内蒙古自治区行政法规

1. 内蒙古自治区城乡规划条例

第一章总则第一条为了加强城乡规划管理，协调城乡空间布局，改善人居环境，促进城乡经济社会全面协调可持续发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》和国家有关法律、法规，结合自治区实际，制定本条例。第二条自治区行政区域内制定、实施、修改城乡规划，在规划区内进行建设活动，应当遵守本条例。第三条本条例所称城乡规划，包括城镇体系规划、城市规划、镇规划、苏木乡规划和嘎查村庄规划。城镇体系规划分为自治区域城镇体系规划、盟域城镇体系规划。城市规划、镇规划分为总体规划和详细规划。详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。
本条例所称规划区，是指城市、镇、嘎查村庄的建成区以及因城乡建设和发展需要，必须实行规划控制的区域。规划区的具体范围由有关人民政府在组织编制的城市总体规划、镇总体规划、苏木乡规划和嘎查村庄规划中划定。城市规划区内的苏木乡镇、嘎查村庄以及苏木乡镇规划区内的嘎查村庄不再另行划定规划区。
本条例所称城市，是指按照行政建制设立的设区的市和县级市。第四条制定和实施城乡规划时，应当遵循《中华人民共和国城乡规划法》确定的各项原则和要求。第五条城市总体规划、镇总体规划、苏木乡规划和嘎查村庄规划，应当依据国民经济和社会发展规划编制，并与土地利用总体规划相衔接。第六条国家或者自治区确定的重点发展区域为特定地区。特定地区的规划，经法定程序审批后，纳入城镇体系规划、城市总体规划、镇总体规划。
前款所称特定地区，包括开发区、边境口岸、独立工矿区、农林牧场区等。开发区，包括高新技术开发区、经济技术开发区、保税区、工业园区、物流园区等。第七条单独编制的各类专项规划，经法定程序审批后，纳入城镇体系规划、城市总体规划、镇总体规划。第八条经依法批准的城乡规划，是城乡建设和规划管理的依据，未经法定程序不得修改。第九条各级人民政府应当将城乡规划的编制和管理经费纳入本级人民政府财政预算。第十条旗县级以上人民政府城乡规划主管部门负责本行政区域内城乡规划的管理工作。
旗县级以上人民政府其他有关部门应当按照各自职责，做好城乡规划的相关管理工作。第十一条各级人民政府应当建立由政府及其相关部门负责人、专家学者和公众代表组成的城乡规划委员会，对城乡规划编制和实施的重大事项进行审议。第十二条旗县级以上人民政府应当建立城乡规划地理信息系统，促进各有关部门之间的信息共享。第十三条城乡规划的编制和实施应当遵守国家、自治区有关技术标准、规范和规定。第二章城乡规划的制定第十四条自治区人民政府组织编制自治区域城镇体系规划，报国务院审批。
盟行政公署组织编制盟域城镇体系规划，报自治区人民政府审批。
城镇体系规划的规划期限一般为二十年。第十五条城镇体系规划应当包括下列内容：
（一）区域城乡统筹发展总体要求；
（二）资源利用与资源生态环境保护的目标、要求和措施；
（三）城乡空间和规模控制要求；
（四）与城乡空间布局相协调的区域综合交通体系；
（五）城乡基础设施支撑体系；
（六）空间开发管制要求；
（七）对下层次城乡规划编制的要求；
（八）保障规划实施的政策措施。
限制建设区和禁止建设区的管制要求、重要资源和生态环境保护目标、区域性重大基础设施布局等应当作为城镇体系规划的强制性内容。第十六条城市人民政府组织编制城市总体规划。自治区人民政府所在地的城市以及国务院确定的城市的总体规划，由自治区人民政府审查同意后，报国务院审批。其他城市的总体规划，由城市人民政府报自治区人民政府审批。
旗县人民政府组织编制旗县人民政府所在地镇的总体规划，报上一级人民政府审批。盟辖旗县人民政府所在地镇的总体规划，经盟行政公署审查同意后，报自治区人民政府审批。设区的市所辖旗县人民政府所在地镇的总体规划，报自治区人民政府城乡规划主管部门备案。其他镇的总体规划由镇人民政府组织编制，报城市、旗县人民政府审批。
城市总体规划、镇总体规划的规划期限一般为二十年。第十七条自治区人民政府组织编制的自治区域城镇体系规划，城市、旗县人民政府组织编制的总体规划，在报上一级人民政府审批前，应当先经本级人民代表大会常务委员会审议，常务委员会组成人员的审议意见交由本级人民政府研究处理，研究处理情况应当及时报告本级人民代表大会常务委员会。
镇人民政府组织编制的镇总体规划，在报城市、旗县人民政府审批前，应当先经镇人民代表大会审议，代表的审议意见交由本级人民政府研究处理，研究处理情况应当及时报告镇人民代表大会。

