慈善法相关配套行政法规

A. 陕西省实施《中华人民共和国慈善法》办法

第一条为了实施《中华人民共和国慈善法》，规范慈善活动，保护慈善组织、捐赠人、志愿者、受益人等慈善活动参与者的合法权益，结合本省实际，制定本办法。第二条自然人、法人和其他组织在本省行政区域内开展慈善活动以及与慈善有关的活动，适用本办法。第三条本办法所称慈善活动，是指自然人、法人和其他组织以捐赠财产或者提供服务等方式，自愿开展的下列公益活动：
（一）扶贫、济困；
（二）扶老、救孤、恤病、助残、优抚；
（三）救助自然灾害、事故灾难和公共卫生事件等突发事件造成的损害；
（四）促进教育、科学、文化、卫生、体育等事业的发展；
（五）防治污染和其他公害，保护和改善生态环境；
（六）符合《中华人民共和国慈善法》规定的其他公益活动。第四条县级以上人民政府应当将慈善事业发展作为社会保障体系建设和精神文明建设的重要内容，纳入国民经济和社会发展规划。
县级以上人民政府应当制定促进慈善事业发展的政策和措施，建立由有关部门、人民团体和慈善行业组织参与的慈善工作协调机制，指导和推动慈善事业健康发展。第五条县级以上人民政府民政部门主管本行政区域内的慈善工作，其他有关部门在各自的职责范围内，依法做好相关工作。
乡镇人民政府、街道办事处应当协助民政部门以及其他有关部门做好慈善相关工作。居民委员会、村民委员会应当支持和协助开展慈善活动。第六条县级以上人民政府及其有关部门应当加强慈善文化建设，践行社会主义核心价值观，弘扬中华民族优秀慈善文化，借鉴国际先进慈善文化成果，培育公民慈善意识。第七条省人民政府设立慈善奖，每两年评选表彰一次。
设区的市、县（市、区）人民政府对为慈善事业做出突出贡献的自然人、法人和其他组织，给予表彰或者奖励。第八条每年9月5日“中华慈善日”所在周为“陕西慈善周”。第九条鼓励兴办慈善组织。县级以上人民政府及其有关部门可以通过公益创投、孵化培育、人员培训、项目指导等方式，为初创期慈善组织提供资金支持和能力建设服务，提升慈善组织发展能力。第十条慈善组织应当依法设立。
鼓励和支持《中华人民共和国慈善法》公布前已经设立并符合慈善组织法定条件的基金会、社会团体、社会服务机构等非营利性组织，向其登记的民政部门申请认定为慈善组织。
县级以上民政部门在办理基金会、社会团体、社会服务机构等非营利性组织设立登记时，对符合慈善组织法定条件的，可以经由其提出申请，同步将该非营利性组织登记为慈善组织。第十一条慈善组织应当根据法律、法规、规章和章程的规定开展慈善活动，设立决策、执行、监督机构，明确职责权限。
慈善组织应当对重大慈善项目立项和变更、重大投资方案制定和变更、捐赠财产用途变更等事项，按照慈善法和有关法律、法规、规章和章程的规定，遵守重大事项决策程序。第十二条慈善组织应当建立健全财务管理制度、会计核算和监督制度，按照规定开立银行结算账户，实行专户管理，保证会计信息真实完整。第十三条慈善组织自完成设立登记或者认定时起，同步取得出具公益性捐赠税前扣除票据资格，可以凭标注慈善组织属性的登记证书向财政部门申领公益事业捐赠票据。
省民政部门应当会同财政、税务部门，根据慈善组织注册登记和开展慈善活动、信用记录、日常监督检查结果等情况，及时更新具有出具公益性捐赠税前扣除票据资格的慈善组织名单，并向社会公告。第十四条慈善组织应当依法履行信息公开义务，不得以新闻发布、广告推广等形式代替应当履行的义务。信息公开应当真实、完整、及时。第十五条慈善组织应当在其网站上公布其章程及各项管理制度，法定代表人和理事会、监事会成员名单，办事机构负责人名单，公开募捐的方案，公开招募志愿者的要求，第三方的评估结果等信息。
慈善组织应当每年定期在其网站公布下列信息，接受社会监督：
（一）募捐财产的数量、种类、使用和剩余情况；
（二）慈善拍卖、信托、投资收入和使用情况；
（三）慈善项目实施以及开展其他重大活动的情况；
（四）慈善组织年度工作报告和财务会计报告；
（五）受益人的基本情况和救助的原因、效果；
（六）慈善组织及其负责人信用记录情况；
（七）法律法规和规章要求公开的其他信息。

B. 慈善法是一部什么领域的重要法律

是一部规范慈善行为的法律。

慈善法
第一条为了发展慈善事业，弘扬慈善文化，规范慈善活动，保护慈善组织、捐赠人、志愿者、受益人等慈善活动参与者的合法权益，促进社会进步，共享发展成果，制定本法。
第二条自然人、法人和其他组织开展慈善活动以及与慈善有关的活动，适用本法。其他法律有特别规定的，依照其规定。
第三条本法所称慈善活动，是指自然人、法人和其他组织以捐赠财产或者提供服务等方式，自愿开展的下列公益活动：
（一）扶贫、济困；
（二）扶老、救孤、恤病、助残、优抚；
（三）救助自然灾害、事故灾难和公共卫生事件等突发事件造成的损害；
（四）促进教育、科学、文化、卫生、体育等事业的发展；
（五）防治污染和其他公害，保护和改善生态环境；
（六）符合本法规定的其他公益活动。
第四条开展慈善活动，应当遵循合法、自愿、诚信、非营利的原则，不得违背社会公德，不得危害国家安全、损害社会公共利益和他人合法权益。
第五条国家鼓励和支持自然人、法人和其他组织践行社会主义核心价值观，弘扬中华民族传统美德，依法开展慈善活动。
第六条国务院民政部门主管全国慈善工作，县级以上地方各级人民政府民政部门主管本行政区域内的慈善工作；县级以上人民政府有关部门依照本法和其他有关法律法规，在各自的职责范围内做好相关工作。
第七条每年9月5日为“中华慈善日”。
第二章慈善组织
第八条本法所称慈善组织，是指依法成立、符合本法规定，以面向社会开展慈善活动为宗旨的非营利性组织。
慈善组织可以采取基金会、社会团体、社会服务机构等组织形式。
第九条慈善组织应当符合下列条件：
（一）以开展慈善活动为宗旨；
（二）不以营利为目的；
（三）有自己的名称和住所；
（四）有组织章程；
（五）有必要的财产；
（六）有符合条件的组织机构和负责人；
（七）法律、行政法规规定的其他条件。
第十条设立慈善组织，应当向县级以上人民政府民政部门申请登记，民政部门应当自受理申请之日起三十日内作出决定。符合本法规定条件的，准予登记并向社会公告；不符合本法规定条件的，不予登记并书面说明理由。
本法公布前已经设立的基金会、社会团体、社会服务机构等非营利性组织，可以向其登记的民政部门申请认定为慈善组织，民政部门应当自受理申请之日起二十日内作出决定。符合慈善组织条件的，予以认定并向社会公告；不符合慈善组织条件的，不予认定并书面说明理由。
有特殊情况需要延长登记或者认定期限的，报经国务院民政部门批准，可以适当延长，但延长的期限不得超过六十日。
第十一条慈善组织的章程，应当符合法律法规的规定，并载明下列事项：
（一）名称和住所；
（二）组织形式；
（三）宗旨和活动范围；
（四）财产来源及构成；
（五）决策、执行机构的组成及职责；
（六）内部监督机制；
（七）财产管理使用制度；
（八）项目管理制度；
（九）终止情形及终止后的清算办法；
（十）其他重要事项。
第十二条慈善组织应当根据法律法规以及章程的规定，建立健全内部治理结构，明确决策、执行、监督等方面的职责权限，开展慈善活动。
慈善组织应当执行国家统一的会计制度，依法进行会计核算，建立健全会计监督制度，并接受政府有关部门的监督管理。
第十三条慈善组织应当每年向其登记的民政部门报送年度工作报告和财务会计报告。报告应当包括年度开展募捐和接受捐赠情况、慈善财产的管理使用情况、慈善项目实施情况以及慈善组织工作人员的工资福利情况。

