行政法角度分析网约车

㈠ 网约车新规出台 网约车到底合不合法

网约车将合法是指私家车到运管部门办理了营运资格证，可以进行网约服务。
不是所有人下了个软件就合法合法的

㈡ 网约车违规处罚条例

法律分析：网约车没有营运证由县级以上出租汽车行政主管部门和价格主管部门按照职责责令改正，对每次违法行为处以5000元以上10000元以下罚款;情节严重的，处以10000元以上30000元以下罚款。构成犯罪的处五年以下有期徒刑或者拘役。

法律依据：《网络预约出租汽车经营服务管理办法》

第三十五条 网约车平台公司违反本规定，有下列行为之一的，由县级以上出租汽车行政主管部门和价格主管部门按照职责责令改正，对每次违法行为处以5000元以上10000元以下罚款;情节严重的，处以10000元以上30000元以下罚款：(一)提供服务车辆未取得《网络预约出租汽车运输证》,或者线上提供服务车辆与线下实际提供服务车辆不一致的;(二)提供服务驾驶员未取得《网络预约出租汽车驾驶员证》，或者线上提供服务驾驶员与线下实际提供服务驾驶员不一致的;(三)未按照规定保证车辆技术状况良好的;(四)起讫点均不在许可的经营区域从事网约车经营活动的;(五)未按照规定将提供服务的车辆、驾驶员相关信息向服务所在地出租汽车行政主管部门报备的;(六)未按照规定制定服务质量标准、建立并落实投诉举报制度的;(七)未按照规定提供共享信息，或者不配合出租汽车行政主管部门调取查阅相关数据信息的;(八)未履行管理责任，出现甩客、故意绕道、违规收费等严重违反国家相关运营服务标准行为的。网约车平台公司不再具备线上线下服务能力或者有严重违法行为的，由县级以上出租汽车行政主管部门依据相关法律法规的有关规定责令停业整顿、吊销相关许可证件。

第三十六条 网约车驾驶员违反本规定，有下列情形之一的，由县级以上出租汽车行政主管部门和价格主管部门按照职责责令改正，对每次违法行为处以50元以上200元以下罚款：(一)未按照规定携带《网络预约出租汽车运输证》、《网络预约出租汽车驾驶员证》的;(二)途中甩客或者故意绕道行驶的;(三)违规收费的;(四)对举报、投诉其服务质量或者对其服务作出不满意评价的乘客实施报复行为的。网约车驾驶员不再具备从业条件或者有严重违法行为的，由县级以上出租汽车行政主管部门依据相关法律法规的有关规定撤销或者吊销从业资格证件。对网约车驾驶员的行政处罚信息计入驾驶员和网约车平台公司信用记录。

第三十七条 网约车平台公司违反本规定第十、十八、二十六、二十七条有关规定的，由网信部门、公安机关和通信主管部门按各自职责依照相关法律法规规定给予处罚;给信息主体造成损失的，依法承担民事责任;涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。

网约车平台公司及网约车驾驶员违法使用或者泄露约车人、乘客个人信息的，由公安、网信等部门依照各自职责处以2000元以上10000元以下罚款;给信息主体造成损失的，依法承担民事责任;涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。

网约车平台公司拒不履行或者拒不按要求为公安机关依法开展国家安全工作，防范、调查违法犯罪活动提供技术支持与协助的，由公安机关依法予以处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

㈢ 网约车算非法营运吗

法律分析：网约车不算非法营运，通过相应的考试之后，就可以取得网约车资格证

法律依据：《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》 第十三条 服务所在地出租汽车行政主管部门依车辆所有人或者网约车平台公司申请，按第十二条规定的条件审核后，对符合条件并登记为预约出租客运的车辆，发放《网络预约出租汽车运输证》。

城市人民政府对网约车发放《网络预约出租汽车运输证》另有规定的，从其规定。

㈣ 网约车是否合法

法律分析：虽然网约车理论上是合法的，但是在现实中却还存在很大问题。 网约车是合法的，可是要从事网约车经营服务必须取得相关资质，首先网约车的平台公司需取得《网络预约出租汽车经营许可证》，驾驶员需取得网约车从业资格，车辆需办理运输证。

