国办函与行政法规办法

Ⅰ "国办发"文件的效力问题。即，经国务院同意由国务院办公厅下发或转发的通知，其法律效力如何

属于国范性文件啊，是由约束效力的，效力比国发文要低。一般来说，其内容不会涉及社会公众权利，一般来说多用于各部门之间协调或者行政体系内部规范。在法院司法过程中，不能作为法律依据，只能作为参考。

Ⅱ 国务院办公厅能制定行政法规吗

国务院办公厅属于国务院直属机构，行政法规的制定必须是国务院根据宪法和法律，而且依照《行政法规制定程序条例》进行制定，国务院办公厅只有对已制定的行政法规进行解释说明的权力，不具有制定权力

Ⅲ 中共中央办公厅，国务院办公厅印发的文件有法律效力吗

不具有法律效力来，因为中共中源央办公厅，国务院办公厅印发的文件属于行政法规，可由具体的行政和业务单位具体操作执行，不是法律。

《中华人民共和国宪法》第八十九条第一款明确规定：作为最高国家行政机关，国务院可以“根据宪法和法律，规定行政措施，制定行政法规，发布决定和命令。”

因此，制定行政法规是宪法赋予国务院的一项重要职权，也是国务院推进改革开放，组织经济建设，实现国家管理职能的重要手段。

而且党内文件政策不是法律，不符合普遍性原则，也没有《党务诉讼法》指导操作党务诉讼，更没有司法机关受理。

政府文件一般是指行政机关针对不特定的公民和组织制定并下发的除法律、行政法规、规章以外的具有普遍约束力的规范性文件。不具有法律效力，但具有普遍约束力。

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法律效力可以分为规范性法律文件和非规范性法律文件的效力。

规范性法律文件的效力，也叫狭义的法律效力，指法律的生效范围或适用范围，即法律对什么人、什么事、在什么地方和什么时间有约束力。本章所讲的法律效力，即狭义的法律效力。

非规范性法律文件的效力，指判决书、裁定书、逮捕证、许可证的法律效力。

Ⅳ 关印发国务院办公厅xx的的通知属于法规吗

我认为抄属于“国务院袭部门的规定”（行政复议法第七条（一）），学理上属于“其他规范性文件”，法律位阶低于行政法规、规章。
理由：
1、立法法中对此无规定，即已经排除在法律、行政法规、地方性法规、规章之外。一般将政府颁布的上述文件以外的规范性文件通称为“其他规范性文件”。其法律效力似也应比上述文件效力低。
2、国务院办公厅属于国务院部门之一（《国务院关于机构设置的通知》（国发[1998]5号））
参考法条：
行政复议法
第七条
公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为所依据的下列规定不合法，在对具体行政行为申请行政复议时，可以一并向行政复议机关提出对该规定的审查申请：
（一）国务院部门的规定；
（二）县级以上地方各级人民政府及其工作部门的规定；
（三）乡、镇人民政府的规定。
前款所列规定不含国务院部、委员会规章和地方人民政府规章。规章的审查依照法律、行政法规办理。

