军事行政法治论纲

⑴ 中国古代军事思想中治军论的内容有哪些

中国古代军事思想的形成和发展大体上经历了萌生、形成、充实提高、系统完善四个历史时期。
1、萌生时期：大约公元前21世纪至前8世纪，即夏、商、西周时期。
中国早在原始社会末期就产生了部落间的战争，人们对军事问题也开始有了一些初步思考。夏王朝正式建立奴隶制国家，战争成为阶级斗争的最高形式。军队成为国家机器中重要的组成部分。西周时已有师、旅、卒、两、伍等编制，青铜兵器广泛应用于军事。著名的战争有甘之战、鸣条之战、牧野之战、周公东征等，作战样式有步战、车战，多为"堂堂之阵"的正面交锋。作为观念形态的军事思想也开始萌生，在甲骨文、金文和《尚书》等古代史料及大约在西周时期出现的《军志》、《军政》等兵书中都有反映。
这一时期军事思想的主要内容是：①在对战争的看法上，强调天命、 伸张正义和保民。《尚书》的《甘誓》、《汤誓》、《泰誓》等都提出以天命作为出兵征战之由，以"恭行天之罚"、"吊民伐罪"、"保民"相号召。军事决策和行动要以天象和占卜的吉凶定取舍。②治军上强调齐众以律，"师出以律，失律凶也"(《易·师》)；"尚桓桓"(《尚书·牧誓》)，以成威武之师；严赏罚，"用命赏于祖，弗用命戮于社"(《尚书·甘誓》)。③战争指导上，以重礼信仁义为主导思想，主张"以礼为固，以仁为胜"，"不穷不能"，"成列而鼓"(《司马法》)；战争实践中也已注意到以谋取胜。鸣条之战、牧野之战，都采取了阴蓄其力、争取与国、剪敌羽翼、运用间谍、侦察敌情、掌握时机、攻其腹心等方略。《军志》、《军政》中有"允当则归"，"见可而进，知难而退"，"先人有夺人之心，后人有待其衰"，"地利为宝"等谋略思想的记载。④在作战指挥上，已注意到前锋和主力、车兵与徒兵的配合及阵法的应用。由于这一时期战争样式简单，规模比较小，持续时间短，人们对军事的认识还未能形成系统的理论。
2、形成时期：大约从公元前8世纪至前3世纪，即春秋战国时期。
中国由奴隶制向封建制转化，社会处于大动荡、大变革、大发展中。争霸、兼并、统一战争激烈，用兵数量增多；铁兵器应用日益广泛，军事技术和筑城等均有进步；军制上，步兵、骑兵、水师逐渐分离为独立兵种，步、骑、车配合作战，形式多样；打破了"兵民合一"兵制，出现了募兵制和郡县征兵制；战争指挥复杂，要求高，将帅专职化；学术上百家争鸣等，促进了中国古代兵学的发展。以《孙子》为代表的一大批兵书的诞生，标志着中国古代兵学理论体系的初步确立。对战争的认识逐步深化春秋时期人们已经认识到，"师直为壮，屈为老"；"夫武，禁暴、戢兵、保大、定功、安民、和众、丰财者也"(《左传·宣公十二年》)；"兵者，国之大事，死生之地，存亡之道，不可不察也"(《孙子·计》)。战国时兵学家进一步将战争区分为"义"和"不义"，指出："禁暴救乱曰义"(《吴子·图国》)，"义者，兵之首也"(《孙膑兵法·下编·将义》)，并由此确定了自己对战争的基本态度:"杀人安人，杀之可也；攻其国爱其民，攻之可也；以战止战，虽战可也"(《司马法·仁本》)；"兵者，所以诛暴乱、禁不义也"(《尉缭子·武议》)。对战争的起源问题，提出"兵之所自来者上矣，与始有民俱"(《吕氏春秋·孟秋纪》)的观点。对战争的起因问题，认为由于人民众、财货寡、事力劳、供养薄，故民争而不免于乱，已注意到从社会政治、经济生活中探讨战争的起因。在对战争与政治、经济、地理的关系和制胜因素的认识上，指出国家安危"在德不在险"(《史记·孙子吴起列传》)；"战法必本于政胜"(《商君书·战法》)；"以武为植，以文为种"(《尉缭子·兵令上》)；"天时不如地利，地利不如人和"(《孟子·公孙丑下》)；兵要在乎"善附民"(《荀子·议兵》)。战国时期的军事家们进一步提出军事改革的要求，主张废除世卿世禄制，奖励军功，尤重耕战，强调富国强兵，"显耕战之士"(《韩非子·和氏》)；视富国为强兵之本、之先、之急，即"甲兵之本必先于田宅"(《管子·侈靡》)。以法家为代表的一些思想家主张为统一而进行战争，对社会进步起到了积极的作用。