法律依据：《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》 第六条 申请从事网约车经营的，应当根据经营区域向相应的出租汽车行政主管部门提出申请，并提交以下材料：

（一）网络预约出租汽车经营申请表（见附件）；

（二）投资人、负责人身份、资信证明及其复印件，经办人的身份证明及其复印件和委托书；

（三）企业法人营业执照，属于分支机构的还应当提交营业执照；

（四）服务所在地办公场所、负责人员和管理人员等信息；

（五）具备互联网平台和信息数据交互及处理能力的证明材料，具备供交通、通信、公安、税务、网信等相关监管部门依法调取查询相关网络数据信息条件的证明材料，数据库接入情况说明，服务器设置在中国内地的情况说明，依法建立并落实网络安全管理制度和安全保护技术措施的证明材料；

（六）使用电子支付的，应当提供与银行、非银行支付机构签订的支付结算服务协议；

（七）经营管理制度、安全生产管理制度和服务质量保障制度文本；

（八）法律法规要求提供的其他材料。

首次从事网约车经营的，应当向企业注册地相应出租汽车行政主管部门提出申请，前款第（五）、第（六）项有关线上服务能力材料由网约车平台公司注册地省级交通运输主管部门商同级通信、公安、税务、网信、人民银行等部门审核认定，并提供相应认定结果，认定结果全国有效。网约车平台公司在注册地以外申请从事网约车经营的，应当提交前款第（五）、第（六）项有关线上服务能力认定结果。

其他线下服务能力材料，由受理申请的出租汽车行政主管部门进行审核。

㈤ 从法治角度，如何规范网约车的发展

网约车行业发展现状分析 强监管下市场格局悄然变化

滴滴平台迎来大变革

滴滴越来越难打车了。经历近三个月的整改后，该平台迎来了一次大的变革。12月5日，滴滴出行宣布了组织架构升级，其核心业务和多个部门都将进行了合并、调整。其中，专快车事业群合并，成立网约车平台公司，原小桔车服和汽车资产管理中心(AMC)合并，升级为新车服，成立车主服务公司。

滴滴出行相关人士表示，专车和快车两项业务的合并，完全是出于安全考虑。将网约车业务整合起来，统一推进安全和合规工作。“事实上，专、快、豪华，更多服务的差异化，并无本质上的差别。以前是快捷事业群和品质事业群，两套人马，两套运营体系，不至于完全独立，但确实相对自主。现在的调整，就是把重安全的业务整合到了一起。

对于此前下线的顺风车业务方向，滴滴出行并未透露更多。日前，交通运输部通报网约车顺风车安全专项检查结果称，滴滴公司顺风车产品存在重大安全隐患，交通部要求其在未完成安全隐患整改前继续下架顺风车业务。

不过，滴滴出行存在的问题并非个例。交通部也通报了首汽约车、神州专车、易到用车、美团打车、曹操专车、高德、嘀嗒出行等七家平台的检查情况，它们与滴滴出行存在共同的问题，要求在两周内制定相应整改方案和具体措施。

在共享出行领域，滴滴出行正在放缓脚步，同时面向车辆服务的业务在大力推进，以获得更多的商业机会。

网约车行业竞争格局分析

据前瞻产业研究院发布的《中国网约车行业商业模式创新与投资机会深度研究报告》统计数据显示，从平台渗透率来看，2017年滴滴出行以58.6%的渗透率位居各平台之首，远超其他网约车平台。显而易见，网约车出行市场中滴滴出行具有绝对的领导地位，而滴滴出行长久建立起来的知名度和品牌优势更获用户信任，也成为人们网约车出行主要选择平台。

截止到2018年9月，滴滴APP的月活跃用户数量依旧遥遥领先，嘀嗒拼车位于第二阶梯，月活跃用户数1325万，首汽约车524.2万，曹操专车318.7万，神州专车167.9万，易道最少，月活跃用户68.8万。值得注意的是，8-9月，滴滴APP的月活跃用户数量有所下降。

