方法是多样的，不同的方法作用不同。下面给你介绍几种常见的写读书笔记的方法。

最简单的一种做读书笔记的方法是“摘抄法”。

所谓摘抄就是读一本书、一篇文章，把其中的一些83 好的句子和段落摘下来，抄在本子上或卡片上。

摘抄的内容要根据自己的需要来定。可以抄录领袖导师的教导，思想家、文学家、科学家的至理名言，人民群众、英雄人物的豪言壮语和格言谚语等。例如：

在科学上没有平坦的大道，只有不畏劳苦沿着陡峭山路攀登的人，才有希望达到光辉的顶点。

⑸ 行政法领域好的书籍有哪些

《行政法与行政诉讼法》，高等教育出版社、北京大学出版社2007年版。

推荐理由：回这是由大答陆一些著名行政法学家共同撰写的行政法学教材，由于每个撰写者都是相关领域里的专家，所以这本教材的成就巨大，其很多观点已经成为通说，也是很多学校考研的指定教材。对于法学本科学生学习行政法与行政诉讼法具有重要作用。

⑹ 求篇行政管理学读书笔记，最好是关于拆迁的话题的

城市房屋拆迁行政裁决实务探讨

城市房屋拆迁行政裁决（以下简称拆迁裁决）是城市房屋拆迁过程中，拆迁当事人之间不能达成补偿安置协议而发生纠纷，由特定行政机关依法处理的一种具体行政行为。它是当前我国城市房屋拆迁行政管理的一个重要内容。

一、拆迁裁决的属性

拆迁裁决法律关系具有复合性。其中，既包含行政法律关系，又包含民事法律关系。行政机关和拆迁当事人之间是地位不平等的行政法律关系，拆迁当事人之间是地位平等的民事法律关系，三者互相之间形似一个三角形。这种法律关系上的复合性，贯穿于裁决过程的始终，决定了裁决机关公正而且中立的角色特征。

本质上，拆迁裁决是一种具体行政行为。具体分类上，属于具体行政行为中的行政裁决。行政裁决根据争议标的不同，可以分为权属纠纷裁决、侵权纠纷裁决、损害赔偿纠纷裁决。（1） 拆迁裁决的争议标的是房屋拆迁补偿与安置，显然不同于权属纠纷、侵权纠纷以及损害赔偿纠纷的争议标的。由此笔者认为，拆迁裁决是一种独立类型的行政裁决。

裁决作出后，具有一般行政行为的法律效力：公定力、确定力、拘束力和执行力。因其执行力，裁决一经作出，裁决的内容就应当得到执行和实现；因其公定力，在行政复议或者行政诉讼期间，不应当停止裁决的执行。

二、裁决机关

通说认为，裁决机关是审批房屋拆迁许可证的市、县房屋拆迁管理部门，区（直辖市的区除外）房屋拆迁管理部门不属于裁决机关，但可以接受裁决机关的委托。房屋拆迁管理部门是被拆迁人的，由同级人民政府裁决。据此，裁决机关包括：

1、市、县房屋拆迁管理部门；

2、直辖市的区房屋拆迁管理部门；

3、市、县人民政府；

4、直辖市的区人民政府。

三、拆迁裁决的管辖范围和管辖原则

管辖范围此指裁决机关能够受理的拆迁纠纷案件的范围，既包括哪些拆迁纠纷案件可以通过裁决解决，又包括这些案件在裁决机关之间的内部分工。对于前者，行政部门与司法部门之间历来存在不同看法。目前，一般的观点认为，拆迁纠纷必须同时具备以下四个要件，才可以提请裁决:

1、标的物是国有土地上的房屋；

2、该房屋在拆迁范围内；

3、尚未达成拆迁补偿安置协议；

4、拆迁期限尚未届满。

相应地，以下拆迁纠纷不属于拆迁裁决管辖范围：

1、集体土地上的房屋拆迁纠纷；

2、没有核发拆迁许可证的拆迁纠纷；

3、拆迁期限已届满的；

4、达成补偿安置协议后又发生争议的；

5、人民法院或者仲裁委员会已经受理的。

管辖原则实行属地管辖，即由被拆迁房屋所在地的裁决机关管辖。在此基本原则之下，由房屋拆迁管理部门管辖是一般原则，由县、市人民政府管辖是特殊原则。

当前，实践中出现了一个无法回避的问题:拆迁公房时，作为被拆迁人的房屋拆迁管理部门与拆迁人已经达成了产权调换补偿协议，但公房承租人与拆迁人因补偿安置问题发生纠纷，应由哪个部门管辖？大多认为应由同级人民政府管辖，房屋拆迁管理部门无管辖权，直接依据是国务院《城市房屋拆迁管理条例》第 16条中关于“房屋拆迁管理部门是被拆迁人的，由同级人民政府裁决”的规定。笔者认为应由房屋拆迁管理部门管辖，理由是：

