2012司法考试行政法真题

① 参加2012的司法考试需要准备哪些资料有没有好的学习方法提供！

您好，我的建议如下 ：
一 复 习 时 间

司法考试的复习是一个漫长的过程，这是由它的信息量大、学科众多、考查细致的特点决定的。一般来说，大概需要五至六个月的复习时间。而对于在职的考生则需要更长的时间，因为在职考生复习的时间主要集中在每天晚上、周末及节日放假时间，所以在职考试的朋友应该从十月或十一月份开始复习到第二年的九月份结束，这样才能做到游刃有余。

二 备 考 阶 段

法学是一个强调记忆和熟悉的人文学科，虽然说法学最终考查的是人的逻辑思维能力，但记忆实为逻辑运用之根基，而记忆需要大量时间的投入。对此，从记忆的规律看，多次重复是高效记忆、牢固记忆的唯一方法，对记忆能力差的考生就更要强调重复记忆。所以大家要做到多轮重复，科学记忆。

① 系统精读阶段

本阶段要通读司法考试辅导用书或培训机构出版的讲义，全面熟悉司法考试所要求 的知识点和相关法律规定，并建立起知识体系，掌握基本原理。做到整体知识面的覆盖，要精读、细读，但不要求对知识有很深的理解和把握。同时，结合真题，复习到哪个部门法就相应地做真题，作为检测自己复习的方法。把单科部门法的真题作为一个整体来看待，分析在某个点上已经出过什么题目，是从什么角度考查的，仔细揣摩命题者的思路。

② 专题复习阶段

本阶段要以司法考试大纲和历年真题为指引，缩小复习范围，把时间和精力集中在常考点和疑难点上，并且将相关知识融会贯通，形成脉络，在第一阶段知识面的基础上形成知识块，也就是专题。同时，对于重要知识点的学习要有一定深度，分析真题中未曾考查过的角度。还要通过演练一些质量比较高的习题，及时检验自己的复习效果，巩固所学知识。

③ 查漏补缺阶段

随着复习的进行，大部分的知识基本掌握，但难免有相对薄弱的内容，此时，有针对性地突破尚未掌握或掌握程度不够的知识点就显得尤为重要。通过本阶段的复习，形成对单个知识点的强化巩固，并反复运用基本原理分析案例，以达到透彻掌握，弥补自己的不足。值得提醒考生的是，本阶段要加强对试卷四简答、论述及案例分析的练习，在规定的时间内完成读题、审题、答题，不要仅是看而不做。只有在考前进行了充分的准备，才能在考试中得心应手。

④ 冲刺阶段

选用整套的真题或模拟题，在正式司法考试要求的时间里，完成答题。通过模拟考试体验题感、题速，积累临场经验，锻炼应试能力。本阶段在知识的复习上，以前面复习中自己标注的重要点和预测的热点为主，并且复习记忆性较强的科目，如宪法、法制史等试卷一的科目，调整好作息和心态，沉着应考。

三 在复习中应当注意的问题

1.迅速抓住考试重点。根据有关统计，每年司法考试的知识点的重复率达80％，如果将真题中的知识点加以总结，则能迅速抓住考试重点，掌握好这部分内容，司法考试的成功就胜券在握了。但很多考生容易陷入误区，往往花费大量时间去复习只占20％分数的知识，这就是司法考试中的“二八定律”。

2.培养正确的解题思路。有很多考生基本知识学得很好，考试分数却让人失望，原因就在于没把握正确的解题思路。这需要大家在复习做题时，要仔细对照答案和评析，理清解题思路。清晰的解题思路在考试中的重要性怎么强调都不过分，它可以帮助大家克服迷迷糊糊的答题状态，“稳、准、狠”地选出正确的答案。

3.锻炼有效的复习和记忆方法。复习和记忆方法直接影响考试的成绩，但是很多人并不在这方面多做努力，比如，只拿一些复习资料泛泛而看，不挑重点，不做习题，即使做题，也是在脑袋中大致过一下，却不动手。经验表明，将要记忆的内容抄写一遍，可以达到看若干遍不能达到的效果，而将有关的知识设计成考试题，通过做题的方式来记忆，则比抄写的效果更好，记忆更深刻。

四 寻找适合自己的复习方法

复习方法没有统一的定论，适合自己的就是最好的。因此每个人要结合自己的实际情况找到最适合自己的复习方法。但是，好的复习方法有其共同之处，考生可以进行参考。

例如在复习刑法时，可以先把教材快速翻阅一下，并找出重点难点和自己的弱点，了解刑学的基础知识架构和体系，对自刑法有一个整体把握。然后再认真地从头阅读教材，对那些重点难点和自己的弱点要相对的多花些时间，把基本概念基本原理要彻底吃透。在阅读教材的同时要把历届真题刑法部分的与这一章节有关的真题认真做一遍，然后对照解析。如果做对了，要明白为什么对，看解析和自己的思路是否一致，如果不一致，尽量把自己的思路往解析上靠；如果做错了，要认真看解析，明白为什么选这个，而不选那个，找到法理上或者法条上的依据，然后想想自己当时做题时怎么想的，和解析的差别在哪里，最后还是要把自己的做题思路往出题者的思路上靠。看完一章和做完相关的真题后，并听完讲课之后，回过头把这一章的主要知识点做一下梳理，总结常考点和难点。同样，按照这个思路来复习其他学科，虽然说慢一点，但是效果非常好。