2. 内蒙古自治区环境保护条例(2018修正)

第一章总则第一条为保护和改善生活环境与生态环境，防治污染和其他公害，保障人体健康，促进自治区经济建设的发展，根据《中华人民共和国环境保护法》和有关法律、法规，结合自治区实际，制定本条例。第二条各级人民政府必须将环境保护规划纳入经济、社会发展计划和城乡建设总体规划，确定环境保护目标、任务和措施，使环境保护工作同经济建设和社会发展相协调。第三条自治区人民政府生态环境行政主管部门，对全区环境保护工作实施统一监督管理。旗县级以上人民政府生态环境行政主管部门，对本辖区的环境保护工作实施统一监督管理。

各级人民政府的土地、矿产、林业草原、农业、牧业、水行政主管部门，依照有关法律、法规的规定，对资源的保护实施监督管理。

各级公安、交通、铁道、民航管理部门和港务监督、渔政渔港监督、军队环境保护部门，依照有关法律、法规的规定，对环境污染防治实施监督管理。第四条自治区人民政府鼓励环境保护科学教育事业的发展，加强环境保护科学技术研究，引进、推广环境保护先进技术，培养环境保护人才，普及环境保护科学知识。优先发展环境保护事业，对资源综合利用和污染防治的基本建设和技术改造项目实行优惠政策。第五条一切单位和个人都有保护环境的义务，并有权对污染和破坏环境的单位和个人进行检举和控告。

在保护和改善环境、防治污染和其他公害、资源综合利用、环境监督管理、环境保护科研、环境监测、环境保护宣传教育等方面有显著成绩的单位和个人，由各级人民政府给予奖励。第二章环境监督管理第六条各级人民政府生态环境行政主管部门，要会同有关部门对管辖范围内的环境状况进行调查和评价，拟定环境保护规划，报同级人民政府批准实施。第七条自治区人民政府对国家环境质量标准以及国家污染物排放标准中未作规定的项目，可以制定自治区环境质量标准和自治区污染物排放标准，报国务院生态环境行政主管部门备案。第八条自治区、设区的市人民政府及盟行政公署生态环境行政主管部门，根据国家监测制度和监测规范，会同有关部门组织监测网络，负责编报管辖区域环境质量报告书，定期发布环境状况公报。第九条各级人民政府生态环境行政主管部门和其他依法行使环境监督管理权的部门，有权对管辖范围内产生环境污染和其他公害的单位进行现场检查。被检查的单位必须如实反映情况，提供必要的资料。检查人员要为被检查的单位保守技术秘密和业务秘密。第十条跨行政区域的环境污染和环境破坏的防治管理工作，应当由产生环境污染和其他公害单位所在地的生态环境行政主管部门负责。对污染损害的赔偿或者环境破坏的恢复有争议时，由争议双方协商解决，协商不成的由上一级人民政府协调解决，作出决定。第三章保护和改善环境第十一条环境保护实行目标管理。各级人民政府应当对本辖区的环境质量负责。第十二条开发利用自然资源，要全面规划，科学管理，合理利用，切实保护自然环境、防治污染，谁利用谁补偿，谁破坏谁恢复。第十三条开发利用土地、矿产、森林、草原、水以及野生动植物等自然资源，要按照国家和自治区的有关法律、法规的规定执行，未经批准不得擅自开发利用。已经批准开发利用的必须采取措施防治环境污染和破坏，维护生态平衡。第十四条加强对农牧业生态环境的保护，实行科学灌溉，合理使用农药、鼠药、化肥，综合防治植物病、虫、鼠害，回收废地膜，保护植被，防治水土流失、土地沙化、盐渍化、贫瘠化和草原沙化、退化，防止农牧产品污染。第十五条各级人民政府应当在具有代表性的各种类型的自然生态系统区域，珍稀、濒危的野生动植物自然分布区域，重要的水源涵养区域，具有重大科学文化价值的地质构造和化石、火山、温泉等分布区域，建立自然保护区。对人文遗迹、古树、名木采取其他措施加以保护，严禁破坏。第十六条禁止在自然保护区、风景名胜区、文物保护区和其他需要特别保护的区域建设污染环境的工业生产设施；经批准建设的其他设施，其污染物排放不得超过规定排放标准。已经建成的设施，其污染物排放超过规定排放标准的，要限期治理。第四章防治环境污染和其他公害第十七条防治污染和其他公害，以防为主，防治结合，集中控制，综合整治。