形成系统的建军理论突出反映在将、法、教方面。《孙子》提出将帅必须具备"智、信、仁、勇、严"的条件，对军队组织编制、将官职责、军备物资、费用等也都有严格要求，管理要"令之以文，齐之以武"，把"士卒孰练"作为胜负的重要条件等，奠定了中国古代建军理论的基础。其后战国军事理论家更进一步丰富了它的理论内容。《吴子》要求将帅总文武，兼刚柔，具备理、备、果、戒、约的素质；《尉缭子》强烈批评世将制度，提出将帅要有威、惠、机、战、攻、守、无过等全面修养；《六韬》不仅考察将帅个人的条件，而且强调统帅机关整体素质的互补和提高；《韩非子》主张从基层中选拔有实战经验的人为将领；等等。在军事法制方面，出现了许多关于作战、内务、纪律等法规性的文献，体现了以法治军、以治为胜的思想特点。同时强调以仁为本，恩威并用，赏罚严明，认为"善将者，爱与威而已"(《尉缭子·攻权》)；要爱护士卒，甘苦与共；赏不逾时，罚不迁列；要"刑上极，赏下通"(《六韬·将威》)，和军同欲。在军队的教育训练方面，提出"用兵之法，教戒为先"(《吴子·治兵》)；要"因便而教，唯利而行"(《管子·兵法》)；简募良材，料民选卒，依勇力、技艺分别编组，按级训练；装备要精良等。从本质上说，这是以法家的法治思想为主、吸取儒家仁学理论的某些成分而形成的适应当时军队特点的建军理论。
提出一系列战争指导和作战原则春秋时期的战争指导者，已能成功地制定和运用军事与政治谋略，提出了诸如"尊王攘夷"，"威不轨而昭文德"，"观衅而动"，"兼弱攻昧"，"以正治国，以奇用兵"，"尽其阳节，盈吾阴节而夺之"等有价值的战争指导思想。重信义的观念逐步被"战阵之间，不厌诈伪"所代替。《孙子》对以往的战争实践和军事理论进行总结，认为善战者必须了解和把握道、天、地、将、法"五事"，重视谋略，强调"庙算"和先计后战。指出了用兵的"诡道"、"诈立"特征；提出了"不战而屈人之兵"的"全胜"战略思想和进攻速胜的指导原则；强调主动、惑敌和因情用兵；提出了致人而不致于人、示形、任势、我专敌分、兵情主速、奇正相生、避实击虚、攻其无备、因敌制胜等基本原则。战国时期，伐谋、伐交思想有了新的发展，注重联盟战略，纵横捭阖，分化敌对力量；强调必攻不守，先机制敌，灵活应变；产生并发展了骑战、城战及不同地理、气象条件下作战的原则。《吴子》、《六韬》和《孙膑兵法》关于骑兵的地位、作用、特点的论述，已带有总结经验和理论概括的性质，其中"十胜"、"九败"和"用骑十利"已比较系统。在"攻城围邑" 和"救守"之法上，也有习用器械、集兵攻城、错绝其道、阻援攻虚、守不失险、守必出之、中外相应等论述。《墨子》中《备城门》等几篇晚出的墨家之作专论守城之法，对守城设施、布局和器械制作、使用等均有详细记述，核心思想是"城池修，守器具，樵粟足，上下相亲"。
奠定古代军事哲学思想的基础 《孙子》反对战争的不可知论，认为战争可先知、先算、先 胜，提出了"知彼知己，百战不殆"的观点；注重人事，反对"取于鬼神"、"像于事"、"验于度"；注重以"智"使"力"和趋利避害；注重从总体上联系上多方面地观察战争，体悟到军事领域中许多矛盾对立及转化的现象，提出了虚实、奇正、形名等一系列反映军事理论认识对象的性质、范围和内容的范畴。战国时的兵家更注重对"战道"(战争规律)的探讨，视之为决定战争胜负的根本。同时对军事领域内的诸矛盾关系、军事与政治、军事与经济的关系的认识也更为广泛深入。
3、充实提高时期：公元前3世纪至公元10世纪中期，即从秦汉~隋唐五代十国时期。
中央集权的封建制度在分裂和统一的历史过程中进一步发展完善，社会经济、文化、科技也不断发展。军事技术有新的进步，铁兵器种类增多，杀伤性能有所提高；军事交通、筑城、造船也有较大发展。唐代发明了火药并开始应用于战争。骑兵、水军在战争中发挥了重大作用。各朝军制多有所变革，武装力量体制基本成型，大致由中央军、地方军和边防军三大部分组成，集权于皇帝。北朝后期创立的府兵制经隋至唐初而趋完善，成为兵农结合的军事制度；征兵制、募兵制等兵役制度交相施行。 战争规模增大，时间延长，区域范围广，大规模的骑兵集团作战、横渡江河作战、水上交战以及水陆配合作战较多。汉代注重兵书的搜集整理，并将兵家分为兵权谋、兵形势、兵阴阳、兵技巧四类。这一时期军事思想在继承先秦传统的基础上，侧重于实际运用，内容更加丰富，水平进一步提高。