五 司考信心和情绪

大家一定要在一开始复习就要树立必过的信心。在复习的过程，特别是在做题目的时候难免会发生情绪的波动，这个时候请大家务必调整好自己的心态，只有坚持，才能取得最终的胜利。
加油哦。
你需要准备三大本、法条书、历年的真题模拟试题，我建议你可以考虑一下法律！~敎淯网的课程班，我觉得很不错。

② 司法考试题目:关于行政法

D.根据《公务员法》第83条第1项，在年度考核中，连续两年被确定为不称职的，予以辞退。选项A中李某考核不称职并非“连续两年”，据此选项A错误，应选。根据《公务员法》第32条，新录用的公务员试用期为一年，即“转正”必须经过一年，选项B仅为半年，应选。选项C符合《公务员法》第86条规定，不选。根据《公务员法》第91条第2款，申诉期间不停止人事处理的执行。据此，选项D错误，应选。

答案及解析：B 根据《公务员法》第47条规定，公务员在定期考核中被确定为不称职的，按照规定程序降低一个职务层次任职。A错误。
第66条规定，根据培养锻炼公务员的需要，可以选派公务员到下级机关或者上级机关、其他地区机关以及国有企业事业单位挂职锻炼。B正确。
第97条规定，机关聘任公务员，应当按照平等自愿、协商一致的原则，签订书面的聘任合同，确定机关与所聘公务员双方的权利、义务。聘任合同经双方协商一致可以变更或者解除。聘任合同的签订、变更或者解除，应当报同级公务员主管部门备案。跨任合同只需备案，不需批准，所以C错误。
第90条规定，公务员对涉及本人的下列人事处理不服的，可以自知道该人事处理之日起30日内向原处理机关申请复核；对复核结果不服的，可以自接到复核决定之日起15日内，按照规定向同级公务员主管部门或者作出该人事处理的机关的上一级机关提出申诉；也可以不经复核，自知道该人事处理之日起30日内直接提出申诉：……（四）定期考核定为不称职……；因此只有不称职才能申诉，D错误。

③ 请教一道司法考试行政法案例题,谢谢.

问题很清晰，先搞清楚电信局到底是不是行政主体。
我记得我学的时候内，没电信。电信不容是行政主体。国有企业吧。

经当地卫生行政部门指定并提交书面报告，由地、市卫生行政部门审核批准后，到当地邮电部门办理“120”急救电话开通手续。说明是个行政委托。邮电（电信）部门是受委托的单位。
好像有那么一条说：行政机关授权的单位可以是行政主体。具体多年没看书了。
行政许可分几种，好像有种就叫默示许可。
回答很模糊。希望对你有用。

④ 行政法司法考试考哪几个法

你好，司法考试其实不难，只不过知识量多，需要你用较多的时间和精力!
只要坚持住每天看书复习，多背多做真题肯定没问题的！
对于司考，有几点：
1、很多非法律专业的通过了司考，而恰恰是法律专业的人考很多次还不过，法本专业的并非比非法本有天然优势。
2、司法考试的题不是很难，只是考试的题很广，因此要全面复习。
3、司法考试考得很细，看书时要一字一句弄清搞懂，切忌似是而非，模棱两可，不然在考试时会发现，题目都看过，答案不知道是什么，等于白看。
4、关于课件，如果打算用课件复习的，最好报个网络班；如果自己找，是可以找到一大堆，但真正系统而的，那可能有点难道，而且这个时间成本太高了，特别到了后期，患得患失的，总觉得自己资料比别人少，浪费大部分时间在找资料上面，那就更得不偿失的。
5、另外一个，在学习过程中，最好能有前辈的帮忙，有什么问题，可以向前辈们讨点经验，有什么学术上的问题，也好请教。
6、关于资料，真题、重点讲座、法条、辅导课件，这几样是已必不可缺的了。
7、至于学习论论平台，推荐“法考联盟论坛”，那里有很往年高分通过司考的师兄在线给大家答疑,对于备考这点很重要。

