行政法学胡建淼讲义

Ⅰ 浙大法学研究生考试科目

07年？？？你参考08年不行啊？都给你：，以后在电脑上搜就行了
08：http://grs.zju.e.cn/yjszs/
09年：http://hi..com/%CD%F5%B1%F2%B1%F2822/blog/item/a150d1b4827281728bd4b2a8.html
07年：030101▲法学理论
01法理学--法哲学 02 比较法学 03 法社会学 04 司法学 05 法律学方法论 020
法
学院 9 ①101政治②201英或202俄或203日或214德或215法③722法理学④404民法学 面试：
本专业综合知识
笔试科目：
法理学和西方法律思想史 初试参考书：
《法理学》（面向21世纪课程教材）张文显主编，高等教育出版社2003年版或最新版；《法理学导论》孙笑侠、夏立安，高等教育出版社2004年版；《民法》（面向21世纪课程教材）魏振瀛主编，北京大学出版社与高等教育出版社2000年版。
复试参考书：
法学理论专业：
《西方法律思想史》（21世纪法学系列教材）谷春德主编，中国人民大学出版社2000年版。
法律史专业：
《外国法制史》，何勤华主编，法律出版社2006年版；《中国法制史》，朱勇主编，法律出版社1999年版。
030102法律史
01近代中国宪政史 02近代西方司法制度研究 03中西法律文化比较 面试：
本专业综合知识
笔试科目：
法律史
030103▲宪法学与行政法学
01宪法基础理论02行政法基础理论03行政诉讼法04比较行政法 020
法
学院 24 ①101政治②201英或202俄或203日或214德或215法③722法理学④404民法学 面试：
本专业综合知识
笔试科目：
宪法学、行政法学和行政诉讼法学 初试参考书：
《法理学》（面向21世纪课程教材）张文显主编，高等教育出版社2003年版或最新版；《法理学导论》孙笑侠、夏立安，高等教育出版社2004年版；《民法》（面向21世纪课程教材）魏振瀛主编，北京大学出版社与高等教育出版社2000年版。
复试参考书：
宪法学与行政法学专业：
《中国宪法》胡锦光、韩大元著，法律出版社2004年版；《行政法学》第二版，胡建淼著，法律出版社2003年版；《行政诉讼法学》胡建淼主编，法律出版社2004年版。
刑法学专业：
《刑法学》高铭暄、马克昌主编，北京大学出版社与高等教育出版社2000年版。
民商法学专业：
《商法》（面向21世纪课程教材），范健主编，高等教育出版社与北京大学出版社2003年版。
030104刑法学
01 中国刑法 02 外国刑法 03 经济犯罪与经济刑法 04 刑事侦查与司法鉴定 面试：
本专业综合知识
笔试科目：
刑法学
030105民商法学
01民法学02商法学03社会保障法学 面试：
本专业综合知识
笔试科目：
商法
030106诉讼法学
01 民事诉讼 02 刑事诉讼 03 行政诉讼 020
法学
院 20 ①101政治②201英或202俄或203日或214德或215法③722法理学④404民法学 面试：
本专业综合知识
笔试科目：
诉讼原理 初试参考书：
《法理学》（面向21世纪课程教材）张文显主编，高等教育出版社2003年版或最新版；《法理学导论》孙笑侠、夏立安，高等教育出版社2004年版；《民法》（面向21世纪课程教材）魏振瀛主编，北京大学出版社与高等教育出版社2000年版。
复试参考书：
诉讼法学专业：
《民事诉讼法学》江伟主编，复旦大学出版社2002年版；《民事诉讼法学》翁晓斌主编，高等教育出版社2005年版；《刑事诉讼法学》（上）徐静村主编，法律出版社1999年版；《刑事诉讼法学》樊崇义主编，中国政法大学出版社2002年版。
经济法学专业：
《经济法》（面向21世纪课程教材）杨紫烜主编，高等教育出版社与北京大学出版社1999年版；《国际经济法学》余劲松、吴志攀主编，高等教育出版社与北京大学出版社2000年版。
030107经济法学
01市场经济管理法 02知识产权法 03涉外经济法 04金融法与财税法 05劳动法 面试：
本专业综合知识
笔试科目：
经济法学和国际经济法学
030108环境与资源保护法学
01环境保护法 02自然资源法 020
法学
院 8 ①101政治②201英或202俄或203日或214德或215法③722法理学④404民法学 面试：
本专业综合知识
笔试科目：
环境与资源保护法 初试参考书：
《法理学》（面向21世纪课程教材）张文显主编，高等教育出版社2003年版或最新版；《法理学导论》孙笑侠、夏立安，高等教育出版社2004年版；《民法学》（面向21世纪课程教材）魏振瀛主编，北京大学出版社与高等教育出版社2000年版。
复试参考书：
环境与资源保护法学专业：
《环境资源法教程》（高等院校十五国家级规划教程），蔡守秋主编，高等教育出版社2004年版；《环境资源法》，钱水苗等著，高等教育出版社2005年版。
国际法学专业：
《国际法》王铁崖主编，法律出版社1995年版；《中国国际私法通论》李双元等主编，法律出版社2003年版；《国际经济法》余劲松、吴志攀主编，高等教育出版社与北京大学出版社2000年
08年：030101▲法学理论
01法理学--法哲学 02 比较法学 03 法社会学 04 司法学 05 法律学方法论06法律经济学07人权法学 020光华法学院 9 ①101政治②201英或202俄或203日或214德或215法③701法学基础课（含法理学和民法学）④802法学专业基础课（A类题<宪法学、行政法学、刑法学>） (1) 面试本专业综合知识、外语口语
(2)外语听力 法学基础课参考书：
《法理学》（面向21世纪课程教材）张文显主编，高等教育出版社2003年版或最新版；《法理学导论》孙笑侠、夏立安，高等教育出版社2004年版；《民法》（普通高等教育十五国家级规划教材）王利明主编，中国人民大学出版社（最新版）。辅助参考：《民法概要》王泽鉴，中国政法大学出版社2003年版；《法律思维与民法实例》王泽鉴，中国政法大学出版社2003年版。
法学专业基础课A类题参考书：
