行政诉讼法第46第2款的理解

Ⅰ 新:行政诉讼法第四十六条是不是可以理解最长诉讼时效是五年

Ⅱ 新修《行政诉讼法》第46条“其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的”怎么理解

行政行为是具备行政主体资格的国家行政机关和经法定授权的社会组织行使国家行政权利而实施的对外产生法律效果的行为。根据《行政诉讼法》第11条的规定不服行政主体的下列行政行为，可以向人民法院起诉：

1、行政处罚行为。行政处罚是行政机关对违反行政法律法规，尚未构成犯罪的公民、法人或其他组织的惩戒性制裁。行政处罚法规定的处罚种类主要有“警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证或执照、行政拘留。”

2、行政强制措施。具体指强制扣留、强制治疗、强制戒毒等人身强制措施和查封、扣押、冻结等财产强制措施，及行政机关在紧急状态下，如防疫、交通、自然灾害等情况下，为社会安全采取的强制措施。

3、侵犯法律规定的经营自主权的。企业经营自主权具体包括：生产经营决策权，产品、劳务定价权，产品销售权，物资采购权，投资决策权，留用资金支配权，资产处置权，联营兼并权，劳动用工权，内部人事管理权，工资奖金分配权，内部机构设置权等。

4、认为符合法定条件申请颁发许可证和执照，行政机关拒绝颁发或不予答复的。如申请工商、技术监督、交通、规划、卫生等行政管理部门颁发营业执照、修理器具许可证、运输许可证、工程规划许可证、卫生许可证。

5、申请行政机关履行保护人身权、财产权的法定职责，行政机关拒绝履行或不予答复的。

6、认为行政机关没有依法发给抚恤金的。抚恤金主要有两种：一是伤残抚恤金;二是遗属抚恤金。这里必须是法律、法规规定由行政机关发给的，对规定由企事业单位发放的，不属行政诉讼范围。

7、认为行政机关违法设定义务的。如各种摊派、多收费等。

8、侵犯其他人身权、财产权的。即凡属涉及公民、法人、其他组织的人身权、财产权的具体行政行为，都可起诉。

(2)行政诉讼法第46第2款的理解扩展阅读：

一、一般起诉期限

（一）作为类：

修改后的《行政诉讼法》已于2015年5月1日起开始施行，其中第46条第一款规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。

第48条规定，公民、法人或者其他组织因不可抗力或者其他不属于其自身的原因耽误起诉期限的，被耽误的时间不计算在起诉期限内。公民、法人或者其他组织因前款规定以外的其他特殊情况耽误起诉期限的，在障碍消除后十日内，可以申请延长期限，是否准许由人民法院决定。

最高人民法院《关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》（下文简称《执行解释》）（2000年3月10日起施行）第41条规定，行政机关作出具体行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织诉权或者起诉期限的。

起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道诉权或者起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道具体行政行为内容之日起最长不得超过2年。复议决定未告知公民、法人或者其他组织诉权或者法定起诉期限的，适用前款规定。

（二）不作为类：

修改后的《行政诉讼法》第47条规定，公民、法人或者其他组织申请行政机关履行保护其人身权、财产权等合法权益的法定职责，行政机关在接到申请之日起两个月内不履行的，公民、法人或者其他组织可以向人民法院提起诉讼。

法律、法规对行政机关履行职责的期限另有规定的，从其规定。公民、法人或者其他组织在紧急情况下请求行政机关履行保护其人身权、财产权等合法权益的法定职责，行政机关不履行的，提起诉讼不受前款规定期限的限制。

最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》（下文简称《适用解释》）（2015年5月1日起施行）第4条规定：

公民、法人或者其他组织依照行政诉讼法第47条第一款的规定，对行政机关不履行法定职责提起诉讼的，应当在行政机关履行法定职责期限届满之日起六个月内提出。

二、最长起诉期限

修改后的《行政诉讼法》第46条第二款：因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。

（一）最长起诉期限是除斥期间还是特殊期间

最长起诉期限是除斥期间是指，只要超过了法定的最长期限，无论出于何种原因导致，法院将不予受理，受理后也将裁定驳回起诉。不论理论界或实务界，很多人均主张这种观点，以保障行政行为高效、稳定，以免时过境迁，或难于取证、难于还原事实真相而排除合法的行政行为被推翻。

