唐福珍事件行政法学
『壹』 暴力抗法的相关事件
1、2005年以来，武汉市城管执法队伍遭遇暴力抗法400多起，460名队员受到人身伤害，有21人因遭遇暴力抗法重伤，1名协管员身亡。
2、2006年初至9月，北京市城管队员与商贩发生冲突，城管遭遇暴力抗法事件76起，共89人受伤，1人死亡。
3、2006年6月1日，广州。据《新快报》报道，广州市城管执法队在清理某路段的烧烤档时，与十几名男子一度发生激烈冲突。十几名大汉有的手拿斧头，有的持木棍站在路中，还有人准备引燃煤气瓶。警方紧急出动防暴警察赶来处理才将事件解决，此时道路封锁已达3个小时。
4、2006年6月18日，石家庄。据《燕赵都市报》报道，石家庄市桥西城管大队4中队的执法人员清理占道早点摊位时，与摊主沈某发生争执。沈某用水瓢从滚烫的油锅中舀起一瓢热油泼到城管队员冯瑞亮脸上。造成冯瑞亮2度烧伤。
5、2006年7月1日，福州市。据《东南快报》报道，该市鼓楼区城管执法局某中队6名队员遭遇不法摊贩暴力抗法，包括中队长在内的两名执法人员被捅伤，其中一人伤势较重，昏迷4小时。
6、2006年7月7日，据《安徽市场报》报道，当日上午，安徽蚌埠市城市管理行政执法局对该市某处实施劝导拆迁时，有人向执法人员泼洒汽油，其中一人手持利刃追砍城管人员。综合支队法制室主任高建国被连刺数刀，经抢救无效因公牺牲，三大队另外两名队员因公负伤，一人重伤，一人轻伤。
7、2009年12月3日《武汉晚报》报道，11月13日清晨，成都金华村发生恶性拆迁事件，女主人唐福珍“自焚”以死相争，却未能阻止强拆队伍，11月29日，唐福珍因伤势过重身亡，其数名亲人或受伤入院，或被刑拘。对事件过程，双方各执一词，地方政府将事件定性为“暴力抗法”。
2014年－2015年相关案例
案例1
深夜醉酒后到女友家闹事
被警方带走砸派出所咬民警
2015年4月23日晚，6瓶啤酒下肚后，心情不好的麦海陆(男，现年35岁，中专文化，海口人)到海口一民宅找女友阿蓉。当时已是晚上10点40分左右，阿蓉的家人不敢开门，拨打110报警称有人醉酒闹事。
海口公安局琼山分局云露派出所民警匡警官带着一名协警及巡控大队警员赶到现场，向麦海陆表明警察身份，并询问相关情况。麦海陆拒不配合，拉扯协警衣服，咬民警小腿、右手，暴力抗拒阻碍民警执行公务。民警将麦海陆制服并将其带上车。在车上的时候，麦海陆仍不安分，甚至踢坏了巡控车的隔离玻璃。
麦海陆被带回云露派出所。在派出所里，麦海陆先后打坏派出所里的椅子、办公桌等办公设施。经司法鉴定，匡警官右小腿的损伤属轻伤二级，巡控大队警员被咬伤的右手属轻微伤。经海口琼山区检察院提起公诉，海口琼山区法院一审以妨害公务罪判处麦海陆有期徒刑1年3个月。
案例2
KTV里围堵殴打民警并抢枪
6名湖北男子妨害公务
2014年11月16日21时许，湖北籍男子曹锐、余辉、胡盼、卫平、张峰、熊沙沙等6人在海口市海垦路某KTV包厢内唱歌喝酒，为曹锐庆祝生日。期间，因自带酒水问题，胡盼与服务员周某发生争执，后周某主管向公安机关报警。
海口市公安局海垦派出所民警张警官根据海口市公安局指挥中心指令，身穿警察制服前往该KTV执行公务。张警官走到该包厢门口被曹锐拦截、阻挠，余辉见状从包厢冲出来直接踹了张鹏两脚。接着，曹锐、胡盼、卫平、张峰、熊沙沙等人也先后从包厢内出来围堵、推扯张警官，张峰还在一旁谎称“警察打人”。之后，张警官挣开包围撤退至包厢二楼与三楼楼梯拐角处，又被曹锐等人围堵殴打。接着张警官准备鸣枪示警震慑曹锐、余辉等人暴力抗法，曹锐、余辉等人仍然对张警官进行殴打并抢其手上的枪，后余辉在手枪击发一枪后将张警官的枪抢走。随后，曹锐、余辉等人先后逃离，熊沙沙将警官的配枪交予KTV前台工作人员保管。经法医鉴定，曹锐、余辉等人妨害公务至张警官左中指开放性损伤、全身多处软组织挫擦伤，属轻微伤。
2014年11月23日，曹锐、余辉、胡盼、卫平主动到海口市公安局龙华分局投案；同月25日，熊沙沙、张峰主动到海口市公安局龙华分局投案。经海口市龙华区人民检察院提起公诉，今年7月，海口市龙华区人民法院一审以犯妨害公务罪判处曹锐等6人有期徒刑10个月至1年10个月不等。
案例3
男子吸毒致幻殴打父母
民警前来处置他持钢管追打
