杨明成西南政法大学行政法学院

Ⅰ 1873年法国布郎格（阁或者戈）案件对我国行政制度的启示

你上图书馆找一下这本书，里面有详细的案例以及分析的。
《外国行政法新论》
作 者： 姬亚平
I S B N： 7562024634
页 数： 248
开 本： 16开
封面形式： 简装本
出 版 社： 中国政法大学出版社
出版日期： 2003-8-1
定 价： 18元

这本书提到这个案例的年份是1783年。
我还找到了CHRISTINE CHAIGNE在西南政法大学作演讲的记录，他也提到了这个案例，希望能对你有帮助。

我非常感谢学校的接待和欢迎，非常感动！我很高兴很多学生，这样压力小些。我非常喜欢学生，学生喜欢提问题，我在法国也碰到很多来自重庆的学生，交谈很多，他们都很能干。今天讲的是判例在法国行政法中的作用和法国行政法的自治问题。

特征：1、法国行政法是一个独立的体系 2、主要是判例法体系

1权力的分立来自于法国大革命，主要是为防止旧制度的贵族院对行政的干预。1970年有一项法律至今有效：永远的司法与行政分离，规定司法法官不能干扰行政，只是防止司法法官对行政事务的干预，这样就分出两种法官：一种是司法法官，一种是行政法官。最高行政法院成立，并在拿破仑时代得到发展。由于最高行政法院的成立带来两种法院体系，他们各自行使职权。1873年的布朗格判例，国家不能援引私法，因为私法是调整私人之间的关系。那时，拿破仑法典在行政领域不再适用，该判例决定只有行政法院能够裁定行政事务，这是行政司法的诞生。所以说法国行政法是独立的。

2、法国行政法主要是判例法。

行政法的建造花了两个世纪，所以非常难以理解，比较灵活，可以适应各种情况，可以适应时代的发展解决新问题。这就带来这么一个问题：法官的裁定是否能够成为法律呢？两者是否有同样的法律效力呢？

我们已谈过法官是法律的创造者。在法国，对这个问题很敏感，很难认可，因为我们有权力分立原则。在拿破仑法典第五条说过“法官不能创造法律”，三权是严格区分的。我们不希望法官有立法权，但行政法官例外，最初并没有成文法，因此，由法官提出基本原则和基本理论。法国行政法官要解决行政和公民间关系，保证行政的进行。当行政法官和法律发生冲突时，他不能创造法律。最早关于行政人和被行政人之间并没有限制的法律。

法国行政法官创造法律有两个条件：

① 创造法律只能在案件中，而不能象议会那样有广泛的立法权。

② 要遵重法律传统和私法中的原则。

他们要了解许多判例、案例，并了解公务、公产等，所有这些概念都是法国行政法的渊源—不完全是行政法官的判例，还包括其它机构，如宪法委员会制定的原则也是渊源。

例如 1984年判定在学校里教师的独立性。

这些原则最早由法官提出，又由法律确认。比如说：进入公职的自由平等、法律面前的平等，以及迁徙自由、工商自由，这些都是法国行政法的原则。

现在主要是判例法，但成文法越来越多了，这也是因为欧洲法的影响。法国行政法的规则是由行政法院来作出。行政法官不能违反议会立法，行政法是在立法之下的，当这个行政法院创造法律时，都要提出创造的基础和依据。宪法委员会常对其进行纠正。行政法官对作出的决定必须作出书面的解释。现在由许多成文的法律文件限制法官权力。一些法官更主要是在技术规范方面作出规定。法官在裁决时更多是对法律的解释和适用。由于我们坚持分权原则，所以法官创造法律有些尴尬，法官更多的应该是适用法律。

另外，因为我们是大陆法系，所以更多地适用成文法。

要补充的是法学理论的作用：

因为用理论这个词很难概括其意思的，我们一般译为“理论学说”，源自拉丁文，指教育。这个观点是被允许的人表示出来的观点。既是他说的，也是他写的，也是他个人的，就是学说。有些法学教授也就造法了。当然也包括行政法官、法律实施者。学说是他们在实践和解释法律。这是我们在谈到判例时，还应注意学说对法国行政法的作用。

例如法国最高行政法院的决定很短，但评论却很长，可以是由几个教授作出，并可能不同，然后一并公布出来。这些评论对法官的决定做出解释、阐述，也许这些评论已超出法官所想到的东西。法官一个判决作出后，还要参照评论，评论很重要。有时是围绕判例有些超出了，在杂志上发表，对立法都有影响。法国行政法从起初来说主要是判例法，学说也起到很重要的作用。