C. 山东省慈善条例

第一章总则第一条为了规范慈善活动，保护慈善组织、捐赠人、志愿者、受益人等慈善活动参与者的合法权益，促进慈善事业健康发展和社会进步，完善共建共治共享的社会治理制度，根据《中华人民共和国慈善法》等有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。第二条自然人、法人和其他组织在本省行政区域内从事慈善活动以及与慈善有关的其他活动，适用本条例。第三条开展慈善活动应当依法进行，遵循自愿、诚信、非营利的原则，不得危害国家安全，不得违背公序良俗、损害社会公共利益和他人合法权益。第四条鼓励和支持自然人、法人和其他组织践行社会主义核心价值观，弘扬中华民族传统美德和慈善文化，通过多种方式依法参与、支持、开展慈善活动。第五条县级以上人民政府应当将慈善事业纳入国民经济和社会发展规划，建立健全慈善工作协调机制，优化慈善事业发展环境，引导和扶持慈善事业发展。第六条县级以上人民政府民政部门主管本行政区域内的慈善工作，其他有关部门在各自职责范围内做好相关工作。

工会、共产主义青年团、妇女联合会、残疾人联合会、归国华侨联合会、工商业联合会、红十字会等团体，应当发挥各自优势，协同做好相关慈善工作。第二章慈善组织与慈善财产第七条设立或者认定慈善组织应当符合《中华人民共和国慈善法》规定的条件和程序。县级以上人民政府民政部门或者其他负责登记的部门在办理基金会、社会团体、社会服务机构等非营利性组织设立登记时，对符合慈善组织条件的，应当告知其可以同步登记为慈善组织。

申请登记或者认定慈善组织，应当如实提供相关材料。县级以上人民政府民政部门或者其他负责登记的部门应当依法为申请人提供简化手续、缩短审批时限等便利。第八条县级以上人民政府民政部门或者其他负责登记的部门应当依法将慈善组织的登记或者认定信息与财政、税务等有关部门实现信息共享，为慈善组织依法获取非营利性组织免税资格、公益性捐赠税前扣除资格提供便利。

慈善组织获取非营利性组织免税资格和公益性捐赠税前扣除资格，应当符合国家规定的条件，经有关部门确认并予以公告。第九条慈善组织应当依照法律、法规和章程规定，建立健全内部治理结构，明确决策、执行、监督等方面的职责权限，完善管理制度，提高慈善组织的公信力。

慈善组织应当依照法律、法规规定，就章程修改、重大投资方案、关联交易、捐赠财产用途变更等重大事项的决策程序作出明确规定。

自然人具有法律、行政法规规定禁止担任慈善组织负责人情形的，不得担任理事长（会长）、副理事长（副会长）、秘书长。第十条慈善组织应当加强财产管理，建立健全财产接受使用、保值增值、项目管理、专项基金、剩余资产处置、年度慈善活动支出和管理费用等各项制度并严格执行。

慈善组织的财务和资产管理制度以及重大投资方案应当经决策机构组成人员三分之二以上同意。第十一条慈善组织的财产应当按照章程和捐赠协议的规定全部用于慈善目的，不得在发起人、捐赠人以及慈善组织成员中分配。

任何组织和个人不得私分、挪用、截留或者侵占慈善财产。

慈善组织不得为保证人。第十二条慈善组织的发起人、主要捐赠人以及管理人员，不得利用其关联关系损害慈善组织、受益人的利益和社会公共利益。

慈善组织的发起人、主要捐赠人以及管理人员与慈善组织发生交易行为的，不得参与慈善组织有关该交易行为的决策，有关交易情况应当向社会公开。第十三条慈善组织在确保年度慈善活动支出符合法定要求和捐赠财产及时足额拨付的前提下，可以依法开展投资活动。

慈善组织开展投资活动应当遵循合法、安全、有效的原则，及时回收到期的本金和收益，投资取得的收益应当全部用于慈善目的。

慈善组织用于投资的财产范围应当符合国家有关规定。政府资助的财产和捐赠协议约定不得投资的财产，不得用于投资。慈善组织的负责人和其他工作人员不得在慈善组织投资的企业兼职或者领取报酬。第十四条慈善组织应当按照募捐方案、捐赠协议约定的用途使用捐赠财产，不得擅自改变用途。

出现捐赠目的不复存在、捐赠财产有剩余或者无法按照约定使用捐赠财产等情形，慈善组织确需变更公开募捐方案规定的捐赠财产用途的，应当按照重大事项决策程序作出决定，报县级以上人民政府民政部门备案并向社会公开；慈善组织确需变更捐赠协议约定的捐赠财产用途的，应当事先征得捐赠人的同意。

D. 江西省实施《中华人民共和国慈善法》办法

第一章总则第一条为了发展慈善事业，弘扬慈善文化，规范慈善活动，保护慈善组织、捐赠人、志愿者、受益人等慈善活动参与者的合法权益，弘扬和践行社会主义核心价值观，促进社会进步，共享发展成果，根据《中华人民共和国慈善法》（以下简称《慈善法》）等有关法律、行政法规的规定，结合本省实际，制定本办法。第二条自然人、法人和其他组织在本省行政区域内开展《慈善法》规定的慈善活动以及与慈善有关的活动，适用本办法。第三条开展慈善活动，应当遵循合法、自愿、诚信、非营利的原则，不得违背社会公德，不得危害国家安全、损害社会公共利益和他人合法权益。第四条县级以上人民政府应当将发展慈善事业作为社会保障体系建设和精神文明建设的重要内容，列入本地国民经济和社会发展规划和相关专项规划，建立健全慈善工作协调机制，制定促进慈善事业发展的政策和措施，引导和扶持慈善事业发展。

各级人民政府应当将慈善活动融入基层社会治理体系建设，推动慈善活动在基层开展。第五条县级以上人民政府民政部门主管本行政区域内的慈善工作。县级以上人民政府其他有关部门依法在各自的职责范围内做好相关工作。

乡（镇）人民政府、街道办事处应当配合民政部门以及其他有关部门做好慈善相关工作。村（居）民委员会应当协助开展慈善活动。

工会、共产主义青年团、妇女联合会、残疾人联合会、红十字会等人民团体，应当结合各自工作对象的特点做好相关慈善工作。第六条其他国家机关、企业事业单位和社会组织应当支持和参与慈善活动，共同促进慈善事业发展。第二章慈善组织第七条《慈善法》公布后设立的基金会、社会团体、社会服务机构等非营利性组织，需要登记为慈善组织的，应当依照《慈善法》的规定向县级以上人民政府民政部门申请登记。