2014年9月15日上午10点，海口市新埠岛一名退休老人报警，称儿子洪家荣(男，现年34岁，海口人)在家吸毒，产生幻觉后殴打他及妻子。
海口新埠岛边防派出所民警严警官、韦警官接警后，应老人的要求，来到洪家荣家中，试图将洪家荣带到海南安宁医院治疗。但是洪家荣一见民警进入房间，就拿起一根钢管攻击民警，在民警拿出警棍时，情绪激动的洪家荣突然挥舞手中的钢管，逼迫民警退出房间后，洪家荣仍拿着钢管隔门追打民警，并拿木块投掷民警。严警官的后背被木头击中，破皮红肿。
不久后，另外两名民警赶到，将洪家荣制服。目前，海口美兰区检察院以洪家荣涉嫌妨害公务罪对其提起公诉，该案仍在审理中。
案例4
小伙喝多了大喊大叫
民警执法时被打耳光
喝多了的王文泽(男，现年21岁，海南万宁人)对着前来处警的民警挥出重重的一巴掌。这一巴掌，加上其暴力抗法的行为，给他换来了6个月的刑期。
2015年1月18日凌晨2点50分，海口市公安局蓝田派出所接到报警，称有人在海口市蓝天路海府路省气象局门口闹事。闹事的正是王文泽，他醉酒之后，走进省气象局保安值班室旁一间正在装修的房间内大喊大叫，不肯出来，影响他人休息。民警进入房间后，向王文泽表明警察身份。不料，王文泽冲过来，大喊“警察了不起啊”，并朝着民警的脸部打了一巴掌。经鉴定，被打了一巴掌的民警右脸肿胀，损伤属轻微伤。最终，打人的王文泽获刑6个月。
案例5
非法拉客电动车被扣
拉客仔掐执法人员脖子
骑电动车非法拉客被交通执法人员拦住后，非法拉客的符光义(男，现年34岁，海南儋州人)眼看电动车要被推走，情急之下竟冲过去掐住两名执法人员的脖子。日前，海口琼山区检察院以妨害公务罪对符光义提起公诉，该案已进入审理阶段。
2014年10月28日9多，海口市交通港航综合执法支队某大队梁队长带领执法人员王某、陈某等人在府城高登东街与琼州大道交叉路口一间交通岗亭处查处电动车违法经营行为时，发现非法拉客的符光义，并将其拦住。之后，王某将《道路运输证据等级保存决定书》告知符光义，并将电动车推到停车场。符光义挡住车头，不让执法人员离开，并冲过去用手掐住陈某、梁队长的脖子。符光义被推开后，梁队长报警。
见梁队长报警，符光义打电话召集老乡麦某(取保候审)赶到现场，麦某到现场起哄闹事，造成多名群众围观，阻碍交通。在海口文庄派出所民警到场后，符光义、麦某仍不愿配合，在民警欲将其带离现场时，咬住民警手臂致受伤流血。经鉴定，符光义在本案作案时患有癫痫所致精神障碍，具有限制(限定)刑事责任能力。
检察官说法
暴力抗法或导致犯罪
对执法结果不服可通过正常合法渠道反映
妨害公务罪，就是以暴力、威胁方法阻碍国家机关工作人员依法执行职务的行为。近年来，暴力袭击、威胁甚至伤害行政执法人员的违法犯罪案件多发、易发，严重妨害了社会管理秩序，影响了实际执法效果。海口办案检察官分析了这些妨害公务案件，他指出，海口目前的妨害公务案件具有以下特点：
1、从妨害公务的主体和对象看，妨害公务者多为年轻男性。例如，美兰区检察院近年来办理5件案件9名被告人全部为男性，年龄在18至35岁之间。暴力抗法针对的对象已不仅限于执法的公安民警，其范围正在向城管、交警等依法执行公务的国家机关工作人员扩大，均系在一般行政执法中遭到暴力阻挠。
2、行为表现上，妨害公务罪的行为人抗拒管理，以暴力、威胁方法阻碍国家机关工作人员依法执行职务，其中不乏因情绪失控导致过激行为，案件多具有突发性和暴力性，执行职务人员较难预测这类犯罪的发生、发展趋势，因而缺乏足够的预防和控制能力。
3、从作案手段来看，暴力居多，并造成执法者不同程度人身伤害后果。由于多数犯罪嫌疑人是以实施暴力抗拒执法，往往导致执法者均存在不同程度的伤情。
4、原因方面，行政管理相对人中有些人文化素质较低，法制观念淡薄，在发生违章被处理后，往往由于对事件的性质缺乏主观认识而肆意放纵自己的言行，试图通过暴力行为抗拒执法，发泄不满，使一些很小的事件被激化为妨害公务案件，最终触犯法律构成犯罪，受到法律严惩。
检察官在办案中发现，该类案件的犯罪嫌疑人往往对妨害公务构成犯罪存在法律盲区，对抗拒执法的严重性缺少根本认识，因而一旦行为偏激就会发展成为犯罪。妨害公务的犯罪案件对社会危害较大，为了遏制和预防这类犯罪的发生，检察官建议大家要正确对待和配合行政执法，即使对处理结果不服也可以通过正常合法渠道反映、申诉，养成自觉遵守社会秩序的行为规范，不仅懂法、守法，更要护法、拥法，避免出现对执法单位、执法人员产生负面看法甚至不愿配合开展工作的情况。