3. 内蒙古自治区行政执法责任制规定

第一章总则第一条为促进依法行政，保障法律、法规和规章正确实施，根据《内蒙古自治区行政执法监督条例》和有关法律法规，结合自治区实际，制定本规定。第二条本规定所称行政执法责任制，是指旗县级以上人民政府（包括盟行政公署，下同）依照法律法规和行政职责分工，将执行法律、法规和规章的责任，落实到有关行政执法机关和法律法规授权组织（以下统称行政执法部门），行政执法部门将本部门执法责任分解到执法单位和执法人员，由本级人民政府对行政执法部门、执法部门对所属执法单位和执法人员的执法责任进行考核的制度。第三条行政执法责任制坚持明确责任、严格考核、加强监督的原则。第四条行政执法责任制由旗县级以上人民政府负责组织实施和监督考核。
行政执法责任制实施方案拟定以及组织协调、督促指导等具体工作，由本级人民政府法制工作机构负责。第五条旗县级以上人民政府应当制定行政执法责任制实施方案，报上一级人民政府备案。第六条行政执法责任制的落实情况，接受同级人大及其常委会的监督。第二章行政执法部门责任第七条行政执法部门应当根据本级人民政府行政执法责任制实施方案，结合实际，制定本部门行政执法责任制具体实施方案，报本级人民政府备案。
行政执法部门应当将本部门负责执行的法律、法规和规章分解到执法单位和执法人员。第八条行政执法部门应当建立法制宣传制度，向公民宣传本部门执行的法律、法规和规章。第九条行政执法部门应当建立行政执法人员法律培训制度，定期对执法人员进行法律知识培训。第十条行政执法部门应当建立行政执法情况报告制度，定期将执法情况向本级人民政府报告。第十一条行政执法部门应当建立行政执法公示制度，将执法权限、职责、标准、条件、时限、程序以及收费等情况公布于众，接受公众监督。第十二条行政执法部门应当建立行政执法违法和错案责任追究制度，及时追究执法单位和执法人员的违法责任。第十三条行政执法部门应当建立举报、投诉制度，及时受理和认真处理当事人的控告、举报和投诉。第十四条行政执法部门应当采取措施规范行政执法行为，严格行政执法程序。第十五条行政执法部门应当采取措施落实行政复议、行政应诉和行政赔偿制度，认真办理行政复议案件和行政赔偿案件，依法参加行政诉讼活动。第十六条行政执法部门应当采取措施落实规范性文件备案审查、重大行政处罚备和罚缴分离等行政执法监督制度。第十七条行政执法部门应当根据法律、法规和规章的规定以及执法工作需要，建立健全行政执法机构，配备相应行政执法人员。第三章行政执法人员责任第十八条行政执法人员必须熟悉本岗位所执行的法律、法规、规章和其他规范性文件，同时应当掌握相关法律知识和业务知识。第十九条行政执法人员应当参加本单位和上级部门组织的行政执法培训，更新行政执法知识，提高行政执法水平。第二十条行政执法人员应当文明执法，严格依法办事。第二十一条行政执法人员应当认真履行法定职责，对应当办理的法定事项，必须在法定时限内及时办理，不得无故拖延和借机刁难。第二十二条行政执法人员不得利用执法之便谋取私利，不得违法要求公民、法人或者其他组织履行义务。第四章行政执法责任考核第二十三条旗县级以上人民政府依据本规定第二章的规定，对行政执法部门执法责任进行考核；行政执法部门依据本规定第二章、第三章的规定，对所属执法单位和执法人员进行考核。第二十四条行政执法人员应当根据行政执法责任制要求向所属行政执法单位汇报行政执法情况；行政执法单位应当向所属行政执法部门汇报行政执法情况；行政执法部门应当向本级人民政府汇报行政执法情况，并接受检查和监督。第二十五条行政执法责任考核，可以采取以下方式：
（一）听取被考核部门建立和实行行政执法责任制情况的汇报；
（二）查阅被考部门落实行政执法责任制的有关资料；
（三）现场抽查行政执法责任制落实情况；
（四）召开执法人员或者管理相对人座谈会；
（五）对被考核部门负责人和执法人员进行有关法律知识考试；
（六）邀请人大、政协等有关部门或者专家、学者进行评议。

4. 内蒙古自治区行政执法责任制规定(2021)

第一章总则第一条为了推进严格规范公正文明执法，根据有关法律、法规和《内蒙古自治区行政执法监督条例》，结合自治区实际，制定本规定。第二条在自治区行政区域内实行行政执法责任制，适用本规定。法律、法规另有规定的从其规定。第三条本规定所称行政执法责任制，是指自治区各级人民政府及行政执法部门梳理行政执法依据、分解行政执法职权、确定行政执法责任、开展行政执法评议考核和落实责任追究的制度。第四条推行行政执法责任制应当坚持党的领导，遵循职权法定、权责统一、约束与激励并重、惩戒与教育相结合的原则。第五条各级人民政府应当加强对本行政区域内行政执法责任制工作的领导，负责推动落实行政执法责任制工作。

