行政法清障

A. 政府为新能源汽车制定了哪些清障

继出台免征新能源汽车车辆购置税方案、政府机关及公共机构购买新能源汽车实施方案之后，国务院办公厅近日下发《关于加快新能源汽车推广应用的指导意见》，从8个方面提出了30条具体政策措施。一个月内连续出台三项利好新能源汽车的政策措施，足见我国加快发展新能源汽车的决心。
面对地方保护、充电设施建设滞后、扶持政策有待完善、产品性能需要提高等难题，《意见》将从哪些角度入手，为新能源汽车商业化“清障”？工业和信息化部副部长苏波对此进行了解读。
不得阻碍外地新能源汽车进入本地市场
“符合鼓励标准的插电式混合动力汽车，在北京也有望享受新能源汽车鼓励政策了。”7月21日上午，看到网上关于国办意见要求各地“执行全国统一的新能源汽车推广目录”的消息，一直关注上汽荣威550插电式混合动力车的李军，重新燃起了希望。
按照目前的新能源汽车鼓励政策，消费者购买纯电动车、纯电状态下行驶里程超过50公里的插电式混合动力（含增程式）汽车、燃料电池汽车，中央财政将给予4.75万元—5.7万元的补贴（2014年标准，今后每年递减5%）。与此同时，先后两批共88个新能源汽车示范城市或地区，也相继出台了各自的“新能源汽车推广目录”，对列入目录的新能源车辆，地方财政也将给予购车者相应的补贴。个别实施机动车限牌措施的城市，还实施了排照免费或单独摇号等优惠政策。虽然，大多数示范城市和地区的“新能源汽车推广目录”所采取的标准与国家标准一致，但也有个别地区将本地车企近期不准备生产的车型排除在外。
“只有通过竞争才能推动技术进步，提高产品质量，降低生产成本。地方保护既不利于促进本地企业长远发展，也损害了消费者利益。”苏波指出，《意见》明确要求严格执行全国统一的新能源汽车和充电设施国家标准和行业标准；执行全国统一的新能源汽车推广目录，各地不得阻碍外地生产的新能源汽车进入本地市场，不得限制消费者购买某一类新能源汽车。
苏波强调说，《意见》出台后，各地地方目录将一律废止。对不按照《意见》要求取消地方保护措施的城市和地区，工信部将会同财政部、发改委、科技部采取相应的制约措施，比如取消或减少中央财政新能源汽车补助等。
充电设施纳入城市规划，给予政策支持
“充电设施是新能源汽车发展的重要基础。目前，新能源汽车正从以公共服务领域用车为主逐渐向公共服务和个人使用并重扩展，加快充电设施建设已经成为当前一项十分重要而紧迫的任务。”苏波坦言， 近年来，虽然政府出台了一系列鼓励措施，2013年全国推广新能源汽车2万辆，比过去4年的总和翻了近一番，2014年上半年全国生产新能源汽车超过2万辆，但有些地方对发展新能源汽车依然心存疑虑，充电设施建设滞后问题尤其突出。
记者在调查中了解到，目前充电设施主要存在五方面问题：一是个人充电桩安装难，即便拥有带产权的固定车位，小区物业也会以电容不足、施工难甚至充电安全等原因拒绝安装，没有产权的车位安装充电桩就更是困难重重。二是公共充电设施奇缺。三是充电桩生产、安装企业竞争不充分，成本高、服务差。四是没有统一的电动车充电电价标准，不仅“峰平谷”差别电价难以落实，许多私人充电桩只能以工业电价结算。五是充电标准不统一。
针对上述问题，《意见》制定了充电设施建设和运营、充电标准和服务、用地和用电价格等政策体系，并要求将充电设施建设纳入城市总体规划，鼓励社会资本进入充电设施建设领域，允许充电设施经营企业依法向电动汽车用户收取电费和充电服务费。
“要将充电设施建设和配套电网建设与改造纳入城市规划。”苏波说，《意见》明确提出，要完善相关工程建设标准，明确建筑物配建停车场、城市公共停车场预留充电设施建设条件的要求和比例。地方政府要因地制宜制定充电设施专项建设规划，在用地等方面给予政策支持，对建设运营给予必要补贴。加快形成以使用者居住地、驻地停车位（基本车位）配建充电设施为主体，以城市公共停车位、路内临时停车位配建充电设施为辅助，以城市充电站、换电站为补充的，数量适度超前、布局合理的充电设施服务体系。
《意见》还提出，要完善用电价格政策。对居民家庭住宅、居民住宅小区等非经营性分散充电桩，应按其所在场所执行分类目录电价；电动汽车充电设施用电执行峰谷分时电价政策；将电动汽车充电设施配套电网改造成本纳入电网企业输配电价。
放宽整车生产准入，鼓励社会资本进入
“一批满足条件的非汽车生产企业，包括互联网企业，都有机会参与到新能源车科研生产中来。”苏波表示，《意见》要求进一步放宽市场准入，明确支持社会资本和具有技术创新能力的企业参与新能源汽车科研生产。为此，有关部门即将发布新能源汽车整车生产准入标准。
苏波补充说，通过市场竞争能更好地引导新能源汽车发展和推广应用，但非车企要想获得新能源汽车整车生产资质，必须满足一定的基础条件，比如做了长期的准备、具有相当的技术基础、拥有一定规模的技术团队、必要的装备等。否则，容易造成一哄而上、资源浪费。

