教育行政法律关系中主体双方的地位
1. 论学校的行政主体的法律地位
学校的法律地位，主要是指学校作为实施教育教学活动的社会组织和机构，在法律上所享有的权利能力、行为能力及责任能力。学校及其他教育机构在开展其活动时，根据条件和性质的不同，可以具有多种主体资格，如行政法律关系主体资格、民事法律关系主体资格、诉讼法律关系主体资格等等，此处主要探讨学校的行政法律关系主体资格和民事法律关系主体资格。当学校参与行政法律关系，它就是行政法律关系主体;当其参与民事法律关系，它就是民事法律关系的主体。作为行政法律关系的主体，学校的法律地位由行政法规定。我国宪法和有关法律、行政法规规定了社会组织作为行政法关系的主体享有的权利和应当履行的义务。一般说来，社会组织的权利有：(l)依法独立自主管理各自内部事务的权利;(2)依法捍卫自己合法权益的权利;(3)依法代表和维护自己所代表的那部分组织成员权益和要求的权利;(4)参与国家管理的权利;(5)依法对行政机关监督或诉讼的权利。在享有上述权利的同时，社会组织还应承担或履行下列义务：(l)接受中国共产党的领导;(2)遵守国家的宪法和法律、法令，执行行政管理法规;(3)接受国家行政机关委托代理执行的义务;(4)承担违法后依法受到处罚的义务;等等。行政法律关系的主要特征是单方面性。因此，学校在同国家行政机关发生行政法律关系时，其地位是不对等的。只要是国家行政机关依法下达的行政指令，学校应遵照执行，而不得各行其是。如果学校认为某项行政指令有违背法律法规的地方，可以通过一定的程序向上反映或依法提出行政诉讼。但在没有作出否决之前，仍然要遵照执行。《教育法》关于学校的规定如关于学校的设置、学校的权利和义务等，均体现了上述特点。作为民事法律关系的主体，学校应符合《民法通则》规定的法人条件，具有法人资格。《民法通则》规定的法人的一般条件，包括以下四个方面：(1)依法成立;(2)有必要的财产或者经费;(3)有自己的名称、组织机构或者场所;(4)能够独立承担民事责任。学校同时具备了这四个条件，就能取得法人资格。法人是和自然人相对应的，在法律上能够作为民事法律关系主体的社会组织。作为社会的组成部分，法人应能以自己的名义，作为独立完整的单位参与民事法律关系，享有权利，承担义务，并能在法院或仲裁机构起诉或应诉。我国《民法通则》依据法人宗旨、任务的不同，把法人分为企业法人和非企业法人两大类。企业法人又分为公司企业法人与非公司企业法人。非企业法人包括机关法人、事业单位法人和社会团体法人。根据《民法通则》的分类，学校应属于非企业法人中的事业单位法人。由上可知，学校的行政法律关系主体资格和民事法律关系主体资格是两种不同的主体资格，性质不同，不能将二者混为一谈。行政关系是发展其他关系的基础，是坚持国家对教育的统一管理及坚持我国教育的社会主义性质的重要保证。但行政关系不能代替民事主体之间的民事关系。在我国，有相当长的一段时期，政府对学校的管理以单纯的行政手段为主，在这种情况下，学校的独立法人地位没有什么现实意义。但是，随着教育体制改革的深入，学校的办学自主权得到扩大，这意味着行政部门必须转变职能，向学校放权，这势必导致原先相当大的一部分行政关系将发生性质上的变化，成为具有民事性质的关系。这种趋势随着教育体制改革的深入而日趋明显。需指出的是，学校的法人地位与法律地位是两个不同的概念，学校的法律地位既包括学校在民事关系中的法人地位问题，也包括它在行政关系中的法律地位问题。由于学校具有多种主体资格，因此仅仅确立民事法律关系上的法人地位，并不足以解决当前体制改革中的一切问题。事实上，政府与学校关系中的学校法律地位问题，是当前体制改革中急待解决的紧迫问题。要摆脱政府对学校过多的行政干预，要使学校成为独立的办学主体，享有真正的办学自主权，首先应当理顺政府与学校之间的关系，用法律明确学校在行政关系中的地位，否则，学校不可能获得自主的办学权，更不可能确立法人地位。
2. 怎样理解行政法律关系中行政主体与行政相对人法律地位的不平等性
行政法律关系具有不平等性，实际上是为了实现双方在法律上的实质平等而对双专方权利属进行的不对等分配，是一种“平等下的不对等”。
行使行政权的行政主体始终处于主导地位，行政法律关系地位的“不对等性”既不能简单的解释为行政主体的命令和行政相对人的服从，也不能简单的被理解为行政主体一方只行使权利而作为另一方当事人的行政相对人只履行义务这种权利和义务不对应的情况。