高度重视战略谋划在几次统一中国的战争中，一些杰出的政治家、军事家表现出高超的战略思想和决策能力。楚汉战争中，汉对经营基地、收揽民心、分化对方、争取盟国以及正面坚持、敌后袭扰、两翼牵制等战略运用甚为成功。东汉统一战争中，采取西和东攻，先关东，后陇蜀，由近及远，各个击破的战略。三国两晋南北朝时，在多极斗争中，联盟战思想的运用生动、突出。诸葛亮的"联吴抗曹"，孙权的"联魏击蜀"，曹魏的离间吴蜀、坐山观斗等，在不同情况下分别运用，各有成效。诸葛亮的《隆中对》提出了分清形势，建立根基，内修政事，外和诸戎，联盟抗敌的战略思想。隋唐五代时，隋先采取北和南攻，后又采取击北防南的战略，对突厥"离强合弱"，击逆抚顺；对陈军事手段与政治手段并用，虚实结合，疲敌误敌，伺机一举击灭。这些都表现出战略运用的灵活性。李渊集团为统一全国采取的因势借力、以屈求伸、乘虚入关、居险养威、先急后缓、各个击灭群雄的战略，取得成功。周世宗柴荣的"十年开拓天下，十年养百姓，十年致太平"的战略规划，亦不失为有识之举。这些战略思想和决策体现了从实际出发、驾驭全局、远谋多算、灵活用兵的共同特征。《黄石公三略》、《淮南子·兵略训》、《战略》等专门阐述战略思想的军事著作的出现，使制定和实施战略的艺术更加深刻和系统，而"贵谋贱战"，"运筹帷幄之中，决胜千里之外"，"成败在乎智"，"以计代战一当万"等，均成为脍炙人口的重视战略运用的名言。
国防指导思想呈现新的特点根据当时大一统的政治局面及周边形势，秦朝修筑万里长城，体现了因地形，"用险制塞"、"限胡马之足"、以墙制骑、安边设防的思想。汉朝组建大规模骑兵集团后，转而采取"以骑制骑"之策，抗击强大的匈奴骑兵，由单纯防御转入攻势防御。汉朝还在秦徙民实边的基础上，推行军屯实边措施，形成了兵农结合的一种强边新形式。秦汉时，重视军事交通建设，形成以都城为中心、干线纵横、通向边远地区的交通网，提高了军队的机动性。汉初"文武并用"的治国强兵方略，"以蛮夷攻蛮夷"的对匈奴之策，隋至唐初将全国划分为若干个军事战略区，采取重首轻足、中外相维的兵力部署原则等，对后世均有较大影响。
作战指导思想有新的发展 重视利用骑兵机动性强的特点，采用多路出击、以快制敌、长途奔袭、穷追猛打的战法，注重多兵种运用；大规模江河作战，水陆配合，多路分进合击；城邑战地位突出，要塞攻守成为战争成败的关键。李世民的"持久以弊之"和围城打援、一举两克的战法影响深远。野战中更注意对地形的详尽考察，聚米为山(即沙盘雏形)，因地用兵。《卫公兵法》提出了速决和持久不可偏废的观点。《唐太宗李卫公问对》联系战争实践，对虚实、奇正、攻守等范畴的阐述更为系统、辩证，强调"致人而不致于人"(即夺取战争主动权)是兵法精髓，指出"攻是守之机"，"守是攻之策"。《太白阴经》强调战争胜负取决于人谋和国家富强;提出"战胜攻取形之事而用在神，虚实变化神之功而用在形"，阐明了"形"(物质)与"神"(精神)的辩证关系，发展了《孙子》关于"形"的理论。
4、系统完善时期：10世纪至19世纪中叶，辽宋~清朝(前期)。
中国古代军事思想进一步系统完善。这期间，中央政权与北方民族所建立的地方政权较长时期处于并立状态，既争斗，又融合，中国政治、经济和科技、军事在新的历史条件下有了较大的发展，统兵用兵之权高度集中。随着火器的发明及其大量装备部队和运用于实战，火器部队成为独立兵种。作战规模日益扩大，战争样式更加多样。随着武学的兴盛，《武经七书》成为将帅及武科举子的必读书，强调精神感化的理学、心学学说渗透到治军领域。以《武经总要》、《武备志》为代表的一些大型军事类书相继问世，明确区分军事门类，系统整理军事资料。有关军事训练、军事人物、兵制、守城、阵法、车营、火器、军事历史地理、海防边防等专题性兵书大量涌现，反映了军事理论和军事技术研究的广泛深入，也增添了更多的有价值的军事思想内容。
以兵权高度集中为统兵建军宗旨宋朝统治者鉴于唐末五代藩镇拥兵割据，大权旁落的历史教训，力主兵权高度集中，以军事行政权归枢密院，军事指挥权归"三司"、"三帅"，互相制约，集权于皇帝。明、清两朝统治者也将集权原则奉为圭臬。兵权的高度集中有利于国家统一、社会稳定，但宋初由皇帝亲制阵图，并派出排阵使监督将帅战守的做法违背了因情应变的基本原则，也容易束缚将帅主观能动性的发挥，造成兵将互不相习的弊端，削弱部队的战斗力。
练兵、练将思想日益深化、系统随着武举、武学的逐步发展和完善，对将领的培养教育制度化、系统化，重视选练和军事教育。宋代岳飞严于治军，信赏明罚，其军以"冻死不拆屋，饿死不掳掠"为信条。明代戚继光的《纪效新书》和《练兵实纪》坚持阵法要与伍法相结合，并提出了一整套完整的比较适用的练将、练兵的原则和方法，认为"练兵之要，在先练将"；练将既要入武庠(军事学校)，也要到实境中锻炼；对士兵的训练，则贯彻选、练兼顾的原则，主张兵贵选乡野老实之人，摒弃市井油滑之徒，注重练胆、练艺。