首先，结合第16条第一款，（2） 该规定中的“被拆迁人” 不仅指房屋所有权人，同时也是拆迁纠纷的一方当事人。第16条第一款共含三段，都是关于裁决的规定，内容上三段之间互相衔接。分析第一段可以得出，拆迁纠纷的当事人包括被拆迁人；分析第二段可以得出，拆迁纠纷中房屋拆迁管理部门是被拆迁人的，（3） 房屋拆迁管理部门不能再充当裁决机关。可见，同级人民政府管辖的案件，应当符合两个条件：第一，被拆迁房屋是房屋拆迁管理部门名下的公房；第二，房屋拆迁管理部门是拆迁纠纷的一方当事人。而上例中的拆迁纠纷却不能同时符合这两个条件，因此不应认为由人民政府管辖。

其次，该规定的立法目的在于防止房屋拆迁管理部门既当“运动员”、又当“裁判员”的情况发生，保证裁决机关的公正地位。但本例拆迁纠纷发生在公房承租人与拆迁人之间，房屋拆迁管理部门不是纠纷的当事人，对争议标的不享有利益，由房屋拆迁管理部门管辖，不违背立法目的。相反，“只要房屋拆迁管理部门是被拆迁人，承租人与拆迁人之间的拆迁纠纷一律由人民政府管辖”的大多数观点是错误的，是对法律条文断章取义、片面机械理解的结论。

四、拆迁裁决的依据

拆迁裁决的依据是裁决所依据或者所适用的有关规定。有人认为，裁决只能依据拆迁管理方面的法规作出，裁决书只能引用这方面的行政法规、地方性法规或者政府规章。（4） 这种看法欠妥，因为：

第一，行政机关作出具体行政行为，不仅应依据规范性法律文件，还可以依据其他规范性文件。只要其他规范性文件与规范性法律文件不存在冲突，就可以适用；

第二，有些情况下，处理拆迁裁决案件必须依据拆迁管理法规之外的其他法律、法规。《城市房屋拆迁管理条例》第18条明文规定，拆迁文物古迹等房屋应依照有关法律、法规的规定办理。当涉案被拆迁房屋是文物古迹等特殊类型的房屋时，如果不依据文物保护方面的法律、法规裁决，很容易出现违法后果；

第三，通常，处理裁决案件必须依据其他规范性文件。由于立法本身的局限性，拆迁管理方面的法规规定比较原则、概括。现实中，各地房屋拆迁管理部门制定了大量的规范性文件，并发挥着巨大作用。离开了这些规范性文件，很多细节问题，例如搬家费、通讯线路迁移费、临时停产(业)补助费等，都难以解决。

所以，拆迁裁决的依据至少应包括三类：

1、单行拆迁管理法，即专门规定城市房屋拆迁管理的行政法规、地方性法规或者政府规章。行政法规即《城市房屋拆迁管理条例》；

2、附属拆迁管理法，即附带规定于法律以及其他行政法规、地方性法规、政府规章或者部门规章中的城市房屋拆迁管理规范。例如，《文物保护法》第 13条规定，因建设工程和特别需要而必须对文物保护单位进行迁移或者拆除的，应当按照文物保护单位的级别履行相应的报批手续；国务院颁布的《邮政法实施细则》第18条规定，因建设需要拆迁邮政企业、分支机构或者邮政设施时，拆迁人应当将之迁至适宜的地方或者另建；对于环境卫生设施的拆迁，国务院颁布的《城市市容和环境卫生管理条例》第22条规定，拆迁人必须事先提出拆迁方案报市容环境卫生行政主管部门批准，《广州市城市市容和环境卫生管理规定》第17条则进一步规定拆迁人必须事先提出拆建方案并报市容环境卫生行政主管部门批准，先建设、后拆除，谁拆谁建；对于宗教房产的拆迁，《广东省宗教事务管理条例》第 46条规定，应当征询县级以上人民政府宗教事务部门的意见，《广州市宗教事务管理条例》第39条也进一步规定因市政建设需要拆迁宗教活动场所的，应事先征询市宗教事务部门的意见，其他建设需要拆迁宗教房地产的应事先征得市有关宗教团体和市宗教事务部门的同意，等等。