旗县级以上人民政府司法行政部门负责指导和监督行政执法责任制工作的实施。

行政执法部门在各自职责范围内做好行政执法责任制工作。上级行政执法部门依法指导和监督下级行政执法部门实施行政执法责任制。第六条各级人民政府和行政执法部门应当加强行政执法队伍建设，强化行政执法人员政治和业务培训，提高行政执法队伍素质。第七条各级人民政府每年应当向上一级人民政府报告本地区行政执法责任制落实情况；行政执法部门每年应当向本级人民政府和上一级主管部门报告本部门行政执法责任制落实情况。第八条各级人民政府和行政执法部门应当建立健全行政执法激励机制，依照国家有关规定，对行政执法工作成效突出的行政执法人员予以表彰和奖励。第二章行政执法责任第九条行政执法部门和行政执法人员应当在行政执法职权范围内依照法定程序行使职权，严格规范公正文明执法。第十条各级人民政府应当组织行政执法部门开展行政执法依据梳理工作，并根据法律、法规和规章的规定进行动态调整。第十一条行政执法部门应当根据行政执法依据，结合本部门执法机构和执法岗位的配置，将本部门行政执法职权分解到具体执法机构和执法岗位。

分解行政执法职权应当科学合理，不同层级的执法机构和执法岗位的职权应当具体明确。行政执法部门不得擅自增加或者减少本部门的行政执法职权。第十二条行政执法部门应当在分解行政执法职权的基础上，确定本部门执法机构、执法岗位的行政执法人员的具体行政执法责任。第十三条行政执法部门应当按照不同类型的行政执法职权事项，梳理行政执法依据，编制权责清单，以适当形式向社会公开，并根据法律、法规、规章的制定修订情况及时调整。按照不同权力类型制定办事指南和运行流程图，依法及时动态调整并向社会公开。第十四条行政执法部门应当全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，完善执法程序，严格执法责任，加强执法监督。第十五条行政执法部门应当健全行政执法裁量权制度，合理确定裁量范围、种类和幅度，规范行政执法自由裁量权的行使。第十六条行政执法部门应当执行重大行政处罚备案制度。

对情节复杂或者重大违法行为给予行政处罚，行政执法部门负责人应当集体讨论决定。第十七条行政执法部门应当改进和创新执法方式，推广运用行政指导、行政奖励、行政和解、说服教育、劝导示范等非强制行政手段。

行政执法部门应当建立行政执法案例指导制度，建立健全行政执法风险防控机制。第十八条行政执法部门应当严格落实谁执法谁普法的普法责任制，完善普法责任清单，开展以案释法活动，广泛宣传本部门执行的法律、法规和规章。第十九条行政执法人员应当取得自治区人民政府统一核发的行政执法证件。法律、法规另有规定的，从其规定。第二十条行政执法人员应当熟悉本岗位所执行的法律、法规、规章和有关规范性文件，掌握相关业务知识，应当参加本部门和上级行政执法部门组织的行政执法培训。第二十一条行政执法人员不得将工作中获悉的行政相对人资料或者信息用于行政执法以外的其他目的，不得泄露、篡改、非法向他人提供行政相对人的个人信息和商业秘密。第三章行政执法评议考核第二十二条行政执法评议考核应当坚持公开、公平、公正原则。评议考核情况应当以适当方式公开。第二十三条旗县级以上人民政府负责对所属行政执法部门和下一级人民政府的行政执法工作进行评议考核。

行政执法部门对所属行政执法机构和行政执法人员的行政执法工作进行评议考核。

5. 内蒙古自治区基本草原保护条例(2016修正)

第一章总则第一条为了对基本草原实行特殊保护，加强草原生态保护与建设，促进经济和社会的可持续发展，根据《中华人民共和国草原法》和国家有关法律、法规，结合自治区实际，制定本条例。第二条本条例所称基本草原，是指依法确定实行特殊保护的具有草原生态功能和适用于畜牧业生产的天然草原和人工草地。第三条在自治区行政区域内从事基本草原的规划、划定、保护、建设、利用和管理活动，适用本条例。第四条基本草原保护实行科学规划、保护优先、重点建设、合理利用、严格管理的原则。第五条旗县级以上人民政府应当将基本草原保护纳入国民经济和社会发展规划，保障基本草原保护工作所需经费。第六条旗县级以上人民政府草原行政主管部门主管本行政区域内基本草原保护监督管理工作。