『贰』 我家的乌龟塘要被征用了，请问补偿费用怎么分配
研讨会六大议题：关于公共利益如何界定问题；征收决定的程序问题；补偿标准问题；拆迁的条件和程序问题；争端解决机制问题；非因公共利益需要进行补偿和拆迁问题
时间：昨日上午；地点:北京金台饭店
会议：国务院法制办召开《国有土地上房屋征收与拆迁补偿条例》草案专家研讨座谈会
本报讯 （记者李静睿 郭少峰）昨日上午，国务院法制办在北京金台饭店召开备受关注的《国有土地上房屋征收与拆迁补偿条例》草案（以下简称《征收与拆迁补偿条例》）专家研讨座谈会。
在长达四个小时的闭门会议之后，国务院法制办副主任郜风涛向一直等候在外的媒体做了简要的会议通报，其确认在《征收与拆迁补偿条例》正式颁布实施之后，公众与学界诟病多时的《城市房屋拆迁管理条例》（以下简称《拆迁条例》）将肯定同时废除。
郜风涛同时透露，在今后出台的《征收与拆迁补偿条例》中，整个拆迁的制度将发生“根本性变化”，但由于强调目前这一草案尚未成熟，他并未透露这一变化的主要方向。
郜风涛在昨日会议中坦承，当前草案“还不太成熟，还需要进一步修改完善”。他强调，拆迁涉及到广大公共利益，而“越是与公共利益关系密切，敏感度越高”，因此在制度设计中，将秉行理性与审慎并重的精神，以全面反映公共利益。
郜风涛称，国务院法制办将根据当日座谈会收集的专家意见，再广泛听取涉及部门和被拆迁人的意见，对草案进行修改完善，并且在此基础上向社会公开草案征求意见，郜风涛并未透露条例正式出台的日程表。不过，据参加座谈会的学者透露，草案近期将公开征求意见。
昨日上午参加座谈的学者共有九名，分别为此前建言全国人大审查《拆迁条例》的北京大学教授沈岿、王锡锌、钱明星、姜明安，中国行政法学研究会会长应松年、中国政法大学教授薛刚凌，中国人民大学教授王利明、王轶，中国社科院法学所教授梁慧星，其中五位为宪法、行政法专家，四位为民法专家。
此外，住房与城乡建设部房地产司司长沈建忠、法规司司长曹金彪、副司长周韬、国务院法制办农林城建资源环保司司长王振江也作为部委代表参会。
■ 草案亮点：“被征收人”取代“被拆迁人”
草案明确征收和补偿问题，政府拟专设部门负责拆迁和补偿
昨天，与会的北京大学法学院教授沈岿会后对本报记者表示，座谈会主要围绕六大问题展开：一是关于公共利益如何界定的问题；二是征收决定的程序问题；三是补偿标准的问题；四是拆迁的条件和程序问题；五是争端解决机制问题；六是非因公共利益的需要进行补偿和拆迁的问题。
据了解，草案中有几大亮点。第一为将征收和补偿的内容明确，并且在名称上突出“征收”。此外，草案还在征收环节专门对公共利益进行界定。而在拆迁过程中，政府将专门设定拆迁部门，具体负责拆迁和补偿的工作。草案也规定在对征收程序和补偿方案有不同意见的时候，房屋所有者可提起诉讼。
沈岿透露，草案内容与北大五学者此前的建议书内容精神基本一致，并且去掉了“被拆迁人”这一概念，以“被征收人”取代，他认为这是草案体现的进步之一。
法制办农林城建资源环保司司长王振江在会前向记者透露，草案将会解决此前各方讨论激烈的诸多问题，但他并未直接回应如“诉讼期间不停止拆迁的执行”、“被拆迁人或者房屋承租人在裁决规定的搬迁期限内未搬迁的，由房屋所在地的市、县人民政府责成有关部门强制拆迁”等现有拆迁程序是否会完全废止。
王振江提醒记者注意，目前正在讨论的条例限定为“国有土地上”，这意味着目前大量涉及农村集体土地的拆迁问题难以被新法规涵盖，如此前引起公众高度关注的唐福珍案，其盖房用地原本就为集体用地。
■ 修改背景：2007年《物权法》颁布后拆迁条例本应废除，城市房屋拆迁无法可依
昨日，在讨论之前，郜风涛代表法制办介绍了《征收与拆迁补偿条例》的立法背景以及进展：2007年3月公布的《物权法》中，规定“为了公共利益的需要，依照法律规定的权限和程序可以征收集体所有的土地和单位、个人的房屋及其他不动产”，但这一“法律规定的权限和程序”并未得到即时确定，而2001年颁布的《拆迁管理条例》根据《物权法》的精神本来应当废除，因此“城市房屋拆迁实际上处于无法可依的状态”。