我国《行政诉讼法》第七条规定：“当事人在行政诉讼中的法律地位平等”。
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行政法律关系的特点
1、在行政法律关系双方当事人中必有一方是行政主体。
（1）行政法律关系双方中必有一方主体是行政主体，不然法律关系不可能是行政法律关系。
（2）在行政法律关系中行政主体不能由另一方当事人代替，各自的地位和法律角色是确定的。原告只能是行政相对人，被告只能是行政主体。
2、具有不对等性。
3、当事人的权利义务是法定的。
4、所引起的争议在解决方式及程序上具有特殊性。
3. 教育行政机关与所属政府、其他行政机关的关系是什么
第一个关系：教育行政机关与所属政府的关系。
教育行政机关指的各地的教育局或是教育委员会，它是政府几十个序列部门之一，好比一个单位里面的科室，因为有了教育局、卫生局、计划生育局等单位，才组成了政府，也就是说政府是一个主体单位，教育局是它的一个部门，存在上下级关系。政府负责人因级别不同叫省长副省长、市长副市长、县长副县长，教育主管部门负责人，叫教育厅长、教育局长、教委主任等，就看比较哪一级了，但无论如何，政府首长是同级教育行政机关负责人的上级领导。
第二个关系：教育行政机关其他行政机关。
以某市为例，市政府组成部门有市政府办公厅、发改局、监察局、教育局等34个部门，这些部门都是平级关系，级别一般相同，同隶属于市政府，但之间平行。举例说，各局长之间级别相同，各局之间如果发生工作联系，需要发函互相商量着进行，不像上级部门或是同级政府，以命令、决定、批示、指示等工作关系解决问题。
4. 教育法律关系中两个重要的主体是
法律分析：教育者和受教育者是教育法律关系中两个最重要的主体。
法律依据：《中华人民共和国教育法》
第三十二条 教师享有法律规定的权利，履行法律规定的义务，忠诚于人民的教育事业。
第三十六条 受教育者在入学、升学、就业等方面依法享有平等权利。
学校和有关行政部门应当按照国家有关规定，保障女子在入学、升学、就业、授予学位、派出留学等方面享有同男子平等的权利。
5. 如何理解行政法主体双方法律地位平等、权利义务不对等
行政法律关系 是国家行政机关在行政管理活动中所
发生的由行政法规范所调整的各种社会关系。是法
律关系的一种。同其他法律关系相比较，有以下特点：
（一）行政法律关系的一方必须是国家行政机关或受其委
托和授权的机关、团体或个人，即必须有代表国家从事行
政管理的当事人。公民之间、公民与法人之间、法人之间
以及公民、法人与其他社会团体之间不可能产生行政法
律关系。行政机关与公民、法人和其他组织之间、行政机
关之间、行政机关与其他国家机关之间、行政机关与外国
有关机关之间可以依法产生行政法律关系。（二）行政法
律关系中的当事人的地位往往是不平等的。在大部分行
政法律关系中，国家行政机关作为当事人一方，其地位优
于对方当事人，这主要表现在以下3个方面：（1）行政法律
关系的产生一般只要具有这方面职权的国家行政机关的
单方意思表示就能成立，只有在个别情况下，才可能由社
会团体或者公民的意思表示而发生。（2）某些行政法律关
系的消灭也往往因国家行政机关单方面的行为即确定。
（3）国家行政机关可以依法增设或限制、剥夺对方当事人
的某项权利，也可以增设或豁免对方当事人的义务，而对
方当事人不能这样做。（三）行政法律关系的当事人，其权
利和义务等都是由有关法律、行政法规和规章等事先规
定的，行政机关和其他当事人都不能自由选择。（四）行政
法律关系中的违法者，通常要向其主管机关承担责任，有
时还要对受害的公民负责。只有同时具备以上特点的社
会关系，才是行政法律关系。
6. 教育法律的主体客体各包括哪些
教育法律关系主体是指教育法律关系的参加者，即在教育法律关系中享有权利或承担义务的人。
主要包括三类：
一是公民（自然人）；
二是机构和组织（法人）；
三是国家。
教育法律关系的客体是指教育法律关系主体的权利和义务所共同指向的对象。教育法律关系的客体是主体的权利和义务形成的基础，没有这个基础，权利和义务就无从产生。
在教育法律关系中，权利主体指向的客体与义务主体指向的客体具有一致性，即都指向同一对象。如果不能指向同一客体，则不会产生教育法律关系。
(6)教育行政法律关系中主体双方的地位扩展阅读：
《中华人民共和国教育法》所调整的教育法律关系主要可分 4 类。