旗县级以上人民政府草原行政主管部门的草原监督管理机构，负责本行政区域内基本草原保护监督管理的具体工作。

苏木乡镇人民政府应当加强对本行政区域内基本草原保护的监督检查。第七条任何单位和个人都有保护基本草原的义务，有权参与保护基本草原的社会监督，并有权检举和控告破坏基本草原的违法行为。第八条旗县级以上人民政府应当采取资金补助、技术扶持等措施，建立基本草原长效生态补偿机制和多渠道增加基本草原建设投入机制。第九条旗县级以上人民政府对在基本草原保护工作中做出显著成绩的单位和个人，给予表彰和奖励。第二章规划与划定第十条旗县级以上人民政府草原行政主管部门会同同级有关部门根据上一级基本草原保护规划，结合本地区实际，尊重自然规律、经济和社会发展规律，编制本行政区域基本草原保护规划，报本级人民政府批准后实施。

经批准的基本草原保护规划确需调整或者修改的，应当报原审批机关批准。第十一条旗县级人民政府负责基本草原划定工作。

旗县级人民政府草原行政主管部门会同同级有关部门负责基本草原划定的具体工作。第十二条下列草原应当划为基本草原：

（一）对调节气候、涵养水源、保持水土、防风固沙具有特殊生态功能的草原；

（二）重要放牧场；

（三）打草场；

（四）用于畜牧业生产的人工草地、饲草饲料地、退耕还草地以及改良草地、草种基地；

（五）国家和自治区重点保护野生动植物生存环境的草原；

（六）草原科研、教学试验基地；

（七）国家和自治区规定应当划为基本草原的其他草原。第十三条集体所有草原以嘎查村为单位划定，国家所有草原以使用权单位为单位划定。

划定的基本草原，由旗县级人民政府建立档案，绘制基本草原分布图，设立保护标志，予以公告，并报上一级人民政府备案。第十四条划定基本草原的技术规范，由自治区人民政府草原行政主管部门制定。第三章保护与利用第十五条禁止在基本草原上实施下列行为：

（一）开垦基本草原；

（二）擅自改变基本草原用途；

（三）毁坏围栏、人畜饮水设施等草原建设保护设施；

（四）擅自钻井提取工业用水；

（五）挖鱼塘、挖沟渠、铲草皮、挖草炭等破坏草原植被的行为；

（六）建造坟墓；

（七）违反环境保护法律、法规倾倒排放固体、液体、气体废物和生活垃圾或者造成环境噪声污染、粉尘污染、放射性污染、电磁波辐射污染；

（八）其他破坏基本草原的行为。第十六条除抢险救灾和牧民搬迁的机动车辆外，禁止机动车辆离开道路在基本草原上行驶，破坏草原植被；因从事地质勘探、科学考察等活动确需离开道路在基本草原上行驶的，应当事先向所在地旗县级人民政府草原行政主管部门报告行驶区域和行驶路线，并按照报告的行驶区域和行驶路线在基本草原上行驶。第十七条在基本草原上开展经营性旅游活动的，应当符合基本草原保护规划，经旗县级以上人民政府草原行政主管部门批准后，方可办理有关手续。

旗县级以上人民政府草原行政主管部门应当对旅游经营者落实基本草原保护责任的情况进行经常监督。第十八条进行矿藏开采和工程建设确需征收、征用或者使用基本草原的，必须经自治区以上人民政府草原行政主管部门审核同意后，依照有关土地管理的法律、行政法规办理建设用地审批手续。

征收、征用或者使用基本草原的查验工作，由自治区草原监督管理机构负责组织实施。

6. 内蒙古自治区人民代表大会及其常务委员会立法条例(2016修正)