（三） 提问

杨明成教授：过去的法国行政法是一个独特的部门，由独立的行政法官来行使。最近发生了很大变化，现有变成一个普通法的趋势，请作更多介绍？

CHAIGNE:不能说行政法变成普通法了，这是一家一言。现在通说还是说是独特的部门，公法的精神与私法精神完全不一样，方式也不一样，推论也不一样。在法国，说真正的法是私法，真正的法学家是私法学家，私法来自于罗马法，很优秀。但我认为研究公法的也是法学家。

刘艺：欧盟中只有一个私法法院，对法国造成什么影响?

CHAIGNE：涉及到25个成员国，不怎么涉及到行政法，没有采纳法国的模式，法国的法律与大革命关系太密切了。欧盟只有一个私法法院，法国要无条件接受欧盟条约、判决、判例，对法官来说没什么问题。在今天是不是还有必要划分公私法呢？关于涉及到行政的合同，在讲课时和私法合同两个，这就是影响之所在。

刘艺：那是否是法国的独特性逐渐走向普通法的趋势呢？

CHAIGNE：个人认为短时间不太可能，这个是观念的问题，比如我就不太懂私法。

刘艺：关于法律学说，当前德国等国家都强调起作用，在法国的判例，由政府专员的解释，也有学说的解释，对立法与法官判案有多大的影响？怎样形成一个确定的方式？

CHAIGNE：法学院学生以后将成为法律工作者，在学校学习时，就要学法律、案例，特别是有评论的案例。学生们通过看这些，就清楚了学说的解释。在引用判例以外，很重要的就是教授的学说。形成了学说和法官间的对话，将会影响法官和立法者。只不过还是有独特的行政法官来行使而已。

刘艺：您的解释是一种观念，但我希望的是具体机制，学说没有机制性的作用，只是对人心的作用。我已经得到了答案：在民主的观念指导下，思维模式的不同。

夏馆长：法国与英美在判例法的区别？

CHAIGNE：教义是次要的渊源。这是一个很大的问题，两个法系是完全不同的。2006年了。是不是还有必要区分这两大法系？区别这两个法系的话，英美法系自12世纪以来已形成了自己的模式的特点，他们一开始就没有成文法，都是判例。在12世纪时，英美法是一种公法，在那时法官只能判跟国家利益有关的案件，只能根据判例，在法国可以推翻先例，但也要参照。

杨：行政法院的管辖？经济的私有化和自由主义对法律有很大影响，尤其是行政法院，受案范围怎么确定？

CHAIGNE：行政法自治不像以前那么明显了。区分的标准：由行政当局做出的决定，行政当局的决定都是受案范围。公共行政只能追求公法上的利益，依据也只能是公法，而不是私法上的问题。

（四） 学生提问时间

1、 在行政之初时，行政判例体系确定以前，判例在行政诉讼中的作用？

CHAIGNE：当然也有判例等级的规范，因为有许多行政法院，但只有一个最高行政法院，行政法院、行政上诉法院、最高行政法院，层级越高，判例就越重要。一般把判例都称为法。

王：为什么形成了判例的体系，是由什么原因引起的？

CHAIGNE：主要是立法原因，在法国大革命期间，司法法官没有能力审理行政案件，司法法官源于罗马法而来。

周蓉：既然法国可以推翻判例，判例没有约束力？

CHAIGNE：学生到行政法院的事情是个个案，如果很重要的话，也可以上升到法律的约束力。

张问娟：在判决成为判例过程中，如何衡量其标准？

CHAIGNE：一般来说判决只涉及到当事人，这也是法国法区别于英美法的地方。除非是最高行政法院作出的判决，才有可能成为判例。以前的判决成为渊源，现在越来越少，成文法变多。

彭小玲：法国大革命中，法国人民如何确立起导致公私法分立精神的确立？法国大革命中有怎样的因素导致了公私法分立的精神？

CHAIGNE：法国大革命后产生的三权分立，之前议会的权力过大。历史的因素已经不存在了，司法法官是罗马法的传统，在那个时候不存在行政法，最早源于设置了特殊的法官，创造了新的法律。