3、拆迁行政管理规范性文件。即不属于严格意义上法律渊源的其他规范性文件，具体指各级人民政府和各级行政主管部门制定的有关拆迁管理的规范性文件。

对上述三类依据，裁决机关可以并且应该在裁决书中加以引用。但是，应注意在适用拆迁行政管理规范性文件时，必须慎重审查是否与单行拆迁管理法或者附属拆迁管理法相抵触。

五、相关期间及其法律效力

在执法实践中，有两个问题不时引起争议：一是拆迁期限届满后，裁决机关还能否作出裁决？二是拆迁期限届满后，能否依据拆迁裁决实施强制拆迁？不少人基于对拆迁期限届满后就不能实施拆迁活动的认识，在两个问题上都持否定态度，并得出结论：拆迁期限届满后作出的裁决是无效的；由于拆迁期限届满，不能再依据拆迁裁决强制拆除被拆迁房屋。这种观点对于不服拆迁裁决的行政审判工作以及根据拆迁裁决实施的行政强制执行工作影响甚巨。

《城市房屋拆迁管理条例》中，有四种期间规定与拆迁裁决密切相关，分别是拆迁期限、裁决期限、搬迁期限和过渡期限。不同的期间具有不同的法律效力。

拆迁期限是拆迁人经批准在一定拆迁范围内实施房屋拆迁活动的期间，是依法由房屋拆迁管理部门以拆迁公告形式公布的拆迁许可事项之一。拆迁人从事拆迁活动必须遵守该时限。在拆迁期限内，拆迁人可以实施动迁工作，拆除已达成补偿安置协议的被拆迁房屋，并可就拆迁纠纷申请裁决；拆迁期限届满后，拆迁人继续进行动迁活动的，应当承担擅自延长拆迁期限的行政法律责任，对其提出的拆迁裁决申请，裁决机关应不予受理。

裁决期限是裁决机关受理拆迁纠纷案件并作出裁决的期间。《城市房屋拆迁管理条例》规定，裁决应自收到申请之日起30日内作出。（5） 裁决机关处理拆迁裁决案件必须遵守该时限规定。无正当理由超过裁决期限所作出的裁决，因程序违法而无效。

搬迁期限指拆迁当事人在补偿安置协议中自行约定或者裁决机关裁定的被拆迁人（承租人）搬出被拆迁房屋的期间。被拆迁人（承租人）必须在约（裁）定期限内搬出，否则应承担违约责任或者强制执行的法律后果。

过渡期限是被拆迁人（承租人）搬迁到周转房临时居住或者使用的期间，和搬迁期限一样是通过拆迁当事人协议约定或者通过裁决机关裁定的。各方当事人都必须遵守过渡期限。拆迁人擅自延长过渡期限的，应承担违约责任，或者依法另行支付或增加支付临时安置补助费；被拆迁人（承租人）不按时腾退周转房的，应负违约责任或者承受强制执行的法律后果。

除裁决期限是法定期间外，拆迁期限、搬迁期限和过渡期限都是指定期间，其中搬迁期限和过渡期限也可以是约定期间。

在上面分析的基础上，针对第一个问题，笔者认为拆迁期限只是影响裁决案件管辖的一个条件，并不能限制裁决期限。裁决期限是法定的，它和拆迁期限可以并行不悖，即裁决机关只要在拆迁期限内受理了拆迁纠纷，既使拆迁期限届满，也可以依法作出拆迁裁决，并且裁决具有行政法律上的效力。

对于第二个问题，笔者认为根据《城市房屋拆迁管理条例》第17条，只要被拆迁人（承租人）在裁决规定的搬迁期限内无正当理由拒不搬迁，就可以实行强制拆迁。强制拆迁是属于强制执行，与拆迁期限没有必然关系，只与裁决规定的搬迁期限有关，而裁决规定的搬迁期限也不受拆迁期限的限制。拆迁期限是房屋拆迁管理部门依据行政许可权批准的，适用于拆迁范围内的所有被拆迁房屋，搬迁期限是裁决机关依据行政自由裁量权裁定的，适用于特定被拆迁房屋，两者都是指定期间，通常都由同一个行政机关指定，都合法有效。搬迁期限可以是拆迁期限内的一段时间，也可以是拆迁期限之后的一段时间。仅仅根据搬迁期限不在拆迁期限内，从而认定不能从事搬迁、拆迁活动，缺乏充分理由。拆迁期限只能限制拆迁人实施房屋拆迁行为，不能限制有关行政主体依法实施强制拆迁。（6） 必须强调，强制拆迁的前提条件只有一个，即被拆迁人（承租人）未在裁决规定的搬迁期限内履行搬迁义务，而不论拆迁期限是否届满。因此，不能以拆迁期限届满为由拒绝受理强制拆迁申请。