2017年中国网约车行业平台渗透率统计情况

数据来源：前瞻产业研究院整理

安全合规成红线

在滴滴顺风车发生“空姐遇害案”后，从9月5日起，由交通运输部等10部门组成的网约车、顺风车平台公司安全专项检查组，进驻各网约车平台公司开展专项检查。

滴滴公司存在7方面33项问题，包括：顺风车产品存在重大安全隐患、安全生产主体责任落实不到位、公共安全隐患问题较大、网约车非法营运问题突出、应急管理基础薄弱且效能低下、互联网信息安全存在风险隐患、社会稳定风险突出等。

针对上述问题，联合检查组提出对相关责任单位和责任人的处理意见：1、未完成安全隐患整改前继续下架滴滴顺风车业务。2、依法处置非法营运行为。对网约车平台、私人小客车合乘信息服务平台开展非法从事出租汽车经营活动的，加大对相关平台公司的处罚力度。

因此，滴滴此次架构调整着实是在监管利剑下进行的自我改革。在北京、上海、深圳等一线城市，滴滴平台、首汽约车等平台的司机数量已经大幅减少，派单距离也往往延长至三公里左右。现在平台都要求有运营资质的车辆，还有对司机的要求也高了很多。滴滴是前一段时间就开始执行了，现在首汽还没有开始。

司机不合规已经是行业的顽疾。全行业合规率仍有不足，普遍缺乏对车辆和驾驶员背景情况的动态管理。交通部要求首汽约车、神州专车、易到用车、美团打车、曹操专车、高德、嘀嗒出行等七家平台公司反馈检查情况和问题清单，并在两周内制定完成整改方案和具体措施。

相比而言，滴滴的此次调整看起来蓄谋已久，2017年，滴滴曾将快车事业部、出租车事业部、专车事业部等部门优化为快捷出行和品质出行两大事业群。在前述滴滴内部人士看来，专快车合并，有利于统一调动资源，执行网约车合规化的进程。

但是，门槛的提高，也意味着提供服务的司机数量减少，平台订单量也会因此下降。寻找更多的盈利模式成为新的挑战。

细化B2B业务

在滴滴的此次调整中，还新成立了车主服务公司，合并原小桔车服公司与汽车资产管理中心(AMC)，任命陈汀为集团高级副总裁兼车主服务公司CEO，向程维汇报。新车服的成立，致力于建设一站式汽车运营和车主服务平台，全力为网约车安全、合规需求提供资源保障，并在原有维保、加油、充电等汽车后市场服务基础上，探索汽车新零售。

无独有偶，嘀嗒出行、高德等平台也在极力拓展B端业务。但还未能产生盈利的空间，市场仍然处于培育和竞争阶段。除了前述的七大平台之外，今年以来，国内一批车企也开始涉足网约车市场，长城汽车、江淮汽车、上汽集团也相继上线了自己的网约车品牌。就在上个月，宝马公司获得成都市天府新区颁发的网约车牌照，成为第一家在华拿到网约车牌照的外资车企。

这些数量众多的网约车平台，尽管在市场占有率和知名度上，尚不能与滴滴抗衡。但是，无形之中也在瓜分其原有的份额，也说明网约车市仍然是刚性的需求。

在强监管下，给传统车企的网约车平台带来了空间。后者无论是在自营车辆还是司机资源上，都有保障。而在车辆服务方面，也有一定的积累。对于平台化的滴滴来说，不管哪个方向，都到了再次备战的时刻。

㈥ 网约车非法营运处罚标准

法律分析：其中，网约车平台公司未取得经营许可，从事网约车经营服务的，可对网约车平台公司处以10000元以上30000元以下罚款。 构成非法客运需同时具备3个条件 1、载运乘客的车辆是否取得许可获得相关营运证件、驾驶人是否具备从业资格；

