行政法律名著

⑴ 柏拉图有什么著作

柏拉图一生中写了三十多篇对话体著作，它的的著作大多是用对话体裁写成的。其中绝大多数是以苏格拉底为对话的主角，它的作品分为四个时期，作品如下：

1、苏格拉底时期的作品：

《申辩篇》（苏格拉底在法庭的辩护辞）、《克力同篇》（苏格拉底在监狱里拒绝出逃，恪守公民守则）、《忧息弗罗篇》（在监狱里与人讨论虔诚，无结果）、《拉刻斯篇》（在监狱里与人讨论勇敢，无结果）、《伊翁篇》（反对诗人与狂诵者）、

《普罗泰戈拉篇》（论德性是知识及其可教性）、《查米德斯篇》（论节制，无结果）、《吕雪斯篇》（论友谊，无结果）。

2、过渡时期的作品：

《高尔吉亚篇》（论政治家、强者的权利、正义的代价）、《曼诺篇》（论学习就是回忆和灵魂不朽）、《优苔谟斯篇》（反对智者的巧辩）、《大西庇阿斯篇》（论美）、《小西庇阿斯篇》（论有意做坏事比无意做坏事更坏）、

《克拉底鲁篇》（论语言）、《美内克索斯篇》（对修辞学的嘲弄）。

3、成熟期的作品：

《会饮篇》（论美与爱情），《菲多篇》（论理念与灵魂的轮回）、《理想国》（论两个领域的区分、什么是正义和最好政体等问题）、《菲德罗篇》（论爱的本性和哲学修辞学的可能性）。

4、晚期

《泰阿泰德篇》（论知识不是知觉和真判断）、《巴门尼德篇》（考虑到对理念论的一些批评，并试图回答这些批评意见）、《智者篇》（以通种论回答对理念论的批评）、《政治家篇》（论统治者应有智慧，以法治国是权宜之计）、

《菲利布篇》（论快乐和善的关系）、《蒂迈欧篇》（宇宙生成论）、《克里底亚篇》（论理想的农业国家及其与海上霸权国家的不同）、《法律篇》（考虑到现实条件，对《理想国》中的政治学说做了修改）。

由于柏拉图学园的长期存在以及中世纪基督教哲学对柏拉图主义的思想沿袭，使柏拉图的作品基本上都得以流传至今，与德漠克利特著作的遭遇形成了鲜明的对照。

柏拉图的著作，人物性格鲜明，场景生动有趣，语言优美华丽，论证严密细致，内容丰富深刻。达到了哲学与文学、逻辑与修辞的高度统一，不仅在哲学上而且在文学上亦具有极其重要的意义和价值。

(1)行政法律名著扩展阅读：

代表作：《理想国》

《理想国》大约写于公元前390年，是古希腊哲学家柏拉图的代表作，也是人类历史上最有影响力的哲学和政治理论著作之一。这部“哲学大全”不仅是柏拉图对自己前期哲学思想的概括和总结，而且是对当时各门学科的综合论述。

全书主要论述了柏拉图心中理想国的构建、治理和正义，主题是关于国家的管理。

这部作品涉及到了政治学、教育学、伦理学、哲学等多个领域，思想博大精深，几乎代表了整个希腊的文化。 2015年11月，《理想国》在英国“学术图书周”中，被评为最具影响力的20本学术书之一。

它探讨了哲学、政治、伦理、教育、文艺等各方面的问题，以理念论为基础，建立了一个系统的理想国家方案。

⑵ 如何加强对行政权力的监督与制约

一是加强制度建设。《准则》提出加强权力运行的制约和监督机制几个关键制度的建设：形成有权必有责、用权必担责、滥权必追责的制度安排；实行权力清单制度；健全不当用权问责机制。这几项制度对于把权力关进笼子，进一步强化权责对应，将会起到十分重要的作用。制度的生命在于执行。要加大制度执行力度，决不能让制度成为摆设、“稻草人”，形成“破窗效应”。
二是增强法治思维和依法办事能力。把权力关进制度的笼子里，就是要依法设定权力、规范权力、制约权力、监督权力。《准则》指出：“党的各级组织和领导干部必须在宪法法律范围内活动，增强法治意识、弘扬法治精神，自觉按法定权限、规则、程序办事，决不能以言代法、以权压法、徇私枉法，决不能违规干预司法。”做到这点，最重要的就是增强法治思维和依法办事能力。要带头依法办事，带头遵守法律，始终对法律怀有敬畏之心，牢固确立法律红线不能触碰、法律底线不能逾越的观念，明确权力界限，做到可以行使的权力按规则正确行使，该由上级组织行使的权力下级组织不能行使，该由领导班子集体行使的权力班子成员个人不能擅自行使，不该由自己行使的权力决不能行使。
三是完善监督机制，形成监督合力。我们党是执政党，领导干部手握权力，掌握大量社会资源，如果缺乏健全完善的用权法规制度，权力失去约束、不受监督，必然导致权力滥用、潜规则盛行，最终导致腐败。加强权力运行的制约和监督，是对领导干部的最大爱护。
首先要强化党内监督。《准则》提出“营造党内民主监督环境，畅通党内民主监督渠道。”党内监督没有禁区、没有例外。党内监督的主要内容之一，就是正确行使权力和廉洁自律情况，监督的重点对象是党的领导机关和领导干部特别是主要领导干部。领导干部要正确对待监督，主动接受监督，习惯在监督下开展工作，决不能拒绝监督、逃避监督。
在加强党内监督的同时，要充分发挥外部监督的作用。各级党委应当支持和保证同级人大、政府、监察机关、司法机关等对国家机关及公职人员依法进行监督，人民政协依章程进行民主监督，审计机关依法进行审计监督。公开是最有效的监督，通过实行政务公开，公开权力运行的过程和结果，让权力在阳光下运行。舆论监督是人民群众行使监督权的一种直接方式，具有其他监督手段无可替代的作用，新闻媒体应当坚持党性和人民性相统一，按照相关规定加强舆论监督。

⑶ 亚当斯密最有名的著作是什么反映了人性的什么问题

亚当斯密最有名的著作是什么<国富论>>.此书奠定了劳动价值论的基础,提出国家对经济应实行放任政策,鼓励自由竞争.由此产生"自由主义"一词.

英亚当·斯密所著的《国富论》，全名为《国民财富的性质和原因的研究》，此书初版于１７７６年，就是美国《独立宣言》发表的那一年。在资本主义社会的发展方面，《国富论》起了重大的促进作用。《国富论》的编者马克斯·勒纳评论说："这是一本将经济学、哲学、历史、政治理论和实践计划奇怪地混合在一起的书，一本由有着高深学问和明敏见识的人所写的书。这个人有强大的分析能力，能对他的笔记本中所有的材料进行筛选；又有强大的综合能力，能按照新的和引人注目的方式将其重新组合起来，斯密对他当时的学术领域的各种思想是极为敏感的。他像后来的马克思一样，不是一个关在自己房子里的与世隔绝的学者，他仿佛全身装着天线，能收到并吸收所能接触到的一切信息。他在封建欧洲解体之末、近代世界开始之时写作，在这个世界中，封建制度仍以既得利益集团经常表现的顽固性在坚持。他正是为反对这种利益集团而写作的。结果是，他的书不只是为图书馆架藏而写的，它对经济意见和国家政策产生了深刻的影响，它形成了我们今天住在其中的整个生活环境。"
斯密在《国富论》中要回答的最后问题是，感情与"公平的旁观者"之间的内在斗争，在社会的长期演进中究竟是怎样在历史本身的大舞台上发生作用的。这个问题的答案见第五编，他列举了社会发展的四个主要组织阶段，除非由资源的匮乏、战争或政府的坏政策予以阻止，否则这些阶段是会连续进行的。这四个阶段是：猎人的最初"野蛮"阶段，原始农业的第二阶段，封建或庄园"耕作"的第三阶段，商业上相互依存的第四阶段。每一阶段伴有与它的需要相适应的制度。例如，在猎人阶段中"没有任何财产……因此，也就没有任何确立的行政长官或正规的司法行政"。随着牛羊群的出现，产生了比较复杂的社会组织形式，不仅包括"可怕的"军队，而且有不可缺少的法律和秩序堡垒。斯密思想的核心是：这种制度是保护特权的工具，不能用自然法为之辩护。他说，"文官政府是为了财产的安全而设立的，实际上是为保护富人反对穷人而设立的，即为了保护有些财产的人反对根本没有财产的人而设立的。"最后，斯密将演进描述为从封建主义走向一个需要有新制度的社会阶段，这种新制度是由市场确定的而不是由同业公会确定的，是自由的而不是受政府限制的。这在后来称为放任自由的资本主义，斯密称之为完全自由的制度。这种物质生产基础的连续改变，将带来的上层建筑的必然改变，这和马克思主义的历史观有明显的相似之处。可是也有一个重大的差别：马克思主义体系中的最后动力是阶级斗争，而在斯密的哲学史中，主要的推动机制是"人性"，由自我改善的欲望所驱使，由理智所指导。（个人评注，这和我的《我为什么不信仰共产主义》的结论一致，阶级斗争是社会倒退力，属于破坏力。）
《国富论》远远不是一部通常所认为的学术论文。虽然斯密也劝说放任自由，但他的论证却更多地是反对政府干预和反对垄断；虽然他赞扬贪欲的结果，却又几乎总是鄙视商人的行为和策略。他也不认为商业制度本身是完全值得赞美的。