哦，说得有点多了，最后祝你司考马到成功，思考必胜！

⑤ 2012年司考复习

一般来说，我们的备考时间大概是5-7个月之间，可以分几个阶段进行，每个阶段都有不同的复习目标跟计划。
打基础阶段，建议考生(即使是法学专业的考生)完整过一遍各学科纳入考试大纲的知识点，边看边按自己的习惯做好笔记，标记出重点，对于没有理解的知识点，及时查清弄懂。建议考生对照讲义或者教材听老师的课，音频、视频、面授均可，网络课程价格较低(有的免费)，相对来说，性价比较高。法律知识专业性强，教材文字比较枯燥，听老师讲授比自己埋头苦背，会轻松很多，并且老师在讲课中会提醒重难点、易错点、易混淆点，有的会穿插典型案例，有助于理解，学习效率会更高。
在时间、精力允许的情况下，也建议考生在学完每个专题后进行分类习题的练习，即使时间紧张，也一定要重视讲义中自带的习题，随学随巩固，尽量达到透彻理解、掌握相关知识点的程度。
第二阶段：强化(约占总复习时间的八分之三)。
在强化阶段，建议考生仔细阅读、整理自己的笔记，压缩教材讲义，将重要的、高频的、易错的知识点再从头过一遍，强化掌握。同时，按学科做历年真题(时间允许的话，至少练习5年的真题)，认真对待每一道题，仔细研究答案对每个选项的详细解析，再一次强化考点，做到正确理解和运用知识点，提高做题正确率。对于错题的知识可进行重点标注，方便后续有针对性地复盘，加深记忆。
第三阶段：冲刺(约占总复习时间的八分之一)。
在这个阶段，考生应当对各学科的知识点没有理解上的问题，此时建议考生画出各学科的思维导图，标注出重要知识点，对着思维导图即可快速回忆考点、检查自己的掌握程度，不断巩固所消化的知识点。此阶段做题重点看错题、易错考点，也可做一些高质量的模拟题，冲刺法考。
以上备考攻略主要针对客观题的备考，考生可以按照下列学科顺序复习：
刑法→民法→行政法与行政诉讼法→刑事诉讼法→民事诉讼法→商经法→理论法学→三国法，每一学科则按照“知识+题”至少三轮复习。
理论法学和三国法纯记忆的知识点较多，但也是性价比较高的学科，在考前花一些时间去背去强化记忆，容易得分，最好不要放弃这些学科。
法考改革后，客观题和主观题分开考试，客观题通过以后，考生有一个月多点的时间准备主观题。
主观题除了理论法以论述题为主，其他题多为案例分析题，并呈现学科的融合性。