战略思想更加丰富、系统《武备志·战略考》按"非略弗录"和"略非奇弗录"的原则辑选春秋至元各代的用兵方略。《读史方舆纪要》系统论述了山川形势对战争的影响。在战略进攻上，北方各民族将帅普遍注意发挥骑兵机动能力强、善于野战的特长，主张进攻速决。如辽朝女军事家萧绰的长驱直入、紧逼腹心的谋略；蒙古成吉思汗及忽必烈的远程迂回、突然奔袭、中间突破以及假道南宋的灭金方策；后金统帅努尔哈赤面对强军，采取"凭尔几路来，我只一路去"等方略，都从不同角度为中国古代战略增添了新的内容。朱元璋在夺取政权的过程中，也采纳了朱升提出的"高筑墙、广积粮、缓称王"的方针，后又采取了先断羽翼，再攻腹心的方略，逐步消灭群雄，建立明朝。在战略防御上，南宋提出了依靠江河，藩篱三层，扼守要点的点、线、面结合的设防思想。明代逐步形成以长城为骨干，因险守塞，择点分片(建立九镇)，宽正面大纵深，有重点和层次，精兵机动和城守相结合的边防思想。针对倭寇自海上入侵的新情况，《筹海图编》一书提出要海陆结合，分区、多层、要点设防，强调实行哨于远洋，击于近海，巩固海岸，严守要城的海防思想。所有这些，都进一步丰富了中国古代战略思想。
火器的广泛应用促进了作战指导思想的发展明代前期建立了以火器为主的特种部队——神机营，嗣后火器大量装备部队，有了火器和骑兵、步兵编组成军的车营。在作战中，重视发挥火器的作用，阵形和战法都有变化，并提出了火器在先、各兵种配合的思想。《车营叩答合编》专论火器部队的作战特点和方法，适应用车在用火，用火在用叠阵的原则，使车、骑、步之间交相更迭、配合，保证了火力的发扬。火器的发展也引起城邑攻防理论的变化，城池防御工事层数增加，注意骑墙、敌台火力相交，并构筑附城敌台，以台护铳，以铳护城，以城护民。
与世界各国相比，中国古代军事思想形成早、发展快，内容博大精深。其体系确立于先秦时期，历朝历代均有丰富和发展，其中包括古代农民起义的丰富实践和理论升华，都具有鲜明的中国特色。它在战争观上提倡重道慎战、义兵必胜、以战止战；在国防建设上主张奖励耕战、富国强兵、居安思危、有备无患；在战略和作战指导上强调先计后战、知彼知己、因情定策、"全胜"、文武并用、伐谋伐交、兵不厌诈、出奇制胜、避实击虚、各个击破、造形任势、动敌、致人、我专敌分、并卒击敌、出其不意、攻其无备、以逸待劳、善择战机、兵贵神速、灵活应变；在治军思想上要求以治为胜、制必先定、兵权贵一、教戒素行、气艺并重、赏罚严明、恩威并施、励士练锐、精兵良器、将帅贤能、 智勇双全、上下同欲、三军齐心；在后勤保障上提倡聚财积力、足食强兵、取用于国、因粮于敌；在兵役思想上坚持寓兵于民、因势改制等等。中国古代军事思想是人类优秀的文化遗产，在世界军事思想史上有广泛影响和突出地位，不仅在历史上对指导人们的军事斗争有巨大的作用，在今天仍为中外各界人士所称道，具有重要的思想价值。
http://www.china001.com/show_hdr.php?xname=PPDDMV0&dname=VUAB141&xpos=3
《孙子兵法》的科学价值
1、《孙子兵法》成书于春秋末期，是我国古代流传下来的最早、最完整、最著名的军事著作，在中国军事史上占有重要的地位，其军事思想对中国历代军事家、政治家、思想家产生非常深远的影响，其已被译成日、英、法、德、俄等十几种文字，在世界各地广为流传，享有“兵学圣典”的美誉。
《孙子兵法》是中国古典军事文化遗产中的璀璨瑰宝，是中国优秀文化传统的重要组成部分。是中国古代最伟大的军事理论著作，也是中国古籍在世界影响最大、最为广泛的著作之一。它所阐述的谋略思想和哲学思想，被广泛地运用于军事、政治、经济等各领域中。 其内容博大精深，思想精邃富赡，逻辑缜密严谨。作者为春秋时期伟大军事家孙武，大约成书于2500年前的春秋末年,是世界上最早的一部军事理论著作，比欧洲克劳塞维茨 （Clausewitz）写的《战争论》（On War）还早2300年。
2、 《孙子兵法》有丰富的辩证法思想，书中探讨了与战争有关的一系列矛盾的对立和转化，如敌我、主客、众寡、 强弱、攻守、胜败、利患等。《孙子兵法》正是在研究这种种矛盾及其转化条件的基础上，提出其战争的战略和战术的。这当中体现的辩证思想，在中国辩证思维发展史中占有重要地位。《孙子兵法》谈兵论战，集“韬略”、“诡道”之大成，被历代军事家广为援用，书中不少计名、典故，在中国也是妇孺皆知。《孙子兵法》缜密的军事、哲学思想体系，深远的哲理、变化无穷的战略战术，常读常新的探讨韵味，在世界军事思想领域也拥有广泛的影响，享有极高的声誉。