⑷ 求有关经济、政治、法律等著作（不要名著）方面的读书笔记，只须写其中一方面的就行，1500字左右

《政治学》读书笔记
古希腊著名思想家、政治家、哲学家亚里士多德的《政治学》分为八部份，主要涉及城邦的目的、起源、变更和保全；政体的分类、变更和保全；理想的城邦及其构建；最后论述了公民和青少年的教育问题。另外，这本书还涉及领导者素质和领导艺术的问题；他还阐述了他的法律的思想和司法的思想。
这本书的第一部分主要论述了城邦的起源
亚里士多德认为，人们之所以要建立一个共同体是为了某种善的目的。家庭是从男人和女人以及主人和奴隶这两种共同体中形成的，人们组建家庭是为了满足日常生活需要。当多个家庭为了获得比生活必须品更多东西而联合起来时，就形成了村落。随着人们对善的不断追求，多个村落为了过上美好的生活而完全结合成一个共同体，这个共同体越来越大，直到大到足以自足或近于自足时，就产生了城邦。
第二部分初步讨论了政体的问题以及政体和法律关系的问题
他认为，城邦的本质在于多样性，而不在于一致性。以一致性为本质和根本的城邦必然会走向自我否定和毁灭。高度一致性的城邦是人丧失两种美德：一是男人对女人的情欲；二是慷慨施与财物的美德。
在论及法律与城邦的关系时，他认为，一个优良的城邦中不仅应该通过法律实现财产的均衡和适中，还应该致力于人们的别的方面的平等和均衡，如教育、名誉等。另外，他认为应该保持法律的稳定性，因为法律的变革可能会引起政治动乱—因为法律的实施和效果最终取决于人们顺从法律的习惯而不是内容，而习惯养成需要很长的时间，并且频繁的变更法律会降低法律的威信。
另外，他还对希波达莫斯政体、斯巴达政体、迦太基政体进行了分析，并提出自己对这些政体的看法。
第三部分论述了公民、政体理论以及法律三方面的问题
他在对各种关于“公民”的定义进行分析和批判后提出了公民的概念。他认为，公民是参加法庭审判和行政统治的人。其中，参加行政统治的人包括官员、陪审员以及公民大会成员。他还说到，人是天生的政治动物。人对共同生活的追求是天生的必然的；人一定会在共同利益的驱使下聚集起来，在共同体中享有自己应得的美好生活。但他同时指出，公民是具有相对性的，因为这种观念关乎每个人的切身利益，而人们对涉及自身利益的问题时所做出的判断总是容易出错的。
他还讨论的政体的问题。他认为政体负责对城邦的各种官职特别是最高官职的某种设置或安排，简单的说，政体就是政府。此外，他还指出，城邦这种共同体不仅仅是维持人们的生活和分享财富，它还要以优良的生活为目的。他还提出了政体的分类。他认为政体有正确的政体和蜕变的政体。以利益和最高权力的归属划分，正确的政体可分为君主政体（以公共利益为目标，权力掌握在一个人手中）、贵族政体（以公共利益为目标，权力掌握的少数人手里）、共和政体（以公共利益为目标，权力掌握的大多数人手里）。蜕变的政体分为僭主政体(以私人利益为依据，是蜕变了的君主政体)、寡头政体（以富人的利益为目标，是蜕变了的贵族政体）和平民政体（以穷人的利益为依据，是蜕变了的共和政体）。
他在这部分也论述了法律的问题。他认为法律分为成文法和不成文法。他认为，城邦应该委任那些能够公正裁决法律没有做出规定的事例的人为官员；除此之外，城邦还应随着时间推移，根据城邦和公民的新经验来修改和补充新的法律，使法律的统治能与时俱进，保持旺盛的活力和生命力。而且，他还认为，能用法律统治的地方尽量用法律来实施法律统治，法律无规定的地方和时候就必须用人来裁决，并且参与裁决的人应该是多人。
第四部分首先再次提及法律的重要性，然后分析了政体多样性的原因，再分别对平民政体、寡头政体和贵族政体进行细分，并提出“中庸政体”是最好的政体的观点和阐述了政体的三要素。
在这部分的开始，亚里士多德再次强调法律的思想。他说，法律是根据政体制定的，是对政体诸多要素的内容的规定和确认。各个当权者必须依照法律来进行统治，并有义务防止别人违反法律；立法者在制定法律时，必须了解政体的类别和这些政体类型之间的差异。
紧接着，他分析了政体多样性的原因。他认为，每一个城邦都是由不同的要素和部分构成，这些要素和部分在不同的城邦结构和分布是各不相同的。因为，城邦是由不同的家庭构成；城邦的人群有不同的阶层；城邦中人的财富、出身、德性等方面也存在着差别。
然后，他对平民政体、寡头政体、贵族政体分别进行了更细的分类。
接着，他提到了“中庸政体”是最优良的政体的观点。所谓“中庸政体”是中间阶级人数占主导，并由中间阶层掌权的政体。因为，中间阶层既不会掠夺富人的财富，也不会剥夺穷人，更不会由党争。他进一步说到，任何一个城邦在构建上都包含性质和数量两个方面。所谓性质是指自由、财富、教育和门第；而数量指认可的数量。他进一步指出，在任何一个城邦中，没有任何阶层同时在数量和性质上占双重优势。所以，要保持一个相对政体的稳定，就要使其支撑者力量大于反对者力量；各个阶层在制定法律时，要使中间阶层的利益和要求得到顾及。
在这部分的最后，亚里士多德阐述了政体的三要素。他认为，政体应该包括议事、行政、司法三个要素。议事要素负责战争与和平、结盟与解盟等公共事务以及法律、死刑、官员选举和审查等方面事务。这个机构可以由全体公民或部分公民担任。行政要素则负责各种官职的安排和配置。司法要素主要指法庭的审判等职能；而司法方式的区分标准包括：法庭成员、审理对象、成员任用方式、法庭形式等。
第五部分重要论述了政体的变更和保全的问题。
他认为，政体变更的共同原因有：自己受到不公正的待遇；为了避免财产和名誉受到损失；遭到轻蔑或感到恐惧；城邦某部分不成比例地增长；选举舞弊；城邦之间的失调和战争；城邦的地形、位置等。紧接着，他分别详细论述了平民政体、寡头政体、贵族政体变更的原因。
接下来，他论述了政体保全的问题。他认为政体保全的共同方式有：让城邦所有人都严格奉公守法；通过法律防止权贵阶层之间的敌对和私斗；巧妙地利用政体所面临的威胁；通过法律防止任何人拥有过多、过大的权力；官员们奉公守法、严格自律；通过法律使愿意并有能力维持现政体的人比不愿意、没能力维持现政体的人要多；对公民实施教育等等。接下来，他论述了君主政体和寡头政体的保全问题。他认为僭主制政体的保全的方法有：抑制公民的心志并在公民之间制造不信任感；使公民无力量有所作为；僭主不露严厉只显尊贵，要人看到他的人尊敬他；避免暴政；向公民表明呀自己的统治是为了公共利益等等。
在这部分的最后，他分析了苏格拉底政体变革思想的不足。
第六部分主要论述了政体的构建问题。在论述政体构建问题之前，亚里士多德说明了平民政体的原则和特征。
他认为，平民政体的原则是自由。这里的自由是指人能够随心所欲的生活、每个人轮流地进行统治和被统治。另外，他认为平民政体的特征应该包括以下方面：官员由全体公民选举产生；官员通过抽签产生；全体公民统治每一个人，每一个人又统治全体公民；就职的官员没有财产要求或者只要很低的要求；一个人不能两次担任同一官职；官员的任期是短暂的；所有的公民都有审判权，一切案件都由公民选出的人来审理；公民大会对一切事情，至少是重要的事情有最后的决定权。
他认为在进行政体的构建时，要着眼于长远。部队的组成方面，要根据城邦的地理环境来决定兵种和数量。最后他着重论述了官员的设置问题。他认为，官员的应该包括以下几种类型：商业管理的官员；负责城镇建设的官员；负责乡村建筑的官员；负责公共收入的官员；负责登记各种契约和法庭判决的官员；负责执行司法判决、罚款和监督犯人的官员；经手公共款项的官员；负责宗教事务的官员；负责公民教化的官员等等。
第七部分主要论述了理想城邦应该具备的条件。
他认为，在一个理想的城邦中，个人的幸福和城邦的幸福应该是一致的；人口合理、地理环境优越，军事力量强大；人民的生命力旺盛而且富有思想。除此之外，阶层划分应该合理；城邦选址合理；婚配及生育合理。最后是注重儿童的教育。
第八部分主要论述了青少年的培养问题。
他认为，对青少年的培养是城邦共同的责任。在对青少年进行的教育内容要适当而且要全面。他还主张通过读写、体育、音乐、绘画等对青少年进行培养。
亚里士多德这本书，论述了多方面的内容，开创了政治学研究之先河，使政治学成为独立的学科。
但他的思想也有不足之处。他认为人生来就是不平等的，如他认为有的人天生就适合做奴隶，有的人天生就适合做自由民，有的人天生适合做统治者。
另外他的思想又有自相违背的地方。他在论述平民政体的原则时，官员应该有全体公民产生，但在后面他又说官员应该通过抽签产生。到底是哪个，我们不知道。