《宪法》（第二版）许崇德主编，中国人民大学出版社2004年版；《行政法学》（第二版）胡建淼著，法律出版社2003年版；《刑法学》高铭暄、马克昌主编，北京大学出版社与高等教育出版社2001年版。
考生应试“法学专业基础课”时，依据个人所选专业及研究方向之不同，请按照规定分别选择A类题或B类题或C类题应答。
030102法律史
01中国法律制度史 02外国法律制度史 03中国法律思想史04外国法律思想史
专业代码、名称
及研究方向 招生
学院
及
代码 招
生
人
数 考试科目 复试办法
及内容 备 注 及 参 考 书
030103▲宪法学与行政法学
01中国宪法学02比较宪法学03行政法基础理论04行政诉讼法 05比较行政法 020光华法学院 23 ①101政治②201英或202俄或203日或214德或215法③701法学基础课（含法理学和民法学）④802法学专业基础课（A类题<宪法学、行政法学、刑法学>） ①面试本专业综合知识、外语口语②外语听力 法学基础课参考书：
《法理学》（面向21世纪课程教材）张文显主编，高等教育出版社2003年版或最新版；《法理学导论》孙笑侠、夏立安，高等教育出版社2004年版；《民法》（普通高等教育十五国家级规划教材）王利明主编，中国人民大学出版社（最新版）。辅助参考：《民法概要》王泽鉴，中国政法大学出版社2003年版；《法律思维与民法实例》王泽鉴，中国政法大学出版社2003年版。
法学专业基础课A类题参考书：
《宪法》（第二版）许崇德主编，中国人民大学出版社2004年版；《行政法学》（第二版）胡建淼著，法律出版社2003年版；《刑法学》高铭暄、马克昌主编，北京大学出版社与高等教育出版社2001年版。
法学专业基础课B类题参考书：
《商法》范健主编，高等教育出版社2007年版；《中国国际私法通论》李双元等著，法律出版社2007年第三版；《民事诉讼法》江伟主编，北京大学出版社与高等教育出版社2007年修订版。
考生应试“法学专业基础课”时，依据个人所选专业及研究方向之不同，请按照规定分别选择A类题或B类题或C类题应答。
030104刑法学
01 中国刑法 02 外国刑法 03 经济犯罪与经济刑法 04 刑事侦查与司法鉴定
030105民商法学
01民法学02商法学 ①101政治②201英或202俄或203日或214德或215法③701法学基础课（含法理学和民法学）④802法学专业基础课（B类题<商法学、国际私法学、民事诉讼法学>）
专业代码、名称
及研究方向 招生
学院
及
代码 招
生
人
数 考试科目 复试办法
及内容 备 注 及 参 考 书
030106诉讼法学
01 民事诉讼法 02 刑事诉讼法 020光华法学院 18 ①101政治②201英或202俄或203日或214德或215法③701法学基础课（含法理学和民法学）④802法学专业基础课（02方向考A类题<宪法学、行政法学、刑法学>01方向考B类题<商法学、国际私法学、民事诉讼法学>） ①面试本专业综合知识、外语口语②外语听力 法学基础课参考书：
《法理学》（面向21世纪课程教材）张文显主编，高等教育出版社2003年版或最新版；《法理学导论》孙笑侠、夏立安，高等教育出版社2004年版；《民法》（普通高等教育十五国家级规划教材）王利明主编，中国人民大学出版社（最新版）辅助参考：《民法概要》王泽鉴，中国政法大学出版社2003年版；《法律思维与民法实例》王泽鉴，中国政法大学出版社2003年版。
法学专业基础课A类题参考书：
《宪法》（第二版）许崇德主编，中国人民大学出版社2004年版；《行政法学》（第二版）胡建淼著，法律出版社2003年版；《刑法学》高铭暄、马克昌主编，北京大学出版社与高等教育出版社2001年版。
法学专业基础课B类题参考书：
《商法》范健主编，高等教育出版社2007年版；《中国国际私法通论》李双元等著，法律出版社2007年第三版；《民事诉讼法》江伟主编，北京大学出版社与高等教育出版社2007年修订版。
法学专业基础课C类题参考书：
《经济法》（面向21世纪课程教材）杨紫烜主编，高等教育出版社与北京大学出版社2006年版；《环境资源法教程》（高等院校十五国家级规划教程）蔡守秋主编，高等教育出版社2004年版；《国际法》王铁崖主编，法律出版社1995年版。
考生应试“法学专业基础课”时，依据个人所选专业及研究方向之不同，请按照规定分别选择A类题或B类题或C类题应答。
030107经济法学
01市场经济管理法 02知识产权法 03涉外经济法 04金融法与财税法 05劳动法 ①101政治②201英或202俄或203日或214德或215法③701法学基础课（含法理学和民法学）④802法学专业基础课（C类题<经济法学、环境与资源保护法学、国际法学>）
专业代码、名称
及研究方向 招生
学院
及
代码 招
生
人
数 考试科目 复试办法
及内容 备 注 及 参 考 书
030108环境与资源保护法学
01环境保护法 02自然资源法 020光华法学院 3 ①101政治②201英或202俄或203日或214德或215法③701法学基础课（含法理学和民法学）④802法学专业基础课（C类题<经济法学、环境与资源保护法学、国际法学>） ①面试本专业综合知识、外语口语②外语听力 法学基础课参考书：
《法理学》（面向21世纪课程教材）张文显主编，高等教育出版社2003年版或最新版；《法理学导论》孙笑侠、夏立安，高等教育出版社2004年版；《民法》（普通高等教育十五国家级规划教材）王利明主编，中国人民大学出版社（最新版）。辅助参考：《民法概要》王泽鉴，中国政法大学出版社2003年版；《法律思维与民法实例》王泽鉴，中国政法大学出版社2003年版。
法学专业基础课C类题参考书：
《经济法》（面向21世纪课程教材）杨紫烜主编，高等教育出版社与北京大学出版社2006年版。《环境资源法教程》（高等院校十五国家级规划教程）蔡守秋主编，高等教育出版社2004年版；《国际法》王铁崖主编，法律出版社1995年版。
考生应试“法学专业基础课”时，依据个人所选专业及研究方向之不同，请按照规定分别选择A类题或B类题或C类题应答。