在此背景下，国务院法制办与全国人大法工委进行了沟通，建议在有关法律正式出台之前，由全国人大常委会授权国务院制定新的法规，《征收与拆迁补偿条例》由此出台。
郜风涛称，新草案曾多次征求发改委，财政部，全国人大法工委，最高院及各省意见，并曾召开两次专家论证会，2007年12月，国务院200次常务会议审议了该草案。
郜风涛否认座谈会是对北大五学者公开建议修改《拆迁条例》的回应。他强调，这一座谈会在一个月前就已安排好，由于全国法制办主任会议的召开而延期，这是正常的立法工作程序。
先补偿后拆迁有望写进新拆迁条例
北大几位教授一致指出：政府为公共利益进行的拆迁，必须通过正常的程序，即在取得被拆迁人的同意、给予充分的补偿基础上，才能进行房屋的拆迁。而商业性开发，也必须由开发商与屋主先进行谈判，在达成协议后才能进行拆迁。如果谈不拢，屋主完全可以拒绝让出房屋。只有这样的条款写入法律，才能保护被拆迁人的权益。
『叁』 现在集体土地征收房屋拆迁有哪些相关条例
各地方还没涉及到集体土地的拆迁，以前的都作废了。可以把集体变更为国有土地。参考《房屋征收与补偿条例》国务院第590号令，楼上竟整些没用的骗分~~~~
『肆』 新的《征收与拆迁补偿条例》
研讨会六大议题：关于公共利益如何界定问题；征收决定的程序问题；补偿标准问题；拆迁的条件和程序问题；争端解决机制问题；非因公共利益需要进行补偿和拆迁问题
时间：昨日上午；地点:北京金台饭店
会议：国务院法制办召开《国有土地上房屋征收与拆迁补偿条例》草案专家研讨座谈会
本报讯 （记者李静睿 郭少峰）昨日上午，国务院法制办在北京金台饭店召开备受关注的《国有土地上房屋征收与拆迁补偿条例》草案（以下简称《征收与拆迁补偿条例》）专家研讨座谈会。
在长达四个小时的闭门会议之后，国务院法制办副主任郜风涛向一直等候在外的媒体做了简要的会议通报，其确认在《征收与拆迁补偿条例》正式颁布实施之后，公众与学界诟病多时的《城市房屋拆迁管理条例》（以下简称《拆迁条例》）将肯定同时废除。
郜风涛同时透露，在今后出台的《征收与拆迁补偿条例》中，整个拆迁的制度将发生“根本性变化”，但由于强调目前这一草案尚未成熟，他并未透露这一变化的主要方向。
郜风涛在昨日会议中坦承，当前草案“还不太成熟，还需要进一步修改完善”。他强调，拆迁涉及到广大公共利益，而“越是与公共利益关系密切，敏感度越高”，因此在制度设计中，将秉行理性与审慎并重的精神，以全面反映公共利益。
郜风涛称，国务院法制办将根据当日座谈会收集的专家意见，再广泛听取涉及部门和被拆迁人的意见，对草案进行修改完善，并且在此基础上向社会公开草案征求意见，郜风涛并未透露条例正式出台的日程表。不过，据参加座谈会的学者透露，草案近期将公开征求意见。
昨日上午参加座谈的学者共有九名，分别为此前建言全国人大审查《拆迁条例》的北京大学教授沈岿、王锡锌、钱明星、姜明安，中国行政法学研究会会长应松年、中国政法大学教授薛刚凌，中国人民大学教授王利明、王轶，中国社科院法学所教授梁慧星，其中五位为宪法、行政法专家，四位为民法专家。
此外，住房与城乡建设部房地产司司长沈建忠、法规司司长曹金彪、副司长周韬、国务院法制办农林城建资源环保司司长王振江也作为部委代表参会。
■ 草案亮点：“被征收人”取代“被拆迁人”
草案明确征收和补偿问题，政府拟专设部门负责拆迁和补偿
昨天，与会的北京大学法学院教授沈岿会后对本报记者表示，座谈会主要围绕六大问题展开：一是关于公共利益如何界定的问题；二是征收决定的程序问题；三是补偿标准的问题；四是拆迁的条件和程序问题；五是争端解决机制问题；六是非因公共利益的需要进行补偿和拆迁的问题。
据了解，草案中有几大亮点。第一为将征收和补偿的内容明确，并且在名称上突出“征收”。此外，草案还在征收环节专门对公共利益进行界定。而在拆迁过程中，政府将专门设定拆迁部门，具体负责拆迁和补偿的工作。草案也规定在对征收程序和补偿方案有不同意见的时候，房屋所有者可提起诉讼。
沈岿透露，草案内容与北大五学者此前的建议书内容精神基本一致，并且去掉了“被拆迁人”这一概念，以“被征收人”取代，他认为这是草案体现的进步之一。