⑥ 司法考试历年试题及考点归类精解行政法与行政诉讼法的目录

《法理学·宪法·法制史》目录：
法理学
第一部分 2005-2009年司法考试分值分布、命题基本规律与复习技巧
一、司法考试分值分布
二、命题基本规律与复习技巧
第二部分 客观试题归类精解
一、社会主义法治理念
（一）单项选择题
（二）多项选择题
（三）已考考点归纳
（四）备考提示
二、法的本体
（一）单项选择题
（二）多项选择题
（三）不定项选择题
（四）已考考点归纳
（五）备考提示
三、法的运行
（一）单项选择题
（二）多项选择题
（三）不定项选择题
（四）已考考点及已考法条归纳
（五）备考提示
四、法的演进
（一）多项选择题
（二）已考考点归纳
（三）备考提示
五、法与社会
（一）单项选择题
（二）多项选择题
（三）不定项选择题
（四）已考考点归纳
（五）备考提示
第三部分 论述题归类精解
宪法
第一部分 2005-2009年司法考试分值分布、命题基本规律与复习技巧
一、司法考试分值分布
二、命题基本规律与复习技巧
第二部分 客观试题归类精解
一、宪法基本理论
（一）单项选择题
（二）多项选择题
（三）不定项选择题
（四）已考考点及已考法条归纳
（五）备考提示
二、国家的基本制度
（一）单项选择题
（二）多项选择题
（三）不定项选择题
（四）已考考点及已考法条归纳
（五）备考提示
三、公民的基本权利与义务
（一）单项选择题
（二）多项选择题-
（三）已考考点及已考法条归纳
（四）备考提示
四、国家机构
（一）单项选择题
（二）多项选择题
（三）不定项选择题
（四）已考考点及已考法条归纳
（五）备考提示
附：立法法
（一）单项选择题
（二）多项选择题
（三）不定项选择题
（四）已考考点及已考法条归纳
（五）备考提示
法制史
第一部分 2005-2009年司法考试分值分布、命题基本规律与复习技巧
一、司法考试分值分布
二、命题基本规律与复习技巧
第二部分 客观试题归类精解
一、西周至秦汉、魏晋时期的法律制度
（一）单项选择题
（二）多项选择题
（三）已考考点归纳
（四）备考提示
二、唐宋至明清时期的法律制度
（一）单项选择题
（二）多项选择题
（三）已考考点归纳
（四）备考提示
三、清末、民国时期的法律制度
（一）单项选择题
（二）已考考点归纳
（三）备考提示
四、罗马法
（一）单项选择题
（二）多项选择题
（三）已考考点归纳
（四）备考提示
五、英美法系
（一）单项选择题
（二）多项选择题
（三）已考考点归纳
（四）备考提示
六、大陆法系
（一）单项选择题
（二）多项选择题
（三）已考考点归纳
（四）备考提示
《行政法与行政诉讼法》目录：
上编 行政法
第一部分 2005-2009年司法考试分值分布、命题基本规律与复习技巧
一、司法考试分值分布
二、命题基本规律与复习技巧
第二部分 客观试题归类精解
一、行政法基础理论
（一）单项选择题
（二）多项选择题
（三）不定项选择题
（四）已考考点及已考法条归纳
（五）备考提示
二、行政许可法
（一）单项选择题
（二）多项选择题
（三）已考考点及已考法条归纳
（四）备考提示
三、行政处罚法
（一）单项选择题
（二）多项选择题
（三）不定项选择题
（四）已考考点及已考法条归纳
（五）备考提示
四、行政复议法
（一）单项选择题
（二）多项选择题
（三）已考考点及已考法条归纳
（四）备考提示
五、国家赔偿法
（一）单项选择题
（二）多项选择题
（三）不定项选择题
（四）已考考点及已考法条归纳
（五）备考提示
六、政府信息公开
（一）单项选择题
（二）多项选择题
附：政府采购法、行政监察法、重大动物疫情应急条例、信访条例
下编 行政诉讼法
第一部分 2005-2009年司法考试分值分布
第二部分 客观试题归类精解
一、行政诉讼的受案范围
（一）单项选择题
（二）多项选择题
（三）不定项选择题
二、行政诉讼的管辖
（一）单项选择题
（二）多项选择题
三、行政诉讼参加人
（一）单项选择题
（二）多项选择题
（三）不定项选择题
四、起诉和受理
（一）单项选择题
（二）多项选择题
（三）不定项选择题
五、行政诉讼证据
（一）单项选择题
（二）多项选择题
六、行政诉讼的特殊制度
（一）单项选择题
（二）多项选择题
（三）不定项选择题
七、行政案件的裁判和执行
（一）单项选择题
（二）多项选择题
（三）不定项选择题
八、已考考点及已考法条归纳
九、备考提示
第三部分 案例分析及论述题集中精解
一、试题解析
二、已考考点及已考法条归纳
三、备考提示
《刑法》目录：
第一部分 2005—2009年司法考试分值分布、命题基本规律与复习技巧
一、司法考试刑法分值分布
二、关于犯罪论体系的说明
三、命题基本规律与复习技巧
第二部分 客观试题归类精解
一、刑法的解释、基本原则与适用范围
(一)单项选择题
(二)多项选择题
(三)已考考点及已考法条归纳
(四)备考提示
二、犯罪构成
(一)单项选择题
(二)多项选择题
(三)已考考点及已考法条归纳
(四)备考提示
三、排除犯罪的事由
(一)单项选择题
(二)多项选择题
(三)不定项选择题
(四)已考考点及已考法条归纳
(五)备考提示
四、故意犯罪的未完成形态
(一)单项选择题
(二)多项选择题
(三)已考考点及已考法条归纳
(四)备考提示
五、共同犯罪
(一)单项选择题
(二)多项选择题
(三)不定项选择题
(四)己考考点及已考法条归纳
(五)备考提示
六、罪数的特别形态——一罪与数罪
(一)单项选择题
(二)多项选择题
(三)己考考点及已考法条归纳
(四)备考提示
七、刑罚的体系
(一)单项选择题
(二)多项选择题
(三)不定项选择题
(四)已考考点及已考法条归纳
(五)备考提示
八、量刑
(一)单项选择题
(二)多项选择题
(三)已考考点及已考法条归纳
(四)备考提示
九、行刑
(一)单项选择题
(二)多项选择题
(三)已考考点及已考法条归纳
(四)备考提示
十、危害国家安全罪
(一)单项选择题
(二)已考考点及已考法条归纳
(三)备考提示
十一、危害公共安全罪
(一)单项选择题
(二)多项选择题
(三)已考考点及已考法条归纳
(四)备考提示
十二、破坏社会主义市场经济秩序罪
(一)单项选择题
(二)多项选择题
(三)不定项选择题
(四)已考考点及巳考法条归纳
(五)备考提示
十三、侵犯公民人身权利、民主权利罪
(一)单项选择题
(二)多项选择题
(三)已考考点及已考法条归纳
(四)备考提示
十四、侵犯财产罪
(一)单项选择题
(二)多项选择题
(三)已考考点及已考法条归纳
……
第三部分 案例分析及论述题集中精解
《民法》目录：
综合
2005-2009年司法考试分值分布、命题基本规律与复习技巧
一、司法考试分值分布
二、命题基本规律与复习技巧
民法通则
第一部分 2005-2009年司法考试分值分布、
命题基本规律与复习技巧
一、司法考试分值分布
二、命题基本规律与复习技巧
第二部分 客观试题归类精解
一、民法基础理论
(一)单项选择题
(二)多项选择题
(三)已考考点及已考法条归纳
(四)备考提示
二、自然人
(一)单项选择题
(二)多项选择题
(三)已考考点及已考法条归纳
(四)备考提示
三、法人
(一)单项选择题
(二)多项选择题
(三)已考考点及已考法条归纳
(四)备考提示
四、民事法律行为与代理
(一)单项选择题
(二)多项选择题
(三)已考考点及已考法条归纳
(四)备考提示
五、人身权
(一)单项选择题
(二)多项选择题
(三)已考考点及已考法条归纳
(四)备考提示
六、债权
(一)单项选择题
(二)多项选择题
(三)已考考点及已考法条归纳
(四)备考提示
七、民事责任
(一)单项选择题
(二)多项选择题
(三)已考考点及已考法条归纳
(四)备考提示
八、诉讼时效
(一)单项选择题
(二)多项选择题
(三)已考考点及已考法条归纳
(四)备考提示
第三部分 案例分析、论述题集中精解
一、试题解析
二、已考考点及已考法条归纳
三、备考提示
合同法
第一部分 2005-2009年司法考试分值分布、命题基本规律与复习技巧
一、司法考试分值分布
二、命题基本规律与复习技巧
第二部分 客观试题归类精解
一、合同的订立与效力
(一)单项选择题
(二)多项选择题
(三)已考考点及已考法条归纳
(四)备考提示
二、合同的履行、变更和转让
(一)单项选择题
(二)多项选择题
(三)已考考点及已考法条归纳
(四)备考提示
三、合同的权利义务终止
(一)单项选择题
(二)多项选择题
(三)已考考点及已考法条归纳
(四)备考提示
四、违约责任
……
物权法
著作权法
商标法
专利法
婚姻法
继承法
《刑事诉讼法》目录：
第一部分 2005—2009年司法考试分值分布、命题基本规律与复习技巧
一、司法考试分值分布
二、命题基本规律与复习技巧
(一)命题基本规律
(二)复习技巧
第二部分 客观试题归类精解
一、刑事诉讼法概述
(一)单项选择题
(二)已考考点及已考法条归纳
(三)备考提示
二、刑事诉讼法的基本原则
(一)单项选择题
(二)多项选择题
(三)已考考点及已考法条归纳
(四)备考提示
三、刑事诉讼中的专门机关和诉讼参与人
(一)单项选择题
(二)多项选择题
(三)已考考点及已考法条归纳
(四)备考提示
四、管辖
(一)单项选择题
(二)多项选择题
(三)已考考点及已考法条归纳
(四)备考提示
五、回避
(一)单项选择题
(二)已考考点及已考法条归纳
(三)备考提示
六、辩护与代理
(一)单项选择题
(二)多项选择题
(三)已考考点及已考法条归纳
(四)备考提示
七、证据
(一)单项选择题
(二)多项选择题
(三)不定项选择题
(四)已考考点及已考法条归纳
(五)备考提示
八、强制措施
(一)单项选择题
(二)多项选择题
(三)不定项选择题
(四)已考考点及已考法条归纳
(五)备考提示
九、附带民事诉讼
(一)单项选择题
(二)多项选择题
(三)已考考点及已考法条归纳
(四)备考提示
十、立案
(一)单项选择题
(二)已考考点及已考法条归纳
(三)备考提示
十一、侦查
(一)单项选择题
(二)多项选择题
(三)不定项选择题
(四)已考考点及已考法条归纳
(五)备考提示
十二、提起公诉
(一)单项选择题
(二)多项选择题
(三)不定项选择题
(四)已考考点及已考法条归纳
(五)备考提示
十三、第一审程序
(一)单项选择题
(二)多项选择题
(三)不定项选择题
(四)已考考点及已考法条归纳
(五)备考提示
十四、第二审程序
(一)单项选择题
……
第三部分 案例分析及司法文书题集中精解
《民事诉讼法与仲裁制度》
《商法·经济法》
《国际法·国际私法·国际经济法·司法制度和法律职业道德》