Ⅱ 行政法主体和行政主体有什么区别

行政法主体即指行政法调整的各种行政关系与监督行政关系的参加人——组织和个人。

组织包括国家机关(主要是行政机关)、企事业组织、社会团体和其他组织；个人包括国家公务员以及作为行政相对人的公民、外国人、无国籍人等。

行政主体是行政法主体的一种。行政可能在各种行政法律关系中存在，但在各种行政法律关系中，它只是关系的一方当事人，与另一方当事人共同构成相应关系的双方。

人们往往容易混淆行政法主体与行政主体的概念。实际上，这是两个有着相互联系，但又有重要区别的概念。

行政主体虽然只是行政法主体的一种，但它是行政法主体中最重要的一种。首先，行政主体在行政法律关系中占有主导地位，而行政管理法律关系在整个行政法律关系中又占有主导地位。

其次，行政主体在各种行政法律关系中均可构成一方主体，而其他行政法主体只可能在一种或两种行政法律关系中出现，而不可能在所有行政法律关系中出现。

此外，行政主体，特别是行政机关，作为行政法主体具有相对恒定性。尽管行政机关有时也会以民事主体的身份参与民事关系，但在绝大多数时候和场合，

行政机关均是以行政法主体的身份参与行政法律关系；而其他行政法主体，如公民、法人和其他组织等，则常常以民法主体的身份参与民事关系，或以其他身份参与其他社会关系和其他法律关系。

正是因为上述原因，行政法学研究行政法主体，往往将行政主体的研究置于最重要的位置。

(2)行政法学胡建淼讲义扩展阅读：

在中国行政法学领域，行政主体是指享有行政职权，以自己的名义行使行政职权并独立承担责任的组织。

行政主体是行政管理法律关系的一方当事人，是指能以自己名义行使国家行政职权，作出影响行政相对人权利义务的行政行为，并能对外承担行政法律责任，在行政诉讼中能作为被告应诉的行政机关或法律、法规授权的组织。

是指享有行政权力，能以自己的名义行使行政权，做出影响行政相对人权利义务的行政行为，并能独立承担由此产生的相应法律责任的社会组织。

特征

行政主体具有下列三个特征

1．行政主体是享有国家行政权力，实施行政活动的组织。这是行政主体与其他国家机关、组织的区别所在。

2．行政主体是能以自己的名义行使行政权的组织。这是行政主体与行政机关内部的组成机构和受行政机关委托执行某些行政管理任务的组织的区别。

3．行政主体是能够独立对外承担其行为所产生的法律责任的组织。这是行政主体具有独立法律人格的具体表现，也是—个组织成为行政主体的必备条件。

在中国，行政主体包括国家行政机关和法律、法规授权的组织。

确立意义

编辑

依法行政的需要

行政管理活动是行使国家行政权的活动，这种活动必然对社会产生一定的影响。行政管理部门在实施对社会经济生活的组织管理时，有可能损害相对方的合法权益，这就要求行政管理部门必须依法行政。

依法行政不仅要求行政管理部门依照法律、法规行使行政权，而且还要求其必须承担因其行为所引起的相应法律后果。承担法律后果就必须明确主体。主体不明确，必然权限不清、职责不明，