《政治学》各章节的主要内容：
卷一 论家庭
一，简要论述城邦的目的。
共同体是为着某种善而建立的。城邦是最崇高，最有权威，并包含一切其他共同体的共同体。
所以，城邦追求的是至善。
二，论述城邦形成的过程，得出城邦的形成是自然的，人是天生的政治动物。
首先，世间有着必须存在的结合体，他们一旦分离便不可能存在。即男人与女人，是为着繁衍、类的延续而必须结合在一起。而天生的统治者和被统治者也是为了保存而建立了联合体（能够运筹帷幄的人天生就适于作统治者和主人，那些能够用身体去劳作的人是被统治者，而且是天生的奴隶，所以他们具有共同的利益）。这样两种结合体在一起，首先必然形成家庭。由此得出家庭是为了满足日常生活需要而自然形成的共同体。接着，一个家庭通过繁衍，就形成村落最古老最自然的形式。这也解释了为什么最早的城邦由国王治理。而高级的村落就是由多个家庭为着比生活必需品更多的东西而联合形成的。最后，多个村落为了美好生活联合形成大到足以自足或近乎自足时，城邦就形成了。如果早期的共同体形式是自然的，那么城邦也是自然的，因为这就是它们的目的。事物的本性（自然）就是目的；每一个事物是什么，只有当其完全生成时，我们才能说出他们每一个的本性，比如人的，马的以及家庭的本性。终极因和目的是至善，自足便是目的和至善。和其他动物比起来，人的独特之处就在于，他具有善和恶，公正与不公正以及诸如此类的感觉。
三，进一步论证城邦作为整体必然优先于家庭和个人。当个人被隔离开时他就不再是自足的，就像部分之于整体一样。人类天生就注入了社会本能，最先缔造城邦的人乃是给人们最大恩泽的人。智能和德性可能为人们最邪恶的目的所用。（所以，必须要有一个到处充满了德性的城邦来规范人们，使之更好的生活。）公正是为政的准绳，因为实施公正可以确定是非曲直，而这就是一个政治共同体秩序的基础。四，由构成城邦的基本单位论述开始——家庭管理，以便比较各种统治。家庭：是由自由人和奴隶组成的。其中包括主奴关系，夫妻（配偶关系），父子（亲嗣关系）以及一种“致富术”。关于主奴关系的论述：首先提出两种观点：1、主任如何管理家奴是学问，家政，训奴。2、主人对奴隶的统治背离了自然，主奴差别是法规所定，强制，所以不公正。由物质交换的原始产生了作为中介的货币。由货币的流通，社会发展了商业和放债这类致富技术。货币原非生活所需的真正财富；不同于为家庭获得必须的有限产业，经商和放债，无限度的聚集金钱，不合自然。
凭治产技术，获得了家庭所需之后，家务管理就在安排这些供应作适当消费，全家可以得适当生活。遵循营生的目的，家住应以呵护自然的经营、即农牧为重。为财货而财货，放债取息乃是社会最恶劣的经营活动。
获取财产各种方式的类别及其实际的研究。垄断获取暴利的若干实例。
论夫妇和父子，并通论治家要道:以国喻家，夫妇关系类似政治家的治理其自由人民，父子关系类似君王的统治其臣民。
家务管理善在培养善德，其目的在使全家的人都达成善德。主从的道德标准相异，为主为父为夫同为奴为妻为子女各有其所善。努力虽无理智，却异乎于畜而能感应理智，主任业应该以善德教导奴隶；至于自由从属如妇孺的教育问题当待以后另论。
卷二 论理想城邦和优良城邦
评柏拉图的《理想国》中的政治理想：参加政治团体的人们必须有所共通。柏拉图主张废弃家庭和私产，使一切财务和妻子完全归公。
论妻子公育：柏拉图所持的目的在去私尚公，力求城邦的划一。但自然万物因分化二发展；城邦中不同分子个作不同贡献，因而能够彼此趋于自足，过分划一的城邦将无以自给。
柏拉图用以达成这种统一的目的的手段亦属谬论。人类的私心不会应废除了私产制度就跟着消失，共产团体将发生更多的财务纠纷。至于妻子公育使人人都成为公父和公子，并无正真的亲人。人各取其所需，政治法度终究不能毁灭自然本性。
妻子公育的理想在实践的细节上更可引起种种困难；如果父子兄弟互不相认，则人情将淡薄如水，而悖论的罪行也将无异别于其他罪行。柏拉图所拟阶级转换等手续都是不切实际的。
论财产公有：财产的管理和应用两都归公不如私有而共同拥有合适；财产私管可以得到比较认真的经营，而物质互济可以培养人们博施善心。人间因财务而起的罪行，起根源在于人类的恶性；公产既不能消除人的恶性，也不能整齐群众的意志，唯有凭教育消除人的恶性，然后城邦可以统一。
评柏拉图《法律篇》中的政治理想：这里所拟的理想城邦比较接近实际而地域较大。他不再提倡财务和妻子公有，但仍有所谬论：他所拟的均产条例，忽略了各家财务的定额和人口增值的限制。他所拟的共和体制，对于城邦各要素没有实适当调整；所拟选举的当时含有寡头的倾向。
评发勒亚的法制：法勒亚法制的要旨在平均地产。均产需限制人口的增长，并先制订适当的资产额。要使人民去恶向善，以法制维持财产的定额，毋宁以教育提高其道德水准。发勒亚法制过度重视物质因素。
评希朴达摩的法制：希朴达摩的法制一切尚“三“，人民分三级，土地分三级，律例分三科。希氏另外还拟有若干新律，如奖励制度。奖励制度，势将促进变革。过时而失效的律例应当废止，但礼法都有本源，不易轻率的更张。
论斯巴达政体：从事公务的人们需要有闲暇，奴隶制度所以保证公民的闲暇：斯巴达由赫卢太从事耕作，所以大家都能参加公务，致力征战。斯巴达妇女 纵，财富集于少数人手中。监察院、长老院、二王制、会餐规定，也各有疵瑕之处。斯巴达以尚武为立法宗旨，后果不良。财政亦陷于困乏。
论克里特式政体：克里特岛各城邦的政体同斯巴达相似，而较斯巴达较为原始。会餐制度优于斯巴达，检查制度较差。克里特统治集团狭隘而多党派，常常起内抗；惟该岛孤悬大海，自古少外患，应此长时间中时期能免于大难。
论迦太基政体：迦太基政体同斯巴达相似而有很多有优点。其制基于贵族政体而兼有平民和寡头因素。其缺点之大者则在过重财富；名位可以 求，官吏史贪污成风，而且多兼职。常常迁移平民到拓殖地区，使能致富，所以国内颇为平安。
在前代立法家中，为雅典创制的梭伦可称惠达，他怀有民主报复，完成一代新政，而能保全旧德，不弃良规。
卷三 公民和政治理论
城邦为公民的集体，我们就应该先了解公民的本质。居住权利和诉讼权利，或公民的后裔，都不足于构成公民身份；政治权利才是公民资格的真正条件。在贫民政体中，“凡属公民就终生具有参加议事、司法和行政权机构的权利。”就一般政体而言，“凡属公民”在一定时期可以参加议司法和议事机构。
依照常例，双亲都是公民的后裔方可成为公民。在一般改革以后，许多人能够入籍为新公民，这些新公民虽非世族，但照上述定义，他即获得了政治权利，就在实际上以是一位公民了。
有人说革命政府这种籍法而成为新公民的人不能算是城邦的真正公民。因此，我们应该辩证城邦的统一性。
另一个应该辩证的问题是：“好公民的品德是否同于善人的品德？”不同政体各有不同宗旨，各各需要与其宗旨相符的好公民。虽在理想国城邦中，相异的政治机能也得具有不同的善德，而举世的善人，其善德却是相同。所以好公民不必都是善人。唯有理想城邦而其所拟政治又属轮番为治的体系，其中公民必须兼具统治者和被统治者的品德，人人都要具备四善德：在这里好公民便同于善人。
艺匠和劳工虽为城邦所必须，他们却并不具备好公民所应得的善德，不应登籍而为公民。但不同的政体佳佳作不同的登籍法，贵族政体照例不许工匠为公民，寡头政体则富有的工匠可以登籍。至于平民城邦要素户口减少而国家需要兵士，往往放宽登籍法，收纳工匠。
政体凭其所立的宗旨及其政权的形态而分类。就宗旨而言，凡顾及全邦人民的共同利益而为之图谋优良生活者列为正宗政体；反之，仅图统治阶级的变态政体。
就政权的形态而言，正宗政体可依统治者的为一人，为少数人或多数人而分作君主、贵族和共和政体三类型，变态政体则相应的分做债主、寡头、平民三类型。