法律依据：《中华人民共和国刑法》 第二百二十五条 违反国家规定，有下列非法经营行为之一，扰乱市场秩序，情节严重的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处违法所得一倍以上五倍以下罚金；情节特别严重的，处五年以上有期徒刑，并处违法所得一倍以上五倍以下罚金或者没收财产：（一）未经许可经营法律、行政法规规定的专营、专卖物品或者其他限制买卖的物品的；（二）买卖进出口许可证、进出口原产地证明以及其他法律、行政法规规定的经营许可证或者批准文件的；（三）未经国家有关主管部门批准非法经营证券、期货、保险业务的，或者非法从事资金支付结算业务的；（四）其他严重扰乱市场秩序的非法经营行为。

㈦ 网约车将承担什么法律责任

法律分析：网约车将承担民事赔偿、刑事法律责任。如果网约车违反相关法律规定，给信息主体造成损失的，依法承担民事责任；如果网约车违反相关法律规定，涉嫌刑事犯罪的，依法追究刑事责任。

法律依据：《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》

第三十四条 违反本规定，有下列行为之一的，由县级以上出租汽车行政主管部门责令改正，予以警告，并处以10000元以上30000元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）未取得经营许可，擅自从事或者变相从事网约车经营活动的；

（二）伪造、变造或者使用伪造、变造、失效的《网络预约出租汽车运输证》《网络预约出租汽车驾驶员证》从事网约车经营活动的。

第三十七条 网约车平台公司违反本规定第十、十八、二十六、二十七条有关规定的，由网信部门、公安机关和通信主管部门按各自职责依照相关法律法规规定给予处罚；给信息主体造成损失的，依法承担民事责任；涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。

㈧ 网约车受法律保护吗

法律分析：网约车受法律保护。网约车，即网络预约出租汽车经营服务的简称。网约车是合法的，申请从事网约车经营的，应当根据经营区域向相应的出租汽车行政主管部门提出申请，并提交以下材料：一、网络预约出租汽车经营申请表；二、投资人、负责人身份、资信证明及其复印件，经办人的身份证明及其复印件和委托书；三、法律法规要求提供的其他材料。

法律依据：《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》第三条 坚持优先发展城市公共交通、适度发展出租汽车，按照高品质服务、差异化经营的原则，有序发展网约车。网约车运价实行市场调节价，城市人民政府认为有必要实行政府指导价的除外。

㈨ 网约车合法吗

法律分析：网约车是合法的，申请从事网约车经营的，应当根据经营区域向相应的出租汽车行政主管部门提出申请。

法律依据：《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》

第一条 为更好地满足社会公众多样化出行需求，促进出租汽车行业和互联网融合发展，规范网络预约出租汽车经营服务行为，保障运营安全和乘客合法权益，根据国家有关法律、行政法规，制定本办法。