因而也无法承担责任。所以，依法行政首先要求对复杂多样的行政管理部门进行行政主体资格的确定。

确定行政行为效力的需要

如果行政机关及其他组织不具有行政主体资格，则其行为便不具有行政行为的效力，也不能引起所希望的法律后果的产生，并且可能导致该行为无效或被撤销的后果。

因此，确定行政机关及其他组织的行为是否是行政行为，是否具有行政行为的效力，标准之一就是确立行政机关及其他组织是否具备行政主体资格。

不具备行政主体资格的行政机关和组织的行为就不是行政行为，不具有行政行为的效力。

确定行政诉讼被告的需要

行政诉讼是以具体行政行为为诉讼标的的诉讼活动。

保证行政管理活动连续性、统一性的需要

行政活动是由公务员具体实施的，但公务员并不直接承担其行政职务的履行所引起的法律后果。因为公务员与国家之间存在着行政职务关系，其履行职务所引发的法律后果应归属于他所代表的国家。

依法行政的原则要求有行政主体存在，由行政主体把众多的先后不一的公务员的行为统一、连续起来，并承担由各个公务员的行为所引发的法律后果。

Ⅲ 胡建淼的介绍

胡建淼 ，男，汉族，1957年11月生于浙江省慈溪市。毕业于中国政法大学，行政法学硕士学位。国家行政学院法学部主任，兼任浙江大学光华法学院行政法学教授，博士生导师。曾任浙江大学副校长，主持行政工作，主管人事、财务和外事工作。

Ⅳ 行政法制的构成要素

1.两要素说。世界许多国家和地区的学者都持此观点，当然，在要素的具体涵义上存在较大差异。如英国的依法行政由越权无效和自然公正组成。越权无效的核心内容是：越权的行政行为不具有法律效力。这既约束行政实体行为，也约束行政程序行为。自然公正则指：一方面，任何人或团体在行使权力可能使别人受不利影响时，必须听取对方的意见，每个人都有为自己辩护和防卫的权利。无论在行政上，还是司法上，任何人不能未经审问就受处罚，行政裁判官和司法官必须听取对方意见才能作出判决。另一方面，避免偏私，“不能自己作自己的法官。”（注：参见王名扬：《英国行政法》，中国政法大学出版社1987年版，第151～177页。）美国的依法行政构成两要素表现为基本权利和正当程序。前者指一切组织和个人都必须服从法律，但这种法律必须旨在保护而不是摧残人类固有的基本权利。后者指法律的实施必须通过正当的法律程序进行。 （注：参见王名扬：《美国行政法》， 中国法制出版社1995年版，第114～116页。）台湾学者则主张依法行政的基本内容包括法律优越和法律保留。（注：参见翁岳生：《法治国家之行政法与司法》，台湾月旦出版社股份有限公司1991年版，第225～229页。）中国大陆也有学者认为依法行政的基本内容有两项：（1 ）行政活动必须根据法律；（2）行政行为必须符合法律。 （注：转引自胡建淼：《行政法学》，法律出版社1998年版，第71页。）

2.三要素说。认为依法行政由三方面的因素构成。如日本有学者提出依法行政的三项内容为：（1）法律保留。建立议院内阁制、 议会制的民主主义，通过国会对行政进行政治限制。（2）法律优先。 行政立法、行政裁量和行政手续中存在着立法权优先的要求或者立法的统治问题。（3）司法救济。通过法院对行政进行司法方面的事后救济。（注：参见〔日〕和田英夫：《现代行政法》，中国广播电视出版社1993年版，第27～28页。）法国的依法行政也包含了三项内容：行政行为必须根据法律；行政行为必须符合法律；行政机关必须采取行动来保证法律规范的实施。（注：参见王名扬：《法国行政法》，中国政法大学出版社1989年版，第205～207页。）

3.四要素说。依法行政构成的四要素说主要见诸中国学者的著述中。如有的学者归纳为：（1 ）任何行政职权都必须基于法律的授予才能存在；（2）任何行政职权的行使都必须依据法律、遵守法律；（3）任何行政职权的委托及其运用都必须具有法律依据，符合法律要旨；（4）任何违反上述三点规定的行政活动，非经事后法律认许，均得以宣告为“无效”。（注：参见罗豪才主编：《行政法学》，中国政法大学出版社1996年版，第58页。）有的学者归结为：（1） 所有行政法律关系，当事人都必须严格遵守并执行行政法律规范；（2 ）任何行政法律关系的主体都不得享有行政法律规范以外的特权；（3 ）一切违反行政法律规范的行为，都属于行政违法行为，自始无效；（4 ））一切行政违法主体，都必须承担相应的法律责任。（注：参见应松年主编：《行政法教程》，中国政法大学出版社1988年版，第40～42页。）还有学者认为，依法行政就是要使一切行政管理活动有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。有法可依是使行政管理活动合法化的前提条件；有法必依，是要求行政机关及其工作人员必须依法办事；执法必严，是要求行政机关及其工作人员在执行宪法和法律的过程中，必须保持高度的严肃性，不许有任何的任意性，行政活动都必须符合宪法和法律的规定；违法必究，在行政法范围内，主要是指行政机关及其工作人员必须对其违法行为向国家权力机关和人民群众承担应有的责任。（注：参见侯洵直主编：《中国行政法》，河南人民出版社1987年版，第45页。）