⑦ 求2002—2013行政法与行政诉讼法司考真题及解析，谢谢！

分科的历年真题一般很少，一般建议你去买一套2014年的真题书，用起来也比电子版的方便！更多司考信息可以去九八考资查阅，预祝2014年顺利通过司法考试

⑧ 急求行政法例题分析解答

一、行政给付不支持违法原则的现实基础

（一）行政给付不支持违法原则的法律参照

《继承法》第7条规定：继承人有下列行为之一的，丧失继承权：（一）故意杀害被继承人的；（二）为争夺遗产而杀害其他继承人的；（三）遗弃被继承人的，或者虐待被继承人情节严重的；（四）伪造、篡改或者销毁遗嘱，情节严重的。第21条规定：遗嘱继承或者遗赠附有义务的，继承人或者受遗赠人应当履行义务。没有正当理由不履行义务的，经有关单位或者个人请求，人民法院可以取消他接受遗产的权利。《合同法》第192条规定：受赠人有下列情形之一的，赠与人可以撤销赠与：（一）严重侵害赠与人或者赠与人的近亲属；（二）对赠与人有扶养义务而不履行；（三）不履行赠与合同约定的义务。第193条规定：因受赠人的违法行为致使赠与人死亡或者丧失民事行为能力的，赠与人的继承人或者法定代理人可以撤销赠与。