法制办农林城建资源环保司司长王振江在会前向记者透露，草案将会解决此前各方讨论激烈的诸多问题，但他并未直接回应如“诉讼期间不停止拆迁的执行”、“被拆迁人或者房屋承租人在裁决规定的搬迁期限内未搬迁的，由房屋所在地的市、县人民政府责成有关部门强制拆迁”等现有拆迁程序是否会完全废止。
王振江提醒记者注意，目前正在讨论的条例限定为“国有土地上”，这意味着目前大量涉及农村集体土地的拆迁问题难以被新法规涵盖，如此前引起公众高度关注的唐福珍案，其盖房用地原本就为集体用地。
■ 修改背景：2007年《物权法》颁布后拆迁条例本应废除，城市房屋拆迁无法可依
昨日，在讨论之前，郜风涛代表法制办介绍了《征收与拆迁补偿条例》的立法背景以及进展：2007年3月公布的《物权法》中，规定“为了公共利益的需要，依照法律规定的权限和程序可以征收集体所有的土地和单位、个人的房屋及其他不动产”，但这一“法律规定的权限和程序”并未得到即时确定，而2001年颁布的《拆迁管理条例》根据《物权法》的精神本来应当废除，因此“城市房屋拆迁实际上处于无法可依的状态”。
在此背景下，国务院法制办与全国人大法工委进行了沟通，建议在有关法律正式出台之前，由全国人大常委会授权国务院制定新的法规，《征收与拆迁补偿条例》由此出台。
郜风涛称，新草案曾多次征求发改委，财政部，全国人大法工委，最高院及各省意见，并曾召开两次专家论证会，2007年12月，国务院200次常务会议审议了该草案。
郜风涛否认座谈会是对北大五学者公开建议修改《拆迁条例》的回应。他强调，这一座谈会在一个月前就已安排好，由于全国法制办主任会议的召开而延期，这是正常的立法工作程序。
先补偿后拆迁有望写进新拆迁条例
北大几位教授一致指出：政府为公共利益进行的拆迁，必须通过正常的程序，即在取得被拆迁人的同意、给予充分的补偿基础上，才能进行房屋的拆迁。而商业性开发，也必须由开发商与屋主先进行谈判，在达成协议后才能进行拆迁。如果谈不拢，屋主完全可以拒绝让出房屋。只有这样的条款写入法律，才能保护被拆迁人的权益。
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『伍』 2010年7月国家出台新的拆迁措施具体内容有哪些
大哥，7月还没到啊！
中国国务院法制办于1月29日公布了修改后的《国有土地上房屋征收与补偿条例(征求意见稿)》，并开始向公众征求意见。多位法学专家在接受采访时均表示新条例更加“以人为本”，有助于保护被拆迁人的权利。
“此次条例的修订体现出整体思路上的重大变化，更加人性化，更加以人为本，有助于改变政府强势拆迁引起官民冲突的状况。”国家行政学院教授汪玉凯说。
近年来，随着中国城市化的快速发展，拆迁引起的纠纷和冲突逐渐增多，成为社会关注的热点。重庆“最牛钉子户”事件、成都唐福珍自焚事件等一系列恶性事件促使社会各界和立法、行政机关反思现行拆迁制度的缺陷。
去年12月至今年1月，国务院法制办两次召开专家研讨会，听取了法学专家对现行《城市房屋拆迁管理条例》的修改意见，其中包括曾上书全国人大常委会，建议修改条例的五名北大教授。分析人士认为，此次征求意见稿吸纳了专家与公众意见。
对于以往争议最多的拆迁补偿金额问题，条例规定，货币补偿的金额由房地产价格评估机构确定，不得低于房屋征收决定生效之日类似房地产的市场交易价格。而负责评估的房地产机构，由被征收人以投票或者抽签等方式确定。
汪玉凯认为，新条例的这一规定有利于改变以往由地方政府或开发商决定补偿金额的不合理局面。“由于城市化进程的加快，城市周边土地价值增长，被拆迁的居民如果得不到合理补偿，很容易激化冲突。”
除了补偿，新条例对拆迁的一系列程序都作出规定。条例中列明，只有符合七种“公共利益”的需要，政府方可征收房屋。这对于约束现行《城市房屋拆迁管理条例》中赋予地方政府的拆迁决定权有重要意义。
中国政法大学宪政研究中心主任蔡定剑教授认为，原来的条例没有区分因公共利益需要和因非公共利益需要的拆迁，使得大量商业拆迁以“公共利益”的面目出现。“新的条例定义了什么是公共利益，使搬迁程序更民主公开，补偿方式、纠纷处理规定更细，体现了政府的理性和制度上的完善。”
根据征求意见稿，“公共利益的需要”包括能源、交通、水利等公共事业的需要；由政府组织实施的廉租住房、经济适用住房、危旧房改造等建设的需要；国家机关办公用房建设以及国防建设的需要等七种情况。