4.五要素说。台湾学者张载宇对依法行政提出了五个方面的要素，即：（1）行政权之作出，不得与法规相抵触。 不问法规规定之形式如何，均有拘束行政权的效力。行政权的行使必须遵守法规，不得与法规相抵触。（2）行政权非有法规依据， 不得使人民负担义务或限制其权利。人民与国家的一般权利义务关系，并非权力服从关系，而为行政法规所规定，人民对国家的义务与权利，自以法规所规定者为准。行政机关不得滥用其权力，使人民负担义务或限制人民权利。且因行政权之作用为人民设定权利或免除其义务后，行政机关自身亦应受其拘束，不得任意更改。（3）行政权非有法规依据，不得为特定人设定权利， 或减免其义务。行政机关对于法规在同一情形下应为同一的适用。即对于人民权利的设定或义务的免除，均应依据法规为同等的措施，不得有例外的歧视。若无法规的依据，对于特定人赋予超过一般规定的权利，或免除一般规定所课之义务，均属违法。（4）行政得自由裁量， 须受法规之限制，并符合公意。裁量不得超越法规所定之界限，如裁量超过其界限，则为违法。另外，裁量须适合于社会公意，如不合公意则为不当。（5）行政法规之适用，由行政机关本其职权主动为之。 如社会秩序不良，行政机关应主动适用治安或交通等法规，以维护或整饬秩序，而无须等待人民之请求。此与司法官适用法律采不告不理原则不同。（注：参见张载宇：《行政法概要》，台北汉林出版社1970年版，第99～ 101页。）

Ⅳ 求 胡建淼的<<行政法学>>笔记

参考答案 真正的友谊，有如健康失去时，始知其价值。--英谚

Ⅵ 胡建淼行政法核心观点

治理现复代化关键在法治制化
法治化是国家治理现代化的主要内容，是衡量国家治理现代化水平的主要标准，是实现国家治理现代化的关键。法治化与国家治理现代化具有同步性，国家治理现代化的过程也是法治化的过程。

推进两大改革，建设法治中国
党的十八届三中全会所通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，标志着中国将启动全面深化的改革。十八届三中全会公报中明确提出，建设法制中国，必须深化司法体制改革，加快建设公正高效权威的社会主义司法制度，维护人民权益。

政府职能怎么转变
政府职能转变是法治政府建设的内在要求。党的十八大明确要求，到2020年全面建成小康社会之时，法治政府基本建成。市场需要法治政府，社会需要法治政府，人民需要法治政府。而法治政府必须是职能真正转变的政府，是权界清晰、分工合理、权责一致、运转高效的政府。

Ⅶ 行政法学罗豪才，张树义，胡建淼 谁的书比较好

个人感觉 胡建淼 的好些。

Ⅷ 考研苏州大学的法学难考吗

呵呵 为你回答哦
1 不难考（只要稍努力下）
2 每年情况不大一样 这要看你考哪个分类 刑法民法还是其他
3 公共课 英语政治
至于基础课考什么要看你报哪个专业 比如经济法2010年的有这些初试①101思想政治理论②201英语一或203日语③605专业基础课④815专业课G
复试：1、竞争法（笔试）2、综合（面试）
由于你是大专，属于同等学力，需要加试 ：①民法②民事诉讼法

专业基础课包括：法理学、宪法、民法、刑法。专业课G包括：经济法、劳动法、公司法
经济法学一共可以报考3个方向：01宏观调控法 02竞争法 03劳动法。

至于考研用书：
1、专业基础课包括《法理学》周永坤著，法律出版社2004年版。《宪法基本理论》杨海坤、上官丕亮、陆永胜著，中国民主法制出版社，2007年版。《民法》魏振瀛主编，北京大学出版社、高等教育出版社，2007年版。《中国刑法基本原理》、《中国刑法罪刑适用》李晓明主编，法律出版社2007年版。

2、专业课G包括《经济法学》李昌麒主编，法律出版社，2008年第二版。《新公司法讲义》赵旭东著，人民法院出版社，2005年版。《劳动法》关怀主编，中国人民大学出版社，2008年版。《劳动法学》沈同仙编，北京大学出版社，2009年版。

希望对你有帮助。
（以上课程资料是摘自苏大2010年研究生招生专业目录）
祝你好运 O(∩_∩)O~

Ⅸ 有谁推荐一下苏州大学法学靠谱的考研资料

不是很难考，一般需要达到国家法学复试分数线规定。苏州大学已进入国家"211"工程，其中，苏州大学法学院"现代法律管理"科研项目也已被列入"211"重点资助项目。苏州大学的法学考研需要达到国家复试分数线规定，有个别专业需要国家复试分数线以上10-15分。参考如下。
苏州大学法律硕士（法学）（专业学位）专业2016年考研招生简章招生目录
考试科目