第二条 从事网络预约出租汽车（以下简称网约车）经营服务，应当遵守本办法。

本办法所称网约车经营服务，是指以互联网技术为依托构建服务平台，整合供需信息，使用符合条件的车辆和驾驶员，提供非巡游的预约出租汽车服务的经营活动。

本办法所称网络预约出租汽车经营者（以下称网约车平台公司），是指构建网络服务平台，从事网约车经营服务的企业法人。

㈩ 全面解析：为什么非法网约车、非法黑车等非法营运活动干不得呢

众所周知，我们国家和各级各相关部门对非法网约车、非法营运的黑车等非法营运活动一直都是持“零容忍”的态度，一直也都在进行严厉打击。
今天，为大家全面分析一下，关于非法网约车、非法黑车的相关知识，让大家进一步了解，并且能够合理规避风险，保护自己。
相关背景分析
近年来，随着互联网和信息科技的发展，网约车如雨后春笋般出现。它的出现的确给人们的日常生活和出行带来了更大的选择空间和更方便的实际体验。现在就全国范围来看，除了网络不发达的地区没有网约车的城市可以说已经是微乎其微了，网约车已经和出租车一样实现了大面积的覆盖，实际存在数量相当惊人。
此外，通过新闻报道我们也知道，由于网约车平台的机制问题、日常的管理问题、司机素质的参差不齐问题等各种因素，发生了不少轰动全国的恶性人身安全事件，让我们感到非常痛心和惋惜。
那么，网约车在实际中应该如何运营，又为什么会存在非法网约车、非法黑车等非法经营活动呢？下面给大家进行进一步的分析。
营运条件分析
按照《中华人民共和国道路运输条例》规定，申请从事客运经营的，应当依法向工商行政管理机关办理有关登记手续后，按照规定向交通管理部门提出申请并提交符合条件的相关材料。
也就是说，网约车要想和正规出租车一样正常营运经营，是需要到经营当地的交通主管部门进行申请并取得营运许可批准的，否则就是非法网约车。这里不得不说的还有非法营运的黑车，同网约车一样，都是要获得许可批准后方可运营的。
在实际操作中，出租车、正规网约车、营运客车等都是公司化运营，个人车辆可与客运公司、出租公司、网约车公司等签订挂靠协议，公司从交通主管部门申请获得客运许可后，挂靠在公司名下的车辆方可办理正规营运手续，获得车辆道路运输证。
所以，要想从事正规网约车或者营运客车活动必须满足两个前提条件：一是车辆所挂靠的客运公司必须获得客运经营许可；二是参与运营的车辆车况必须符合营运条件且必须要办理道路运输证，缺一不可。
但是，实际中我们看到的非法网约车和非法黑车，虽然整体数量庞大，但是其中的很大一部分都是在从事非法营运活动。它们只是简单地在网约车平台注册了一下，既没有获得经营许可，也没有办理车辆道路运输证明，而且很多车辆的车况本身就非常差根本不符合营运条件。
非法营运的危害
那么，这种非法营运的网约车和非法黑车有什么危害呢？
破坏正常客运市场
无论是正常的出租汽车市场、合法的网约车经营还是合法的客运经营市场都是在监管部门的监管之下从事合法的经营活动，他们的车辆、司机、公司都要接受监管和专业培训，必须合法、合规经营，否则就要接受相关处罚。而非法网约车和非法黑车的存在处于监管之外，所以他们这一部分群体自由度很大，随意争夺客源、扰乱定价等行为都对正常的客运市场起到了很大的破坏作用，同时还容易引起正规出租车司机和正规网约车司机之间的矛盾，存在诸多不安定因素。
乘客安全得不到保证
因为正规的网约车和出租车以及正规营运车辆其司机或者驾驶员以及车辆状况等都是符合标准规范的，比如出租车司机必须进行专业培训，通过考试获得客运从业资格证书后方可上岗，而且还不得有相关的前科等。而非法网约车和黑车司机根本就没有经过任何培训和第三方鉴定证明，不论身体状况如何、是否有不良前科等，只要有一张身份证就可注册营运，乘客安全如何得到保障呢？所以，新闻中发生的恶性安全事件屡禁不止，这是重要的原因。
发生事故保险免赔
因为普通私家车的保险费与营运车辆的保险费两者相差甚远，同时私家车保险条款中明确规定，私家车不得从事营运活动，否则发生事故后保险免赔。这里的意思就是说，如果你的私家车从事非法网约车或者非法黑车营运活动，一旦发生了事故，保险到场检查核准后是不会给予任何理赔的。所以，这里的后果就非常严重，特别是对于事故比较严重的情况，所有不良结果只能司机自行承担。
分析总结：
相关的处罚规定我们也是必须要了解的。对于非法网约车而言，如果被执法部门查处的话根据《中华人民共和国道路运输管理条例》规定，经营者将面临1-3万的罚款；而非法营运的黑车，经营者将会面临3-10万元的高额罚款。
通过上面的分析我们对相关的情况应该都能了解了，所以这里建议大家，如果你想加入合法网约车队伍，一定要先去了解你们当地的政策，能否合法经营，可以的话就去申请，这样才能够取得合法身份；如果当地无法合法化这里建议大家不要以身试法，虽然有金钱利益的诱惑，但是非法营运也是一种违法行为，是会被处罚的，而且罚款相当严重。
总而言之，非法网约车、非法黑车活动真的干不得，我们要做尊法、守法的好公民，对于违法行为真的不能抱有侥幸心理。
最后这里再提醒一句：记着我们的那句老话“常在河边走哪有不湿鞋”，合法、合规经营才是对自己最大的保护，切记。
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