汪玉凯指出，修订后的条例精神与《宪法》和《物权法》的精神相一致，有助于理顺上位法与下位法之间的关系，实现上下位法的良好对接。
此前，多位法学界人士指出，在现行的《城市房屋拆迁管理条例》下，地方政府“先拆迁，后补偿”的做法，与《物权法》与《宪法》保护公民个人合法财产的精神不符。
2007年出台的《物权法》第42条规定：“征收单位、个人的房屋及其他不动产应当依法给予拆迁补偿、维护被征收人的合法权益，征收个人住宅的还应当保障被征收人的居住条件。”
针对这种情况，新条例规定，负责征收的县级以上地方人民政府应当将房屋征收目的、范围、实施时间等事项予以公告，并采取论证会、听证会等方式征求被征收人、公众和专家意见。政府应当将被征收人、公众和专家意见的采纳情况、不采纳情况及理由及时公布。没有重大争议的，政府才能做出房屋征收决定。对因危旧房改造需要征收房屋的，未达到90%被征收人同意的，不得作出房屋征收决定。
清华大学法学院副教授程洁认为，新条例规定的征收程序更公开，除了听取被征收人意见，还听取公众和专家意见，并及时公布意见采纳情况，“这是很积极的做法，有助于保护公民的个人权益”。
新条例并且对房屋征收过程中断水、断电、断气等做法予以了明确禁止。其中明确规定，“任何单位和个人不得以暴力、胁迫以及其他非法手段实施搬迁。”违反规定的，要依法追究刑事责任。
有关专家表示，尽管新条例在保护公民合法权利方面已有相当大的进步，但还有不少地方需要完善。“需要有原则来界定“公共利益”。搬迁应该有城市规划作为前提，不仅仅是听证会，要有更多的形式，包括民意调查等等，这样利害关系人的权益才有保障。”蔡定剑说。
参考资料：中国经济网
『陆』 有谁知道农村房屋拆迁的补偿标准是多少吗
拆建单位依照规定标准向被拆迁房屋的所有权人或使用人支付的各种补偿金。一般有：（1）房屋补偿费（房屋重置费），用于补偿被拆迁房屋所有权人的损失，以被拆迁房屋的结构和折旧程度划档，按平方米单价计算。（2）周转补偿费，用于补偿被拆迁房屋住户临时居住房或自找临时住处的不便，以临时居住条件划档，按被拆迁房屋住户的人口每月予以补贴。（3）奖励性补偿费，用于鼓励被拆迁房屋住户积极协助房屋拆迁或主动放弃一些权利，如自愿迁往郊区或不要求拆迁单位安置住房等情况给与一些补偿。
『柒』 2010年淮安的拆迁新政策是什么
中国国务院法制办于1月29日公布了修改后的《国有土地上房屋征收与补偿条例(征求意见稿)》，并开始向公众征求意见。多位法学专家在接受采访时均表示新条例更加“以人为本”，有助于保护被拆迁人的权利。
“此次条例的修订体现出整体思路上的重大变化，更加人性化，更加以人为本，有助于改变政府强势拆迁引起官民冲突的状况。”国家行政学院教授汪玉凯说。
近年来，随着中国城市化的快速发展，拆迁引起的纠纷和冲突逐渐增多，成为社会关注的热点。重庆“最牛钉子户”事件、成都唐福珍自焚事件等一系列恶性事件促使社会各界和立法、行政机关反思现行拆迁制度的缺陷。
去年12月至今年1月，国务院法制办两次召开专家研讨会，听取了法学专家对现行《城市房屋拆迁管理条例》的修改意见，其中包括曾上书全国人大常委会，建议修改条例的五名北大教授。分析人士认为，此次征求意见稿吸纳了专家与公众意见。
对于以往争议最多的拆迁补偿金额问题，条例规定，货币补偿的金额由房地产价格评估机构确定，不得低于房屋征收决定生效之日类似房地产的市场交易价格。而负责评估的房地产机构，由被征收人以投票或者抽签等方式确定。
汪玉凯认为，新条例的这一规定有利于改变以往由地方政府或开发商决定补偿金额的不合理局面。“由于城市化进程的加快，城市周边土地价值增长，被拆迁的居民如果得不到合理补偿，很容易激化冲突。”
除了补偿，新条例对拆迁的一系列程序都作出规定。条例中列明，只有符合七种“公共利益”的需要，政府方可征收房屋。这对于约束现行《城市房屋拆迁管理条例》中赋予地方政府的拆迁决定权有重要意义。
中国政法大学宪政研究中心主任蔡定剑教授认为，原来的条例没有区分因公共利益需要和因非公共利益需要的拆迁，使得大量商业拆迁以“公共利益”的面目出现。“新的条例定义了什么是公共利益，使搬迁程序更民主公开，补偿方式、纠纷处理规定更细，体现了政府的理性和制度上的完善。”