六、实行房屋产权调换补偿的具体操作问题

实行产权调换补偿，在实务操作中有两个问题要解决：第一，是否一律补差；第二，按照什么方法进行产权调换。

第一个问题，实质上与法律适用有关。《城市房屋拆迁管理条例》第25条明确规定，实行产权调换的，拆迁人与被拆迁人应当结算差价。但是现行的一些地方性法规却有特别规定，例如，根据1995年广东省人大常委会通过的《广东省拆迁城镇华侨房屋规定》，补偿房屋的建筑面积与原房屋建筑面积相同的，不结算差价。据此，许多人认为这类地方性法规只适用于特定区域，在得到修改或者明令废止前，特定区域内的该类房屋产权调换补偿仍应互补差价。但是该观点却面临着一个法理拷问：特别法优于一般法的适用原则有一个前提，即两法必须属于同一位阶，而上例中的行政法规和地方性法规根本就是上、下位阶的关系，效力有高低之分，在对拆迁补偿存在原则性冲突规定的情况下，应该选择适用的是行政法规而非地方性法规。笔者倾向于认为，裁定实行房屋产权调换补偿的，应裁决拆迁人和被拆迁人互补差价。不过，该问题值得进一步探讨。（7）

第二个问题，实质上是实行产权调换补偿的具体操作标准。用于产权调换的补偿房屋，拆迁人可以按照被拆迁房屋的建筑面积提供，也可以按照被拆迁房屋的市场评估价格提供。根据补偿房屋确定标准的不同，产权调换的具体方法有两种：等面积产权调换和等价格产权调换。以等面积产权调换方法补偿的，根据上引拆迁行政法规拆迁人与被拆迁人应结算差价；以等价格产权调换方法补偿的，差价为零，无需结算。无论哪种方法，都贯彻了等价有偿原则。但是从裁决的执行角度看，这两种方法都存在着可能导致不公平结果的缺陷：实行等面积产权调换，在被拆迁人应支付差价而无力支付或者拒绝支付的情况下，可能损害拆迁人的利益；实行等价格产权调换，在补偿房屋建筑面积比原房屋建筑面积减小而被拆迁人居住人口较多的情况下，可能导致被拆迁人的实际居住水平下降。因此，为了能够最大限度地保护拆迁双方的合法权益，两种产权调换方法都应该允许存在，以备选择。如果在地方立法中限定只能实行等面积产权调换或者只能实行等价格产权调换，则很难避免产生上述弊端。

所以，对于实行房屋产权调换补偿的案件，裁决机关应慎重选择适用的法律，以确定是否互补差价。至于房屋产权调换的具体方法，可以根据具体案情，裁定等面积产权调换或者等价格产权调换。为了弥补两种具体方法各自的缺陷，保证被拆迁人的居住水平不因房屋拆迁而下降，同时保证补差易于实现，可以遵循以下指导思想处理：首先，补偿房屋的建筑面积应不小于原房屋的建筑面积；其次，优先选择补差金额较小的产权调换方案，即当存在着两个以上产权调换方案且都需补差时，宜选用补差金额较小的方案。

七、抵押房屋的处理

对于设定抵押权的被拆迁房屋，按照目前有关抵押的法律法规，（8） 裁决机关在处理过程中，应把拆迁裁决立案情况告知抵押权人，并限期被拆迁人（即抵押人）和抵押权人以重新设定抵押、清理债权债务等方式解除被拆迁房屋上的抵押关系。被拆迁人和抵押权人解除抵押关系的，涂销房屋抵押注记，按照被拆迁房屋不存在抵押的情况作出裁决，由拆迁人向被拆迁人作出补偿；不解除抵押关系的，要求拆迁人办理抵押房屋的证据保全公证，把抵押权人列为第三人，裁决拆迁人向公证机关办理货币补偿款或者补偿房屋的公证提存手续，不能裁决拆迁人直接向被拆迁人补偿，以保障抵押权的实现，方便被拆迁人或者抵押权人以后通过诉讼途径解决抵押纠纷。

对于拆迁公告发布后设定抵押权的被拆迁房屋，鉴于《城市房地产抵押管理办法》第8条明确规定“已依法公告列入拆迁范围的房地产”不得设定抵押，笔者认为裁决不需把抵押权人列为第三人，但应写清楚查明的有关事实，并阐明理由，裁定拆迁人直接对被拆迁人进行补偿。当然，由于牵涉到抵押登记的效力问题，裁决机关应根据具体案情灵活处理，最好先由抵押登记管理部门以抵押人隐瞒房屋拆迁事实、违规设定抵押为由涂销抵押注记，然后裁决机关再作出裁决。

为了理顺关系，有法可依，建议在拆迁管理地方立法中明确规定“拆迁公告发布后拆迁范围内的被拆迁房屋不得设定抵押，否则不作为拆迁补偿的依据”。如此，今后再遇到这类情况时，不需涂销抵押注记裁决机关便可径行作出裁决。

八、拆迁裁决的强制执行

拆迁行政裁决送达生效后，当事人在裁决规定的期限内拒不履行相关义务的，可以强制执行。根据不同的标准，裁决的强制执行可作不同划分。

1、以强制执行的主体和途径为标准，可分为人民政府的强制执行和人民法院的强制执行。前者即市、县人民政府或者直辖市的区人民政府所进行的强制拆迁；后者的执行主体是人民法院，除强制拆迁外，还包括对其他裁决事项的强制执行。