Ⅳ 2007年2月25日，国务院办公厅以“国办发[2007]12号”文，颁发了《关于开展行政法规规章清理工作的通知》

国务院办公厅关于开展行政法规规章 清理工作的通知 国办发〔2007〕12号 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 为了更好地适应加快建设法治政府、全面推进依法行政的要求，国务院决定对现行行政法规、规章进行一次全面清理。经国务院同意，现就有关事项通知如下： 一、清理范围 （一）现行行政法规； （二）国务院各部门制定的现行规章； （三）省、自治区、直辖市和较大的市的人民政府制定的现行规章。 二、清理原则 各省、自治区、直辖市和较大的市的人民政府，国务院各部门分别负责清理本级人民政府、本部门制定的规章，并按照以下原则处理： （一）规章主要内容与法律、行政法规相抵触的，或者已被新的法律、行政法规、规章所代替的，要明令废止。 （二）规章适用期已过或者调整对象已消失，实际上已经失效的，要宣布失效。 （三）规章个别条款与法律、行政法规不一致的，要予以修改。 （四）在规章清理中发现部门规章与地方政府规章对同一事项的规定不一致的，要将处理建议送国务院法制办研究处理。 国务院法制办具体承办行政法规的清理工作，并按照以下原则提出建议，报国务院做出决定： （一）行政法规的主要内容已被新的法律、行政法规所代替的，要明令废止。 （二）行政法规适用期已过或者调整对象已消失，实际上已经失效的，要宣布失效。 （三）行政法规与法律不一致的，要予以修改。 三、清理工作要求 及时清理行政法规、规章是维护法制统一和政令畅通、推进依法行政、建设法治政府的客观要求和重要措施。各地区、各部门要高度重视这次清理工作，加强领导，精心组织，周密部署。国务院法制办要加强工作指导，抓好督促检查；省、自治区、直辖市和较大的市的人民政府及国务院各部门法制工作机构要认真做好具体实施工作，确保清理工作顺利进行。 行政法规和规章清理工作要在2007年10月底前完成。行政法规清理工作完成后，国务院法制办要及时将清理结果报国务院，经批准后向社会公布。规章清理工作完成后，各省、自治区、直辖市和较大的市的人民政府及国务院各部门，要分别将清理结果和现行有效规章目录向社会公布，并于2007年11月底前将清理工作总结送国务院法制办（较大的市的人民政府将清理工作总结报省、自治区人民政府），经汇总后报国务院。 附件：规章清理情况表 国务院办公厅 二○○七年二月二十五日 附件： 规章清理情况表 （一）规章清理统计表 单位名称 现行规章件数 保留件数 已废止、失效件数 拟废止、失效件数 已修改件数 拟修改件数 （二）已废止和拟废止规章目录 已废止规章目录 序号 名称 公布机关及日期 废止日期 废止理由 拟废止规章目录 序号 名称 公布机关及日期 拟废止日期 拟废止理由 （三）已宣布失效和拟宣布失效规章目录 已宣布失效规章目录 序号 名称 公布机关及日期 宣布失效日期 失效理由 拟宣布失效规章目录 序号 名称 公布机关及日期 拟宣布失效日期 失效理由 （四）已修改和拟修改规章目录 已修改规章目录 序号 名称 公布机关及日期 重新公布的规章名称、日期 修改理由 拟修改规章目录 序号 名称 公布机关及日期 拟修改日期 修改理由

Ⅵ 中共中央办公厅国务院办公厅关于印发《党政机关公文处理工作条例》的通知的解读

条例分为八章四十二条。按照条例，公文种类主要包括决议、决版定、命令、公报权、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函和纪要。条例规定了公文格式，确定了行文规则。条例要求，行文应当确有必要，讲求实效，注重针对性和可操作性。部门内设机构除办公厅（室）外不得对外正式行文。
条例对公文拟制提出了要求。关于公文起草，条例要求一切从实际出发，分析问题实事求是，所提政策措施和办法切实可行；内容简洁，主题突出，观点鲜明，结构严谨，表述准确，文字精练；深入调查研究，充分进行论证，广泛听取意见。
条例对公文办理、公文管理也作出了明确规定。条例指出，党政机关公文含电子公文，电子公文处理工作的具体办法另行制定。条例由中央办公厅、国务院办公厅负责解释，自2012年7月1日起施行。

Ⅶ 中央办公厅和国务院办公厅发文“关于什么什么的决定”各是什么级别，行政法规还是规范性文件

要看文件的属性，既可以是规范性文件、也有可以政策性规定、还可以是行政决定和行政指性方针，还有可能是行政法规、行政规章。从文件层级上看是中央、国家级文件。

《党政机关公文处理工作条例》第八条规定：

公文种类主要有：

（一）决议。适用于会议讨论通过的重大决策事项。

（二）决定。适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。

（三）命令（令）。适用于公布行政法规和规章、宣布施行重大强制性措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位和人员。

（四）公报。适用于公布重要决定或者重大事项。

（五）公告。适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。

（六）通告。适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。

（七）意见。适用于对重要问题提出见解和处理办法。

（八）通知。适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文。

（九）通报。适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况。

（十）报告。适用于向上级机关汇报工作、反映情况，回复上级机关的询问。

（十一）请示。适用于向上级机关请求指示、批准。

（十二）批复。适用于答复下级机关请示事项。

（十三）议案。适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或者人民代表大会常务委员会提请审议事项。