县级以上人民政府民政部门在办理基金会、社会团体、社会服务机构等非营利性组织设立登记时，对符合慈善组织登记条件的，应当告知其可以申请登记为慈善组织。

鼓励和支持《慈善法》公布前已经设立并符合慈善组织登记条件的基金会、社会团体、社会服务机构等非营利性组织，向其登记的民政部门申请认定为慈善组织。第八条有下列情形之一的，不得担任慈善组织的负责人：

（一）无民事行为能力或者限制民事行为能力的；

（二）因故意犯罪被判处刑罚，自刑罚执行完毕之日起未逾五年的；

（三）在被吊销登记证书或者被取缔的组织担任负责人，自该组织被吊销登记证书或者被取缔之日起未逾五年的；

（四）被列入严重违法失信名单的；

（五）法律、行政法规规定的其他情形。第九条慈善组织应当根据法律法规以及章程的规定开展慈善活动，完善内部治理结构，建立健全决策、执行、监督等各项管理制度。第十条慈善组织自依法登记或者认定时起，取得出具公益事业捐赠票据资格，可以凭登记证书向登记或者认定的民政部门的同级财政部门申领公益事业捐赠票据。

慈善组织自依法登记或者认定时起，可以向税务主管部门申请非营利组织免税资格；符合规定条件的，由财政、税务部门按照有关规定联合确认其免税资格，并定期向社会公布。第十一条慈善组织应当建立健全财务管理制度，依法设置会计账簿，设立账户，专户管理，独立核算，接受政府有关部门的监督管理。

慈善组织应当每年定期向其登记的民政部门报送上一年度工作报告和财务会计报告。第三章慈善募捐和捐赠第十二条慈善组织开展公开募捐，应当依法取得公开募捐资格证书。公开募捐资格证书不得伪造、变造、出租或者出借。

具有公开募捐资格的慈善组织连续六个月不开展公开募捐活动的，由其登记的民政部门纳入活动异常名录并向社会公告。第十三条慈善组织以举办面向社会公众的义演、义赛、义卖、义展、义拍、慈善晚会等方式开展公开募捐的，应当在其登记的民政部门管辖区域内进行，确有必要在其登记的民政部门管辖区域外进行的，应当报其开展募捐活动所在地的县级以上人民政府民政部门备案。

开展公开募捐活动，涉及公共安全、公共秩序、消防等公共事项的，应当依照有关法律、法规的规定办理审批手续。

E. 国家有关公益方面的法律

有
我国涉及公益慈善事业的法律法规和政策规范性文件主要有： 《中华人内民共和国公益事业捐容赠法》（以下简称《公益事业捐赠法》）、《中华人民共和国企业所得税法》（以 下简称《企业所得税法》）、《中华人民共和国红十字会法》（以下简称《红十字会法》）、 《社会团体登记管理条例》、 《基金会登记管理条例》、 《个人所得税条例实施细则》、 《救灾捐赠管理办法》等，而志愿服务的规范性文件主要是政策性文件、社团规范性文件，以及各省、市志愿服务地方性规范文件。