“至于电池、电机、电控等关键零部件产业，政府更是欢迎社会各界参与开发。”苏波表示，2012年，有关部门启动了新能源汽车产业技术创新工程，其中包括8个动力电池项目。“对于民营资本参与电池开发，我们持开放态度。”
进一步放宽市场准入，同样应延伸到售后服务领域。《意见》明确提出，鼓励和支持社会资本进入新能源汽车充电设施建设和运营、整车租赁、电池租赁和回收等服务领域。
此外，《意见》还特别提到积极鼓励投融资创新，发挥信息技术的积极作用，引导企业创新商业模式。比如，在公共服务领域探索公交车、出租车、公务用车的新能源汽车融资租赁运营模式，在个人使用领域探索分时租赁、车辆共享、整车租赁以及按揭购买新能源汽车等模式。又如，鼓励互联网企业参与新能源汽车技术研发和运营服务，加快智能电网、移动互联网、物联网、大数据等新技术应用。

B. 交通事故中 路政很久没有清理障碍物导致交通事故 能不能告路政！

1、从案情来看，本次事故路政没有任何责任。A车发现道路障碍，应该在保证安全的情况下绕行，必要的时候，要停在障碍前等候对向的车子过去后再绕行。

2、除非A车是直接撞到障碍而发生事故，这时候路政就有责任了。但是也是次责。主责仍然是A车。因为如果按照规定时速行驶，驾驶员有能力发现高度大于0.2m的物体，并采取措施。如果仍然撞了，要么驾驶员没有集中精神，要么是车速过高。

C. 运用政治生活知识说明政府如何通过清障搭台去激发市场活力

政府清障搭台，就是要更好的履行组织社会主义经济建设职能，转变政府职能，打造服务型政府和有限、负责任政府，提升依法行政水平和行政管理水平。

D. 清障车是否需要办理道路运输经营许可证

蓝牌清障车不用办，黄牌清障车就必须办道路运输经营许可证了。
根据《中华人民共和国道路运输条例》规定：
申请从事货运经营的，应当依法向工商行政管理机关办理有关登记手续后，按照下列规定提出申请并分别提交符合本条例第二十一条、第二十三条规定条件的相关材料：
（一）从事危险货物运输经营以外的货运经营的，向县级道路运输管理机构提出申请；
（二）从事危险货物运输经营的，向设区的市级道路运输管理机构提出申请。
使用总质量4500千克及以下普通货运车辆从事普通货运经营的，无需按照本条规定申请取得道路运输经营许可证及车辆营运证。
也就是说除了蓝牌清障车不需要办理营运证，黄牌清障车要向县级道路运输管理机构申请办理营运证。

E. 什么情况下需要高速公路清障救援服务

只要你的车子无法正常行驶，都必须要求高速公路救援服务。

请注意以下条文的最后一句。

第六十八条 机动车在高速公路上发生故障时，应当依照本法第五十二条的有关规定办理；但是，警告标志应当设置在故障车来车方向一百五十米以外，车上人员应当迅速转移到右侧路肩上或者应急车道内，并且迅速报警。