2、以强制执行的标的和内容为标准，可分为强制拆迁和其他强制给付。其他强制给付指除强制拆迁之外的对于裁决的强制执行，主要包括强制拆迁人给付货币补偿款或者提供产权调换房屋、给付临时安置补助费或者提供周转房，强制被拆迁人腾退周转房等。

3、以申请强制执行人为标准，可分为裁决机关申请的强制执行和拆迁当事人申请的强制执行。对于申请强制执行人，单行拆迁管理法或者拆迁行政管理规范性文件有规定的从其规定，没有规定的由拆迁人申请人民政府强制拆迁或者由裁决机关申请人民法院强制执行。

虽然裁决的强制执行在主体和途径上有人民政府和人民法院之分，但并不存在行政强制执行和司法强制执行之分。人民法院的强制执行也是行政强制执行的一种，是行政机关强制执行权的延伸和继续。（9） 按照标的和内容划分裁决的强制执行，是一种相对周密的分类法。根据行政职权法定原则，申请人民法院强制拆迁的，应由裁决机关提出；申请人民政府强制拆迁的，各地方有规定的按有关规定，没有规定的可由拆迁人提出；其他强制给付则宜通过裁决机关向人民法院申请强制执行。

（作者E-mail：[email protected]。）

【注释】
① 张正钊主编：《行政法与行政诉讼法》，中国人民大学出版社1999年版，第152～153页。
②《城市房屋拆迁管理条例》第16条第一款为：“拆迁人与被拆迁人或者拆迁人、被拆迁人与房屋承租人达不成拆迁补偿安置协议的，经当事人申请，由房屋拆迁管理部门裁决。房屋拆迁管理部门是被拆迁人的，由同级人民政府裁决。裁决应当自收到申请之日起30日内作出。”
③ 该款中之所以仅规定“房屋拆迁管理部门是被拆迁人”一种情形，是因为《城市房屋拆迁管理条例》第10条已明文禁止房屋拆迁管理部门作为拆迁人，同时现实经济生活中房屋拆迁管理部门作为承租人的情况也极少见。
④目前，各地裁决机关作出的裁决实际上也是如此。
⑤地方性法规可以对裁决期限的起算点作进一步明确规定，如自立案之日起或者自拆迁人补齐案件必要资料之日起等。
⑥受理强制拆迁申请的行政主体有两类:一为市、县人民政府或者直辖市的区人民政府，一为被拆迁房屋所在地的基层人民法院。
⑦此处对于法律适用的探讨限于2001年11月1日之后颁发拆迁许可证（不含延期许可）的情况。
⑧主要指《担保法》（1995年颁行）、《城市房地产抵押管理办法》（建设部1997年发布，并于2001年8月修订）、《房屋拆迁证据保全公证细则》（司法部1993年发布）以及各地有关房屋抵押管理的法规、规章等。
⑨ 参①第144页。

【写作年份】2002
【学科类别】行政法

⑺ 行政法。行政诉讼法有什么区别

行政法与行政诉讼法的区别是：

1、性质不同：

行政法是一种实回体法，而行政诉讼答法是程序法。

2、适用的主体不同：

行政诉讼法主要是法院审理行政案件的程序依据;而行政法主要是行政机关行使行政权力，实施公务行为的实体依据。

3、适用的阶段不同：

行政诉讼法是审理行政案件时适用的程序法，因而是事后救济程序；而行政法是关于行政行为作出的依据；它于行政行为的全过程，不仅包括事后救济程序，也包括事前、事中程序。

【法律依据】

《行政诉讼法》第一条规定，为保证人民法院公正、及时审理行政案件，解决行政争议，保护公民、法人和其他组织的合法权益，监督行政机关依法行使职权，根据宪法，制定本法。

所谓行政法，是指行政主体在行使行政职权和接受行政法制监督过程中而与行政相对人、行政法制监督主体之间发生的各种关系，以及行政主体内部发生的各种关系的法律规范的总称。行政法由规范行政主体和行政权设定的行政组织法、规范行政权行使的行政行为法、规范行政权运行程序的行政程序法、规范行政权监督的行政监督法和行政救济法等部分组成。