F. 中华人民共和国慈善法

中华人民共和国慈善法

第一章总则
第一条为了发展慈善事业，弘扬慈善文化，规范慈善行为，保护慈善组织、捐赠人、志愿者、受益人等合法权益，促进社会进步，制定本法。
第二条自然人、法人或者其他组织开展慈善活动以及与慈善有关的活动，适用本法。其他法律有特别规定的，依照其规定。
第三条本法所称慈善活动，是指自然人、法人或者其他组织以捐赠财产或者提供志愿服务等方式，自愿开展的下列非营利活动：
（一）扶贫济困、扶助老幼病残等困难群体；
（二）救助自然灾害等突发事件造成的损害；
（三）促进教育、科学、文化、卫生、体育等事业的发展；
（四）防治污染和其他公害，保护和改善环境；
（五）符合社会公共利益的其他活动。
第四条自然人、法人或者其他组织开展慈善活动，应当遵循合法、自愿、诚信、非营利的原则，不得违背社会公德，不得损害社会公共利益和他人合法权益。
第五条国家鼓励和支持自然人、法人或者其他组织依法开展慈善活动。
第六条国务院民政部门主管全国慈善工作，县级以上地方各级人民政府民政部门主管本行政区域慈善工作。
县级以上人民政府有关部门依法按照各自职责做好相关慈善工作。
第七条每年3月5日为“中华慈善日”。
第二章慈善组织
第八条本法所称慈善组织，是指依法登记，以开展慈善活动为宗旨的非营利组织。
第九条慈善组织应当符合下列条件：
（一）以开展慈善活动为宗旨；
（二）不以营利为目的；
（三）有自己的名称和住所；
（四）有组织章程；
（五）有必要的财产；
（六）有符合条件的组织机构和负责人；
（七）法律、行政法规规定的其他条件。
第十条设立慈善组织，应当向县级以上人民政府民政部门申请登记。符合本法规定条件的，民政部门应当自受理申请之日起三十日内作出准予登记的决定；不符合本法规定条件的，不予登记，并书面说明理由。
已经设立的社会组织，符合慈善组织条件的，可以向原登记的民政部门申请变更登记为慈善组织，民政部门应当自受理申请之日起二十日内作出准予变更登记的决定。
第十一条慈善组织可以采取基金会、社会团体、社会服务机构等社会组织形式。
第十二条慈善组织的章程，应当载明下列事项：
（一）名称和住所；
（二）组织形式；
（三）设立宗旨及业务范围；
（四）财产来源及构成；
（五）决策、执行机构的组成及职责；
（六）内部监督机制；
（七）财产管理使用制度；
（八）项目管理制度；
（九）终止条件及终止后财产的处理；
（十）其他重要事项。
第十三条慈善组织应当根据法律、行政法规以及章程的规定，建立健全内部治理结构，明确决策、执行、监督等方面的职责权限。
慈善组织应当执行国家统一的会计制度，依法进行会计核算，建立健全会计监督制度，并接受政府有关部门监督管理。
第十四条慈善组织的财产包括:
（一）创始财产；
（二）捐赠财产；
（三）其他合法财产。
第十五条慈善组织的财产只能根据章程或者捐赠协议的规定用于慈善目的，不得在发起人、捐赠人以及慈善组织成员中分配。
任何组织和个人不得私分、挪用或者侵占慈善财产。
第十六条慈善组织对募集的财产，应当登记造册，妥善管理，专款专用。
捐赠人捐赠的实物不易储存、运输或者难以直接用于慈善目的的，慈善组织可以依法拍卖或者变卖，所得收入扣除成本等必要费用后，应当全部用于约定的捐赠目的。
第十七条慈善组织应当按照章程规定的慈善宗旨开展慈善活动。
慈善组织开展慈善活动支出的比例以及管理成本的标准，捐赠协议有约定的，按照其约定；捐赠协议未约定的，依照国务院民政部门的有关规定。
第十八条慈善组织为实现财产保值、增值进行投资的，应当遵循合法、安全、有效的原则。投资方案应当经决策机构组成人员三分之二以上同意，但政府资助的财产和捐赠协议约定不得投资的财产，不得用于投资。
第十九条慈善组织的发起人、主要捐赠人以及管理人员，不得利用其关联关系，损害慈善组织利益和社会公共利益。
慈善组织的发起人、主要捐赠人以及管理人员与慈善组织发生交易行为的，不得参与该交易行为的决策，有关交易情况必须向社会公开。
第二十条慈善组织不得从事、资助危害国家安全和社会公共利益的活动，不得接受附加违反法律法规条件的赠与。
第二十一条慈善组织的高级管理人员应当遵守宪法、法律和社会公德；有下列情形之一的，不得担任慈善组织高级管理人员：
（一）无民事行为能力或者限制民事行为能力；
（二）被判处刑罚，刑罚执行完毕未逾五年；
（三）在被吊销登记证书或者被取缔的组织担任负责人，自该组织被吊销登记证书或者被取缔之日起未逾五年；
（四）法律、行政法规规定的其他情形。
第二十二条慈善组织有下列情形之一的，应当终止：
（一）因分立、合并需要终止；
（二）发生章程规定的终止条件；
（三）连续三年未从事慈善活动；
（四）依法被撤销登记或者吊销登记证书；
（五）法律、行政法规规定应当终止的其他情形。
慈善组织终止的，应当办理注销登记。
第二十三条慈善组织终止，应当进行清算。
慈善组织决策机构应当在民政部门公告其业务活动终止后三十日内成立清算组进行清算。不成立清算组或者清算组不履行职责的，民政部门可以申请人民法院指定有关人员组成清算组进行清算。
清算后的剩余财产，由民政部门主持转赠给宗旨相同或者相近的慈善组织，并向社会公告。
第二十四条慈善组织可以依法成立行业组织。
慈善行业组织应当反映行业诉求，推动行业交流，加强行业自律，提高慈善行业公信力，促进慈善事业发展。
第三章慈善募捐
第二十五条本法所称慈善募捐，是指符合条件的慈善组织基于慈善宗旨募集财产的活动。
慈善募捐，包括面向社会公众的公开募捐和面向特定对象的非公开募捐。
第二十六条慈善组织自登记之日起可以向特定对象进行非公开募捐。
依法登记满两年、运作规范的慈善组织，可以向原登记的民政部门申请公开募捐资格证书。民政部门经审查，没有发现其受到本法规定行政处罚的，应当发给公开募捐资格证书。
法律、行政法规规定自登记之日起可以公开募捐的慈善组织，由民政部门发给公开募捐资格证书。
第二十七条慈善组织开展公开募捐，应当在其登记的民政部门行政管理区域内进行，但捐赠人的捐赠行为不受地域限制。
公开募捐可以采取下列方式：
（一）在当地公共场所设置募捐箱；
（二）在当地举办义演、义赛、义卖、义展、义拍、慈善晚会等；
（三）通过当地广播、电视、报刊等媒体发布募捐信息；
（四）其他公开募捐方式。
第二十八条具有公开募捐资格的慈善组织，可以通过互联网开展募捐。
在省级以上民政部门登记的慈善组织，可以通过其网站或者其他网站开展募捐。在设区的市和县级民政部门登记的慈善组织，可以在其登记的民政部门建立或者指定的慈善信息平台开展互联网募捐。
第二十九条慈善组织开展公开募捐，应当制定募捐方案。募捐方案应当包括募捐目的、起止时间和地域、活动负责人姓名和办公地址、接收捐赠方式、银行账户、受益人、所募款物用途、募捐成本、剩余财产处理方式等。
第三十条慈善组织开展公开募捐，应当在募捐活动现场或者募捐活动载体的显著位置，公布募捐组织名称、公开募捐资格证书、募捐方案、联系方式、募捐信息查询方法等。
第三十一条不具有公开募捐资格的组织或者个人，不得采取公开募捐方式开展公开募捐，但可以与有公开募捐资格的慈善组织合作开展公开募捐，募得款物由具有公开募捐资格的慈善组织管理。
第三十二条广播、电视、报刊以及网络服务提供者、电信运营商，应当对利用其平台开展公开募捐的慈善组织的登记证书、公开募捐资格证书进行验证。
第三十三条城乡社区组织、单位可以在本社区、单位内部开展募捐活动。
第三十四条发生重大自然灾害、事故灾难、公共卫生事件或者社会安全事件时，有关人民政府应当建立协调机制，提供需求信息，有序引导开展募捐和救助活动。
第三十五条开展募捐活动，不得摊派或者变相摊派，不得妨碍公共秩序、企业生产及人民生活。
第三十六条禁止任何组织或者个人假冒慈善名义骗取财产。
第四章慈善捐赠
第三十七条本法所称慈善捐赠，是指自然人、法人或者其他组织基于慈善目的，自愿、无偿赠与财产的活动。
第三十八条捐赠人可以通过慈善组织捐赠，也可以直接向受益人捐赠。
捐赠人捐赠的财产应当是其有权处分的合法财产。慈善捐赠财产包括资金、实物、有价证券、股权、知识产权收益等有形或者无形财产。
第三十九条捐赠人捐赠的实物应当具有使用价值，符合安全、卫生等标准。
捐赠人捐赠本企业产品的，应当提供产品合格证书或者质量检验证书。
第四十条自然人、法人或者其他组织开展演出、比赛、销售、拍卖等经营性活动，承诺将全部或者部分所得捐赠用于慈善的，应当在举办活动前与慈善组织或者其他接受捐赠的人签订捐赠协议，活动结束后按照捐赠协议实施捐赠，并将捐赠结果向社会公开。
第四十一条慈善组织接受捐赠，应当向捐赠人开具由财政部门统一监（印）制的公益事业捐赠票据。捐赠票据应当载明捐赠人、捐赠财产的种类及数量、慈善组织名称和经办人姓名、票据日期等。捐赠人匿名或者放弃接受捐赠票据，慈善组织应当做好相关记录。
第四十二条慈善组织接受数额较大的捐赠，应当与捐赠人签订书面捐赠协议，但捐赠人表示不签订的除外。
慈善组织接受数额较小的捐赠，捐赠人要求签订书面捐赠协议的，慈善组织应当与捐赠人签订书面捐赠协议。