同学：法官在处理案件时必须保证公益，是否是先就偏向了行政机关？那又如何做出公正的判决？

CHAIGNE：行政法官在有公益私益时站在中间，他要监督行政机关的活动是不是维护了公共利益，是不是遵循了法律，出发点是保护人民的利益。

Ⅱ 西南政法大学行政法学院好还是经济法学院好

都是一样的 只是名字不一样而已 西政法学专业人多 为了便于管理 分了5个法学院专 总不能都叫属法学院把 其实教授的课程是一样的 最大的差别可能就是人数和学院下的教研室及所配的老师不同 经济法学院不是说学的是经济法 行政法学院也一样 这些都要到研究生阶段才要考虑

Ⅲ 西南政法大学法学分为几个学院,各学院有什么区别

西南政法大学有6大法学院，其中民商法学院、经济法学院、国际法学院、法学院、行政法学院是重点本科，应用法学院是三本。几个法学院的课程都一样。

六个法学院所学专业相同、待遇相同、客观条件相同，都是随机分配的，而且大学中授课教师、教授都是相同的。

但是，某些大学分为一部、二部或存在二级学院的情况，就会有按照高考分数进行分配的情况。其实，分配到哪个法学院，如果有要求，就有人为因素存在其中的。

西南政法大学位于中国长江上游地区的中央直辖市重庆，是新中国最早建立的高等政法学府，改革开放后全国首批重点大学，全国首批卓越法律人才教育培养基地，教育部与重庆市人民政府共建高校，来华留学生中国政府奖学金委托培养院校，中西部高校基础能力提升计划二期入选高校。

Ⅳ 西南政法大学行政法学院在本校五个法学院中是否最差的学院

目前，学校设有4个法学院和刑事侦查学院、政治与公共事务学院、管理学院、外回语学院、经济学院、新闻传答播学院、成人教育学院、应用法学院等共计12个学院。已建成以法学为主，兼有哲学、经济、管理、新闻、外语等多学科协调发展的学科体系。学校经济法学科已发展成为国家级重点学科，是西部地区惟一一个法学类国家级重点学科，另有6个省（市）部级重点学科。学校是西部地区最早获得法学博士学位授权的单位，学校原有4个博士学位授予点。2003年，学校学科建设取得重大突破，已通过评审，获得法学一级学科博士学位授权资格，有权在10个法学二级学科招收博士研究生和硕士研究生。学校经国务院博士后管理评审单位审定通过，成为法学博士后流动站设置单位，是西部地区惟一一个法学博士后流动站。

Ⅳ 西南政法大学行政法学院在五院中是否最差的学院

2006年的法学排名是这样的：你说的五院：中国政法大学、中南财经政法大学、西南政法大学、华东政法学院、西北政法大学这里面中国政法是唯一一个教育部直属的，而且在北京，尽管本科生院在昌平，但相比较而言还是很有利于法学学习的，自然分数也相比其他四所要高一点。西南政法是传统的法学名校，曾经有过一段非常辉煌的时期，不过恕我直言，现在在走下坡路，地理位置也不是很好。中南近几年貌似发展很快，具体不是很了解。华东政法地理位置不错，如果你想在上海那边发展可以考虑一下。西北政法在五院里面相对较弱，不过分数方面肯定会比较低一点。你说的四系：北京大学法律系、人民大学法律系、武汉大学法律系、吉林大学法律系前三个学校不用说了，法学都很好，分也很高，尤其是北大。吉大法学也很好，只是因为位置的关系，分数相比较低一点。如果想要学法，要看你自己的成绩还有你喜欢的城市决定一下，四系尤其像北大、武大、吉大都是综合性的大学，除了学法还可以顺便感受一下其他学科的氛围。五院当然基本都是比较专业性的法学院校，从名字上也能看出来的，单纯的想要学法都是很不错的选择。如果还想考研，还可以考虑一下这些学校具体法学学科的排名情况，毕竟本科都学，研究生还是要分方向的，对感兴趣的学科选一个不错的院校，以后保研、考研都方便，自己学校总比另考其他学校简单多了。具体选择哪所学校还要你自己决定了，祝你成功~~~

Ⅵ 哪位仁兄可以给分西南政法大学行政法学院学生会主席团及各部长名单 万分感谢

去BBS上吧。应该不难找。

Ⅶ 杨明成的介绍

西南政法大学法学副教授，律师，行政法学硕士研究生导师。中国民主同盟盟员，民盟重庆市委常委。重庆市政协委员。重庆市人民政府参事（2003－2008）。重庆市人民政府法律顾问（1997－2008）。