⑻ 怎样写学法笔记

读书笔记是人们在读书时为帮助记忆而写的一种应用文体。
做读书笔记既是消化书专本知识的有效手段，又可以积属累有用的材料，训练思维的逻辑性和条理性，提高分析问题和解决问题的能力。
读书笔记，想谈三种写法。一种叫“提要钩玄”，一种叫“采花酿蜜”，一种叫“开山铸铜”。
读书笔记不是把一本书的要点记下来就算。先记下这本书有多少篇，内容主要讲什么的。再记下其中的要点是什么，还要写出自己对这些要点的看法，写出自己的意见。还摘出其中精彩的话，说出自己的看法，最后提到改正书中文字的脱误。精彩的话，不是看过就算，是要反复读的。这就是韩愈写的摘要的读书笔记。里面确实摘记了要点，但还要写出自己对这些要点的看法，包括表达出自己的感情。还要对全书的内容作概括的说明。那就不光把一本书读过就算，读后还要思考，从全书的内容到精彩的篇章，到精彩的话都要考虑，直到对书中的错字都不放过。从这里，我们既可以学习怎样写摘要的读书笔记，还可以学习他是怎样读书的。

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《行政法(第6版)》是日本著名行政法学家南博方先生历经二十余载精雕细作之力作。全书共15章，总括了行政法的主要领域，描绘了日本行政法和行政法学体系。《行政法(第6版)》既注重对传统行政法学体系和经典理论的承继.亦强调对现代行政法实践和行政法学理论研究成果的充分运用，大量引用判例，并结合近年来日本行政领域和司法领域的一系列改革，对行政过程各个阶段的相关行政法问题进行了精到的诠释，提示了行政法教材建设的方向。