书面捐赠协议包括捐赠人和慈善组织名称、捐赠财产的种类、数量、质量、用途、交付时间等内容。
第四十三条捐赠人与慈善组织约定捐赠财产的用途和受益人时，不得违背慈善宗旨指定其利害关系人作为受益人。
任何组织和个人不得利用慈善捐赠，宣传烟草制品及其生产者、销售者等法律法规禁止宣传的事项。
第四十四条捐赠人应当履行捐赠义务。捐赠人违反捐赠协议逾期未交付捐赠财产，有下列情形之一的，慈善组织或者其他接受捐赠的人可以要求交付；捐赠人拒不交付的，可以依法向人民法院申请支付令或者起诉：
（一）捐赠财产用于本法第三条第一项、第二项规定的慈善活动，并订立书面捐赠协议；
（二）捐赠人通过广播、电视、报刊、互联网等方式公开承诺捐赠。
捐赠人订立书面捐赠协议或者公开承诺捐赠后经济状况显著恶化，严重影响其生产经营或者家庭生活的，可以不再履行捐赠义务。
第四十五条捐赠人有权查询、复制其捐赠财产管理使用的有关资料；捐赠财产价值较大的，慈善组织应当及时主动向捐赠人反馈有关情况。
慈善组织违反捐赠协议等方式约定的用途，滥用捐赠财产的，捐赠人有权要求其改正；拒不改正的，捐赠人可以向人民法院起诉。
第五章慈善信托
第四十六条慈善信托是委托人依法将其财产委托给受托人，由受托人按照委托人意愿以受托人名义进行管理和处分，开展慈善活动的行为。
第四十七条设立慈善信托、确定受托人，应当采取书面形式。信托文件要求备案的，受托人应当将信托文件向县级以上人民政府民政部门备案。
第四十八条慈善信托的受托人可以是委托人信赖的慈善组织或者金融机构，也可以是具有完全民事行为能力的自然人。
第四十九条受托人管理和处分信托财产，应当按照信托目的，恪尽职守，履行诚信、谨慎管理的义务。
受托人应当根据信托文件和委托人的要求，及时报告信托事务处理情况、信托财产管理使用情况。在民政部门备案的慈善信托受托人，应当每年至少一次将信托事务处理情况及财务状况向该民政部门报告，并向社会公开。
第五十条受托人违反信托义务或者难以履行职责的，委托人可以变更受托人。
第五十一条慈善信托根据需要可以由信托文件规定设信托监察人。受托人以及其他信托事务执行人不得兼任信托监察人。
信托监察人对受托人的行为进行监督，依法维护委托人和受益人权益。信托监察人发现受托人违反信托义务或者难以履行职责的，应当向委托人提出，并有权以自己的名义提起诉讼。
第五十二条慈善信托的受益人按照信托文件确定。
第五十三条慈善信托财产及其收益，不得用于非慈善目的。
第五十四条受托人和信托监察人的报酬以及履行职责所需费用，按照信托文件规定从信托财产中支出，并向社会公开。
慈善信托管理成本的具体标准，信托文件未规定的，依照国务院民政部门的有关规定。
第五十五条在民政部门备案的慈善信托终止的，除信托文件另有规定外，受托人应当于终止事由发生之日起十五日内，将终止事由和终止日期报告该民政部门，并依法进行清算。
第五十六条慈善信托清算后的剩余财产，信托文件有规定的，按照其规定；信托文件未规定的，应当将剩余财产转赠给宗旨相同或者相近的慈善组织或者其他慈善信托。
第六章 慈善服务
第五十七条本法所称慈善服务，是指慈善组织以及其他组织或者个人基于慈善目的，向他人或者社会提供的非营利服务。
第五十八条慈善组织开展慈善服务，可以自己提供，也可以委托有服务专长的其他组织或者招募志愿者提供。
第五十九条慈善组织开展慈善服务，应当依照法律、法规和章程的规定，按照募捐方案或者捐赠协议使用捐赠财产。确需变更募捐方案或者捐赠协议约定使用捐赠财产等事项的，应当征得捐赠人同意。
第六十条慈善组织应当合理设计慈善项目，优化实施流程，降低运行成本，提高慈善财产使用效益。
慈善组织应当建立项目管理制度，对项目实施情况进行跟踪监督。
第六十一条慈善组织确定慈善服务受益人，应当坚持公开、公平、公正的原则，不得违背慈善宗旨指定慈善组织管理人员的近亲属作为受益人。
第六十二条慈善组织根据需要可以与受益人签订协议，明确双方权利义务，约定资助财产用途、数额、服务内容、方式等。
受益人未按照协议使用资助财产或者有其他严重违反协议情形的，慈善组织有权要求其改正；拒不改正的，慈善组织有权解除协议。
第六十三条开展慈善服务，应当尊重受益人的人格尊严，不得侵害受益人的隐私。
第六十四条开展医疗康复、照料护理、教育培训、社会工作等具有专门技能的慈善服务，应当执行国家或者行业协会制定的标准和规程。
第六十五条慈善组织可以招募志愿者参与慈善服务。招募志愿者，应当公示与慈善服务有关全部信息，告知志愿服务过程中可能发生的风险。
慈善组织根据需要可以与志愿者签订协议，明确双方权利义务，约定志愿服务的内容、方式和时间等。
第六十六条慈善组织应当对志愿者实名登记，记录志愿者的服务时间、内容、评价等信息。根据志愿者的要求，慈善组织应当无偿、如实出具志愿服务记录证明。
第六十七条慈善组织应当安排志愿者从事与其年龄、文化程度、技能和身体状况相适应的慈善服务，并根据需要开展相关培训。
第六十八条志愿者接受慈善组织安排参与慈善服务的，应当服从慈善组织管理，接受必要的培训。
第六十九条慈善组织应当为志愿者开展慈善服务提供必要条件，保障志愿者的合法权益。
慈善组织安排志愿者参与可能发生人身危险的慈善服务前，应当为志愿者购买相应的人身意外伤害保险。
第七十条慈善项目终止后捐赠财产有剩余的，按照募捐方案或者捐赠协议处理；募捐方案未规定或者捐赠协议未约定的，慈善组织应当将剩余财产用于目的相同或者相近的其他慈善项目，并向社会公开。
第七十一条县级以上人民政府民政等有关部门应当建立协调机制，提供需求信息和便利条件，引导和支持慈善组织以及其他组织或者个人有序开展慈善服务。
第七章信息公开
第七十二条慈善组织以及有关部门应当依法履行信息公开义务。慈善信息公开应当真实、完整、及时，不得有虚假记载和误导性陈述。
第七十三条县级以上人民政府建立健全慈善信息统计和发布制度。
国务院民政部门应当建立统一的慈善信息系统。县级以上人民政府民政部门应当建立或者指定慈善信息平台，及时向社会公开慈善信息，并免费提供慈善信息发布服务。
慈善组织和慈善信托的受托人应当在前款规定的平台发布慈善信息，并对信息的真实性负责。
第七十四条县级以上人民政府民政等有关部门应当及时向社会公开下列慈善信息：
（一）慈善组织登记事项；
（二）慈善信托备案事项；
（三）具有公开募捐资格的慈善组织名单；
（四）具有公益性捐赠税前扣除资格的慈善组织名单；
（五）对慈善活动的税收优惠、资助补贴等促进措施；
（六）向慈善组织购买服务的信息；
（七）对慈善组织、慈善信托开展检查、评估的结果；
（八）对慈善组织或者其他组织和个人表彰、处罚结果；
（九）法律、法规规定应当公开的其他信息。
第七十五条慈善组织应当每年向社会公开下列信息：
（一）组织章程、统一社会信用代码、登记证书号码等登记信息；
（二）决策、执行、监督机构成员信息；
（三）年度工作报告，包括经审计的财务会计报告、年度开展募捐以及接受捐赠情况、开展慈善项目情况；
（四）国务院民政部门要求公开的其他信息。
上述信息有重大变更的，慈善组织应当及时向社会公开。
第七十六条慈善组织应当及时公开向社会公众募捐情况和慈善项目运作情况。
公开募捐周期大于六个月的，至少每三个月公开一次募捐的具体情况，公开募捐活动结束后三个月内应当全面公开募捐情况。
慈善项目运作周期大于六个月的，至少每三个月公开一次项目运作的具体情况，项目结束后三个月内应当全面公开项目运作情况和募得款物使用情况。
第七十七条慈善组织向特定对象募捐的，应当及时向捐赠人告知募捐情况、募得款物的管理使用情况。
第七十八条慈善组织应当向受益人告知其资助标准、工作流程和工作规范等信息。
第七十九条城乡社区组织、单位在内部开展慈善募捐，应当在本社区、单位内部及时公开款物募集和使用情况。
第八十条涉及国家秘密、个人隐私、商业秘密的信息以及法律、行政法规规定不予公开的其他信息，不得公开。
捐赠人或者受益人不同意公开自己的姓名、名称、住所等信息的，不得公开。
第八章促进措施
第八十一条县级以上人民政府应当根据本法和当地经济社会发展情况，制定促进慈善事业发展规划、政策和措施。
县级以上人民政府及其有关部门应当在各自职责范围内，向慈善组织、慈善信托受托人等提供慈善需求信息，为慈善活动提供指导和帮助。
第八十二条县级以上人民政府民政部门应当建立与其他部门之间的慈善信息共享机制。
第八十三条慈善组织及其取得的收入依法享受税收优惠。
第八十四条自然人、法人或者其他组织捐赠财产用于慈善活动的，依法享受税收优惠。
境外捐赠用于慈善活动的物资，依法减征或者免征进口关税和进口环节增值税。
第八十五条受益人接受慈善捐赠或者慈善服务，依法享受税收优惠。
第八十六条慈善组织、捐赠人、受益人依法享受税收优惠的，有关部门应当及时办理相关手续。
第八十七条捐赠人向慈善组织捐赠实物、有价证券、股权或者知识产权的，依法免征权利转让的相关行政事业性费用。
第八十八条慈善组织开展扶贫、济困、助残、养老、救孤需要慈善服务设施用地的，可以依法使用国有划拨土地或者农村集体建设用地。慈善服务设施用地非经法定程序不得改变用途。
......