根据以上法律规定，可以得出一个结论，那就是确定的两个平等主体之间存在着权利、利益给予人（以下称“给予人”）对权利、利益接受人（以下称“接受人”）的在先权利或者利益，由于接受人的过错，侵犯了给予人的其他权利、利益（并不是针对先前就存在的权利、利益）时，给予人采取措施使接受人丧失既得或者期待的权利、利益，这是给予人对接受人一种对抗。如果把这个结论放到两个不平等主体之间，即国家和公民这两个不平等主体之间，在行政给付领域，这种对抗也是存在并且适用的，即国家在行使行政给付的具体行政行为中，如果公民不遵守国家法律的规定，违反了义务，对国家犯罪或行政违法侵犯国家的权利、利益，国家也可以直接剥夺或者限制给予或者即将给予公民的利益，这种对抗就是行政给付不支持违法原则的体现。笔者认为，在目前国家没有制定《行政给付法》的情况下，“行政给付不支持违法”应当成为行政给付的一个基本原则。

（二）行政给付不支持违法原则的实践基础

在行政机关发放行政给付金的实务中，接受给付主体存在不少问题，如有的接受给付主体的主体资格不符合国家法律、法规的具体规定，有的接受给付主体不符合国家对安全生产管理的规定，还有的接受给付主体为接受给付而违背道德故意伤害自己或他人，甚至有的接受给付主体是违法犯罪人员。如果国家对上述违法乃至犯罪人员继续给予给付，则在客观上助长了接受给付者的违法、犯罪行为，必然使守法者感觉不公平、不公正。笔者认为，解决这些问题的办法是，行政机关对那些有违法行为尚不构成犯罪的人不予发放甚至追回已经发放的行政给付金，或者扣减其一定比例的行政给付金；对那些违法犯罪的人直接取消行政给付金。行政给付不支持违法的原则可以通过发布规范性文件予以确认，这一做法已有范例。如我省海洋与渔业局制发的《省海洋与渔业局关于下发违法违规渔船油价补贴处置原则的通知》，针对渔船经营人违反规定在禁捕区、禁捕期生产作业，或者渔船经营人违反国家安全管理规定强行冒险生产作业的行为，明确规定“限制、剥夺这些经营人政策性柴油补贴”。天津、山东、即墨等地方海洋渔业主管部门也有类似的规定。

二、行政给付不支持违法原则的概念及违法行为的界定

笔者认为，行政给付不支持违法原则，是指国家在作出行政给付的具体行政行为时，区别对待有不同程度、造成不同后果的违法犯罪、违反行政法规等行为的接受给付相对人，相应剥夺、限制其接受行政给付权利的原则。

行政给付不支持违法原则所指的“法”可以区分为广义和狭义两种法律规范。广义的法律规范是指接受给付的相对人应当遵守的国家所有的强制性、限制性法律、法规，还包括国家加入的国际条约，甚至道德规范。这就要求接受给付的相对人全面守法。侠义的法律规范是指接受给付的相对人应当遵守的国家关于行政给付的具体法律、法规。这就是说，只要相对人的行为没有超出具体行政给付的法律、法规所确定的条件和范围，就应当给予行政给付；相对人违反其他法律、法规的行为与接受行政给付之间并没有直接的因果关系。笔者认为，行政给付不支持违法原则所确定的法律规范应当是广义的法律规范。如某渔船经营人是接受政策性柴油补助的人，当这个渔船经营人并不是利用渔船进行合法的渔业生产，而是驾驶渔船到公海上聚众赌博，最后被法院判决有罪，对这个渔船经营人来讲势必是不应发放政策性柴油补助的，尽管这个渔船经营人触犯的不是渔业行业管理的法律，而是广义上的法律。

根据上述分析，笔者认为行政给付不支持违法原则所指的违法行为包括以下三种类型：

一是刑事违法行为。对于一个享受抚恤金或者生活补助的接受行政给付的相对人来讲，如果他触犯刑律被判有罪，毫无疑问，在他收监入狱之时，国家当然地停止给予他抚恤金或者生活补助，这是没有争议的事实。如果按照国家的刑法规定，应当对罪犯“并处或者单处罚金”刑的，即使罪犯一贫如洗，法院也必须依法判决罪犯承担罚金刑。在这种情况下，国家不能一方面对罪犯判处罚金，执行刑罚；另一方面却还履行行政给付职能，对罪犯给予行政给付金，这是两个有背于常理的行为。