Ⅷ 重庆市政府通过的暂行办法实行官员问责制度的内容,主要体现了行政领导的哪些责任,

《政府部门行政首长问责暂行办法》7月1日开始正式实施，这是一部以法定化的政府规章形式出台的“高官问责制”，标志着中国开始为官员问责建立法制保障。

《办法》的问责对象包括重庆市政府各部门的行政首长，以及参照执行的部门副职、派出和直属机构的“一把手”。被问责的7类18种情形包括：第一类，效能低下、执行不力，致使政令不畅或影响市政府整体工作部署的，包括未完成政府交付的工作任务等；第二类，责任意识单薄，致使公共利益或管理相对人合法权益遭受损失或造成不良社会影响的，包括瞒报、虚报、迟报重大突发事件，以及组织群众大型活动，未采取有效防范措施导致重大事故发生等；第三类，违反法定程序，盲目决策，造成严重不良政治影响或重大经济损失的，包括随意安排使用财政资金或国有资产造成浪费或资产流失，以及重大建设项目发生严重质量问题；第四类，不依法行政或政治不严、监督不力，造成严重不良政治影响或其他严重后果的，包括机关效率低下、服务质量差、工作态度生硬，以及指使、授意工作人员弄虚作假骗取荣誉或进行违法违纪活动；第五类，在商务活动中损害政府形象或造成重大经济损失的，包括在招商引资活动中不讲诚信、在政府采购活动中不进行招投标的；第六类，行政首长本人在公开场合发表有损党和政府形象的言论，或行为不检、举止不端，有损公务员形象，在社会上造成不良影响的；第七类，市人民政府认为应当问责的其他情形。根据不同的情形，被问责人将被分别追究取消当年先进评选资格、诫勉、通报批评、书面检查、通过媒体公开道歉、停职反省和劝其辞职7种责任。

重庆市法制办有关人士认为，问责办法引起社会舆论的广泛关注，关键在于抓住了当前人们十分反感的“官场恶习”，这些“不作为”或“作为不当”的恶习除非酿成大祸，否则很难上升到法律、纪律监督的层面，但这些问题恰恰损害了政府形象、干群关系和决策效率。因此重庆市出台的问责制度规范办法，从过问的角度，是在我国现有的法律监督和法律监督之外开辟的第三条监督通道；从追责的角度，是在现有的法律责任和纪律责任之外的第三种政治责任。

西南政法大学行政法学院副教授、重庆市政府法律顾问杨明成认为，从张文康、孟学农的悄然引退到马富才、刚占标的引咎辞职，表明了责任政府的理念已付诸实践、深入人心。但“官员问责”当前面临的主要问题是：有问责之事，无问责之法。重庆市出台的官员问责制度实际上第一次将问责制上升为制度层面上的强制规定，是在问责制度方面一次突破性的探索，因此有着广泛的借鉴意义。

从舆论情况看，重庆市制定政府规章强化行政首长问责制受到群众的欢迎。重庆市一家咨询类外资企业员工曾小姐将之称为“百姓制约行政官员”的办法。她说：“启动问责程序简单易行，公民举报、新闻曝光、工作考核结果等以及司法机关、相关行政单位提出问责建议都可以。以前我在一些政府部门办事经常被踢皮球，今后我可以对部门工作态度差服务差进行问责。”私营企业主程远说，有的政府部门找理由对企业进行重复收费，希望问责制的实施够解决这些问题。

不过，也有部分人认为责问制很好，但不知能否真正达到效果。新华网的一位网友说，重庆市日前又陆续出台了11类重大行政决策听证制度、20类政务信息公开制度，保障老百姓的知情权。相信在这样的配套制度保证下，问责制度不会是“一纸空文”。

一些接受采访的重庆市行政部门的干部认为，我国现行的法律制度、纪律制度还不尽完善，导致对政府官员的履职情况和施政效果很难量化，而这一问责制度有较强的震慑力，例如严重失职的行政官员将被劝辞职。因此势必促使政府的工作责任制得到切实落实，促进政府执政水平的不断提高。

重庆市政府法制办的调查表明，重庆市部门“一把手”普遍认为，问责制的实施可能会在如何处理大胆创新和依法行政的关系上增加了一定难度，但在依法行政的基本原则下实事求是、开拓创新，也是大势所趋。