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G. 谁知道慈善事业法相关的信息

“十二五”启程。作为中国民政系统的“掌门人”，李立国眼下最重要的课题，是如何践行好“民生”二字的新内容。

老龄化程度不断加深，财富不断集中带来的社会收入差距的进一步扩大，以及物价上涨等带来居民生活成本的逐渐提高……一系列依靠单纯的经济增长难以解决的新问题的出现，使社会保障体系改革、收入分配改革等民生色彩浓厚的政策举措，在“十二五”期间升至比以往任何时期都更为重要的地位。

“坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点”，在2010年10月中共中央“十二五”规划建议稿中，“民生”被给予了这样的定位。

这一定位无疑给“以民为政”的民政系统带来更多可为之处与发展机遇。《财经国家周刊》记者注意到，初入2011年，民政部在应对老龄化社会与慈善事业领域动作频出。

未富先老的社会现状关系到每一位中国普通居民能否实现“老有所养”，每一个微观家庭的养老困境已经集结为社会难题；而慈善，则是在一部分中国人先富起来之后，实现社会财富分布格局调整的一条可能的路径，因而成为社会舆论的聚焦之处。同时，这两个领域也是民政部完善社会服务体系、并参与调整国民收入分配格局的重要落点。

为此，《财经国家周刊》就日趋严重的社会老龄化问题以及中国方兴未艾的慈善事业发展，于今年“两会”前夕对民政部部长李立国进行了专访。

养老服务体系难题破解

提到“老龄化”，李立国首先向记者提供了一连串不容乐观的数据。目前，中国老年人口众多，60岁以上老年人口1.67亿，占全国人口总数的12.5%，预计将在2014年突破2亿，2034年突破4亿，2054年突破4.72亿；与这些数字相对应的，是大面积的空巢家庭的存在。

当前中国的城乡空巢家庭已经超过50%，部分大中城市甚至高达70%，农村留守老人约4000万，占农村老年人口的37%，这说明历史上传统的家庭养老功能正在日益弱化。此外，随着老年人口的快速增长，家庭与社会的负担越来越沉重，并通过老年抚养比体现出来：中国65岁以上老年抚养比达到11.6%，部分省区市达到17.97%。

与西方发达国家不同，中国的老龄化进程面临的一个更加严峻的局面在于：未富先老。这意味着，中国的很多老年人正在面临原有单位福利体制解体与当前社会保障制度滞后的双重困局；而城乡区域发展不平衡、城市化加速发展的形势，很可能令众多农村老年人陷入“老无所养”的窘境。

“十二五”开局之时，中国养老服务体系面临的现状是：现有的社会养老服务无论是供给总量、资金投入、社会分布、服务水平，还是政策落实、监督管理等方面都明显滞后。“推进社会养老服务体系建设的任务十分繁重。”李立国如是说。

《财经国家周刊》：我们发现，当前老年人对养老服务体系的需求层面，很多表现为居家养老服务和社区养老服务的模式。“十二五”期间，民政部在这样一个养老服务体系的搭建上，将有哪些举措？

李立国：“十二五”期间，我们将从国情出发，基本建立起与人口老龄化进程相适应、与经济社会发展水平相协调，以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的社会养老服务体系，满足老年人多层次、多样化的养老服务需求。

居家养老服务要以经济困难老人、独居、空巢老人为重点，以日托照顾和上门服务为主要方式，为其提供生活照料、家政服务、康复护理、医疗保健、助餐、助洗等福利性、公益性、互助性和商业便民服务；建立市（县、区）、街道（乡镇）、社区（村）三级社区居家养老服务指导和服务网络。

依托城市社区服务信息载体，在社区普遍建立数字网络服务系统、养老服务热线、紧急救援系统等养老服务信息平台，为居家养老提供可靠、便捷、完善的技术服务支持；在确保老年人权益的前提下，鼓励通过委托、承包、转租的形式，支持社会服务企业和中介组织参与居家养老服务。

社区养老服务要按照就近就便、小型多样、功能配套的要求，建设和改造一批托老所、日间照料中心、老年餐桌、星光老年之家等社区养老服务设施，为社区老年人提供住养、精神慰藉、入户服务、助残助医、文体活动等服务。
此外，我们将支持通过整合、置换或转变用途等方式，将居民区内或者老年人比较集中的地区中闲置的医院、企业以及各类公办培训中心、活动中心、小旅馆、小招待所等公共设施改造用于养老服务。

《财经国家周刊》：社会养老服务体系建设将如何引进外部力量和市场力量？

李立国：推进社会养老服务体系建设，必须坚持政府主导和社会参与相结合，这是推进社会养老服务体系建设的强大动力。

目前，我国社会力量直接兴办或参与运营的养老机构快速增加，在有些地区民办养老机构的数量已超过政府办养老机构，一些地区还通过政策扶持和资金支持，支持非营利性社会组织和社会企业参与居家和社区养老服务，使社会养老服务体系建设初步实现了投资主体多元化。

“十二五”期间，民政部将按照鼓励扶持和监督管理并重的方针，积极鼓励和引导各种所有制投资主体参与社会养老服务体系建设。

首先是加强政策扶持。目前国家在规划用地、建设、电信、用水、用电等方面出台了一系列优惠政策。社会力量投资兴办的福利性、非营利性的养老机构自用房产、土地，是暂免征收房产税与城镇土地使用税的，各类养老机构则与居民用电、用水、用气、用热实现同价；同时，鼓励在养老机构内设置医院、门诊等医疗机构，或与当地医疗单位联合在养老机构内设立老年病科室，并纳入城镇职工（居民）基本医疗保险和新型农村合作医疗定点范围。

此外，我们鼓励社会力量参与运营，并加强资金支持。我们支持以公建民营、委托管理、合资合作、服务功能承包等方式，鼓励社会力量参与社区居家养老服务或养老机构的建设、运营，培育民间社会福利组织。鼓励社会专业机构以输出管理团队、开展服务指导等方式参与养老服务设施运营，探索连锁、合作等服务模式，引导机构和设施向规模化、专业化方向发展，推动形成一批具有知名品牌和较强竞争力的养老机构。