可是政权分类的实际不仅在执政者的人数，由资产多少分化的社会阶级才是政权的基础：寡头政体实在是富室的统治而平民政体则为穷人的统治，其人数的多少只是阶级区别的属性，不是阶级区别的本质。
各种争议持有不同的正义观念：平民主义者认为人们出生相等，变应一切权利都相等。寡头政体则认为人们财富不等，并一切权利不相等。城邦的目的不仅求人类的生存，而且要实现共同的优良生活，不许多这一种目的有所贡献，依照所贡献的轻重，分配相应的权利。
城邦的最高统治权究应寄托平民群众或少数富室或少数国足或最优胜的一人或债主，特难确定。如果说最高权利不应寄托于任何人或若干人而只应寄托于法律，这也难以定论。
政治道德特重正义。正义依”公平“原则，把等量的食物分配给等量的人们。政治权利的分配标准当以对该集团的贡献为衡：每一个人尽多少义务就分配多少权利。
王制有五种：斯巴达式，野蛮民族的王，民选总裁，史诗时代的王制，全权君主。
卷四 现实政体的类别
政治学研究理想整体，兼及现实问题，例如：在现实条件下什么式可依做到的最优良的政体；什么式多数城邦可施行的最优良政体；怎样保全现实个政体；个政体中较重要的平民和寡头两类型又有那些区别。政治学研究整体也研究法律。
除君主制和贵族政体而外，我们应当继续论列正宗的共和政体和变态平民、寡头、债主四类型，说明其种类并分析怎样的公民团体适应怎样的形式，以及各种形式怎样可以构成和怎样而坠毁，又怎样可依保全。
各政体类型分别起因于出城城邦的各部分，例如平民群众和贵族的差异。各城邦中政治职司可作若干不同安排，也就可依又若干不同的政体。有人说各政体只有平民和寡头两类型，其余都是两类型的间体，这个说法很概括但不确切。
平民整体为多数穷人的统治，寡头政体为少数富有者的统治。动物各种器官的差异及组成方式的分析而为之类别，我们也应该城邦的社会组成以及各该政体的所有形式。由这样的分析，可见平民整体可以分为五类。相似的，寡头政体有四类，最恶劣的一种是“门阀政体”，执政党派极狭隘，名位竟由世袭，而且权利超越法律，它也类似债政。
贵族政体的纯种应该是以德才兼备为主的政体；其余三种混有其它因素，亦接近于共和政体。
为政善中庸，以中产者为主的共和政体介于平民之间，可以协调两阶级的争端，较为严重而适宜于一般城邦。但自古以来，中产者既为数不多，又不奔竟于政治权利，而斯巴达和雅典两大城邦分别鼓励其连国各趋于贫民和寡头两个极端，于是共和之制在希腊就少见了。
混合政体要求质量之间的平衡。要是国内的尚数的平民已强于尚质的富室，则势必树立平民政体，反之，则树立寡头政权。
寡头政体欺骗平民群众的方式有五种。平民整体也有相应欺骗富室的方法。但欺骗不如诚实，偏胜不如协调。一国团体的编组相似于武装部队的编组。欺骗方式总是不能使人为国宣劳，献身效命。
城邦都有议事、行政、审判三机能。构成议事机能的方式，全体公民和议一切事情，部分公民和议一切事情，全体公民和议部分事情和部分公民和议部分事情。在实施时三种方式又可以有若干不同安排以适应各类型政体的各个品种。
就行政机构而言，各职司的种类为数或多或少，权限或轻或重，任期或长或短，受任方式或为选举或为抓阄，各有若干不同方式，各种政体应当各自选择与其建国宗旨相符合的安排。审判机构，即法庭，以案件性质合审判程序而为区别，分列八类。
卷五 政变和改革
一般的城邦都已一偏争正义与平等观念作为建政原则，邦内有相异的各部分就企图推翻这种政权，这是引起政变和改革的一般原因。政变优势把旧政体完全颠覆，有时只作为某些局部的改革。
平民主义以数量论平等，各有所偏，都不能免于内抗，但贫民整体常常较寡头政体为稳定。从三个方面分析变革的一般原因：一般的心里状况，革命者的企图，以及事变发生的动机。
平民政体常常因群众领袖所持侵害富室的政策而引起变革，或激成富室的反动，或群众趁机而自立为债主。政治活动家每每竟求扩大群众权利以取媚平民，于是平民政体由温和的旧政体，转变为近代的极端类型了。寡头政体的变革常常起因于政府政体虐待平民，或统治者的内部前向。有时社会财富的增值，具有任官资格的人数日增，统治集团的组成即以变更，跟着也发生了政体的变更。
平民、寡头、贵族、共和政体所由维持和保全的方式：整顿法纪，防微杜渐；讲求中信，协和整邦；时常警惕寇敌，团结人民，赏罚有节，注意帮内不成之徒，勿让某一部分人兴旺。
继续叙述保全各政体的方法：执政人员应当忠诚而且具有才德，并守法不拘。任何政体都应当球的大多数任的拥护，才能稳定。一切措施都不可趋于极端，唯有中庸之道始能持久。教育人民使其生活思想和日常行为符合于宪法要旨；世人对公民教育往往疏忽，极端平民政体尤其轻率，鼓励随心所欲的自由。
保全王室有赖于谦恭温和。保全债主有两种政策，其一采取和极端平民政体相类似的高压政策，以严刑摧残人民的意志，以重客耗竭他们的余资，并散布不和的种子使人民互相猜疑。另一种政策为伪装王制，免资克制，粉饰为仁政，由此稍延其命运。
但专制是无法持久的，古来债主都命运短暂。评述柏拉图《理想国》中若干有关的论说。
卷六 建立平民政体的方法
平民政体的各品种由：性质不同的人民及各民主机能和职司的不同组合方式构成。
平民政体以自由为宗旨，对于正事应轮番参加，对生活要求“随心所欲”。行政、司法、议事三种机能的安排，就需各各符合这种自由宗旨。议事和审判职权公开与全体公民、选任多用抽签、开会应给予津贴和官吏任期时间。都是平民政体机构的特征。
平民主义以最高权利依托于人数，寡头主义则依托于财富。依这些原则所建立的最高权利尚使凌驾法律之上，都可能实施不以。良好的机构应该包含两个原则，使执掌最高治权的团体，既多余人数，又富于资财。
由四种性质不同的人民所建成的平民政体，以农业式为最佳，在这种平民政体中，资产较多和较少阶级的利益可保持平衡。这种政体自当采取促进农业发展的政策。其次为牧业式；第三为工商式，最后还有全体式的极端平民制度。
最好的一种寡头政体相应于农业平民政体，任官的财产资格不高。挨次至末一种寡头政体，财产资格订的特别高，相应于极端平民政体的完全依仗人数，这就单独着种财富，其为治必难稳定。军事组成对于寡头机构影响特别大，骑兵利于寡头。反之轻装步兵和海军利于平民政体。
一般政体都有应谨慎重建立各种职司。列叙一切城邦所应设置的重要职司，以及某些城邦所应特设的职司。
卷七 政治理想和教育原则
卷八青年训练
假定最优良的生活对于个人或城邦共同体而言，是具备了足够的需用的德性以至于能够拥有适合于德性的行为的生活。最优秀的政体必然是这样一种体制，遵从它人们能够有最善良的行为和最快乐的生活。（在此，亚里士多德承认大多数城邦的目标是谋求强权）立法者应以闲暇与和平作为法制目的。
《政治学》中得到的启示：
1、做人、做事不能太偏激，不能走极端，要适度中庸。
2、善政是亚里士多德政治学中的重要范畴,介于理想和现实之间,其经济社会前提是私有公用的财产制度与中产阶级主导的社会结构,其制度安排是法治之上的混合政体,其人文基础是城邦主导的德性教育.亚里士多德的善政理论,为现代政治学理论研究提供了有价值的精神资源和启示。
3、亚里士多德在其名著《政治学》中,对和谐而稳定的理想社会进行了诸多设计和论述.为了维护充满危机的古希腊城邦,亚里士多德提出构建以中产阶级为主体的法治社会,强调公平和正义在保持城邦稳定与和谐中的重要作用,主张社会组成的多样化,重视教育和人口的数量和质量,提倡人与人之间的和谐,从理论上对构建城邦的和谐稳定进行了大胆的设想和规划.其中的许多闪光点对于当今我们正在进行的和谐社会建设具有重要的参考、启发与借鉴作用.
4、要敢于怀疑，敢于提出错误观点，有自己的主见，有自己的思想。