渔船经营人在禁渔区、禁渔期或者使用禁用的工具、方法捕捞水产品，触犯《刑法》第340条非法捕捞水产品罪的规定，其后果是处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。对于被处以刑罚的渔船经营人，剥夺、限制其享受国家政策性油补，这是平常的人都能认可与接受的。

二是行政违法行为。行政违法与刑事违法的本质区别，在于违法的程度不同，造成的损害后果不同。但它们的共同点都是对国家权利的侵犯，只不过行政违法并没有达到刑事违法的程度，因而并不需要国家用最强硬的手段制裁违法，因此，行政机关在对行政违法者给予行政处罚的同时，当然可以限制、剥夺这些违法者享有的接受行政给付的权利。

三是确权的民事违法行为。有论者在《巢湖退耕还林补助款行政给付案件特点、存在的问题及建议》?譼?讹中指出：“审查原告是否享有土地承包经营权和造林验收合格证，符合条件的就成了判令被告给付原告补助款的关键。对于土地流转是否合法有效，是民事诉讼审查范围，行政诉讼中不予审查。如农民就土地流转是否合法提起民事诉讼，因土地流转是否合法是行政合同的基础，行政案件应中止审理，待民事案件判决生效后，行政案件再继续审理。”此案中，如果生效的民事案件判决“土地流转不合法”，那么行政诉讼的结果肯定也不会支持原告取得补助款。在民事法律领域，如果民事确权行为非法，国家同样也要剥夺或者限制接受人的接受行政给付权，行政给付不支持违法原则在民事法律领域也有适用范畴。这一案例确立了这样一个原则，即接受行政给付的主体不能是权利瑕疵者。接受给付的主体资格是否适当，其本身的权利是否完整、权利是否存在瑕疵等直接关系到行政给付的正确性、合法性，因而对接受给付的主体资格的审核也就成了行政给付的前提，如果接受给付的主体资格不适当，或者其本身违法，也只能限制或者剥夺对其的行政给付了。

三、行政给付不支持违法行为的性质

国家与行政相对人之间基于国家的法律、政策形成行政给付关系后，国家就成为行政给付的义务人，国家因行政相对人的违法行为而剥夺或者限制其接受行政给付的权利是剥夺或者限制其受益权，而不是行政处罚行为。行政给付不支持违法行为的性质主要有：

（一）具体行政行为性。接受行政给付的主体由于违反了行政法规或者刑事法律，侵犯了国家权利、利益，对这些违法者、侵权者剥夺或者限制其给付利益，只能由国家行政机关或者有关组织依法或者依职权进行，行政机关剥夺、限制违法者、侵权者的行政给付接受权，是具体行政行为，行政机关只要停止给付或者使已经接受给付的相对人退还取得的利益即可实现。

（二）时效性。针对行政相对人一般行政违法，不可能剥夺其终身接受行政给付权。《行政处罚法》第29条规定，违法行为超过二年没有被发现的，不再给予行政处罚（有特殊规定的除外）。接受行政给付人的违法行为发生在二年前，如果二年后才发现，那么其接受给行政付权也就不应受到限制。对于超过追诉时效的刑事违法行为，由于法律已不再追究违法者的刑事责任（法律有特别规定的除外），对于其在过去的日子里已经接受的行政给付金或者在未来的日子里还将接受的行政给付金就不宜再限制或剥夺。

（三）决定机关的执行性和执行比例性。一般有权给予行政给付的机关就有权决定剥夺或者限制行政相对人的接受给付权，但接受给付人的违法、违规行为往往不是由实施行政给付的机关而是由其他有权机关（如公安机关）处理，这就要求其他有权机关将处罚决定转交给行政给付机关，由行政给付机关剥夺或者限制接受人的权利、利益。

所谓执行的比例性，就是要区别对待不同的违法、违规行为，其遵循的原则就是：在刑事案件中，要严格区分罪与非罪，对于法律不认为是犯罪的或者无罪的刑事案件，当然就不能强行剥夺犯罪嫌疑人的行政给付；在行政违法案件中，要区分行政违法的程度和后果，针对违法的不同程度与后果，作相应的、适当的处理。如《行政处罚法》第27条规定：当事人有下列情形之一的，应当依法从轻或者减轻行政处罚：（一）主动消除或者减轻违法行为危害后果的；（二）受他人胁迫有违法行为的；（三）配合行政机关查处违法行为有立功表现的；（四）其他依法从轻或者减轻行政处罚的。行政相对人的违法行为存在上述情形的，行政机关在履行行政给付时就应当适当减少扣减比例；如果违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，行政机关也就不应当扣减行政给付金。

四、行政给付不支持违法原则的理论支持和要求

我国行政法学理念经历了一个从“管理论”到“控制论”再到“平衡论”的发展过程。“平衡论”进一步强调兼顾公权和私权、公平与效率之间的关系。一味地限制行政权并不见得就会合乎法治的要求，法治需要保证行政权在法律范围内行使的前提下，尽可能发挥其积极效应，以满足人民群众的需求，促进社会公共福祉。?誉?讹行政给付不支持违法原则限制的是违法者，保护的是守法者，坚守的是公平、正义理念，促进的是社会公共福祉。