⑵ 什么是军事行政法

军事行政法，是指调整军事行政主体在行使军事行政职权和接受行政法制监督过程中与军事行政相对人、军事行政法律监督主体之间的各种行政法律关系的法律规范的总称。 一方面，军事行政法是国家行政法的重要组成部分,属于行政法中的特别法；另一方面，军事行政法是军事法体系的重要组成部分。

⑶ 简述军事法产生的特殊原因

作为一种法律规范，军事法具有重要的理论价值和实践意义，其有利于中国特色社会法律体系的形成，有利于军事法治的发展，有利于我国军事法治理论的发展。唯有通过构建自洽的军事法体系，方能实现军事法的价值。

关键词 军事法 价值 军事法体系

作者简介：杜宜宣，武警工程大学作战指挥专业 2011 级硕士研究生，研究方向：武警法。

一、价值、法的价值和军事法价值的辨析

价值是一个主观性很强的概念，不同的学科、不同的学者对价值都有不同的认识。如有学者即认为，对于价值，我们只能从是否具有意义的角度而非实际存在或不存在的角度来对其进行界定。因此，价值不具有具体性，而只具有抽象性，一般认为，价值是主客体之间的关系，是在特定的社会中，客体对于主体的意义。

而具体到法的价值，法学家也纷纷给出自己的理解。日本学者川岛武宜认为，“法律所保障的或值得法律保障的（存在着这种必要性）的价值，我们将其称之为‘法律价值'……各种法律价值的总体，又被抽象为所谓的’正义'.”而有的学者根据价值是主客体之间关系的界定，认为法的价值即为法这个客体对于公民、群体、社会、阶级等所产生的积极意义。法的价值的有无、大小既取决于该法律制度本身的良善，又取决于其对一定主体需求的满足。

简而言之，法的价值即是以作为客体的法与作为主体人的关系作为基础，对公民、社会关系的满足。那么，作为具体法部门之一的军事法，它的价值又为何？在界定军事法价值之前，我们首先需要对军事法本身予以界定。笔者认为，作为我国法律体系的一个重要的法律部门的军事法，是指国家制定或者认可并以国家强制力保证实施的规定军事活动诸方面行为准则的法律规范之总称，军事法的调整对象是国家的军事社会关系。到目前为止，我国的军事法律制度已经涵盖了国防法律制度、兵役法律制度、军事人事法律制度、军事管理法律制度、军事设施保护法律制度、军事后勤法律制度等。这里，军事法价值则是指作为军事法律关系主体的军人和军事组织在履行军事法进行部队的管理行为的过程中，所表现出的军事法本身和主体之间的互动关系，军事法对主体的积极意义。