⑸ 收集中国古代5部法律著作

《法经》复，战国时制期的魏国的李悝主持编写的，是历史上最早的一部粗具体系的成文法典。《九章律》，汉朝、萧何主持编写。《泰始律》，晋武帝泰始三年（267年），亦称晋律。《唐律疏议》，唐朝永徽四年十一月，高宗颁布的。《宋刑统》，宋太祖建隆四年，这是中国历史上第一部由朝廷刊版印发的、发行全国的封建法典。五部够了，还需要的话，到我空间里留言就可以了！

⑹ 怎样评述《社会契约论》

《社会契约论》的主要观点：

1、契约关系。一个理想的社会建立于人与人之间而非人与政府之间的契约关系。

2、关于社会契约中的契约自由。

3、公共意志与人民的角色。

《社会契约论》分为四卷：第一卷论述了社会结构和社会契约，第二卷阐述主权及其权利，第三卷阐述政府及其运作形式，第四卷讨论几种社会组织。

《社会契约论》中主权在民的思想，是现代民主制度的基石，深刻地影响了欧洲的革命运动和英属北美殖民地的独立战争。

创作过程

卢梭于1759年开始写《社会契约论》，1762年4月在荷兰阿姆斯特丹出版。其实，这本书的思想准备时期更早，1756年开始，他就计划写一部《政治制度论》，但由于要写《新爱洛绮丝》便搁置了。

他在写这本书的构思时写道：“在我已经动笔写那些作品之中，我长久以来一直在构思，搞得最有兴味，并想以毕生的精力去搞，而且，依我主观的看法，将来最能使我成名的——就是我那部《社会契约论》，我第一次想写这样一部书，已经是十三四年前的事了。”

但这本书，卢梭始终未完成，有一部分稿子也丢掉了。当1761年《社会契约论》完成之后受到了重重阻挠，不得不在荷兰出版，然后偷运回法国。

⑺ 中国三大礼仪名著

《周礼》、《仪礼》、《礼记》是古代各个朝代制定礼仪制度的经典著作。

《周礼》又名《周官》，是三礼之首，汉世初出，因与《尚书·周官篇》相混，改为《周官经》。西汉末列为经而属于礼，故有《周礼》之名。这部书搜集了周王朝及各诸侯国官制及制度，以儒家的政治理想加以增减取舍汇编而成。《周礼》共分六篇，包括“天官冢宰”、“地官司徒”、“春官宗伯”、“夏官司马”、“秋官司寇”、“冬官司空”。其中，“冬官”一篇早已散佚，西汉时补以“考工记”，称为“冬官考工记”。全书共分四十二卷。
《仪礼》又称《礼经》或《士礼》，是先秦五经之一，它最初直接被称作“礼”。该书大致形成于春秋后期，有人认为是孔子编订的。孔子确实将礼作为教学的实践环节。《仪礼》一书的内容主要是冠、昏、丧、祭、朝、聘、燕享等等典礼的详细仪式，阐述了春秋战国时期士大夫阶层的礼仪，提倡一种有等差的人伦礼仪，其中今天我们所能见到的体现“亲亲尊尊”原则的礼仪，以《仪礼·丧服》最为详细明确，它不仅反映了当时的社会制度与血缘关系，而且对后世社会组织、文化观念有着重要影响。读了可以明白封建贵族的繁文缛节，可以考见古代宫室、舟车、衣服、饮食等日常生活情形，以及宗教信仰、亲族制度、政治组织和外交方式等。
《礼记》的内容主要是记载和论述先秦的礼制、礼意，解释《仪礼》，记录孔子和弟子等的问答，记述修身作人的准则。实际上，这部九万字左右的著作内容广博，门类杂多，涉及到政治、法律、道德、哲学、历史、祭祀、文艺、日常生活、历法、地理等诸多方面，几乎包罗万象，集中体现了先秦儒家的政治、哲学和伦理思想，是研究先秦社会的重要资料。

⑻ 行政法学习必读的书

公法的变迁 法律与国家 作者:（法）莱昂·狄骥（Leon Duguit）著；郑戈，冷静译 页数专:451 【作者】（法）莱昂属·狄骥（Leon Duguit）著；郑戈，冷静译 【丛书名】法国公法与公共行政名著译丛 【形态项】 451 ; 20cm 【出版项】 春风文艺出版社 辽海出版社 , 1999 【ISBN号】 7-5313-2127-0 / D956.521;D90 【原书定价】 25 【主题词】行政法(学科: 法学 学科: 研究 地点: 法国) 【参考文献格式】（法）莱昂·狄骥（Leon Duguit）著；郑戈，冷静译. 公法的变迁 法律与国家. 春风文艺出版社 辽海出版社, 1999.