机动车在高速公路上发生故障或者交通事故，无法正常行驶的，应当由救援车、清障车拖曳、牵引。

F. 私人有权经营事故清障车吗

私人有权经营事故清障车，不过要和交警合作，要不然人家不叫自己经营，怕现场被破坏。
法律分析
根据有关道路运输管理的法规，规章规定，非法营运具体包括，未取得道路运输包括道路货物，道路危险货物，道路客运班线，国际道路运输等，下同经营许可，或使用失效，伪造，变造，被注销等无效的道路运输许可证件，或超越许可事项，从事有关道路运输经营的行为。清障车可以不需要办营运证，不像油罐车，粉粒物料运输车等专用车均属营运性质的车，无论是单位还是个人购买，都需要办理营运证。均不需要办理营运证车辆营运证是指从事道路运输经营活动的车辆的合法凭证，如果车辆没有营运证，那么就是无证经营，也就是通常所说的，这样就会帮用户节省一大比费用和年检次数，而保险费用也会相对较低，促使清障车变得更加平民化。中国国内对清障车系列车型，还没有严格的要求，个人及私有企业购买清障车可以不需要办理营运证，这样也为客户省去了一大部分费用和年检次数，保险费用相对较低，这一优点凸显，使清障车民用化程度更高。这个要看自己购买的清障车上黄牌还是蓝牌， 黄牌清障车需要B照以上才可驾驶，蓝牌车C照以上均可驾驶。 黄牌清障车要办理通行证，才能进市区，蓝牌车不需要。黄牌清障车需要办理营运证，一年年审一次，蓝牌的清障车需要营运证，一年年审一次。
法律依据
《中华人民共和国道路交通安全法》第五十二条机动车在道路上发生故障，需要停车排除故障时，驾驶人应当立即开启危险报警闪光灯，将机动车移至不妨碍交通的地方停放；难以移动的，应当持续开启危险报警闪光灯，并在来车方向设置警告标志等措施扩大示警距离，必要时迅速报警。

G. 法定义务可否转让他人

首先，从行政法的规定分析，清障行为属于公路管理部门的“法定性”。
依据《中华人民共和国公路管理条例实施细则》第二十六条：公路养护以预防为主，防治结合，经常保持公路完好、平整、畅通、整洁、美观，及时修复损坏部分，周期性地进行大中修，逐步改善技术状况，提高公路的使用质量和抗灾能力。第二十九条：进行公路养护或者施工作业，应当采取措施维持交通;当影响车辆正常通行时，应当在作业处或者施工路段两端设置明显的施工标志;影响行车安全的，夜间还需设置红灯警视信号。在交通流量大的公路上进行大中修养护或者改建施工，可能造成交通堵塞时，公路管理机构应当函告当地公安交通管理部门，共同疏导交通;需中断交通的，应当与当地公安交通管理机关事先共同发布通告。第三十六条：在公路、公路用地范围内禁止：……(三)堆放垃圾、建筑材料及其他类似堆积物。
1、清障责任主体的“法定性”。
某高速公路有限公司是该公路管理者，有义务遵守上述规定，履行职责和义务。经常保持公路完好、平整、畅通、整洁、美观，是公司的义务。章某驾车经过正在维修地段时，因紧急避让路面不明丢弃物，虽然不明丢弃物是来往车辆、还是维修方所为，就假设是维修方所为，作为缴费通行的受害车辆者来说，相对方只有找管理者承担责任，这是毫无疑问的!受害者有故意“自伤、自杀”行为除外。
2、及时修复损坏部分，周期性地进行大中修，也是清障责任主体的“法定性”的延伸。
逐步改善技术状况，提高公路的使用质量和抗灾能力，及时修复损坏部分，周期性地进行大中修，是公路管理者自己的职责，也是为保障每一位有偿使用公路服务的消费者提供安全的法定义务。
其次，从民商法的角度分析，清障行为属于公路管理部门的“法定义务性”。

H. 高速公路清障施救费国家有什么标准吗

拖车费与清障费由经当事人或委托人承担。

牵引5公里(含)以内，按次收取基本公里牵引费；超5公里部分，按实际公里数加收超基本公里牵引费。规定分别明确了地面道路基本公里牵引费和超基本公里牵引费，但是单次不能超过一千五百元。

另外还有一种拖车费是在海运运输中产生的，这种拖车费一般是指在货运公司或货代在目的港送货时，使用集装箱车辆或者平板车辆对货物进行转移所收取的费用，这项费用有时候是包含在海运费中，有时候会单独列出。

(8)行政法清障扩展阅读：

北京相关规定：

北京市发改委收费处相关负责人2011年表示，将会同市有关部门大力整治和规范高速公路车辆救援服务收费行为，对公路车辆救援服务的收费成本进行监审，拟根据成本监审结果，结合本市实际制定高速公路车辆救援服务收费政府指导价标准，规范收费行为。

此外，市发改委将加大价格监督检查力度，依法从严从快查处不明码标价、采用误导方式实行价格欺诈等价格违法行为，切实维护市民利益。