同时，将采取政府购买服务的形式，支持非营利性社会组织或服务企业为符合条件的老年人提供养老服务。对于非营利性的民办养老机构、居家养老服务设施或组织，既可在建设期按照建设规模、投资总额、土地租期等指标，一次性或者分期给予建设补贴，又可在运营期，按照床位数、收养人数、入住率等指标，给予一定的运营补贴。

慈善新课题

慈善，这个词汇对于大部分国人而言，仍然较为新鲜而时尚。从某种程度上讲，近几年中国自然灾害发生频率的提高，以及伴随而来的社会各界对灾区无私援助和许多知名大企业、国际组织及各领域公共人物积极甚至高调的慈善行为，使得慈善成为公众关注的热点。

通过数据可以发现，自2008年四川汶川地震以来，中国的慈善事业进入了一个高速发展的轨道。2005年之前，除了大灾年份，我国每年慈善捐赠总量大约为几十亿元，2006年全国捐赠款物达到100亿元左右，2007年达到309亿元。2008年汶川地震等重大灾难激发了慈善捐赠高潮，使当年的捐赠总量高达1070亿元，2009年为540亿元。据初步统计，2010年的捐赠总量在700亿元左右。

随着各种慈善行为开始大方登上社会舞台，它也在短短几年时间内成为舆论的敏感地带。由于事关财富转移，慈善一词往往与“富人的良知”、“企业社会责任”等概念捆绑起来。

一部分人先富起来，这是当下中国的阶层写照。中国居民收入不断分化的大背景，让慈善这一概念蒙上了一层特殊的色彩：慈善被认为是以爱心为基础的一次再分配，慈善事业的财富调节功能，也许在某种程度上是保障一部分困难群体生存和发展的一个新途径。

慈善，作为当前民生工作的新元素，也给民政部的工作带来变化。如何处理政府与民间慈善力量的关系，成为李立国重点关注的问题。“避免把权力都抓在手里”、“让渡更大的空间给社会力量来参与”，李立国对民政系统承担的慈善管理工作做出这样的定位。

《财经国家周刊》：慈善文化在中国历史悠久，但目前社会慈善事业的发展，是在最近几年才逐步成型并且广受关注的。您如何看待这一进程？在近几年慈善事业快速发展的过程中，民政部有哪些动作？

李立国：慈善事业是保障和改善民生的重要手段。“十二五”期间，我国改革开放和经济社会发展面临重大挑战，尤其是社会建设和保障民生的任务更加繁重，为发展慈善事业带来了重大机遇和更大的挑战。

今年2月19日，胡锦涛总书记在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班式上发表重要讲话，就加强和创新社会管理提出了明确要求。民政部门在社会管理和社会服务中承担重要职责，尤其在保障民生方面责任重大。当前，我们需要做的工作很多，既要完善相关的法律法规和制度，也要加快培育慈善组织和提高慈善工作的专业能力。
为适应我国慈善事业迅速发展的形势，民政部于2007年成立了慈善事业发展领导小组，并根据国务院新的“三定”方案，于2008年设立了社会福利和慈善事业促进司，负责拟定慈善事业发展规划、指导社会捐助工作；同时设立社会工作司，负责拟定社会工作发展规划、政策和职业规范、社会工作人才队伍建设和志愿者队伍建设规划。

目前《社会团体登记管理条例》、《基金会管理条例》和《民办非企业单位登记管理暂行条例》的修订工作已经开始，将对倍受关注的社会组织登记管理制度做必要的修订和完善，为慈善事业发展提供良好的制度环境。

一直受各界关心的《慈善事业法》已提上全国人大立法计划，有关部门根据工作程序正在抓紧办理这一法律草案。

同时，建设慈善信息披露机制也在不断完善。民政部组建了中民慈善捐助信息中心，每年发布全国慈善捐赠报告，分析评估我国慈善事业发展情况，建立慈善信息发布制度。

《财经国家周刊》：当下中国先富起来的群体的慈善观念，存在哪些误区和分歧，有哪些慈善观念应该坚持和推动？

李立国：得益于我国改革开放政策和经济社会的发展，我国已经拥有一大批先富起来的群体，他们在近年的慈善事业中表现突出，成为慈善事业的重要参与者和事业发展的推动力量。大额捐赠数目增长十分明显，包括工商业巨子、文化名流、体坛明星等，都在此列。

这一群体捐赠的特点呈现出一定的规律：一是参与公益慈善事业的富裕群体人数不断增多；二是参与捐赠额度不断提高；三是参与捐赠行为趋于理性：四是参与慈善活动领域不断扩展。

从他们的慈善理念来看，一方面是为了回报社会，承担社会责任，并且回报家乡，是一种对乡亲的回馈；另一方面，是他们追求精神满足，体现自我价值的方式，同时这一人群还会通过慈善行为来言传身教，影响和培养他们后代的品德。此外，也有部分人是在做慈善的同时树立企业形象，提高企业知名度，促进企业和谐。

当然，上述人士在捐赠方面也有一些需完善的地方，如捐赠的随意性、应急性和被动性比较明显，部分慈善项目运作的规范性和专业性不够，缺乏现代慈善运作理念，有时部分参与者还表现出明显功利性，企业公民责任意识不够。

尽管目前社会公众对富豪参与慈善的行为有不同看法，甚至有时争议很大，我认为应该从两个方面看待这一现象：一是要正面鼓励和弘扬富裕人士参与慈善事业。因为这不仅可以培育更大的慈善群体和筹集更多的慈善资源，为困难群体提供更多的帮助和服务，同时也可以发挥慈善事业本身在引导和提升社会文明进步及参与者个人道德水准的积极作用，对国家、社会和个人都有利。

而另一方面，则要通过完善慈善法规政策，加强慈善监管水平，使包括富裕人士在内的慈善捐赠及相关活动在规范的框架内运行。

《财经国家周刊》：您于去年会见来京参加慈善聚会的巴菲特和比尔·盖茨。您认为目前中国企业家做慈善与国外一些具有多年经验、运行更加成熟的企业慈善行为相比存在哪些差距？

李立国：去年9月份，巴菲特和比尔·盖茨两位慈善家来华与国内50余位慈善家进行了一次富有意义的对话，我也参加了这次交流活动。中外慈善家对如何看待财富，以及自身投入慈善事业的内心体验、中外慈善文化的比较等方面，进行了很有启迪的对话。

尽管中国现代意义上的慈善事业与发达国家相比，还处于发展的初期，慈善行为与一个国家的社会、文化和经济发展水平紧密相关，但慈善的本质和内涵是相通的，即慈善是发自每个参与者内心对他人和社会的无私奉献，体现的是爱心、善良和责任，展示的是对财富的态度和价值取向，慈善始终代表着社会的文明与进步，闪烁着人道精神的光辉，体现着人们对社会和谐进步的追求。

《财经国家周刊》：一份调查报告显示，75%的中国慈善组织信息不透明。这对中国慈善事业发展将带来什么影响？慈善组织的公信力如何保证？在管理上，民政部将如何提高慈善组织的透明度？

李立国：慈善组织的信息公开透明一直是社会各界关注的焦点问题，是提高慈善组织社会公信力的关键，也是慈善事业发展的重大问题。目前，我国慈善组织的信息公开透明工作与社会要求还有很大差距。

民政部在促进慈善信息公开透明方面负有监管责任。在现实情况下，做好慈善信息公开透明已经不是做与不做的问题，而是如何加快做的问题。如果不下大力气解决慈善信息公开透明的问题，就难以提高慈善组织的社会公信力，也就难以促进我国慈善事业上新台阶。