⑼ 行政管理学著名的学者都有哪些，他们都有些什么著作

1．中国，两千多年前《左传》中，有“行其政事”、“行其政令”的记载。三百多年前撰写的《纲鉴易知录》中，也有“召公、周公行政”的记载。
2．国外，两千多年前，古希腊学者亚里士多德就使用过“行政”一词。现今国际普遍采用的《社会科学大辞典》，对“行政”(Administration)的解释就是：管理国家事务。
3．西方学者对“行政”概念的界定四种角度及观点： (1)小政府(即行政部门)的角度——魏劳毕；(2)国家职能的角度——古德诺； (3)管理的角度——怀特；(4)公共政策的角度——戈德特纳
4．西方，最早论述政治与行政的区别，从政治与行政分离的角度来解释行政的是美国的威尔逊和古德诺，蕴涵了“政治是国家意志的表达，行政是国家意志的执行”的观点。
5．从管理功能的角度来解释行政的学者认为，一切管理都是行政，国家管理机关、一切营利与非营利的公共管理机关、私人企业管理机构及其活动，毫无例外地都属于行政。特别是20世纪初期的科学管理革命，使一般管理与行政机关的管理相互融合。
6．毛泽东倡导并为实践证明，“没有调查就没有发言权”。
7．行政学诞生于美国，以1887年威尔逊发表《行政管理学之研究》为标志。 8．“行政国家”的出现，以在法制基础上行政机关规模的扩大、行政人员队伍的增长和公共事务管理职能的发展为标志。
9．19世纪末，美国国内的文官改革运动直接推动了行政学的研究。
10．形成时期，又称科学管理时期。这个时期大致在19世纪末到20世纪30年代。如1887年威尔逊发表的《行政管理学之研究》、1900年古德诺出版的《政治与行政》、1912年泰罗的《科学管理原理》、1926年怀特的《行政管理学导论》和魏劳毕的《公共行政原理》。
11．成长时期，又称行为科学时期。这个时期大致在20世纪30年代到60年代。梅奥的著名的“霍桑实验”、以巴纳德为代表的动态平衡理论、以西蒙为代表的决策理论、以麦格雷戈为代表的X—Y理论、以马斯洛为代表的人的需要层次理论。
12．发展时期，又称现代科学管理理论时期或新公共行政管理时期。这个时期大致从20世纪60年代开始至今。最有影响和最有成就的流派，是以布坎南为代表的公共选择学派；以科斯为代表的新制度经济学派，其主要代表人物包括科斯、诺斯、威廉姆逊与德姆塞茨等，主要理论贡献有交易成本理论、代理理论、制度创新理论等；美国社会学家帕森思提出的每个组织系统分为决策、管理和技术三个层次；美国哈佛大学的高斯等强调行政环境的重要性。
13．古典管理理论学派的泰罗提出的工作定额管理，开了科学管理的先河。 14．法约尔把管理活动概括为计划、组织、指挥、协调、控制。
15．古利克又在此基础上，提出了著名的管理七职能论。
16．梅奥等人的“霍桑实验”和马斯洛的需求层次理论，开创了行为科学管理的新阶段。他们强调非正式组织的作用，强调人际关系和激励因素等。
17．第二次世界大战以后，西方管理思想和流派又大量涌现，以至于被孔德称为管理理论的“丛林”出现了。
18．1984年8月，国务院办公厅和劳动人事部召开了建国以来由政府主持的第一次研究行政学的会议——行政科学研讨会，标志着行政学在我国的重建，并成为行政学进一步发展的起点。
19．行政学的恢复、重建的过程中的几件事：一是1982年夏书章教授在《人民日报》上发表文章，首次呼吁“要把行政学研究提到议事日程”。二是1982年中国政治学会委托复旦大学举办全国政治学培训班，行政学是培训的主要课程之一。三是1984年8月20日，国务院办公厅与劳动人事部在吉林市召开了全国“行政科学研讨会”。这是一次关于建立我国行政学的研讨会。这次会议所取得的最大成就，是把行政学作为一门综合性的学科提出来。
20．法国管理学家法约尔在其名著《工业管理和一般管理》一书中提出了“计划、组织、指挥、协调和控制”的五职能论；
21．美国管理学家卢瑟·古利克与英国管理学家林德尔·厄威克则在《行政管理科学论文集》中将古典管理学派有关管理职能的理论加以系统化，进一步提出了有名的“POSDCRB”，即“计划、组织、人事、指挥、协调、报告、预算”的七职能论。
22．决策职能从20世纪50年代开始受到人们的重视。如著名管理学家西蒙就特别强调指出，管理就是决策，决策贯穿于管理过程的始终。
23．英国古典政治经济学家亚当·斯密等以理性经济人假设为基础，极力推崇市场机制这只“看不见的手”，反对政府干预经济生活，认为最好的政府就是干预得少的政府。亚当·斯密《国民财富的性质和原因的研究》，“利己的润滑油将使经济齿轮以奇迹般的方式来运转，不需要计划，不需要国家元首的统治，市场会解决一切问题。”
24．美国著名经济学家凯恩斯提出，要全面增强国家的作用，政府不应该再仅仅是社会秩序的消极保护人，而且还应该是社会秩序与经济生活的积极干预者，由此形成了干预主义的政府职能论。这一理论认为，市场并不是万能的，如果没有国家的宏观管理，市场经济就会成为万恶之源，资源也会遭到毁灭和破坏。 25．1988年美国兰德公司，查·沃尔夫主持完成的报告《市场或政府——权衡两种不完善的选择》中对此作了探讨。沃尔夫的结论是：既要使政府在改善和扩展市场中发挥作用，又要利用市场力量改善政府功能。也就是说，利用政府弥补市场缺陷，同时利用市场克服政府失败。
26．19世纪德国经济学家瓦格纳认为，为满足较高的社会发展，政府活动也必然随之增加。城市化与高居住密度将产生外部性，拥挤又需要政府进行干预与调节。这一切都使政府活动的加强成为必需。他的这一论断被称为“国家活动不断增加的法则”，又称“瓦格纳法则”。
27．在当代西方行政理论中，对非正式组织的研究起源于霍桑实验。霍桑实验奠定了非正式组织理论的基础。
28．首次提出非正式组织理论的是美国学者巴纳德。他在《经理的职能》一书中指出：“非正式组织应是在正式组织中，由于个人之间的相互接触、相互影响而形成的自由结合体，它不具有特定的目的，而是具有偶发性或自然形成的。” 29．古典行政组织理论，这是西方早期的行政组织理论 1）以泰罗为代表的科学管理组织理论，把组织成员看做机械性组织中的一个部件，主张对他们的生活机能和工作行为进行分解和合成，建立一套标准化的、规范化的工作方式，从而最大限度地提高组织效率。 2）以法约尔、古利克为代表的行政管理组织理论，着重研究组织要素和原则，提出了分工协作、权责一致、命令统一、指挥统一、集权与分权适当、强化纪律和秩序等14项原则和计划、组织、人事、指挥、协调、报告、预算的管理7种职能理论； 3）以韦伯为代表的科层组织理论，主张依法管理、权责一致、分层定等、专业分工、竞考录用人员、以职定薪等，认为只有这样，才是理想的组织。
30．新古典组织理论，又称为行为科学组织理论 1）以梅奥为代表的人际关系组织理论，主张建立一个“和谐有效率”的组织。 2）以巴纳德为代表的组织平衡理论，重视正式组织与非正式组织、个体与群体的平衡； 3）以西蒙为代表的决策过程组织理论，认为决策贯穿于管理的全过程，管理就是决策。
31．现代组织理论：重视从社会整体联系、环境影响、发展变化等方面研究行政组织。 1）以卡斯特、罗森茨韦克为代表的系统分析组织理论，认为行政组织是一个“结构的社会技术系统”，由许多分系统组成； 2）以劳伦斯、洛西、伍德沃德为代表的权变组织理论，主张“如果……那么”这一权变关系。
32．组织设计理论。认为，组织设计作为有效知识管理的杠杆力量，在知识密集型经济中取得成功的思想观念将逐渐增强。
33．马克思、恩格斯的组织理论 1)随时撤换和罢免由普选产生的代表。2)建立“廉价政府”。3)“议行合一”。 (4)罢免的勤务员来代替官僚。
34．列宁的组织理论：罢免制
35．邓小平的行政组织理论 “精简机构是一场革命”；“胆子要大，步子要稳，走一步，看一步”。
36．人事管理多元模式：人力资源体系的3D检测系统[Dorightthings(做正确的事)，Dothingsright(把事做正确)，Doarightresult(得出正确的结果)]；3P模式[核心人力资源管理技术中的职位与岗位分析(POSITION)，绩效分析(PERFORMANCE)，工资分配方案设计(PAYMENT)]；全视角考核(也叫360度反馈系统)；