（1）教育行政法律关系。其特点是双方当事人之间存在行政上的隶属关系，其内容由行政机关单方面决定，行政管理相对人应予服从。
（2）教育经济法律关系。主要涉及国家对教育的财政拨款、国家征收教育费附加、国家对学校兴办产业及进行基本建设等采取优惠政策等。
（3）教育民事法律关系。其特征是双方当事人地位平等，基于当事人的自愿而发生，并在一定程度上体现等价有偿，如学校与教师签订聘任合同、学校之间联合办学等。
（4）教育者与受教育者之间的特殊法律关系。在教育、教学活动中，教育者与教育对象之间既非双方权利义务平等的民事关系，又非上下级之间的行政关系，而是一种“传道授业”、教学相长的特殊关系。从教育的公共性和教育者职业的准公务性意义上说，有人认为这种法律关系是准行政法律关系。
7. 如何确定行政法律关系中行政主体的地位
行政法律关系主体是指受行政法规范的调整，享有行政法上权利并承担相应义务的组织或者个人。
特征
1、行政主体是享有国家行政权的组织。
行政主体是组织，但并不是所有的组织都能成为行政主体。是否享有国家行政权，是决定某组织能否成为行政主体的一个决定性条件。
2、行政主体是能够以自己的名义行使行政权的组织。
“以自己的名义行使行政权”，是指在法律范围内依照自己的判断作出决定，发布命令，并以自己的职责保障这些决定和命令的实施，独立采取行政行为等。能够以自己的名义行使行政权，是判断行政机关及其他组织能否成为行政主体的主要标准。
3、行政主体是能独立承担法律责任的组织。
能否独立承担法律责任，是判断行政机关及其他组织能否成为行政主体的一个关健条件。
行政职权
行政职权是国家行政权的转化形式，是行政主体实施国家行政管理活动的资格及其权能。行政职权的内容和形式因行政主体的不同而有一定的差异，不同行政主体的职权范围也不一样。但总的说来，行政职权大致包括如下内容。
1、行政立法权。
行政立法权是指根据宪法和法律的规定，行政主体有制定和发布行政法规、行政规章的权力。
2、行政决策权。
行政主体有权依法对其所辖领域和范围内的重大行政管理事项作出决策。
3、行政决定权。
行政决定权，包括行政主体依法对行政管理中的具体事宜的处理权以及法律、行政法规和规章未明确规定事项的规定权。
4、行政命令权。
行政命令权，即在国家行政管理过程中，行政主体通过书面的或口头的行政决定，依法要求特定的人或不特定的人作出一定行为或不作出一定行为，而相对方必须服从的权力。
5、行政执行权。
即行政主体根据有关法律、法规和规章的规定或者有关上级部门的决定和命令等，在其所辖范围内具体执行行政事务的权力。
6、行政处罚权。
即行政主体对其所辖范围内的行政相对方违反有关法律规范的行为，依法对其实施处罚等法律制裁的权力。
7、行政强制执行权。
即在行政管理过程中，当法定义务人或某项具体行政法律关系的义务人不依法履行义务时，行政主体采取法定的强制措施，以促使法定义务人履行法定义务或者达到与履行义务同样状态的权力。
8、行政司法权。
即行政主体作为某项纠纷的第三人，对当事人双方的纠纷进行调解、仲裁、裁决和复议的权力。
行政职责
行政职责是指行政主体在行使国家赋予的行政职权，实施国家行政管理活动的过程中，所必须承担的法定义务。作为行政职权的享有者，必须按照法律规定在行使行政职权的过程中承担一定的义务，以对赋予其权力的人民和国家负责。行政职责的核心是“依法行政”，主要内容如下：
1、依法履行职务，遵守权限规定。
行政主体所享有的职权必须有法律规范的明确规定，行政主体必须按照法定的职权，在法定的权限范围内履行职务。
2、符合法定目的。
行政主体的一切管理活动，都必须在法律规定的范围内进行，并且，都必须符合法定目的，遵循合理、适当的原则，避免不相关因素的干扰。
3、遵循法定程序。
一切行政活动，除实体上合法、合理外，还必须严格遵循法定程序，确保程序上合法、合理。
8. 教育行政法律关系的基本特征是
行政法律关系当事人必有一方是国家行政机关。
行政法律关回系具有强制性答。
行政法律关系具有程序性。
拓展：行政法律关系的特点：
1、主体的恒定性与不可转化性：
（1）行政法律关系双方中必有一方主体是行政主体，不以行政主体为一方当事人的法律关系不可能是行政法律关系
（2）在行政法律关系中行政主体不能由另一方当事人代替，各自的地位和法律角色是确定的。在我国的行政诉讼关系中，原告只能是行政相对人，被告只能是行政主体，他们也不能互为原被告。
2、主体资格的受限制性：