根据征求意见稿，“公共利益的需要”包括能源、交通、水利等公共事业的需要；由政府组织实施的廉租住房、经济适用住房、危旧房改造等建设的需要；国家机关办公用房建设以及国防建设的需要等七种情况。
汪玉凯指出，修订后的条例精神与《宪法》和《物权法》的精神相一致，有助于理顺上位法与下位法之间的关系，实现上下位法的良好对接。
此前，多位法学界人士指出，在现行的《城市房屋拆迁管理条例》下，地方政府“先拆迁，后补偿”的做法，与《物权法》与《宪法》保护公民个人合法财产的精神不符。
2007年出台的《物权法》第42条规定：“征收单位、个人的房屋及其他不动产应当依法给予拆迁补偿、维护被征收人的合法权益，征收个人住宅的还应当保障被征收人的居住条件。”
针对这种情况，新条例规定，负责征收的县级以上地方人民政府应当将房屋征收目的、范围、实施时间等事项予以公告，并采取论证会、听证会等方式征求被征收人、公众和专家意见。政府应当将被征收人、公众和专家意见的采纳情况、不采纳情况及理由及时公布。没有重大争议的，政府才能做出房屋征收决定。对因危旧房改造需要征收房屋的，未达到90%被征收人同意的，不得作出房屋征收决定。
清华大学法学院副教授程洁认为，新条例规定的征收程序更公开，除了听取被征收人意见，还听取公众和专家意见，并及时公布意见采纳情况，“这是很积极的做法，有助于保护公民的个人权益”。
新条例并且对房屋征收过程中断水、断电、断气等做法予以了明确禁止。其中明确规定，“任何单位和个人不得以暴力、胁迫以及其他非法手段实施搬迁。”违反规定的，要依法追究刑事责任。
有关专家表示，尽管新条例在保护公民合法权利方面已有相当大的进步，但还有不少地方需要完善。“需要有原则来界定“公共利益”。搬迁应该有城市规划作为前提，不仅仅是听证会，要有更多的形式，包括民意调查等等，这样利害关系人的权益才有保障。”蔡定剑说。
『捌』 农村土地征收管理办法
农村土地一般都是集体土地，按照《土地法》、《土地管理法》等严格管理；征收与补偿仍参照《国有土地上房屋征收与补偿条例》及《土地管理法》的有关规定；下面是我下载的一篇文章看是否有参考价值，能否解决你的问题？土地管理法修改有望实现国有集体土地
同价同权
（2011-04-19 10:12:53）
《中国经济周刊》记者 马玉忠I北京、黑龙江报道“强拆”的事，还没完。
近日，中央纪委、监察部发出通知，要求各级纪检监察机关加强监督检查，进一步规范征地拆迁行为。该通知明确要求，在《土地管理法》等法律法规作出修订之前，集体土地上房屋拆迁，要“参照”新颁布的《国有土地上房屋征收与补偿条例》(下称《征收条例》)的精神执行。《土地管理法》修改将参照《征收条例》，国有、集体土地有望实现同价同权。
但是，新颁布的《征收条例》适用于城市范围内国有土地上的房屋征收，对于集体土地上的拆迁仍然依据《土地管理法》，这导致了同样是房屋征收与补偿，城镇与农村适用不同的法律法规，造成了立法和执法上的不公平。
农村怎么办？《中国经济周刊》记者了解到，为了解决城乡实行不同的征收补偿制度的问题，正在修改之中的《土地管理法》，将参照《征收条例》中确立的基本原则。
法律的废旧立新，标志着一个时代的开始。
农村拆迁维权依旧难
2010年10月30日上午，黑龙江省密山市市民崔德喜，因为抵制政府强拆，在自家房顶上点燃汽油自焚。而就在自焚事件时隔不到一个月，密山市民陈跃兴家的房子也遭遇了违法强拆，72岁的陈跃兴和71岁的鲁瑞芳老两口在零下二十多度的冬夜中无避寒之地……
钟如九，这个平凡的江西女孩，因为去年“宜黄自焚事件”中，用微博直播家人抗强拆过程，成为媒体关注的焦点人物。
当今年1月21日，实施了10年的《城市房屋拆迁管理条例》被废止，《征收条例》出台，也许“陈跃兴们”会很高兴。但是，《征收条例》对“钟如九们”而言，则未必能高兴起来。这部被社会各界寄予厚望的《征收条例》只适用于城市范围内国有土地上房屋征收与补偿问题。而农村集体土地上的房屋拆迁问题仍旧适用现行的《土地管理法》。
“实际上拆迁的主要矛盾在集体土地，在农村。如果集体土地上的拆迁没有解决，那么拆迁问题就没有真正的解决。”曾为“宜黄自焚事件”等重大拆迁案件当事人提供法律援助的王才亮律师对《中国经济周刊》说。
