行政许可法行政诉讼法

A. 《行政许可法》中有关公开原则的相关法律条款

设定和实施行政许可，应当依据法定的权限、范围、条件和程序。设定行政许可应当符合《立法法》确立的立法体制和《行政许可法》的要求。实施行政许可必须由法定机关在法定职权范围内，依据法定程序进行。

行政许可的公开原则是指行政许可的依据、条件、程序应当公布;未经公布的，不得作为实施行政许可的依据。行政许可的实施过程和结果，除了涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的以外，都应当公开。

相关法律知识：

《中华人民共和国行政诉讼法》中有关内容的规定

第三十七条对属于人民法院受案范围的行政案件，公民、法人或者其他组织可以先向上一级行政机关或者法律、法规规定的行政机关申请复议，对复议不服的，再向人民法院提起诉讼;也可以直接向人民法院提起诉讼。

法律、法规规定应当先向行政机关申请复议，对复议不服再向人民法院提起诉讼的，依照法律、法规的规定。

第三十八条公民、法人或者其他组织向行政机关申请复议的，复议机关应当在收到申请书之日起两个月内作出决定。法律、法规另有规定的除外。

申请人不服复议决定的，可以在收到复议决定书之日起十五日内向人民法院提起诉讼。复议机关逾期不作决定的，申请人可以在复议期满之日起十五日内向人民法院提起诉讼。法律另有规定的除外。

第三十九条公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当在知道作出具体行政行为之日起三个月内提出。法律另有规定的除外。

第四十条公民、法人或者其他组织因不可抗力或者其他特殊情况耽误法定期限的，在障碍消除后的十日内，可以申请延长期限，由人民法院决定。

第四十一条提起诉讼应当符合下列条件：

(一)原告是认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织;

(二)有明确的被告;

(三)有具体的诉讼请求和事实根据;

(四)属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。

第四十二条人民法院接到起诉状，经审查，应当在七日内立案或者作出裁定不予受理。原告对裁定不服的，可以提起上诉。

B. 比较《行政处罚法》、《行政许可法、行政强制法关于规范性文件设定权的规定

一、关于两法的宏观属性及其原则

首先，应明确两个法律调整的行政行为性质上的重大差异，因而决定了两个法律的立法价值取向的不同，在具体制度设计上《行政许可法》调整的是有利行政（也称赋权与授益行政）其追求便民，提高效率，程序简便灵活，适用信赖保护。

1、《行政处罚法》规范的是不利行政（亦称夺权、负担与损益行政），其程序设计突出公平，程序严格，不适用信赖保护。

2、两者都坚持了合法原则。

3、两者都规定行政相对人有陈述事实、申辩理由，申请复议、提起诉讼、请求赔偿的权利。

二、关于设定权

设定权在《行政许可法》和《行政处罚法》中均分为创设权（从无→有）和规定权（从有→有）。

《行政许可法》第14、15条规定的是创设权，16条是集中规定的规定权或落实权；而《行政处罚法》第9~13条是在一条中分别用两款的方式规定创设权和规定权。

《行政许可法》规定了行政许可的评价制度，《行政处罚法》则无此规定。

三、关于实施主体

这一章的标题两法均不宜用“实施机关”名之，因为以《行政处罚法》15~19条规定的三个适格处罚主体看：机关、授权和委托，后两个都不是行政编制的机关。

行政机关、法定的授权组织依法实施行政许可和行政处罚行为无差别，但在行政委托上，许可的委托只能委托给另一行政机关【又分为上→下，一部门→另一部门，一部门→一般权限（一级政府）】，不得委托给企事业单位；而行政处罚的委托则只能委托给事业单位，不能委托给企业。