（十四）函。适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项

（十五）纪要。适用于记载会议主要情况和议定事项。

(7)国办函与行政法规办法扩展阅读：

这些公文的格式：

公文一般由份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送机关、印发机关和印发日期、页码等组成。

（一）份号。公文印制份数的顺序号。涉密公文应当标注份号。

（二）密级和保密期限。公文的秘密等级和保密的期限。涉密公文应当根据涉密程度分别标注“绝密”“机密”“秘密”和保密期限。

（三）紧急程度。公文送达和办理的时限要求。根据紧急程度，紧急公文应当分别标注“特急”“加急”，电报应当分别标注“特提”“特急”“加急”“平急”。

（四）发文机关标志。由发文机关全称或者规范化简称加“文件”二字组成，也可以使用发文机关全称或者规范化简称。联合行文时，发文机关标志可以并用联合发文机关名称，也可以单独用主办机关名称。

（五）发文字号。由发文机关代字、年份、发文顺序号组成。联合行文时，使用主办机关的发文字号。

（六）签发人。上行文应当标注签发人姓名。

（七）标题。由发文机关名称、事由和文种组成。

（八）主送机关。公文的主要受理机关，应当使用机关全称、规范化简称或者同类型机关统称。

（九）正文。公文的主体，用来表述公文的内容。

（十）附件说明。公文附件的顺序号和名称。

（十一）发文机关署名。署发文机关全称或者规范化简称。

（十二）成文日期。署会议通过或者发文机关负责人签发的日期。联合行文时，署最后签发机关负责人签发的日期。

（十三）印章。公文中有发文机关署名的，应当加盖发文机关印章，并与署名机关相符。有特定发文机关标志的普发性公文和电报可以不加盖印章。

（十四）附注。公文印发传达范围等需要说明的事项。

（十五）附件。公文正文的说明、补充或者参考资料。

（十六）抄送机关。除主送机关外需要执行或者知晓公文内容的其他机关，应当使用机关全称、规范化简称或者同类型机关统称。

（十七）印发机关和印发日期。公文的送印机关和送印日期。

Ⅷ 国令、国发、国函、国发电、国办发、国办函、国办发电的全称分别是什么有什么区别

以上均为“文号”的一部分。
一、国令：国务院令，由总理签署，适用于公布行政法规、宣布施行重大强制性措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位和人员。一般标题是“……条例”、“国务院关于……的决定”。完整文号为“国令第XXX号”。国家法规体系中效力级别属于：行政法规。
二、国发：国务院发布的重要政策意见。一般标题是“国务院关于……的意见”。完整文号为：“国发（年份）XXX号”。
三、国函：国务院对下级政府批复的文件。一般标题是“国务院关于……的批复”。完整文号为：“国函（年份）XXX号”。
四、国发明电：国务院发布的一般事务性的通知，不具有保密性质，发布时不采用加密技术。明电带有公文性质比会议通知更具有法律效力。一般标题是“国务院……通知”、“贺电”。完整文号为：“国发明电（年份）XXX号”。
五、国办发：国务院办公厅发布的相关指导意见，完整文号为：“国办发（年份）XXX号”。一般标题是“国务院办公厅……通知”、“国务院办公厅……意见”。
六、国办函：国务院办公厅发布的相关答复、复函、通知、转发的通知，等。完整文号为：“国办函（年份）XXX号”。一般标题是“国务院办公厅……通知”、“国务院办公厅……函/复函”。
七、国办发明电：国务院办公厅发布的一般事务性的通知，不具有保密性质，发布时不采用加密技术。明电带有公文性质比会议通知更具有法律效力。一般标题是“国务院办公厅关于……通知”。完整文号为：“国办发明电（年份）XXX号”。每年节假日安排的通知就属于这一类。

Ⅸ 国务院办公厅发布什么对条例规定办法等的制度程序做了明确的规定

国务院发布的《行政法规制定程序条例》对条例规定办法等的制度程序做了明确的规定