二、军事法价值的具体面向

笔者认为，我们之所以要强调军事法作为一个独立的部门法，是因为其具有独特法律价值的存在，具体而言，主要体现在以下几方面：

（一）有利于中国特色法律体系的形成

法律体系，又称“法的体系”，是指由一国现行的全部法律规范按照不同的法律部门分类组合而形成的一个呈体系化的有机联系的统一整体。而中国特色的法律体系则是指，根据我国的具体国情，在所有现行法律规范的基础之上，对其分门别类，将其划分为若干部门法，从而形成以宪法为核心的统一法体系。中国特色的法律体系的形成是我国法治国家形成的重要标志，早在十六大报告中就明确提出了要求加强立法工作，提高立法质量，到2010 年形成中国特色社会主义法律体系。而中国特色的社会主义法律体系必须要具备以下三方面的要求：一是法的门类必须要齐全，要涵盖所有的社会生活领域；二是主要的法律规范比较齐备；三是整个法律体系内部，基本做到逻辑严谨、结构合理。目前，学界一般认为我国社会主义法律体系主要由作为根本法的宪法及相关法，包括民法商法、经济法、行政法、社会法、刑法、诉讼与非诉讼程序法等七个法律部门构成。在这七大法律部门的列举中，我们没有看到军事法的身影，很显然，学界没有充分关注到军事法的特殊地位。但笔者认为，无论从军事法对我国整体法治国家建设的重要性来看，还是从我国军事法自身的发展现状来看，都应当将其作为中国特色社会主义法律体系的一个独立的法律部门。首先，在我国，军事法所调整的社会关系是国防和武装力量建设及作战行动中发生的各种权利义务关系。具体地说，我国军事法的调整对象不仅包括力量内部的关系，也包括武装力量与政府（行政机关）、社会、公民等之间的关系。它不仅关涉到我国的军队建设，更影响着到国家的安全稳定和长治久安，是我国法治必须重点规范的内容。只有通过法律的形式将这类社会关系进行规范，才能确保与之相关的社会关系的协调，理顺军事法与刑法、行政法等的关系，从而保证法律体系内部的规范有序。因此，只有充分重视军事法这一特殊而重要的部门法，才能促进我国法律体系内部的协调和逻辑严谨。其次，从我国目前军事法自身的发展来看，军事法主要的法律规范已经基本齐备，形成了法律、法规、规章和规范性文件相对齐全的法律体系。在法律层面上，我国目前已经有了《国防法》《兵役法》、《武警法》、《现役军官法》、《人民防空法》等；在法规上已经出台《政治工作条例》、《现役军官任免条例》、《军人优待抚恤条例》、《军需条例》、《装备条例》、《保卫工作条例》等；在规章层面已经颁布了《关于执行<中华人民共和国刑事诉讼法>若干问题的暂行规定》、《关于剥夺犯罪军人军衔的规定》等。因此，一个以宪法为母法、国防法为龙头、条令条例为主体，涵盖了国防法律制度、兵役法律制度、军事设施保护法律制度、军事训练和作战法律制度、军事政治工作法律制度、军事管理法律制度、军事人事法律制度、军事后勤法律制度、军事装备法律制度以及军事刑法和军事诉讼法律制度等各方面的军事法体系框架基本形成。军事法与其他部门法共同构成我国法律体系的组成内容。因此，只有充分重视军事法，完善其作为一个独立法律部门的制度建设，才能有效地促进依法治国与依法治军协调发展，整体推进军事法制建设，为国防和军队建设提供完备的法制保障，而且也丰富、发展和完善我国社会主义法律体系的需要。

（二）有利于军事法治的形成

军事权即是一种受约束的，对国家和社会的军事活动进行管理的国家权力，是一种通过汇集使用包括人力、财富以及其他形式的社会资源，建设和使用武装力量的公共权力。它的本质也是一种权力，其行使的正当与否关涉到国防利益、军事秩序和军人权益的实现。立法者只有在国家法律体系中予以正确地定位，方能有效实现军事法律、法规、规章与国家其他的法律、法规和规章之间的协调、配套和衔接，才能维护社会稳定、维持社会秩序、规范武警部队执法和司法的制度保障和促进部队不断发展的法律保障。也只有承认并建立完备的军事法体系，通过军事法的制定，规定军事权行使的主体、程序、范围，促使其在法治的轨道上进行，从而保障军人的权益，促进法治国家的形成。

（三）有利于我国军事法学理论的发展

具体部门法理论的发展是与该法是否是独立的部门法密切相关的。只有成为独立的部门法后，相关的理论研究才称其为体系。但长期以来，我国学界对军事法能否成为独立的部门法存有争议。争议的存在使得军事法学界对该法理论的研究信心不足，资源较为分散、凝聚力不强，一定程度上阻滞了我国军事法理论发展的发展进程，影响了我国军事法学科的建设。当下，具有中国特色的社会主义法律体系已经基本建成，也应该对军事法的独立地位予以肯定，学界在共识达成的基础之上，应集中精力加强我国军事法理论的研究，对军事法的概念和特征、军事法的伦理、军事法的权利义务关系、军事法制的基本规律、军事立法权、军事司法权、军事执法权。