四、关于程序

1、简易程序：两法均规定当场处罚与当场审批的简易程序且可一个人实施。一般程序则均强调了两人执法。

2、在听证制度上。

①启动模式，《行政许可法》有依职权与依申请两种；《行政处罚法》只有依申请一种。

②听证请求人范围，《行政许可法》宽于《行政处罚法》，《行政许可法》有申请人和利害关系人两种，而《行政处罚法》限于被处罚人。

③请求权的时效，《行政许可法》是五日；《行政处罚法》是三日。

④从提出听证的请求到最迟必须组织完毕听证的期限，《行政许可法》规定20日，而《行政处罚法》未作规定。

⑤两者均规定在举行听证的7日前通知当事人听证的时间、地点。

⑥公开举行听证与否，许可原则上公开,但其实施和结果会涉及“两秘一私”的除外；《行政处罚法》则规定在涉及“两秘一私”时依法不公开。

⑦两者的听证主持人均由行政机关法制部门的人员担任。

⑧听证笔录的效力，《行政许可法》规定了案卷排他原则，《行政处罚法》限于历史的原因未作规定。

⑨听证发生的费用均由行政机关承担【9点中3同6异】。

相同：其一，7日前通知；其二，费用机关出；相异如下：

启动模式请求人范围请求权时效至迟举行听证时效主持人笔录效力依职权 依申请。

申请人与 利害关系人520法制办（处科人员）案卷排他仅依申请仅被处罚人3无与上同未规定。

五、关于监督中的撤销——有利行政与不利行政撤销条件的差别

《行政诉讼法》第54条确立的撤销条件是具体行政行为有下列情形之一的：

1、主要证据不足的。

2、适用法律、法规错误的。

3、违反法律程序的。

4、超越职权的。

5、滥用职权的。

从立法背景来说，《行政诉讼法》第54条规定的撤销条件主要是针对行政处罚行为等不利、损益行政设定的，而《行政许可法》第69条规范的是有利、赋权行政的撤销。有利行政与不利行政撤销的条件不尽相同：

1、滥用职权、玩忽职守。

2、超越职权。

3、违反法定程序三个条件是两个撤销制度中相同的条件。

两者的差别主要在于，有利行政——行政许可的撤销条件中没有主要证据不足和适用法律错误两项，他们被具体“物化”在申请许可的单行法规定的法定条件之中了。故而有利行政的撤销条件除上述三个相同的外就是不符合单行法规定的条件。

C. 行政许可法司法解释

行政许可法是继行政诉讼法、国家赔偿法、行政处罚法、行政复议法之后的又一部对行政机关的工作产生重要影响的法律。行政许可，是指行政机关根据公民、法人或其它组织的申请，经依法审查，准予或确认行政相对方从事特定活动的一种具体行政行为。它有控制风险、配置资源、提供公信和协调平衡等功能，可以维护公共安全和社会秩序，保障社会公共利益。行政许可分为普通许可、特许、认可、核准和登记五种类型。
下列事项可以设定行政许可：
1、直接涉及国家安全、公共安全、经济宏观调控、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全等的特定活动，需要按照法定条件予以批准的事项；
2、有限自然资源的开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入等，需要赋予特定权利的事项；
3、提供公众服务并且直接关系公共利益的职业、行业，需要确定具备特殊信誉、特殊条件或者特殊技能等资格、资质的事项；
4、直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施、产品、物品，需要按照技术标准、技能等资格、资质的事项；
5、企业或者其他组织的设立等，需要确定主体资格的事项
6、法律、行政法规规定可以设定行政许可的其他事项。
《中华人民共和国行政许可法》第十二条 下列事项可以设定行政许可：
（一）直接涉及国家安全、公共安全、经济宏观调控、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全等特定活动，需要按照法定条件予以批准的事项；
（二）有限自然资源开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入等，需要赋予特定权利的事项；
（三）提供公众服务并且直接关系公共利益的职业、行业，需要确定具备特殊信誉、特殊条件或者特殊技能等资格、资质的事项；
（四）直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施、产品、物品，需要按照技术标准、技术规范，通过检验、检测、检疫等方式进行审定的事项；
（五）企业或者其他组织的设立等，需要确定主体资格的事项；
（六）法律、行政法规规定可以设定行政许可的其他事项。
第五条 设定和实施行政许可，应当遵循公开、公平、公正、非歧视的原则。
有关行政许可的规定应当公布；未经公布的，不得作为实施行政许可的依据。行政许可的实施和结果，除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的外，应当公开。未经申请人同意，行政机关及其工作人员、参与专家评审等的人员不得披露申请人提交的商业秘密、未披露信息或者保密商务信息，法律另有规定或者涉及国家安全、重大社会公共利益的除外；行政机关依法公开申请人前述信息的，允许申请人在合理期限内提出异议。
符合法定条件、标准的，申请人有依法取得行政许可的平等权利，行政机关不得歧视任何人。