①101思想政治理论
②201英语一
③397法硕联考专业基础课（法学）
④497法硕联考综合课（法学）
复试科目：
1、行政法学（笔试）
2、综合（面试）‘

复试参考书：
胡建淼著：《行政法学》（第三版），法律2010年出版；
应松年主编：《行政诉讼法》（第五版），中国政法大学2011年出版。

Ⅹ 论行政法的基本原则

[论文摘要] 行政法的基本原则，是指指导和规制行政法的立法、执法以及指导、规制行政行为的实施和行政争议的处理的基础性规范。行政法基本原则贯穿于行政法具体规范之中，同时又高于行政法具体规范，是在行政法调控行政权的长时期中形成的，体现行政法基本价值观念，是整个行政法的理论基础，是贯穿于整个行政法的主导思想和核心观念，是行政法的灵魂。行政法的基本原则，是指导和统率具体行政法律规范，并要求所有行政法律关系主体在行政管理中必须遵循的基本准则。行政法基本原则对行政法的制定、实施等全部活动过程具有“指导”作用。“指导”作用是行政法基本原则的核心价值所在。据此，本文认为我国行政法基本原则为：合法性原则、民主性原则、及时救济原则和统一原则。

关于行政法基本原则的概念，归纳起来无外乎下列四种：一是指导行政法制定、执行、遵守以及解决行政争议的基本准则，是整个行政法的理论基础，是贯穿于整个行政法的主导思想和核心观念；二是贯穿行政法之中，指导行政法的制定和实施等活动的基本准则，它是人们对行政法规范的精神实质的概括，反映着行政法的价值和目的所在；三是贯穿行政法律规范之中，指导行政权的获得、行使及对其监督的基本准则，也是揭示行政法基本特征并将其与其他部门法区别开来的主要标志；四是只贯穿于行政法始终，指导行政法的制定和实施的基本准则或原理，是行政法精神实质的体现，是行政法律规范或规则存在的基础。这四种不同的定义体现了学者们对行政法基本原则认识的逐步深化，也体现了其所依据的行政法基础理论的发展。同时，上述四种行政法基本原则的概念都包含了相同的含义，即对行政法制定、实施等全部活动具有指导作用。在行政法基本原则的功能中，其“指导”作用才是最根本的，才是行政法基本原则的核心价值所在，也是行政法基本借以建立和展开的基础。
基于此，笔者认为我国行政法的基本原则应为：合法性原则、民主性原则、及时救济原则和统一原则。
一、合法性原则
对此原则有学者称之为行政法治原则，并大都认为这一原则要求行政主体的各种行为都应严格依法，强调依法行政是行政法作为独立法律部门存在的最根本性原则，也是行政法与其他部门法区别的主要标志，它是贯穿行政权力过程始终，是指导、规范行政权利运作的基本准则。首先，行政合理性问题应属合法性原则的一个方面，理由如下：第一，行政合理性原则，有学者认为又称公正、公平原则，是行政法基本原则之一。它要求行政主体行使权利应当客观、适度、符合理性。学者们把行政合理性原则作为行政法基本原则的前提是，行政活动千变万化，错综复杂，行政法律规范不可能对每一种权利的每个具体方面都规定的细致入微，必然会有遗漏，特别在变动性很强，行政法律规范永远也不可能赶上每个变化，因此，法律规范必须留给权利行使的自由空间，即行政自由裁量权。行政机关形势行政权力，必须对行为的方式、范围、种类、幅度享有一定的选择权。正是由于自由裁量权的存在，所以要求行政权力主体在法定范围内尽可能合理、适当地做出行政决定，采取行政措施，即行使行政权力时应适度，符合理性，符合行政法的目的，归纳为一点，即符合行政法的精神实质。法律共同的基本价值追求为自由、平等、正义、程序、效率等，行政法的精神实质应是对法律基本价值的一种反映、体现。那么，行政法精神实质就在于保护公民的基本自由和权益，维护平等，追求正义，确保行政秩序稳定，并保证行政管理的高效率。行政法基本原则就应全面体现行政法的这种精神实质。同时，直接实用性应是行政法的基本原则特征之一。故此，在行政法具体规范有所遗漏之下，自由裁量权的行使，仍应严格地依据行政法的基本原则行使，也即仍是严格依法行政，此合理性原则应属合法性原则之列。第二，行政法的精神实质也包涵在行政法的规范之中，由行政法的规范得以具体体现。行政合理性原则其实也是要求行政主体依法行政，应属于行政合法性原则的一个方面，是蕴含在行政法规范之中的。若因法律规范没有以明确的文字形式表述其精神实质，就认为依此所谓行为为合理性之考虑，不为合法性行为，那么，推而广之，任何部门法都存在合理性行为问题，如刑法的量刑幅度，这岂不要求刑法基本原则也应有一合理性原则。因为刑法规范也不可能将各种犯罪行为一览无遗地加以规定，而各种犯罪行为是多种多样的，并随社会进步，科技发展，犯罪手段与形式呈多样化、复杂化。这显然是违背立法初衷的。第三，合理性原则应当也必须包含在合法性原则之中，否则就不符合我国行政法追求“法治”的发展趋势。“法治”应是行政法追求的主要目标，它要求法律的权威，削弱甚至消灭“人治”。如果合理性原则不是以合法为基本前提就违背了“法治”的基本要求。自由裁量权的行使也必须在行政法的规范内进行，它不是任意裁量，也应有一个依据，按照行政法规范规定的幅度、范围行使自由裁量权，既然行政法已规定了相应的幅度、范围，就只能依据这一范围幅度进行，不能有任何超过范围幅度的自由裁量权，这更应是严格依法行政的问题，而不仅仅是合理问题。只要严格依法，就能合法，也能合理。