三、军事法价值的实现

军事法的价值必须要通过一定的方式予以实现，笔者认为，构建自洽的军事法体系是实现军事法价值最有效的途径。长期以来，学界围绕军事法能否作为一个独的立部门法一直存有争

议。此种争议之所以存在的原因在于，我国自洽的军事法体系尚未形成。任何一个部门法的科学发展均离不开自身理论体系的主体性构建。在一定程度，自洽的法体系的构建是部分法独立的标志。作为法学的分支部门，军事法学在中国的创立，很大程度上正是基于理论者对军事法体系的构建。但目前，军事法学界尚未对军事法体系的构建形成共识，唯有通过军事法体系的重构，形成以军事权为逻辑原点，以军事组织法、军事行为法、军事程序法、军事责任法和救济法为基本逻辑的军事法体系，方能实现军事法的价值。

四、结语

军事法的发展，无论是对中国特色社会主义法律体系、还是军事法治的形成抑或是我国军事法学理论的发展起到了重要作用。随着我国法律制度的日渐完善，军事法渐渐地从数量上有少到多，从质量上由粗到细、逐渐形成了具有独立性的法律规范体系，对我国国防和军事建设都发挥了重要的作用。当然，在此仍然需要明确的是，与一般部门法具有较强的稳定性不同的是，军事法价值取向具有鲜明的时代特征，在当今世界国际关系格局风云变幻，国家安全观念和军事战略也处于变动的时代背景之下，上述军事法价值取向的具体内涵也应该适时作出相应的调整。只有在坚守客观而全面的价值取向基础之上，，方能促进军事法内在价值和既有规范预期的实现，才能真正把握现代军事法律战的主动权。

⑷ 行政法的基本原则是行政法治原则，具体包括哪些

行政法治原则也被称作依法行政原则，是指法律规定行政机关的组织、职权、手段、方式和违法的后果，行政机关的行政行为必须严格遵守法律规定并采取积极行动保证法律的正确有效实施。行政法治原则具体包括如下三方面内容：
①一切行政行为必须具有法律根据，行政机关的职责、权限、可以采取的手段、方式等都必须具有法律依据，没有法律依据的行为就是违法行为，即行政行为必须有法可依。
②行政行为必须符合法律要求。行政机关只能在法律授权的范围内采取行动，即行政行为必须有法必依。
③违反法律规定的行政行为必须承担相应的法律责任，国家行政机关必须对自己所实施的行政活动承担责任，这是违法必究的要求。

⑸ 论述题：如何理解军事行政管理法严格的指令性特征

该指令性的特征就是指令必达，服从命令。。

⑹ 军事法学有哪些特点

一般认为，军事法的特征有八个：强烈的阶级性、内容的综合性、特殊的强制性、高度的统一性、相对的保密性、体系的多重性、目的的特定性和调整对象的特殊性。
军事法的特征，是指军事法本质的外在表现，也是军事法与其他部门法的主要区别。军事法的特征具有十分丰富的内涵，可以从不同角度不同层次来分析军事法的特征。相对于其他部门法来说，军事法具有以下两大基本特征：
1、军事性 军事法不同于其他部门法的首要特征是其具有军事性。这是由于军事法的调整对象——军事社会关系所决定的。相对于军事社会关系而言，军事法以外的其他部门法所调整的对象主要是非军事社会关系，因而不直接具有军事性。但是，军事法所调整的军事社会关系却直接具有军事性。军事的基本性质是暴力性，“军事的暴力性是军事区别于其他社会活动的内在根据”，“暴力的核心是武力对抗与较量，是武力的发挥和强制的运用”。军事法的任务之一就是为军事的暴力性提供法治规则保障。 首先，军事法所调整的军事社会关系构成要素具有军事性。无论是主体、内容还是客体，都直接包含着军事性。从主体来看，必然要有军事法律关系主体参加；从内容来看，必然表现为军事权利和义务；从客体来看，必然是有关军事方面的物、行为或非物质财富。 其次，军事法所调整的军事社会关系的目的指向具有军事性。“军事法是维护国家军事利益的法律形态。”“国家军事利益是军事法的内在生命，它决定了所有军事法的‘军事性质’。换言之，国家军事利益是军事法与其他法律相区别的根本标志，如果某一法律不是主要涉及国家军事利益，或者不是维护国家军事利益，那么，它就不可能成为军事法，最多只能属于一般法。”因此，军事法所调整的军事社会关系是以维护国家军事利益为目的的，军事社会关系直接作用于并服务于国家军事利益。
2、综合性 军事法不同于其他部门法的第二个特征是其具有综合性。与法学中的经济法学等相类似，军事法是一个综合性的法律部门。 首先，军事法所调整的军事社会关系是综合性的。军事法既调整军内关系，也调整一定范围内的军外社会关系；既调整国内军事社会关系，也调整一定范围内的国际军事社会关系；既调整平等主体之间的军事社会关系，也调整不平等主体之间的军事社会关系。 其次，军事法的调整方法是综合性的。军事法的内容体系，涉及经济、行政、刑事等各个领域，这就决定了其调整方法具有综合性的特点，既有强制、强迫和命令方法，也有平等、说服教育的方法，还有某 |||些特别的方法。有时候，它要以军事法律关系主体的地位对等为前提，采用经济的手段来调整某些社会关系，如某些军事经济关系；有时候，它要以军事法律关系主体的地位不对等为前提，采用行政的手段来调整某些社会关系，如军事行政关系；有时候，它还要以特殊的防暴手段，调整某些特定的军事社会关系，如军队根据《中国人民解放军防暴条令》的规定，执行慑止和平息暴乱的任务。 第三，军事法的法源是综合性的。军事法是由许多军事法律规范所组成的。如果从军事立法的角度来看，它是由许多军事法群所组成，每个军事法群又是由若干军事法律规范所组成，每个军事法群又有相应的该军事法群的基本法起带头作用。“军事法与民法、刑法等法律部门不同，没有一部独立、完整、系统的法典，而是由专门的军事法律规范和其他法律规范中的军事法条款、军事法律规范解释、军事法律规范性文件、国际军事约章等有机结合、相对独立的综合体。”