D. 公共法有哪些

所谓公法就是以社会公共利益为本位的法，而私法是以个人利益为本位的法--如民法专（物权法，债权，属侵权，婚姻继承等）。公法主要有行政法方面的，如《行政处罚法》、《行政复议法》、《国家赔偿法》、《行政诉讼法》、《行政许可法》、《信访条例》；刑法方面的有《刑法典》一个单行刑法及8个刑法修正案

E. 中华人民共和国行政法包括哪几种法

主要分两种：一般行政法和特别行政法。

一般行政法：《行政复议法》、《行政处罚法》、《行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》等；

特别行政法：《中华人民共和国治安管理处罚法》、《海关法》、《教育法》等。

1．《中华人民共和国治安管理处罚法》：为维护社会治安秩序，保障公共安全，保护公民、法人和其他组织的合法权益，规范和保障公安机关及其人民警察依法履行治安管理职责，制定本法。

2．《中华人民共和国教育法》：《教育法》的颁布是关系中国教育改革与发展和社会主义现代化建设全局的一件大事，对落实教育优先发展的战略地位，促进教育的改革与发展，建立具有中国特色的社会主义现代化教育制度，维护教育关系主体的合法权益，加速教育法制建设，提供了根本的法律保障。

3．《中华人民共和国海关法》：《中华人民共和国海关法》为维护国家的主权和利益，加强海关监督管理，促进对外经济贸易和科技文化交往，保障社会主义现代化建设，而制定的法律。

4．《中华人民共和国行政诉讼法》：中华人民共和国行政诉讼法是为保证人民法院公正、及时审理行政案件，解决行政争议，保护公民、法人和其他组织的合法权益，监督行政机关依法行使职权而制定的法律。

5．《中华人民共和国公务员法》：为了规范公务员的管理，保障公务员的合法权益，加强对公务员的监督，建设高素质的公务员队伍，促进勤政廉政，提高工作效能，制定本法。

F. 行政法与行政诉讼法之间的关系

行政法是行政主体在行使行政职权和接受行政法制监督过程中而与行政相对人、行政法制监督主体之间发生的各种关系，以及行政主体内部发生的各种关系的法律规范的总称。

行政诉讼法是个人、法人或其他组织认为国家机关作出的行政行为侵犯其合法权益而向法院提起的诉讼。行政诉讼法是法院审理行政案件和行政诉讼参加人(原告、被告、代理人等)进行诉讼活动必须遵守的准则。

行政诉讼法与行政实体法行政诉讼法是规范行政诉讼行为，调整行政诉讼关系的程序法，它规定法院、诉讼当事及其他参与人在诉讼活动中的程序性权利和义务，因此，是有关程序规范的总和。而行政实体法是规定行政机关及相对一方实体权利义务的法律规范。

所以，二才规定的内容及范围是不同的。但是，行政诉讼法与行政实体法也有一定的联系。行政诉讼法是保证实体法得到正确实施的重要手段。

(6)行政许可法行政诉讼法扩展阅读：

行政法与刑法、民法一样，是现代法律体系中的三大基本法律部门之一，在我国社会主义法律体系中具有极其重要的地位。行政法的作用概括起来主要表现在以下三个方面：

1、维护

随着现代社会经济、文化的不断发展，也产生了越来越多的社会问题，要求行政机关履行发展经济、稳定社会、保护环境、控制人口、加强治安等各项职责。

2、监督

由于行政权力客观上存在易腐性、扩张性以及与个人权利的不对等性，因而必须对其加以监督和制约。在各类监督方式中，最有效、最直接的监督就是行政法监督。

3、保护

行政法保护公民、法人或其他组织的合法权益，主要包括两个方面的内容：一是通过赋予行政机关合法权限并监督其行使，来保障公民、法人或其他组织各项政治权利、经济权利和社会权利的实现。