其次，行政合法性原则除了强调行政主体的各种行为都应严格依法，并承担相应的法律责任之外，该原则还应强调行政法关系中的相对人应对行政主体的行政管理行为依法进行配合、支持，并切实履行其行政法上的义务。理由为：随着社会的发展，特别是中国市场经济的建立和完善，行政主体直接干预经济、社会事务的范围越来越小，而更多行政事务的管理、社会秩序的维护需要与行政相对人共同完成。合法性原则要求行政相对人对合法行政行为予以配合、支持，并积极地依法履行自己的行政义务，这样就能很好地约束行政相对人，使之不会无理抗拒。同时，有利于保护其他公民、法人的合法权益，维护公共利益。故此，行政合法性原则不仅要求行政主体的各种行政行为严格依法和符合行政法的精神实质，还应强调行政相对人在行政立法、行政执法等活动中要依法配合、支持的义务。
二、民主性原则
该原则要求一切与行政主体行使行政权力有关的活动都要实行民主，必须代表广大人民群众的利益，依靠广大人民群众的支持，采用适合广大人民群众的方法。人民对事物的认识是一个由浅入深，由表及里，并随社会的发展而发展的，行政法基本原则也应是如此。20世纪80年代末90年代初，认为行政民主原则是行政管理的组织原则范畴，没有贯穿行政法律关系始终，这只是当时社会背景下的认识，随着社会的进步和发展，民主化程度总是越来越高，人们的民主、法制观念逐步增强。我国行政法的发展趋势是更趋民主化。“法治”也成为我国治国安邦的重要途径。“法治”的第一要求便是有“良法”，何谓“良法”，其价值核心应是公正、平等，它要求立法、执法等都要讲求民主，特别作为影响面广的行政法，更需要充分的民主，因行政法无时无刻地影响着人们的切身利益，行政执法最容易侵害相对人的合法权益，故而，行政立法、执法等各种行政活动都较其他部门法更重民主。这一趋势已被目前的法理所确认，如：我国的《行政处罚法》和《物价法》均规定了听证制度。还有《立法法》也规定了行政法规、规章制定中的听证会、论证会、座谈会等。在现实中，因为行政法不同于刑法具有严格的惩罚性；也不像民法所规定地位平等的当事人之间本就蕴含了民主因素，致使一直以来部分行政主体片面理解并认为，行政法就是管理法，是单方面要求行政管理相对人的服从，而社会需要行政管理过程的充分民主，以求得行政相对人的配合与支持。这是一对矛盾且经常影响行政执法的效率与水平。这一矛盾的解决取决于行政主体及其执法人员的民主意识的进一步提高。要做到这一点，我们应在行政法基本原则的高度来认识民主的指导作用，将民主性作为我国行政法的一项基本原则。这无疑对我国行政法的实践具有重要的指导作用，并在根本上扭转部分行政主体的片面观念，进一步提高行政执法的效率与水平。另外，现实中还有部分行政主体和行政相对人认为行政民主没有贯穿行政法律关系始终，这也过于片面，当今更重民主的社会，行政法律关系中当事人即行政主体和行政相对人的各种行为无不从始自终强调民主，要求民主：首先，行政主体的行政立法行为，要求其举行听证会、论证会、座谈会，这就要求充分发扬民主，集思广益，从群众中来到群众中去，这不仅是我国行政管理的组织原则，更是立法的一项基本原则，行政立法更应如此。其次，行政执法行为中，为了取得行政相对人的理解、支持、配合、信任，更应强调民主。这已在《行政处罚法》和《物价法》中得到体现。最后，在现实的行政立法、行政执法行为中，无不要求行政相对人服从民主原则，不能以单个利益违背整体利益、多数人利益。使行政相对人知晓其享有民主权利的同时，也明白民主的终极关怀为多数人的意见和利益。
民主性原则应作为行政法的一项基本原则，其中包含参与性原则、公开性原则，内容包括：（1）行政法规、规章的制定程序，除不宜公开外都应公开，充分征求利害关系人的意见，必要时还得举行立法听证会、论证会和座谈会的民主性形式。这样做才能符合“法治”的前提要求，即有“良法”，使行政法规范的内容充分体现民主。行政法规范的调整涉及作为管理者的行政主体及被管理的行政相对人之间的行政权利和义务，该行政权利和义务与当事人的切身利益密切相关，它是行政执法的依据和基础，如果行政法内容不能充分体现民主，就不会确保人民群众利益的切实维护，也不能取得行政相对人对行政管理行为的信任、理解和支持，势必影响行政管理的效率。只有行政法规范的内容充分体现民主，才能在行政执法中真正做到民主，更有效地实施对社会的管理。（2）公民有权要求政府提供政治、经济和社会各方面的信息，回答有关咨询，以便公民参加经济和社会活动，对此，各行政主体应创造条件。这也是行政相对人积极参与各种社会管理活动，主动配合并履行其行政法义务的重要保障。（3）在做出具体影响行政相对人权利义务的决定时，必须听取相对人的意见，即建立听证程序。（4）行政相对人应遵循民主程序的约束机制，在其充分行使民主权利的同时，当其私自、个别利益与意志与公共利益、多数人意志发生冲突时，其应让位于公共利益及多数人利益，服从行政主体的行政管理行为，积极支持、配合，并切实履行其行政法义务。