⑽ 给我提供一片行政法读后感

读《中国行政法的创制与面临的问题》后有感

行政法的创制的主体是立法者，而不是行政者。行政法的创制却又是行政法范围内的命题，这真是一对悖论。
行政行为法是规范行政主体行政行为的法，还是规范相对人行为的法？规范相对人行为的法是不是行政法？行政组织法可以由行政主体自己制定吗？如《公务员暂行条例》——如何体现管理管理者？《行政诉讼法》从属于行政法吗？那么，本人期待的未来的《司法法》体系将如何构建呢？诉讼法的本质是规范司法主体的司法行为，还是规范行政主体的行政行为？
立法监督形同虚设。司法监督走走过场。根源：行政权一权独大。
行政权的特征：不需民主（立法需民主），可以主动（司法必被动）。换言之——行政权可以——主动不民主！！！普天之下，如何让人不爱“她”。为什么独大呢？唯追求者甚众，其中还不乏精英豪杰。在中国，原本就是先有行政权（也可以说是诸权合一），而后，直至近晚才出现立法权和司法权。而且，此二权皆脱胎于行政权。因之，必受制于行政权，必仰赖于行政权，必胆寒于行政权，必依从于行政权。特别是当此二权羽翼尚未丰满之时，注定唯行政之命是听。这就是铁的事实。就象江河是流淌的一样，上述流变的事实已经逝去，未来的事实也一定流变。这就是钢的规律。有分歧的只是对流向的理解和把握。世界潮流，浩浩荡荡，顺之则昌，逆之则亡。这则是金科玉律。
行政系统的内部监督无异于“左手打右手”。自己监督自己，这是连话语者自己都不敢相信的。大义灭亲是例外，手足情深是规律。
行政复议作为一种成体系化的制度，其存在的合理性应当追问。在诸多方面与行政诉讼制度雷同，因而具有替代效应。差异性是事物存在的根本理由。的确，复议比之于诉讼在合理性审查、受案范围、附带审查抽象行政行为、简便程度、不收费用等方面有可取之处。但在整体上，是诉讼的翻版。两种惊人相同的制度居然“前仆后继”、“薪火相传”，不排斥，却链接。实在是一种惊人的浪费。复议不在于实质有别于诉讼，而仅仅是审查者的身份的差异。复议的弊端更是致命：属自我监督，有悖公正；不开庭审理，无法公开。是想节省资源，还是多此一举？是想维护尊严，还是威信扫地？实际效果是：费力并未讨好。也许诉讼法完善之时，就是复议法正寝之日。
现有的行政诉讼制度没有能够恰当的处理审查相对人行为的合法性与审查行政主体行为的合法性二者之间的关系。名义上是审查行政主体行为的合法性，但实质上却将二者混为一谈、纠缠不清。其根本原因就在于，我国的整个行政法体系没有清晰的区分相对人违法与行政主体违法二者的界限。
恰当的制度可以这样设计：区分行政管理之诉与行政侵权之诉。一、行政管理之诉是指，行政主体依法享有行政管理权，应主动管理行政违法行为（即相对人违法行为），有权先行处置，如相对人信服，则纠纷归于平静。如相对人不服，则可由行政主体将其公诉至法院，由法院最终裁决相对人的行为是否违法。而行政主体的管理行为，不是行政管理之诉审查的对象。在诉讼中，行政主体负举证责任，证明相对人的行为违法。二、行政侵权之诉是指，行政主体在行使行政职权时，违法行政（含不作为），侵犯相对人的合法权益，相对人将其诉至法院，由法院裁决行政主体的行为是否违法。此时的相对人也可能另有违法行为，但不是本诉的审查对象。在诉讼中，相对人负举证责任，证明行政主体的行为违法。
如此划分绝非多此一举，梳理了法律关系，明确了控辩双方的地位，确立了诉讼规则，将两类截然不同的诉讼从混杂到分离，是行政法体系构建质的飞跃。
由于行政管理之诉的被告不是行政主体，而恒定是相对人，因此这种诉讼不存在“民畏官，而不敢告官。”这一根本制约现有“民告官”诉讼制度得以充分发挥作用的因素。在原有的行政管理体制中，行政主体“三位一体”——一身兼三职：“立法者”（规则的制定者）、执法者（规则的实施者）、“司法者”（纠纷的决断者）——俨然就是全能的“上帝”。试问，站在“无所不能”的行政主体的对立面，有谁能够不粉身碎骨？行政管理之诉至少让解决纠纷的职能与行政主体相分离。只要相对人不服，就可以“坐享其成”的当上“免费”（败诉者，应付费。）被告。此种设计绝非异想天开、空穴来风，而是将现有的行政主体申请法院强制执行制度进行合理化改造之后的制度升华。同样面对相对人不履行具体行政行为为其设定的义务，均要过法院这一关，与其“暗审”，不如“明审”。正如两人赛马，比谁慢。要不突破固有思维模式，无法比。只有善于求异思维，才能敢于换乘坐骑，快马加鞭、争先恐后。原有的诉讼模式无论如何完善，均无法解决相对人“不敢告”、“不愿告”、“不能告”的体制性弊端！！！近几年，每年的民事诉讼案件均已达数百万件，而行政诉讼案件却徘徊在十万件上下。真应该统计一下，每年的具体行政行为的数量，以及理论上的“出错概率”（当然，只具参考价值。）。我想，就算是万分之一，也应该远远超过十万。只需因势利导，便使得解决在行政管理领域中出现的纠纷——“天堑变通途”。
行政管理之诉的另一个思维来源就是刑事公诉。至于刑事公诉权属于行政权还是司法权，由于答案太过明显——当然属行政权，因而不再展开。在此，有必要谈一下行政违法（即相对人违法）与犯罪的关系。很简单，“五十步笑百步”——同质不同量。两种行为均是对社会有危害的违法行为，只是程度不同而已。对它们的防范与制裁也自当机理相通。于是行政公诉应运而生。只是出于投入——产出的效益考虑，才设置行政主体的先行处置权（准司法权）。从中过滤大量轻微、明显的行政违法行为。只有重大且有争议的行政违法行为才会启动行政公诉。理性相对人自然也不会虚掷败诉费用，甚至还有宝贵的时间。
国家在国家范围内，无疑是第一强势主体，超越于任何其他个体主体和群体主体。在享有更多权力的同时，理应尽到更多的义务。其中就包括赔偿义务。其赔偿范围及额度，理应最宽广、最充实，而不是相反。按支付能力计，在个案中，强势民事主体的赔偿数额尚可达天文数字，国家只会有过之而无不及。当然，要合乎国情。而且是在一国之内进行比较。关键不在于能不能，而在于愿不愿。