二是通过赋予公民、法人或其他组织对行为的监督权(如检举权、控告权)，行政权行使过程中的参与权(如知情权、要求听证权)，特别是对行政行为侵犯其合法权益的提起复议权、诉讼权和要求赔偿权，来保护自己的合法权益。

G. 行政法律有哪些

行政法律有抄《行政许可法》袭、《行政处罚法》、《行政复议法》、《公务员法》、《治安管理处罚法》，还有行政诉讼法，国家赔偿法等。

H. 行政诉讼法解释和行政许可法解释属于什么法

我国的正式法律解释有三种，即立法解释、司法解释、行政解释。立法解释是全国人大常委会对法律条文本身需要进一步明确界限或作补充规定进行的解释；司法解释是最高法院或者最高检察院对法律具体应用进行的解释，行政解释是国务院对行政法规具体适用进行的解释。
行政诉讼法解释属于司法解释，行政许可法解释属于行政解释。
全国人民代表大会常务委员会关于加强法律解释工作的决议
（1981年6月10日五届人大常委会第十九次会议通过）
第五届全国人民代表大会第二次会议通过几个法律以来，各地、各部门不断提出一些法律问题要求解释。同时，在实际工作中，由于对某些法律条文的理解不一致，也影响了法律的正确实施。为了健全社会主义法制，必须加强立法和法律解释工作。现对法律解释问题决定如下：
一、凡关于法律、法令条文本身需要进一步明确界限或作补充规定的，由全国人民代表大会常务委员会进行解释或用法令加以规定。
二、凡属于法院审判工作中具体应用法律、法令的问题，由最高人民法院进行解释。凡属于检察院检察工作中具体应用法律、法令的问题，收最高人民检察院进行解释。最高人民法院和最高人民检察院的解释如果有原则性的分歧，报请全国人民代表大会常务委员会解释或决定。
三、不属于审判和检察工作中的其他法律、法令如何具体应用的问题，由国务院及主管部门进行解释。

I. 中国有哪几部法律各管哪些领域

截止2018年底，我国有效的法律有229件，行政法规近600件，地方性法规7000多件。
各类法规的适用领域如下：
1、宪法：最重要（基础、主导性）的法律部门 主要规范性法律文件：宪法典及修正案；组织法；选举法和代表法、国籍法、国旗法、基本法、民族区域自治法、公民基本权利法、法官法、检察官法、立法法和授权法等。
2、行政法：调整行政管理活动中产生的法律关系 主要规范性法律文件：行政诉讼法、行政处罚法、行政许可法、行政复议法、公务员法，国家安全法、城市居民委员会组织法、村民委员会组织法、监狱法、土地管理法、高等教育法、食品卫生法、药品管理法、海关法，等等。
3、民商法：调整平等主体之间的财产关系、人身关系 主要规范性法律文件：民法典、合同法、婚姻法、继承法、收养法、专利法、著作权法、公司法、商标法、票据法、海商法
4、经济法：调整有关国家对经济实行宏观调控中产生的关系 主要规范性法律文件：预算法，审计法，会计法，统计法，农业法，企业法，银行法，市场秩序法，税法
5、社会法：新兴法律部门，调整国家在解决社会问题和促进社会公共事业发展过程中所产生的各种社会关系。 主要规范性法律文件：未成年保护法、老年人权益保护法，劳动法与社会保障法、环境保护法、能源法、自然资源保护法，生态法；社区服务法、彩票法；见义勇为法；教师法、卫生法等
6、刑法：犯罪和刑罚 主要规范性法律文件：刑法典，其他有关刑事法律法规
7、程序法：调整诉讼、非诉讼活动中的关系 主要规范性法律文件：刑事诉讼法、民事诉讼法、行政诉讼法；非诉讼程序法：仲裁法、律师法、公证法，调解法等