（一）行政给付不支持违法原则是行政行为必须公正的必然要求

行政公正是行政法的一个基本原则，包括实体公正和程序公正。在实体公正方面要求行政机关做到依法办事、平等对待相对人和合理考虑相关因素。行政机关在行使行政给付职能时只有综合考虑各相关因素，对违法者实施剥夺或者限制其受益权，才能在实质上平等地对待没有违法的相对人。正如罗豪才教授所认为的：“依法行政对行政行为的要求大体上分为二种：……第二种要求是在职权范围内作出的行政行为与法律或者法律精神没有抵触就可实施。比如公共利益，保护公民、法人合法权益，为公众提供各种服务的行政措施等。这些行为有利于社会，只要在行政机关的职权范围内与法律精神不抵触，就可作为。”?譾?讹

公正是市场经济条件下行政法律制度的价值目标之一。公正往往属于价值理性，具有模糊的相对性。行政机关对于行政给付的具体行政行为是否公正，有一个价值判断过程，即针对接受给付主体及其行为有一个价值判断，包括该主体及其行为是否违法、违法的程度、违法的性质，一般公民对这种违法的认识等等，而这些内容并非都能够用法律直接加以规定，但必须对这些内容作出了合乎法理的理性判断，只有这样才能使行政给付更趋于公平和公正。行政给付不支持违法原则是在追求实质公正的目标下被逻辑地、合乎理性地推导出来的，是合乎法律精神和公正的。

（二）行政给付不支持违法原则是行政行为的客观理性要求

民事继承、赠与合同中尚有撤销权之规定，国家与公民之间的这种对行政给付限制与剥夺本身就包含着国家权力的神圣不可侵犯性。无论相对人处于什么状况，国家制定的法律都必须遵守，否则法律就会空洞化。行政给付的接受人违反了法律直接侵犯国家的权利和利益，破坏国家的秩序，国家出于其本能就需要制裁，况且限制或者剥夺行政给付接受人的受益权并不是刑法上的制裁或者行政法上的处罚，而只是行政给付不支持违法原则的体现。行政给付不支持违法原则实际上还在国家与守法相对人、违法相对人之间找到一个平衡点，让国家的行政给付行为更显公平与合理。

（三）行政给付不支持违法原则是行政行为的合目的性要求

行政给付作是建设和谐社会的内在要求，也是解决社会矛盾的一种实实在在的手段。当今社会，仍然有许多社会矛盾与不和谐现象，只有惩罚该惩罚的，剥夺该剥夺的，限制该限制的，才能实现给付行政的国家目的；也就是说，为了建设和谐社会，消减社会矛盾，在行政给付工作中实行行政给付不支持违法原则是势在必行的。

（四）行政给付不支持违法原则的实践要求

行政给付作为具体行政行为，切实体现了国家对部份弱势群体的关怀，这就要求给付工作合法、合情、合理。作为行政给付当事人，必须严格遵守法律、法规和政策的规定，任何人不得享有法外特权；作为实施给付的行政机关，必须严格依法办事，不越权、不失职，还要不断提高依法行政的水平，确保行政给付既合法，又合情、合理。

⑨ 求一道行政法题目的答案

这是2002年司法考试的一道真题，参考答案如下：

行政争议是行政主体与公民、法人或者内其他组织容在行政管理过程中产生的权利、义务争执。行政争议的解决途径既有行政系统内部的解决方式，也有权力机关的个案监督方式。行政诉讼的被告是指原告起诉其具体行政行为侵犯自己的合法权益，并经由人民法院通知应诉的行政机关或法律、法规、规章授权的组织。
本题中根据文件的规定，县邮电局对本县开通“120”急救电话承担义务，因此邮电局在本案中属于经授权而成为行政主体的被告，本案中的争议涉及公共利益，邮电局对120电话的管理具有行政管理性质。故本争议属于行政争议。

⑩ 司法考试历年试题及考点归类精解行政法与行政诉讼法的介绍

《司法考试历年试题及考点归类精解行政法与行政诉讼法》包括了：《法理学·回宪法·法制史》答、《行政法与行政诉讼法》、《刑法》、《民法》、《刑事诉讼法》、《民事诉讼法与仲裁制度》、《商法·经济法》和《国际法·国际私法·国际经济法·司法制度和法律职业道德》。最新权威版本：《司法考试历年试题及考点归类精解(2010年版)（套装共8册）》由法律社连续8年最新增补、修订出版。明确复习重点：整合2005-2009历年试题，归纳提炼，直击考点。节省备考时间：依据最新法规逐题详解，辨析疑难，指导解题技巧。揭示司考方向：全面解密最近5年考试命题规律、考查重点、考查方式。