第一章总则第一条为了规范自治区人民代表大会及其常务委员会的立法活动，完善立法程序，提高立法质量，发挥立法的引领和推动作用，全面推进依法治区，根据《中华人民共和国立法法》等有关法律的规定，结合自治区实际，制定本条例。第二条自治区人民代表大会及其常务委员会制定地方性法规，适用本条例。
自治区人民代表大会制定自治条例和单行条例，参照本条例的有关规定执行。
自治区人民代表大会常务委员会批准设区的市人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规和自治旗人民代表大会制定的自治条例、单行条例，依照本条例有关规定执行。第三条自治区人民代表大会有权依照当地民族的政治、经济和文化的特点，制定自治条例和单行条例，报全国人民代表大会常务委员会批准后生效。第四条自治区人民代表大会及其常务委员会可以就下列事项制定地方性法规：
（一）为执行法律、行政法规的规定，根据自治区的实际情况需要作出具体规定的事项；
（二）属于自治区地方性事务需要制定地方性法规的事项；
（三）国家专属立法权以外，尚未制定法律或者行政法规的事项，根据自治区的具体情况和实际需要，可以先制定地方性法规的事项。
规定自治区行政区域特别重大事项的地方性法规，应当由自治区人民代表大会通过。
在自治区人民代表大会闭会期间，常务委员会可以对自治区人民代表大会制定的地方性法规进行部分补充或者修改，但不得同该法规的基本原则相抵触。第五条自治区人民代表大会及其常务委员会立法活动应当遵循以下原则：
（一）遵循宪法的基本原则，以经济建设为中心，坚持社会主义道路、坚持人民民主专政、坚持中国共产党的领导、坚持马克思列宁主义毛泽东思想邓小平理论，坚持改革开放；
（二）维护社会主义法制的统一和尊严；
（三）从实际出发，适应经济社会发展和全面深化改革的要求，突出地方特点和民族特点；
（四）充分发扬社会主义民主，坚持立法公开，坚持群众路线，体现各族人民意志，保障各族人民通过多种途径参与立法活动；
（五）从自治区全局出发，科学合理地规定公民、法人和其他组织的权利与义务以及国家机关的权力与责任。
地方性法规规范应当明确、具体，具有针对性和可执行性。第六条制定地方性法规，对上位法已经明确规定的内容，一般不作重复性规定。第七条自治区人民代表大会及其常务委员会应当加强对立法工作的组织协调，发挥在立法工作中的主导作用。第二章立法准备第一节立法规划和立法计划第八条常务委员会通过立法规划和年度立法计划等形式，加强对立法工作的统筹安排。
常务委员会每届任期的最后一年由常务委员会主任会议提出下一届五年立法规划建议草案，由下一届常务委员会主任会议决定。
每年的第四季度由常务委员会主任会议编制下一年度立法计划。
常务委员会有关工作机构负责编制立法规划和年度立法计划的具体工作，并按照常务委员会的要求，督促立法规划和年度立法计划的落实。
设区的市和自治旗制定的立法规划和年度立法计划，应当报自治区人民代表大会常务委员会备案。第九条编制立法规划和年度立法计划时，应当研究代表议案和建议，广泛征集意见，科学论证评估，根据经济社会发展和民主法治建设的需要，确定立法项目，提高立法的及时性和针对性。立法规划和年度立法计划由常务委员会主任会议通过，印发常务委员会会议并向社会公布。第十条凡拟由常务委员会主任会议提请常务委员会审议的立法项目，由常务委员会有关工作机构提出意见，由常务委员会主任会议审定；拟由自治区人民政府提请常务委员会审议的立法项目，由自治区人民政府法制办公室提出意见，经自治区人民政府审定后提出。第十一条各有关机关或者部门提出立法建议项目时，应当同时提出建议项目草案及其说明。第十二条立法规划和年度立法计划，按照立法项目的内容，分别由常务委员会主任会议、自治区人民政府组织实施。第十三条立法规划和年度立法计划在执行中需要调整的，由有关机关或者部门提出报告，提请常务委员会主任会议决定。第二节地方性法规草案的起草

7. 内蒙古自治区行政执法监督条例(2009修订)

第一章总则第一条为了加强行政执法监督，规范行政执法行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，全面推进依法行政，根据国家有关法律、法规，结合自治区实际，制定本条例。第二条在自治区行政区域内开展行政执法监督工作，应当遵守本条例。法律、法规另有规定的从其规定。第三条旗县级以上人民政府领导并组织实施本行政区域内的行政执法监督工作。第四条旗县级以上人民政府法制工作机构是本级人民政府的行政执法监督机构，具体负责本行政区域内的行政执法监督工作，并接受上级人民政府法制工作机构的业务指导。

旗县级以上人民政府所属工作部门法制工作机构是本系统的行政执法监督机构，具体负责本系统的行政执法监督工作，并接受本级人民政府法制工作机构的业务指导。第五条各级人民政府对其工作部门和下级人民政府，上级人民政府工作部门对下级人民政府工作部门的行政执法活动实施监督。

旗县级以上人民政府对设立在本行政区域内不属于本级人民政府的行政执法部门的行政执法情况依法进行监督。第六条行政执法监督工作坚持有法必依、执法必严、违法必究、法制统一、公开公正的原则。第七条行政执法活动和行政执法监督工作应当接受同级人民代表大会及其常务委员会的监督，接受人民政协的民主监督，依照有关法律接受司法监督，接受新闻媒体和人民群众的监督。第八条旗县级以上人民政府应当加强政府法制部门建设，保证行政执法监督工作的落实。第二章行政执法监督的内容第九条行政执法监督的主要内容：