三、及时救济原则
这一原则要求行政主体在行使行政权影响行政相对人的合法权益时，行政主体应始终确保行政相对人受损权益的及时恢复和补救。
行政法所追求的价值之一就是促进行政效率的提高，而行政效率除了讲求时间、数量等量上的效率外，还应包括质的效率，亦即取得较好的社会效益，它要求得到行政相对人的心悦诚服并积极地予以协助。单纯的强制服从是不能取得很好的效率的。若某一行政行为不能取得行政相对人的支持与协助，甚至认为侵害其合法权益，这就应给予行政相对人一定的救济途径。但行政救济也应讲求效率，尽快地解决争议，否则也会影响整个行政效率的提高。而目前我国的现实是：无论是某一具体行政行为是否为明显的违法与不当，都只能通过行政复议和行政诉讼来解决，这对于那些需要调查取证的违法不当不很明显的具体行政行为来说是可行的、必要的，可对那些有明显的违法不当的具体行政行为，就显得不必要而徒耗时间、人力、物力，无疑也导致行政效率低下，要解决这一问题，我们还应把视线放在行政实体法本身上。要求行政主体在做出行政行为时，包括行政立法行为，始终有一套给予行政相对人及时救济的机制，要建立这一机制，就应有一指导性原则给予概括或指导，这便是及时救济原则，它要求行政主体行使行政权的整个过程中，始终以合法行为行使其获得及时救济的权利，监督行政主体的各种行政行为。为此，才能做到行政法治。
行政法较其他部门法而言，其影响是最广泛的，涉及到公民、法人等生活的方方面面，行政法在法律体系中的地位仅次于宪法，也正是这个道理。那么，行政主体在各种行政行为中，最经常也最直接地影响甚至最有可能侵害行政相对人的合法权益，这是行政法及其实施过程中的特点。这样，给权益受侵害的行政相对人一个及时救济就尤显重要，并且这种救济应贯穿于行政法的始终，也体现了行政法的精神实质。及时救济的原则要求建立行政纠错制度，“对于行政行为特别是具体行政行为存在一般人都能以常理判断为违法不当的，应有一个独立于行政复议、行政诉讼制度之外的行政纠错制度，并相应地在行政机构内部设立独立办案的行政纠错机构，以经常性地对明显违法不当的具体行政行为进行及时地修正，以尽快地恢复行政相对人的合法权益，提高行政效率”。同时，及时救济原则是和合法性原则相辅相成的，共同保证行政法治的实现，并促使行政主体能及时主动地纠正错误，尽快地理顺行政法律关系。
四、行政统一原则
这一原则要求国家行政权的实施必须统一，与国家行政管理有关的活动都必须统一协调，统一指挥，统一组织，统一规定。同时，要求行政相对人服从行政主体的统一管理行为，并予以支持配合。
伴随我国改革开放的展开和深入进行，行政事务及行政法律关系急剧增长，行政法作为一个独立部门法的地位在我国得到确立。在行政法学领域深入研究的展开以及行政法的实施、实践取得一定成功并积累相应经验的同时，也暴露出了一些问题，需要吸取一定的教训。如：行政规章之间的矛盾问题及其繁杂无序问题；行政主体之间的行政执法行为的彼此冲突、矛盾和重合、重复等等；不同行政的相对人因同种或类似的违法行为却受到行政机关不同的处罚决定，皆因依据不同的行政法规及规章，使其不能申辩，获得及时救济，等等。“法治”时代，就是要求事事皆有法可依，特别是涉及人们切身利益的行政事务的管理，都要于法有据。行政主体之间的行政行为应密切配合、彼此协调，行政相对人的同种行为应同等对待。所有这些都有赖于行政统一性原则的指导。行政立法、行政执法和行政守法都应遵循这一原则，具体有五个要求：
一是理顺现有行政法规之间、行政规章之间及其相互之间的关系，消除彼此冲突的地方，并在以后的行政立法中始终本着统一的要求，实行行政立法程序的统一化，确保我国行政法律规范体系的统一和协调（如我国已经颁布的《立法法》）。
二是要求行政法能尽其涵盖力，应根据国家行政事务不断发展变化及其趋势，及时将新生的乃至今后可能产生的行政事务统一由行政法规加以规定，使行政执法的法律依据协调、一致、统一（当然，这还依赖于一定的立法技术性规定）。
三是要求实行行政程序统一化。尽快制定统一的行政程序法典，使各种行政行为的程序有法可依，有章可循，不致行政行为之间前后矛盾和冲突。不同的行政主体的行政行为必须统一、一致不应彼此矛盾、相互冲突。
四是要求国家行政机关及其机构设置应以职能为依据，以统一精简为原则，在一定行政区域内的国家行政机关各个机构要形成一个完整统一的整体，防止机构重叠，职能重复，相互推委扯皮，防止政出多门，朝令夕改；国家行政机关工作人员的职位、职权、工资、任免、奖惩、选举、退休等等都要有统一的规定，以便使国家行政机关工作人员的管理走上统一的法治轨道。
五是要求行政相对人服从行政主体的统一管理，同时监督行政主体的各种行政行为，使同一行政主体的前后行为及不同行政主体之间的行政行为的协调一致，促进我国行政法治进程。

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