⑺ 请帮忙！！！！！！ 军事责任： 军事行为的效力 ： 军事行政责任的概念和特征

军事行为：受人民复解放军等武装部制队领导的，受军事法调整，按照军事法履行的行为均属军事行为。大多的军事法是由中央军委直接领导制定的。军事行为不受任何地方政府以及全国人大制定的非军事法律的制约。军事行为同时也不受除军方以外任何人的制约，即使警方也不能管辖，只能予以配合。在任何条件下，军方的行为都是自行决定，目的是一切为了国防。
承担由于军事行为而产生的一切军事后果，就是军事责任
军事行政责任的概念和特征：
确定军事行政主体及其工作人员是否应当承担军事行政责任,要有一个统一的衡量标准。军事行政责任的构成要件解决的就是这一问题。由于我国军事行政法的研究起步较晚,对于军事行政责任的构成要件问题尚缺乏深入的探索。结合现有的相关成果,我国军事行政责任的构成要件应当界定为以下三个：主体具有相应的责任能力、存在违法的或者不当的军事行政行为、行为人主观上有过错。

⑻ 军事行政法的基本原则有哪些

⑼ 国防行政法律责任

国防部是中华人民共和国国务院的军事部门。中华人民共和国成立后，于1954年9月设立国防部，隶属于国务院，主要负责国防建设方面的具体工作。

在中国，国防部属于国家行政部门。

中华人民共和国国防部是中华人民共和国国务院的一个组成部门，是1954年9月第一届全国人民代表大会第一次会议决议设立的，它是根据《中华人民共和国宪法》设立的一个部门。

根据《中华人民共和国宪法》规定，国务院领导和管理国防建设事业。国务院设立国防部，一切需要由政府负责的军事工作，则经国务院作出相应决定，通过国防部或以国防部的名义组织实施。国防部在接受国务院领导的同时也接受中央军事委员会的领导。需要国防部办理的事宜，由总参谋部、总政治部、总后勤部、总装备部分别办理。

中华人民共和国国防部是国务院的军事工作部门。它的基本职能是：统一管理全国武装力量的建设工作，如人民武装力量的征集、编制、装备、训练、军事科研以及军人衔级、薪给等。因此，国防部并没有实际军事指挥权。

(9)军事行政法治论纲扩展阅读：

1988年，军委法制局把编制军事立法规划、计划的任务列为重要议事日程。20年来，军委先后印发4个五年立法规划、20个年度立法计划。1990年4月，《中国人民解放军立法程序暂行条例》发布，标志着军事立法工作首次实现了“有法可依”。

1993年4月26日，在军队法制工作部门的积极筹划下，一个高层次、高规格的国防立法座谈会在北京召开。1997年3月14日，中国国防和军队建设领域的基本法———《中华人民共和国国防法》问世。

行政法律关系主体违反行政法律规范，侵害受法律保护的行政关系，对社会造成一定程度的危害但尚未构成犯罪，依法应当承担行政责任的行为。国防行政违法一般多是违给国防安全造成危害。