37．西方公务员制度，源于中国古代的科举制，而始于英国资产阶级革命后建立的文官制度。1870年，英国公务员制度因此而正式诞生。美国，1883年确立。 38．1980年8月，邓小平关于《党和国家领导制度的改革》的讲话是我国进行干部人事制度改革的指导性文件，拉开了我国干部人事制度改革的序幕。
39．20世纪初，泰罗提出计划(管理)职能与执行职能分开的科学管理，开创了人类社会管理的新纪元。
40．20世纪中期美国，以领导管理为职业的“软专家”便应运而生，实现了真正意义上的领导管理工作专业化，美国的泰罗和法国的法约尔是这个时代的主要理论开创者。
41．毛泽东同志说：“科学研究的区分，就是根据科学对象所具有的特殊矛盾性。因此，对于某现象领域所特有的某一种矛盾的研究，就构成某一门科学的对象。”
42．美国学者罗伯特·卡茨认为领导者必备三种技能：技术技能(专业业务能力)、人际技能(处理人际关系能力)、概念技能(分析和决策能力)。如果把领导者分为低、中、高三个层次，那么三种技能的结构比例依次为：低阶层——47：35：18，中阶层——27：42：31，高阶层——18：35：47。
43．我国早在先秦时期，就出现了“决策”一词，例如，在《韩非子·孤愤》中有“智者决策于愚人，贤士程行于不肖”之说；楚汉相争时代，韩信就战争战略问题提出过有名的“决策向东，争权天下”的思想。
44．现代管理学意义上的“决策”一词及其理论的形成，则是在20世纪中叶发轫于美国。
45．黄达强，刘怡昌。 “行政沟通是行政组织及其个人对共同任务和问题获得统一认识的方法和程序，也是交流思想，互通信息，统一认识的过程。”
46．H．孔茨／H．韦克里。 “信息沟通就是把社会各种输入信号注入社会系统的手段。它也是一种改变行为、实现变革、使信息发挥积极作用和达到目标的手段。”
47．《中国大网络全书·政治学卷》。 “行政沟通是行政组织之间、行政组织与公务人员之间以及公务人员之间，为实现共同的行政目标，彼此交换意见，相互了解，求得共识的过程。”
48．美国著名管理学家孔茨的说法，噪音指“妨碍信息沟通的任何因素”。 49．英国学者斯坦耶尔和史密斯指出：协调是“组织作出决定时必不可少的，它贯穿于整个行政过程中……几乎与管理同义。”
50．黄达强把控制和监督区分开来，他认为：“所谓控制，是指行政领导者和工作人员为保证实际工作能和计划相一致而采取的管理活动，和协调不同，它不是对各组织之间、成员之间的关系，而是对一个组织中实际执行过程中与计划的差距或背离，进而采取纠正的行动，使各项活动保质保量按时完成，达到预期目标”；而“行政监督是指对国家行政机关及其工作人员进行的监察和督促活动。在我国是指党和国家以及人民群众根据法律规定，对各级国家行政机关及其工作人员的行政活动，实施全面而系统的严格监督。”
51．美国等国的年度预算从上年10月1日起到次年9月30日止，英国等国从上年4月1日起到次年3月31日止。
52．《中华人民共和国政府采购法》2003年1月1日起正式生效
53．1994年，我国推行分税制。1999年，财政部正式明确提出实施公共财政管理。2000年起我国在县级推行政府采购制度。
54．网络规划源于19世纪末美国学者甘特创制的甘特图表，也叫条影图。20世纪40年代，这种方法曾发展为横条图形规划法，50年代后期才正式形成我们现在所说的网络规划方法。
55．美国统计学家戴明首创“戴明循环”方法(又称PDCA循环方法)。P、D、C、A分别是英语PLAN(计划)、DO(实施)、CHECK(检查)、ACTION(处置)的缩写。
56．“帕累托分析法”又称ABC重点管理方法，其原型是19世纪意大利经济学家帕累托所创的库存理论。0—80％的那些因素称为A类因素，是主要因素；80％～90％的为B类，是次要因素；90％～100％的为C类，最次要因素。 20世纪50年代，这种理论被引入经济领域，形成ABC管理方法，最早是在美国通用电器公司使用。
57．美国公共行政自威尔逊以来，一直视效率为其追求的终极目标。 1）威尔逊认为，行政学研究的目的，在于揭示政府能够适当地和成功地进行什么工作，以及政府怎样才能以尽可能高的效率及在费用与能源方面用尽可能少的成本去完成这些适当的工作。 2）怀特指出，公共行政的目的，就是在官员和雇员的处置下，对各种资源加以最有效能地利用，使公共计划得以最迅速、最经济、最圆满地完成。 3）古利克曾说，行政科学中，无论是公或私，基本的善就是效率。 58．科学管理理论的效率原则对公共行政的影响不亚于早期公共行政学者。由于效率价值观在资本主义国家私营管理中的独特地位，使得古典管理理论一开始就被打上了效率至上的烙印。 1）泰罗管理理论之所以被冠以“科学”二字，主要是由于他对于效率的研究并把效率作为基础。泰罗意识到当时美国制造业，“那么工人和经理人员双方最重要的目的应该是培训和发掘企业中每个工人的才子，使每个人尽他天赋之所能，干出最高档的工作，以最快的速度达到最高的效率” 2）官僚制理论，等级森严的体制之所以被设计出来，乃是为了使行政机关更有效率地工作。在韦伯看来，上下服从、命令统一本身就是效率的保障。 59．威尔逊、韦伯等人，在对待效率与民主的关系上，都认为二者存在一致性。
60．奥斯特罗姆的民主行政理论，效率是民主行政的核心观点。“公益物品和服务产出的结果的衡量是根据其产出是否符合效率或其他绩效准则。”其分析工具是经济理论，对经济、效率和科学的追求始终是品评公共政策的标准。
61．在公共行政发展过程中，效率与民主、责任、公平等价值取向从来都是交*存在的，只是在一定阶段有所侧重而已。围绕这两类不同的价值观，演变出了公共行政发展史上的管理主义和宪制主义两大范式。
62．20世纪后20年在西方国家兴起的新公共管理运动，是建立在现代政治经济学和私营部门管理方法之上的新理论。政府改革基本可以被定义为追求“三E”(Economy，Efficien”，Effectiveness，即经济、效率、效能)目标的管理改革运动。
63．英国学者E．费利耶(EwanFelie)曾把新公共管理的效率取向归纳为“效率驱动模式”。他认为，这种模式代表了将私人部门管理的方法和技术引入到公共部门的尝试，强调公共部门与私营部门一样应以提高效率为核心。
64．英国是新公共管理运动的发源地之一，在其指导改革的核心纲领《改变政府管理：下一步行动方案》中，就提倡采用私营部门有效的管理方法，以改变公共部门低效率的现状。为此专门在首相办公室成立一个效率小组，专责效率稽核工作，其负责人由政府聘请企业家担任。
65．在美国，强大的重塑政府改革运动不仅停留在理论造势上，由副总统戈尔领导成立的国家绩效评估委员会，把目标定为“创造一个少花钱多办事的政府”。后期又通过《政府绩效与成果法》，作为行政改革的重要法律依据。
66．澳大利亚和新西兰的改革重点是推行民营化，因而在实施管理主义策略上更加彻底。整个民营化工作以提高绩效为目标，通过解除管制、引入合同制和向市场转移等方式，使公共部门面貌焕然一新。
67．美国，本和高斯从社会领域的基本构成要素入手分析，认为公域与私域由机构、利益和参与三元素组成。公共部门在这三方面所表现出来的与市场部门的异质性，就是公共性。
68．针对公共部门效率问题，查·沃尔夫指出，非市场性的政府产出通常是一些中间产出，也即充其量是最终产出代理┅┅间接的非市场产出对最终产出的贡献程度是难以捉摸和难以量度的。
69．美国学者威尔逊《美国官僚政治》中将政府机构分成生产型组织、工艺型组织、程度型组织和应付型组织四种类型。
70．针对公共效率问题，有现代政府管理理论和公共选择理论两种不同看法的理论。
71．帕金森定律所揭示的现象：一方面是产生了寻租行为，增加了非生产性成本，造成资源的浪费；另一方面是导致了过多的公共物品供给(即过多的预算花在公共物品供给上)，政府机构和功能恶性膨号长。
72．毛泽东同志曾指出：“我们的任务是过河，但是没有桥或没有船就不能过。不解决桥或船的问题，过河就是一句空话。不解决方法问题，任务也只是瞎说一顿。”工作方法对提高工作效率、完成任务具有决定性的作用。效率最直接的制约因素是管理方法。以点带面、典型带动方法。这种方法是毛泽东同志倡导的一般号召与个别指导相结合的工作方法的运用。
73．古希腊思想家亚里士多德有一句名言：“整体大于部分之和。”其表达的是系统论的整体性原则。

http://59.105.128.138/subject02/subsubject0204.htm

⑽ 关于政治学名著的问题.(柏拉图、亚里士多德、洛克与霍布斯)