当然，赔偿之诉与侵权之诉是一个硬币的两面，而与管理之诉则毫不相关。这也正面解决了以往行政诉讼与行政赔偿诉讼之间不尴不尬的关系的难题。
国家赔偿与民事赔偿在性质上并无二致。除了主体不同之外，余皆相同，自然也包括归责原则。这是公理，但不是现实，好在我们找到了前进的方向。
关于公务员的责任追究问题，不是空白却胜过空白。在这个世界上，只有活生生的自然人才是唯一的、真正的责任归属主体。否则，一定是责任虚置。虽然国家责任与个人责任不可同日而语，但二者之间的因果关联却客观存在。因为没有哪一个国家行为不是由自然人来决断、来实施的。除了作为整体的最高立法机关（因为他们就是全体国民的化身，自己说自己错了只有象征意义，而无实际意义。）的公职行为外，任何其他公权机关的违法行为，其行为的自然人均难辞其咎。然而现实却是，只要不触犯刑律（即使触犯刑律，也因职位高低，罪减若干不等。），皆可大事化小，小事化了。“行政”（非行政法之行政）责任形同虚设。原本，公职人员违法（不论故意还是过失）理应“罪加一等”，却由于没有完善、有效的追究机制，反而使某些人有恃无恐，变本加厉。系统内的自我约束何堪众望。至善之道应是确立外部惩戒制度，即在侵权之诉中，只要行政机关败诉，就自动启动监察执法程序，将个人责任落到实处。
行政主体职权法定也不尽然。例如，现行《宪法》授予行政机关“立法权”——没有人能否定行政立法的本质是立法，而不是行政。除非不承认立法与行政的差异。我以为，公法领域至少有如下三条公理（当然，如果不被世人所认可的话，我将试图通过证明使其成为定理。）：一、权力分立，界限清晰。二、权力专属，不可让渡。三、权力有限，越权无效。显然，《宪法》也应该服从这些至高无上的原则。立法机关将专属自己的立法权授予行政机关似有不妥，其效力值得疑问。立法的本质是制定规则，而且是一体遵行的规则。因此，只有民意代表才是唯一适格的制定者。此种与主体的身份特质密不可分的专属性决然排斥转让。自然，包括民意代表自身也不享有此种权利，他或他们不可以也不应该把国民的重托“转赠他人”。此等职权法定值得商榷。
依法行政的前提是行政主体法定。时至今日，其立法之路仍漫漫且修远。究其原因，是行政权的性质与边界无从确定。我们先人沿袭了千余载的、卓有成效的吏、户、礼、兵、刑、工的行政权力格局在新时代遇到了新挑战。在不能准确把握时代脉搏的情况下难免摇移不定。常识告诉人们，法律规范越少、越晚的往往是权力越大的部门。因为没有谁天生愿意受到约束，当然包括我本人在内。
我的观点非常鲜明，所谓的抽象行政行为当然不是行政行为，而是立法性质的行为。其存在又缺乏法理基础（前已论及），实属怪胎。我建议的时间表是：在未来五年内，取消乡级（抽象行政行为，下同）；在未来十年内，取消县级；在未来十五年内，取消市级；在未来二十年内，取消省级；在未来二十五年内，最终取消国务院级。其他规范性文件在未来十五年内彻底从地球上消失。地方规章在未来二十年内，转制为地方法规；部门规章转制为行政法规。行政法规在未来二十五年内全部转制为法律。到那时，中国不再有“红头文件”，有且只有法律和地方法规。当然，我希望在未来五十年内，所有的地方法规也将全部转制为法律或特别法律（只对特定地区或特定人群适用）。再大胆，再乐观一点，在未来一百年内，各主要发达国家国内法将全部转制为统一的世界法。试看未来的环球，必是法律大同的天下。
上述设想的实现还有赖于立法机关自身性质和地位的回归和实现。最突出的、需要迫切解决的就是代表专职、机构常设问题。目前我国各级人民代表大会均是定期临时召集会议制，只有各级人大常委会才是常设机构。其人员虽为专职，但人数极为有限。形成了一元双层体制，大会与常委会的权力界限极为模糊。给人的印象是，常委会往往起着比大会更为重要的作用，从而使大会的权力虚置。代议机关在民主社会无疑居于至关重要的核心地位，而且须臾不可或缺。仅仅常委会常设，远远不能适应其工作的难度与强度。我们的立法任务绝不是因为太少而需要精简机构，恰恰相反，立法机构远远没有起到其应该起到的作用。人大的各项职权远未落实到位，人大至高无上的权威地位远未在国民心目中树立。所有这些的实现，均有赖于改革现有的一元双层体制，将人大自身常设，而且让每一位人民代表心无旁骛、专心致志地为人民服务。而不是由各级各类机关领导来兼任。至于具体人数，会议的频度，则属细节问题，无须赘述。
《行政处罚法》最大的缺陷就在于，处罚目的与边界的迷失。有受害人的刑事责任与所有民事责任的目的在于——复仇与补偿，使受害人的心灵得到慰籍。那么，无受害人的刑事责任与所有行政责任（相对人违法所应承担的责任）的目的呢？惩罚的结果得不到受害人心灵慰籍的效果。为过错付出代价吗？那就要首先分析论证过错所侵犯客体本身的正当性与合理性。此种客体显然不是恒定的、当然的。正如行政许可的范围一样，应做最窄的界定，且具有流变性。但愿，世人不会认为我们是一个滥罚的国家。
法治，法治，还需良法之治。良法又有高低之分：低者符合民意是也；高者符合天理是也。看来，立法的理论与实践还是我们的软肋。只谈行政，以及以行政机关为主体的立法，实乃隔靴搔痒。
行政强制更是一团乱麻。所谓行政强制只能是行政主体实施之强制行为。申请法院强制执行根本与本题无涉。如果法院居然也能成为行政强制的主体，那简直就是滑天下之大稽。申请法院强制执行是一种简易司法审查程序，早已超越行政行为的范畴。即时强制与强制措施也不是并列关系，而是目的与手段。自行强制则应根本杜绝。劳教无疑是行政处罚的变种，自然应——依法予以取缔。
行政程序是行政行为存在的方式。它所能规范和约束的只是行政行为的表，而非里。它可以解决最表象化的问题，行政权的根本是由授予行政权的立法来决定的。
如何监督行政机关？最简单的道理也是最有效的办法就是——至少要有一种不逊于行政机关的力量的存在。
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