西南政法大学行政法学院副院长王学辉教授说，建立责任政府正成为中国政治改革的重要内容。从不问责到问责，再到以法制保障问责，靠法律和制度约束领导干部的行为，体现了中国政府依法行政的决心。

Ⅸ 西南政法大学行政法学院的学院简介

行政法学院系西南政法大学2003年6月院系调整过程中成立的新学院，也是在全国第一个被冠名为“行政法”的法学院。11年来，伴随着学校“第三次创业”的前进步伐，学院已经建设发展成为全校学科最多、硕士点和博士点最多、在全国享有一定知名度的法学院。
师资队伍
学院现有教职工106人，从职称来看，有教授23人，副教授39人，讲师17人；从学历来看，有博士64人，在职攻读博士学位的有3人；从学缘来看，在校外获得最后学位的人数为29人，占36%；从年龄结构来看，60岁以上的教师共有2人，50岁至59岁的教师有10人，40岁至49岁的教师有31人，40岁以下的教师有37人。 形成了一支以中青年教师为主体，职称、学历、学缘和年龄结构合理的高素质师资团队。
教学与研究机构
学院设有5个教研室，即法理学、法律史学、宪法学、行政法学和法律逻辑学教研室。
建有1个市级人文社会科学重点研究基地，即西南民族法文化研究中心。
建有10个校级科研机构：西部法制发展研究中心、中国法治发展研究中心、中国地方法制研究中心、美国法律与政治研究中心、教育政策与法制研究中心、人大制度与宪政研究中心、法人类学与法社会学研究中心、人权教育与研究中心、行政程序制度研究中心、政府治理法律风险防控研究中心。
学位点和精品课程
学院建有硕士学位点4个，即：法学理论、法律史学、宪法与行政法学、法律逻辑学。
建有博士学位点3个，即：法学理论、法律史学、宪法与行政法学，3个博士学位授权点都建有博士后科研流动站。
建有省部级重点学科3个，即：法学理论、法律史学、宪法与行政法学。
建设有国家级精品课程1门：法理学；
国家精品视频公开课1门：中国法制史；
省市级精品课程3门：行政法与行政诉讼法、中国法制史、法理学；
省市级教学团队3个：行政法学、法理学、法律史学；
建有1个国家级人文社科基地：西南政法大学人权教育与研究中心；
建有1个省市级人文社会科学重点研究基地：西南民族法文化研究中心；建有1个中央与地方共建项目—法文化博物馆，是我国第一个以法律文化为专题构建的法文化博物馆，2012年4月被评选确定为重庆市首批社科普及基地。
科研成果
自2004年以来，学院共获得各类科研项目63项。其中国家社科基金项目8项，含国家重点项目1项，省部级项目16项，国内横向项目8项，校级项目32项，科研经费125.5万；出版学术专著33部，在《法学研究》、《人民日报》、《法制日报》、《中国法学》等全国各类核心期刊发表学术论文187篇；科研成果获省部级以上奖励16项，获校级奖励12项。
学生规模
学院在校学生2437人。其中本科学生1834人，硕士研究生515人，博士研究生73人。
学院学生工作的理念是：“让每个学生都有锻炼的机会，使每个学生都得到全面发展”。为积极推进素质教育，悉心培养全面发展的高素质人才，学院开展了丰富多彩的活动，其中一些活动在全校形成了独树一帜的品牌。严密的思维和良好的表达能力是法科学生必备的素质，而辩论是培养锻炼这些素质极好的方式。行政法学院极其重视激发同学的辩论兴趣，提升辩论技能，学院每年举办一次辩论赛，要求从寝室开赛，人人参与，全面提升了全院同学的辩论技能，在2008年全校辩论擂台赛中，我院同学勇夺冠军，在2009年又有两支队伍分别夺得亚军和季军，在2008年第九届“天伦杯”辩论赛中，我院勇夺桂冠。在2010年全国高校世博辩论大赛上，我院两名辩手表现出色，所在辩论队力克北大夺得冠军。

Ⅹ 西南政法大学行政法学院的宿舍是怎么样的

都是一样的
只是名字不一样而已
西政法学专业人多
为了便于管理
分了5个法回学院答
总不能都叫法学院把
其实教授的课程是一样的
最大的差别可能就是人数和学院下的教研室及所配的老师不同
经济法学院不是说学的是经济法
行政法学院也一样
这些都要到研究生阶段才要考虑