王才亮认为，相对于城市居民，农民的维权能力更差。所以，发生在农村集体土地上的拆迁矛盾冲突更大，恶性事件更多。比如去年的“宜黄自焚事件”，2009年成都的“唐福珍自焚事件”，都发生在集体土地的拆迁过程中。
国务院法制办、住建部负责人对此问题的公开表态是：将会同有关部门抓紧《土地管理法》的修改工作，通过该法来解决集体土地上的征收拆迁问题。
一位参与了《土地管理法》修改稿研讨的法学专家向《中国经济周刊》透露，为了立法上衔接统一，以及统筹解决国有土地和集体土地征收问题，《征收条例》中的大部分基本原则，将会在《土地管理法》修改时参照适用。
“对公民的财产征收，应该适用统一的法律标准。以前，城乡间实行不同的征收补偿制度。现在，《征收条例》已经出台了，如果继续按照以往的模式，会造成巨大的不平等，也无法真正解决拆迁问题。”这位专家说。
“公共利益”标准将城乡统一
以前，国有土地和集体土地上的房屋征收分别是由《拆迁条例》和《土地管理法》调整。城乡间两种不同的地权，适用两种不同的征收补偿制度。
《土地管理法》第二条规定：“国家为公共利益的需要，可以依法对集体所有的土地实行征用。”
近年来，随着我国城化率的飞速提高，将集体土地征收转换为国有土地现象越来越普遍。与被废止的《拆迁条例》相似，《土地管理法》中，没有就公共利益做出明确界定。
“由于《土地管理法》中对‘公共利益’没有做出明确界定，这导致了地方政府只要说为了‘公共利益’需要，随时都可以对农民集体所有的土地实行强制征收。”王才亮说。
在王才亮代理的多起集体土地征收拆迁案件中，他发现“公共利益”变成了“百宝箱”，“什么都往里边装”。有的地方政府认为，招商引资修建厂房属于“公共利益”进行征收；有的地方政府认为，进行房地产开发属于“公共利益”进行征收；更有甚者，有的地方政府为了修建高尔夫球场，打着“公共利益”进行征收。
“公共利益界定的不明确也导致土地征收权被政府机关极度滥用。”王才亮说。
一位参与了《土地管理法》修改稿研讨的专家透露，该法将会参照《征收条例》中对公共利益界定的规定，明确公共利益的界定范围。
“如果能参照《征收条例》中对公共利益界定，将会缩小征地范围，规范地方政府滥用权力随意征地的现状。”王才亮说。
农民应有建设用地议价权
除了“公共利益”界定模糊，征收补偿标准过低也成为《土地管理法》遭诟病之处。
“现行法律规定的标准是按照被征用土地的原用途给予补偿。以耕地为例，其补偿标准为被征收前3年的平均产值的6至10倍。”长期关注拆迁问题的北京市中高盛律师事务所李滨律师向《中国经济周刊》介绍，去年，黑龙江省密山、绥化、龙江、宾县等地，相继出现过多起因拆迁补偿过低而引发的拆迁争议事件。“实践中集体土地征收的补偿费根本不能保障失地农民以后的生活，而政府征地后按市场价格出售后，其成交价格往往为补偿费用的十几倍甚至几十倍。”
新实施的《征收条例》中确定了对被征收房屋进行市场化价值补偿的原则，即补偿价格不得低于房屋征收决定公告之日被征收房屋类似房地产的市场价格。
那么集体土地的征地补偿能否也借鉴此原则？上述参与了《土地管理法》修改稿研讨的专家透露，如果适用此原则，就要有市场价格作为参考，但是目前土地一级市场是被政府垄断的，没有市场价格。所以，如何确定征收补偿标准，成为了《土地管理法》修改中一个难点。
北京大学宪法与行政法研究中心主任姜明安教授认为，既然土地的产权是属于农民集体的，为什么一定要政府强制征收后才能卖掉？农民自己为什么不能卖呢？所有权人不能处分自己的土地，这是没有道理的。
他建议，对《土地管理法》进行修改，农村土地转化成建设用地可以有两个途径，一个是政府征收，用于公共利益；另一个就是交易，用于商业利益。就是说建设用地，不但政府可以卖，拥有土地所有权的农民也可以卖。
“公共利益”
《征收条例》第八条采取了列举方式，将以下五种情形界定为公共利益：国防和外交的需要；由政府组织实施的能源、交通、水利等基础设施建设的需要；由政府组织实施的科技、教育、文化、卫生、体育、环境和资源保护、防灾减灾、文物保护、社会福利、市政公用等公共事业的需要；由政府组织实施的保障性安居工程建设的需要；由政府依照城乡规划法有关规定组织实施的对危房集中、基础设施落后等地段进行旧城区改建的需要。
除此之外，界定公共利益还需要通过“纳入市、县级国民经济和社会发展年度计划，经市、县级人民代表大会审议通过”等一系列程序。