在行政法律关系中，无论是行政主体还是行政相对人都要受到一定资格和条件的限制。
3、主体地位“平等下的不对等性”
具体表现为：
(1)主体双方各自权利义务的性质不完全相同
(2)主体双方各自权利义务的数量不能相等，且一方所具有的权利义务是另一方不具有的。
9. 教师与学生之间的教育法律关系属于什么法律关系
教师与学生之间的教育法律关系有以下4点
一、教育与被教育的关系：在教育教学活动中，教师与学生作为教育法律关系的主体，双方地位不同，权利、义务也不同。在教育教学活动中，教师与学生首先是教育与被教育的关系。
我国《教育法》第五条明确规定：“教育必须为社会主义现代化建设服务，必须与生产劳动相结合，培养德、智、体等方面全面发展的社会主义事业的建设者和接班人。”
二、管理与被管理的关系：教师履行教育学生、培养学生的法定义务是通过教育教学活动进行的，在教育教学活动中，教师对学生的管理是教育学生的重要方式，也是达到教育教学目的和国家教育质量标准的重要保障。
三、保护与被保护的关系：在教师与学生的法律关系中，教师与学生具有保护与被保护的关系。教师在教育教学活动中不仅要教书育人，还负有保护学生身心健康、保护学生不受侵害的职责和义务。
《教育法》第四十四条规定：“教育、体育、卫生行政部门和学校及其他教育机构应当完善体育、卫生保健设施，保护学生的身心健康。”
四、相互尊重的平等关系：在教育活动中，教师是教育者，对学生负有教育管理的责任，但从作为平等的社会成员来讲，在教育教学活动中教师与学生存在相互尊重的平等关系。
《教师法》第八条第四款规定：“关心、爱护全体学生，尊重学生人格，促进学生在品德、智力、体质等方面全面发展。”
(9)教育行政法律关系中主体双方的地位扩展阅读：
《中华人民共和国教育法》所调整的教育法律关系主要可分 4 类。
（1）教育行政法律关系。其特点是双方当事人之间存在行政上的隶属关系，其内容由行政机关单方面决定，行政管理相对人应予服从。
（2）教育经济法律关系。主要涉及国家对教育的财政拨款、国家征收教育费附加、国家对学校兴办产业及进行基本建设等采取优惠政策等。
（3）教育民事法律关系。其特征是双方当事人地位平等，基于当事人的自愿而发生，并在一定程度上体现等价有偿，如学校与教师签订聘任合同、学校之间联合办学等。
（4）教育者与受教育者之间的特殊法律关系。在教育、教学活动中，教育者与教育对象之间既非双方权利义务平等的民事关系，又非上下级之间的行政关系，而是一种“传道授业”、教学相长的特殊关系。
从教育的公共性和教育者职业的准公务性意义上说，有人认为这种法律关系是准行政法律关系。
国家教育权
在大陆法系各国，一些学者按照划分公法和私法的标准，认为教育法体现了“公”的利益，是为社会公益服务的事业，提出“国家教育权”理论，将教育法归入公法，视为行政法的一个分支。
中国在 1949 年以前一直采用大陆法系的部门法分类方法，中华人民共和国成立后，教育法一般也被划于行政法范畴。因而教育法律关系被认为是行政法律关系的一种。另一种观点是把它作为一种综合性法律关系。
自 20 世纪 50 年代后，各国更加重视科技、教育，教育关系的内容和范围不断发展，新的教育关系不断产生，整个教育领域的社会关系趋于复杂。基于此种变化，一些学者对教育法律关系提出新的看法。
如《不列颠网络全书》提出：“大量有关公共卫生、教育、住房和其他公共事业的实体法，从逻辑上看，可以被认为是行政法整体的一部分；但从实践的观点来看，由于它的内容庞杂，很难纳于单一的体系。”
中国一些学者从教育关系的综合性和教育法律制度的综合性，各种教育关系（教育行政关系、教育经济关系、教育民事关系）的不可分割性和运用法律手段对其进行综合调整的必要性，以及教育行政法无法调整全部教育关系的客观现实等方面，提出了教育法律关系综合说。
10. 教育法律关系中两个最重要的主体
法律分析：教育法律关系中两个最重要的主体是：教育者和受教育者。教育法律关系的主体是指教育法律关系的参加者或当事人，是在教育法律关系中享受权利、承担义务的人。享有权利的一方称为权利人，承担义务的一方称为义务人。任何一种教育法律关系，没有享有一定的权利和承担一定义务的主体参加，都是不可能成立的，而且一个教育法律关系至少有两个主体。
法律依据：《中华人民共和国职业教育法》 第四条 实施职业教育必须贯彻国家教育方针，对受教育者进行思想政治教育和职业道德教育，传授职业知识，培养职业技能，进行职业指导，全面提高受教育者的素质。