（一）检查法律、法规的实施情况；

（二）检查行政执法责任制落实情况；

（三）审查行政执法主体的合法性；

（四）监督管理行政执法人员资格认证和行政执法证件；

（五）审查规范性文件的合法性和适当性；

（六）监督检查具体行政行为的合法性和适当性；

（七）监督行政执法机构依法履行法定职责；

（八）办理、指导行政复议、行政应诉和行政赔偿；

（九）协调行政机关之间在行政执法活动中产生的争议；

（十）组织、指导、参与行政执法检查；

（十一）受理行政相对人的举报、投诉；

（十二）纠正违法、不当的行政行为；

（十三）依法应当办理的其他行政执法监督事项。第十条实行规范性文件备案审查制度和重大行政处罚备案制度，具体办法按照自治区人民政府有关规定执行。第十一条实行行政执法责任制制度。

旗县级以上人民政府应当适时组织行政执法部门梳理执法依据，根据本部门执法岗位的配置情况，分解执法职责，确定执法责任，规范执法程序。

行政执法部门应当将梳理确认后的行政执法主体、行政执法依据、行政执法职责、行政执法岗位、行政执法程序、监督举报方式等向社会公布。

旗县级以上人民政府行政执法评议考核应当公开、公平、公正地进行，并应当听取公众意见。评议考核应当纳入同级政府考核指标体系。评议考核结果应当向社会公开。

行政执法责任制具体实施办法由自治区人民政府另行制定。第十二条实行行政执法主体资格合法性审查制度。

行政执法由行政执法部门在其法定职权范围内实施。

行政执法部门应当将其执法依据、职能、机构编制方案等有关材料报本级人民政府法制工作机构审查，经本级人民政府确认后予以公告。

行政执法部门委托行政执法的，应当符合法律、法规和规章的规定，并报本级人民政府法制工作机构备案。第十三条实行行政执法人员资格认证制度。

行政执法人员从事行政执法工作，应当参加资格认证统一培训，经考试合格后取得自治区人民政府统一核发的行政执法证件。

行政执法人员资格认证办法由自治区人民政府另行制定。第十四条行政执法监督人员从事行政执法监督工作，应当持有自治区人民政府统一核发的行政执法监督证件，熟悉有关法律、法规、规章和行政执法业务知识，忠于职守、办事公正、清正廉洁。

行政执法监督机构可以聘请行政执法特邀监督员，加强对行政执法活动的监督。第十五条实行依法行政报告制度。

各级人民政府每年应当向上一级人民政府报告本地区依法行政和行政执法责任制情况；各级人民政府所属工作部门应当向本级人民政府和上一级主管部门报告本部门依法行政和行政执法责任制情况。