最长起诉期限是特殊期间是指，虽然超过了最长诉讼时间，但是如果有法定的合理理由，最长诉讼时效要考虑特殊情况予以适当考量，或扣除或延长，起诉人并不当然丧失诉权，法院仍然需要依法审理。

这种观点在理论与实务中也有很多人支持，意在最大限度地保障当事人的诉权，以免行政行为的不公开、不透明、不告知等而肆意侵犯相对人尤其是利害关系人的合法权益。

Ⅲ 如何理解行政诉讼法第四十六条第二款 20年

这里的20年，适用二十年最长保护期限的案件，仅限于“因行政行为导致不动产物权变动而提起的诉讼”。超过二十年则失去时效利益，起诉后不能获得救济。

此外，该条规定的“因不动产提起诉讼”，主要是指行政行为直接针对不动产的所有权和使用权的案件，即对不动产具有直接处分性的案件，比如房屋登记、土地确权、房屋拆迁类案件。对于不影响不动产所有权、使用权，而只是涉及不动产内容的，不属于“因不动产”。

附《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条

公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。

因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。

(3)行政诉讼法第46第2款的理解扩展阅读：

“因不动产提起的行政诉讼”，在行政诉讼中涉及两个重要问题，一是涉及专属管辖，二是涉及最长起诉期限。

《行政诉讼法》第二十条规定：“因不动产提起的行政诉讼，由不动产所在地人民法院管辖。”这一规定被称为专属管辖。作出这种制度安排，主要是考虑法院行使审判权的便利性。不动产所在地法院能够就近调查、勘验、取证、测量，以及就近执行判决。

实践中，对于何为“不动产”并无争议，一般是指不能移动其位置或者其位置移动后就会引起其性能、价值、形状等改变的财产，主要指土地(包括滩涂、草原、山岭、荒地等)及其地面附着物。

真正存在争议的是何为“因不动产”，亦即如何界定“因不动产提起的行政诉讼”。通说认为，一般是指因行政行为直接针对不动产而引起的行政纠纷，而不应当扩大解释为与不动产有任何联系的行政纠纷。

正是基于这种认识，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第九条第一款进一步作出界定：“行政诉讼法第二十条规定的‘因不动产提起的行政诉讼’是指因行政行为导致不动产物权变动而提起的诉讼。”

所谓“因行政行为导致不动产物权变动”，是指因行政行为直接导致不动产物权设立、变更、转让、消灭等法律效果。

Ⅳ 《行政诉讼法》第四十六条，一般说超过六个月就不能告了，

人民、来法人或者其他组织不源知道行政机关作出的具体行政行为内容的，其起诉期限从知道或者应当知道该具体行政行为内容之日起计算，具体行政行为从作出之日起超过5年提起诉讼的，人民法院不予受理。

Ⅳ 行政诉讼法第四十六条如何理解

法律分析：行政诉讼法第四十六条规定的是公民、法人或者其他组织向法院提起诉讼的时间。公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。

法律依据：《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条 公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。

因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。

Ⅵ 行政诉讼法四十六条第二款的适用情形

《行政诉讼法》第四十六条公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉回讼的，应当自知道答或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。

因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。

这里的20年，指的是特殊的不动产纠纷案件，如房屋纠纷，自相关行政机关作出行政行为之日起最长不超过20年，超过二十年则失去时效利益，起诉后不能获得救济。主要是督促当事人积极行使诉权，不要消极对待时效权益。

Ⅶ “行政诉讼法”第四十六条，有的案件可以在六个月之后五年之内去进行政诉讼，那么这里面是有什么条件呢

人民、法人或者其他组织不知道行政机关作出的具体行政行为内容的，其起诉期限版从知道权或者应当知道该具体行政行为内容之日起计算，具体行政行为从作出之日起超过5年提起诉讼的，人民法院不予受理。

Ⅷ 行政诉讼法46条怎么理解

法律分析：行政诉讼法46条理解：公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。

法律依据：《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条 公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。

Ⅸ 《行政诉讼法》四十六条第二款司法解释

请问来该不动产登记时违反自《城市房屋登记管理办法》法定登记程序，比如没有提交共有人身证证件、结婚证，申请书上赠送共有人时存在代签行为，在取得房产证后难道只要过了二年，就丧失起诉权，该房产证就可以名正言顺为合法行为吗？