目前，通过社会组织的年审制度和评估制度，尤其是实施基金会信息公开办法，在指定媒体和网站公开相关机构的治理结构和财务信息，取得了较好的社会效果。但与社会公众特别关注的捐赠款物的流向以及效果的评估等要求，还存在一定的差距。我们正在制定社会捐助信息公开透明的制度，建立慈善信息服务平台，以进一步满足社会对慈善信息公开透明的要求。

财务透明是慈善组织信息公开透明的核心，我们将继续推动慈善公益组织建立健全内部管理制度，逐步推行决策、执行和监督分离的运行机制，建立规范、公开的财务管理制度，捐赠款物使用的追踪、反馈机制和公示制度，及时向社会公布捐赠款物的使用情况。

同时，我们将推动慈善组织制定行业规则和行业标准，加强行业监督，形成行业自律机制。推动第三方评估机制建设，制定评估规程和评估指标，适时开展评估工作，及时发布评估结果。

《财经国家周刊》：在民间慈善事业迅速发展的同时，您认为各级民政系统应该发挥什么样的引导、支持作用？政府部门与民间慈善力量应该是一种什么关系？

李立国：正确处理政府部门和民间慈善力量的工作关系，这个问题已经成为制约慈善事业发展的思想观念，也成为社会各界的关注热点。
在2011年民政工作会议上，我着重谈了这个问题。特别提醒民政系统的各级机关和干部避免把什么权力都抓在手里，把什么事情都搂在怀里，自己做不过来，又不肯放权、放手让社会力量做，结果是什么都做不了、做不好。

我希望大家尽量把政府做不了、做不好，却适合社会力量来做的工作尽量交给社会来做，让渡更大的空间给社会力量来参与。这不仅是一个理念问题，更是一种工作方法和思路的问题。民政部门作为促进慈善事业发展的职能机关，要着重从创造慈善事业发展的良好环境，加强对慈善组织的监管，积极扶持和有效指导慈善组织的工作出发，履行好民政部门的行政管理职责。

要克服把管理等同于管人、管物或直接冲在募捐第一线的理念与做法，始终站在培育、监督、服务和工作指导的位置上，建立政府与慈善组织协作的关系。政府部门要敢于和善于发挥社会力量服务民政工作，帮助政府改善民生和做好社会服务，引导社会力量在社会保障、社会福利服务等领域发挥补充作用。

我们的目标是构建一个责权明晰、有序参与、开放多元、富有活力的社会体系，引导社会力量有序参与社会建设和社会服务。

H. 民政部在为慈善法配套哪些制度规定

依据的是宪法 作为中国第一部慈善法，该法将于2016年9月1日起实行，开启中国依法治“善”时代。
该法分为12章、112条，对慈善活动进行明确界定，同时在规范慈善组织设立运营、慈善财产来源和使用、开展慈善服务、促进慈善事业发展等方面作出规定。。

I. 我国与慈善捐赠救助有关的法律法规有哪些啊

中华人民共和国企业所得税法（2007）

财政部、国家税务总局关于公益救济性捐赠税前扣除政策及相关管理问题的通知（财税[2007]6号）

国家质量监督检验检疫总局、海关总署、商务部、民政部公告2006年第17号－－关于对进口捐赠医疗器械加强监督管理的公告

中华人民共和国个人所得税法实施条例(2005修订)

中华人民共和国个人所得税法(2005修正)

基金会管理条例（2004）

财政部关于加强企业对外捐赠财务管理的通知（财企[2003]95号）

财政部关于扶贫、慈善性捐赠进口物资用于学校教育税收优惠政策有关问题的通知（财税[2003]51号）

中华人民共和国海关关于《扶贫、慈善性捐赠物资免征进口税收暂行办法》的实施办法（2001:海关总署令第90号）

财政部、国家税务总局关于完善城镇社会保障体系试点中有关所得税政策问题的通知（财税[2001]9号）

财政部、国家税务总局、海关总署关于发布《扶贫、慈善性捐赠物资免征进口税收暂行办法》的通知（财税〔2000〕152号）

国务院关于印发完善城镇社会保障体系试点方案的通知（国发[2000]42号）

救灾捐赠管理暂行办法2000（民政部令第22号）

社会福利机构管理暂行办法（1999民政部令[第19号]）

中华人民共和国公益事业捐赠法（1999）

民政部关于社会福利基金筹集、管理与使用规定（1999）

社会团体登记管理条例(1998)

财政部、民政部关于印发《社会福利基金使用管理暂行办法》的通知（1998）

民政部关于贯彻落实《国务院办公厅关于加强救灾捐赠管理工作的通知》的函（民救函[1998]188号）

民政部关于认真贯彻《国务院办公厅关于加强救灾捐赠管理工作的通知》的紧急通知（1998:民电[1998]第270号）

国务院办公厅关于加强救灾捐赠管理工作的通知（国办发明电[1998]14号）

财政部、国务院关税税则委员会、国家税务总局、海关总署关于印发《关于救灾捐赠物资免征进口税收的暂行办法》的通知（财税字[1998]98号

民政部关于做好救灾捐赠款物接收、发放、使用、管理工作的通知（民救函[1998]9号

审计机关对社会捐赠资金审计实施办法（审行发[1996]315号

民政部关于在社会救助工作中充分发挥慈善组织作用的通知发布日期（民办发[1996]12号）

国家税务局关于社会福利企业税收、财务问题的通知（国税函发[1991]460号）

国家税务局关于民政部门举办的社会福利生产单位征免税问题的批复（国税函发[1990]1207号）

社会福利企业管理暂行办法（民福发[1990]21号）

国家税务局、民政部关于县级以上民政部门对所举办的社会福利企业减免税金提取问题的通知（国税发[1990]139号）

国家税务局关于民政部门举办的社会福利生产单位征免税问题的通知（国税发[1990]127号）

国务院关于加强华侨、港澳台同胞捐赠进口物资管理的若干规定（1989）

······
不同性质的机构（慈善、基金会、社会福利机构、公益事业？）适用法律有所不同；
区域性机构还受地方法规规章约束；
以前发生的事情可能还受当时法律法规的约束....

J. 中国对慈善组织监管的行政法规和制度有哪些

首先，刑事领域，关于慈善组织相关人员的职务犯罪，刑法有明确规定（如挪用公款罪）。回

其次，在国答家审计层面，《审计法》对慈善组织的审计制度有明确的规定。这两项是最有利的监管举措，当然在我国对慈善组织监管的行政法规具体有以下几个：
《社会团体登记管理条例》、《基金会管理条例》、《民办非企业单位登记管理暂行条例》、《社会团体分支机构、代表机构登记办法》等。这些法律法规对于民间组织（包括慈善组织）的成立条件、组织机构、政府监管等作出了一般性的规定。
就慈善组织所具有的财产来源的捐赠性来说，《中华人民共和国公益事业捐赠法》是最直接的法规。
慈善组织的监督制度主要规范慈善组织的行为，保障慈善组织健康、透明运作。现已形成了《社会团体登记管理条例》、《基金会管理条例》和《民办非企业单位登记管理暂行条例》为主题的慈善事业监督管理法律体系，对慈善组织的管理体制、设立条件组织构成、运行规则和财产管理等方面走了明确规定，以规范慈善组织的行为。