1交给少数哲学家，他把现实国家的改造和理想国家实现的希望，完全寄托于真正的哲学家能够掌握国家最高权力上。根据柏拉图设计的社会政治结构，哲学家垄断城邦全部政治权力，被置于等级结构的顶端，即哲学家为王（哲学王），其他各等级则完全被排斥在城邦权力体系之外。 哲学家执政治国是柏拉图的《理想国》中最具特色的内容之一，也是柏拉图理想国家的核心内容。《理想国》的核心是正义，全书围绕正义问题展开。哲学王统治则是实现柏拉图正义理想的关键，离开哲学王统治，正义的实现也就成了一句空话。因此，为了实现正义理想，哲学王统治是必要的。同样，哲学王统治也是合法的，它的合法性不在于人们的同意，而在于哲学家基于智慧统治的自然正当性，它无需经过人们的同意。有了必要性和合法性，不等于就有了可能性。柏拉图认为，哲学家统治尽管不是完全不可能的，但极其困难。哲学家的产生就比较困难，哲学家成为统治者更为困难。最后，柏拉图提到，如果哲学家有幸成为统治者，它要根据理想的模型来改造现实的城邦，建立一个正义的国家。
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亚里士多德科学分为： （1）理论的科学(数学、自然科学和后来被称为形而上学的第一哲学)； （2）实践的科学(伦理学、政治学、经济学、战略学和修饰学)； （3）创造的科学，即诗学。
3异同点一：关于国家政体理论的不同理解霍布斯沿袭传统的观点，主权是不可分割、不可转让的，根据主权的归属，将国家分为三种政体形式：君主政体、贵族政体、和民主政体。这三种政体中，他认为君主政体最好，因为君主政体最能避免“内乱”。身为主权者的人，都有其自身的私利，主权者在处理公务时，往往为私利而侵害公益。在君主政体中，国家既然属于君主个人，君主的私利就和公益结成一体，君主的私利就是公益。而在贵族和民主政体，国家的强盛为主权者个人所带来的利益往往不如贪赃枉法或借内乱而谋得的私利，这就是在议会中常常因为内部争吵而导致内战的原因。霍布斯虽然拥护君主制度，但他并没有反对贵族制、民主制。他认为三种政体没有本质的区别，它们的不同不是权力的归属不同，而是保卫和平和人民安全的“便利程度不同”。人们在订立契约时，可以按照自己的意愿选择任何一种政体。但他强调，不管是哪一种政体，主权都必须集中在主权者手中，而不能交给人民。国家要么是专制，要么是无政府，二者必居其一。 洛克认为根据政府权力的性质和目的，政府必须实行法治，即政府只能以正式公布和经常有效的法律，而不是临时的命令和未定的决议进行统治。只有实行法治，政府的权力才会受到限制，人民的生命、自由、财产权才能得到有效的保障。从这种思想出发，洛克极力反对君主专制制度，他指出，在君主专制政体中，君主只是用心血来潮或毫无约束的意志代替法律，而没有任何准绳和规定约束君主的行为。在这种情况下，人们的处境就会比自然状态还要怀得多，因为在自然状态中，人们若受到君主的侵害，不仅没有申诉的权利，而且失去上述的自由。人们若把财产交给专制君主来保护，就好比人们为了防止狐狸的可能甘愿为狮子所吞食。对于君主专制制度，他不仅反对暴君的专制，而且反对“贤君”的专制，因为如果贤君的继承人不具备超人的智慧和善良的品德，就会将贤君所有权力变为残害人民的特权，“贤君”同样可以导致“暴政”。在任何情况下，君主专制政体“完全不可能是公民政府的一种形式”。洛克认为国家有三种权力：立法权、执行权和对外权。根据立法权的归属，将国家分为三种政体形式。立法权由社会大多数成员直接行使，并通过由他们自己委派的官史来执行法律的是民主政体；立法权由少数人精选的人行使的是寡头政体；立法权由个人行使的是君主政体。洛克并不满意这三种政体形式。他认为最符合法治原则的是在这三种政体形式上建立复合的政体形式。洛克的这种理想的政治制度，就是英国在光明革命后建立的立宪君主制度。 从上述他们的国家关于政体的不同见解可以看出：霍布斯所拥护的是集立法、行政、司法等大权与一身的君主专制制度。他不仅反对法治和分权，而且剥夺了人民的任何政治权利，以至言论和信仰自由的权利，让人民听任主权者的任意宰割而不能有任何反抗的表示。他的主张是一种极端的专制主义。在英国资产阶级革命已经爆发，广大人民群众正在和封建主进行斗争的时候，霍布斯提出这种主张，其反人民的性质显而易见的。洛克虽然主张立法权是最高权力，但他并不认为这是不受限制的权力。总的来说，洛克的关于国家政体的论述比霍布斯先进许多，适应了当时革命的需要，推动了当时思想的解放。 异同点二：关于社会契约理论的不同理解霍布斯的社会契约理论:他把国家看作是由契约产生的。人们为了摆脱“自然状态”，彼此之间共同约定：大家都放弃自己的全部权力并把它交给一个人或一些人组成的议会，使他（们）担当起他们的人格，并且承认他在公共和平与安全的事务方面所做的一切都是大家同意的。人们这样做了之后，公共权力或国家就建立起来了。 洛克的社会契约理论：他认为，在自然状态中，自然法是由每个人行使的，人人都是自己案件的裁判者。因此，自然状态虽然是完备的自由状态，但也有许多不便之处。这是因为有些人由于利害关系而存偏私，或者由于对自然法缺乏认识而不遵守自然法，常常用强力去剥夺他人的自由。在自然状态中，既没有一种明文规定的法律作为裁决人们之间纠纷的共同尺度，又缺少一个公共的裁决者和公共权力来保证裁决得以执行。于是，人们为了克服自然状态的缺乏，更好地保护他们的人身和财产安全，便相互订立契约，自愿放弃自己惩罚他人的权力，把他们交给他们中间被指定的人，按照社会全体成员或他们授权的代表所一致同意的规定来行使。当人们这样做了之后，国家就成立了。 从上述观点可以看出，洛克和霍布斯的的社会理论不同之处在于：第一，洛克认为不仅保全自己的生命的权利，而且自由和财产权利都是人们在订立契约时不可放弃、不可转让的权利；第二，洛克认为人们交出的权利只是保护自己不受他人侵犯的权利，而不是任意伤害他人的权利；第三，洛克认为被授予权力的人也是契约的参加者，必须受契约内容的限制，按照社会全体成员的委托行使他们的权力。 异同点三：关于自然权利理论的不同理解霍布斯为人们所规定的另一自由权利是自我保存的自然权利。他将这一权利看作是国家不得侵犯、不得剥夺的基本权利。如果主权者侵害了个人的这一权利，那么，对主权者的命令个人有拒绝服从的自由，以至抵抗的权利。但他同时认为，个人是不能为了他人而反抗主权者的，因为这会夺走主权者保护人们的工具。就是说，在主权者的横暴横暴面前，霍布斯只允许个人的自卫，而不允许人们组织起来，用革命推翻暴力的统治。实质上人们的这点权利没有任何意义