依法行政报告应当在每年十二月二十日前报送，由行政执法监督机构代表本级人民政府或者本部门受理和审查。

8. 内蒙古自治区行政执法监督条例

第一条为加强和完善行政执法监督工作，保证法律、法规和规章的正确实施，促进行政机关严格依法行政，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定，结合自治区实际，制定本条例。第二条旗县级以上人民政府《包括盟行政公署，下同》对所属工作部门和下级人民政府的行政执法活动实施监督，适用本条例。
行政监察、审计等部门，依照法律、法规规定行使其监督权，不适用本条例。第三条行政执法监督必须坚持有法必依，执法必严，违法必究和以事实为依据，以法律为准绳的原则。第四条本条例由旗县级以人民政府负责组织实施。
行政执法监督工作实行政府行政首长负责制。第五条旗县级以上人民政府的法制工作部门在本级人民政府领导下，负责行政执法监督的具体工作。
旗县级以上人民政府所属工作部门的法制机构负责本部门行政执法监督的具体工作。第六条旗县级以上人民政府应当加强政府法制机构建设，配备专职行政执法监督工作人员，保证行政执法监督工作的落实。第七条行政执法监督的主要内容：
（一）法律、法规、规章的施行情况；
（二）规章和规范性文件的合法性；
（三）行政执法机构和执法程序的合法性；
（四）行政执法机关履行法定职责情况；
（五）具体行政行为的合法性；
（六）行政执法责任制的建立和执行情况；
（七）行政复议、行政赔偿情况；
（八）违法行政行为的查处情况；
（九）其他应当依法监督的事项。第八条行政执法监督的主要方式：
（一）建立备案审查制度；
（二）开展行政执法检查；
（三）听取行政执法工作报告；
（四）认定行政执法人员资格、统一管理行政执法证件；
（五）调阅有关行政执法案卷和文件资料；
（六）对有关重点问题组织调查或者督促有关机关处理；
（七）法律、法规规定的其他监督方式。第九条呼和浩特市、包头市人民政府制定的规章，按有关法律、法规的规定备案。
各级人民政府制定的规范性文件，应当报送上报一级人民政府备案；旗县级以上人民政府所属工作部门制定的规范性文件，应当报本级人民政府和上一级人民政府主管部门备案；两个以上行政执法部门共同制定的规范性文件，应当由主办部门报送备案。第十条旗县级以上人民政府所属工作部门依法作出的下列行政处罚，应当在作出处罚决定之日起30日内报本级人民政府和上一级人民政府主管部门备案。
（一）对公民处以5000元以上罚款，对法人或者其他组织处以50000元以上罚款的；
（二）没收违法所得数额或者没收非法财物价值相当于第一项规定的；
（三）责令停产停业的；
（四）吊销许可证或者企业营业执照的；
（五）行政拘留10日以上或者其他限制人身自由的。
各级人民政府依法作出的前款所列（一）、（二）、（三）、（四）项行政处罚，应当在作出处罚决定之日起30日内报上一级人民政府备案。第十一条旗县级以上人民政府法制工作部门对报送备案的规范性文件和处罚决定，应当于收到备案报告之日起30日内审查完毕。经审查发现问题的，按本条例第十二条的规定处理。
对报送备案的行政处罚决定，当事人依法申请复议或者提起诉讼的，由复议机关或者人民法院依法处理。第十二条旗县级以上人民政府法制工作部门对在行政执法监督中发现的问题，按下列规定处理：
（一）对与法律、法规相违背的规章、规范性文件，责令改正或者提请政府予以撤销；
（二）行政执法机构不合法的，提请本级人民政府责令停止其执法活动；
（三）具体行政行为违法或者不当的，责令纠正或者提请政府予以撤销；
（四）不履行法定职责的，责令限期履行，造成严重后果的，建议有关部门追究直接责任人和负责人的责任；
（五）对罚没财物处置违法的，建议有关部门依法查处。
政府法制工作部门执行前款规定时，可以向有关单位发出《行政执法监督通知书》。有关单位应当在通知书规定的期限内将处理结果书面报政府法制工作部门。

9. 内蒙古自治区违反劳动保护法规行政处罚办法

第一条为促进企业认真执行劳动保护法规，积极改善劳动条件，保护劳动者的安全和健康，根据国家有关劳动保护法规和《内蒙古自治区劳动保护条例》，制定本办法。第二条本办法适用于自治区内国营、集体、私营、中外合资经营、中外合作经营、外商独资经营企业及有生产劳动的事业单位和部门。第三条本办法由自治区各级劳动保护监察机关负责实施。第四条违反劳动保护法规，有下列行为之一的，处以罚款：
（一）违反八小时工作制滥行加班加点的，罚款一千元至五千元。
（二）存在危及职工安全和健康的重大隐患或职业危害，接到劳动保护监察指令书后，逾期不改的，罚款一千元至一万元。
（二）对特种设备不按规定进行安全技术检验或办理安全认证手续的，罚款二千元至一万元。
（四）没有防尘防毒设备而让职工从事有尘毒危害身体健康作业的，接到劳动保护监察指令书后，逾期不改，罚款一千元至一万元。
（五）不按规定配给职工劳动防护用品、用具的，罚款一千元至三千元；不按规定对特种防护用品、用具检验、鉴定或使用失效、超过使用期限的特种防护用品、用具的，罚款二千元至五千元。
（六）新建、改建、扩建和挖潜、革新、改造工程项目，劳动保护设施与主体工程设计、施工、投产使用未同时进行的，责令限期整改，逾期不改的，罚款五千元至五万元。
（七）使用未经安全培训、考核并取得操作证人员从事特种作业的，罚款一千元至五千元。第五条对违反劳动保护法规的单位负责人和直接责任人员，根据情节轻重，处以本人一至三个月工资百分之二十至百分之五十的罚款，或者由单位或其主管部门予以行政处分。
不领取国家标准工资的承包经营者、租赁经营者，违反劳动保护法规的，罚款二百元至二千元。第六条违反劳动保护法规的行政处罚，由旗县以上劳动保护监察机关决定。第七条罚款，企业应在自有资金中开支，不得计入成本；事业单位和部门应在经费预算包干结余或预算外资金中开支；个人应在本人工资或收入中扣缴，不得在公款中报销。第八条劳动保护监察人员违反本办法规定，徇私舞弊、滥用职权的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。第九条当事人不服处罚的，可在接到处罚决定之日起十五日内向作出处罚决定机关的上一级劳动保护监察机关申请复议。对复议决定不服的，可在十五日内向人民法院起诉。逾期不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的劳动保护监察机关申请人民法院强制执行。第十条本办法自发布之日起施行。一九八六年八月六日内蒙古自治区人民政府发布的《关于违反劳动安全法规的经济处罚办法》同时废止。