行政法与行政诉讼法张正钊

❶ 代执行的含义和条件(行政法)

含义：
又称“代履行”。指义务人不履行义务，该义务可由第三人代为履行能达到与履行义务相同的状态，由第三人代为履行，费用由义务人支付。例如，拆除违章建筑时，人民法院可先请人代为拆除，再由义务人支付费用。
条件：
1、代履行的义务一般是作为义务。
2、必须是可以由他人代为履行的，不能是人身性或金钱给付义务。

❷ 2012年中国人民大学民法学 研究生的参考书有哪些 谢谢你~！

中国人民大学法学院研究生入学考试参考书目

《法理学》，人大法学院21世纪系列教材，孙国华、朱景文主编，人大出版社1999，11。
《西方法律思想史》，人大法学院21世纪系列教材，谷春德主编，人大出版社，2000，1。
《中国法制史》，人大法学院21世纪系列教材，曾宪义主编，北京大学出版社2000年2月版。
《中国法制史》，人大法学院21世纪系列教材，曾宪义主编，中国人民大学出版社2000年11月。
《中国法律制度史研究通览》，曾宪义、郑定著，天津教育出版1987。
《中国法制史》，曾宪义、郑定、赵晓耕著，（自高自考指导用书），中国人民大学出版社，1993年。
《宪法》，人大法学院21世纪系列教材，许崇德主编、胡锦光副主编，中国人民大学出版社1999年版。
《行政法与行政诉讼法》，人大法学院21世纪系列教材，张正钊主编、李元起副主编，中国人民大学出版社1999年版。
《刑法学》，人大法学院21世纪系列教材，高铭暄、马克昌主编，赵秉志执行主编，北京大学出版社、高等教育出版社2000年10月。
《刑法》，人大法学院21世纪系列教材，王作富主编，中国人民大学出版社1999年12月版。
《民法学》，人大法学院21世纪系列教材，王利明主编，中国人民大学出版社2000版。
《新编合同法》，人大法学院21世纪系列教材，龙翼飞主编，中国人民大学出版社1999年版。
《知识产权法》，人大法学院21世纪系列教材，刘春田主编，中国人民大学出版社2000年版。
《商法总论》，人大法学院21世纪系列教材，赵中孚主编，中国人民大学出版社2000年版。
《物权法论》，王利明，中国政法大学出版社，1998年版。
《人格权法》，“九五”规划高等学校法学教材，王利明等主编，法律出版社，1998年版。
《侵权行为法》，王利明、杨立新主编，“九五”规划高等学校法学教材，法律出版社，1998年版。
《刑事诉讼法学》，人大法学院21世纪系列教材，程荣斌主编，中国人民大学出版社。
《民事诉讼法》，人大法学院21世纪系列教材，江伟主编，中国人民大学出版社。
《物证技术学》，人大法学院21世纪系列教材，孙言文主编，中国人民大学出版社，2000年9月版。
《物理学》，以全国大学本科教材为主要参考书（非物理专业教材，包括：力学、电学、声学、光学）
《化学》，以全国大学本科教材为主要参考书（非化学专业教材，包括：无机化学、有机化学、生物学）
《经济法》，人大法学院21世纪系列教材，潘静成、刘文华主编，中国人民大学出版社1999年10月版。
《环境法》，人大法学院21世纪系列教材，周珂主编，中国人民大学出版社，2000年版。
《环境法》，金瑞林，北京大学出版社1999年。
《环境保护教程》，韩德培主编，法律出版社，1998年。
《国际经济法》，人大法学院21世纪系列教材，郭寿康、赵秀文主编，中国人民大学出版社，2000年版。
《国际私法》，人大法学院21世纪系列教材，章尚锦主编，中国人民大学出版社，2000年版。
《国际法》，人大法学院21世纪系列教材，程晓霞主编，中国人民大学出版社1999年版。
说明：
1、主要参考人大法学院21世纪系列教材，人大出版社读者服务部有售。
2、另外，除以上参考书目外，还须看全国性的立法，法规，以及报刊杂志上的有关专业的文章，资料。

❸ 求篇行政管理学读书笔记，最好是关于拆迁的话题的

城市房屋拆迁行政裁决实务探讨

城市房屋拆迁行政裁决（以下简称拆迁裁决）是城市房屋拆迁过程中，拆迁当事人之间不能达成补偿安置协议而发生纠纷，由特定行政机关依法处理的一种具体行政行为。它是当前我国城市房屋拆迁行政管理的一个重要内容。

一、拆迁裁决的属性

拆迁裁决法律关系具有复合性。其中，既包含行政法律关系，又包含民事法律关系。行政机关和拆迁当事人之间是地位不平等的行政法律关系，拆迁当事人之间是地位平等的民事法律关系，三者互相之间形似一个三角形。这种法律关系上的复合性，贯穿于裁决过程的始终，决定了裁决机关公正而且中立的角色特征。

本质上，拆迁裁决是一种具体行政行为。具体分类上，属于具体行政行为中的行政裁决。行政裁决根据争议标的不同，可以分为权属纠纷裁决、侵权纠纷裁决、损害赔偿纠纷裁决。（1） 拆迁裁决的争议标的是房屋拆迁补偿与安置，显然不同于权属纠纷、侵权纠纷以及损害赔偿纠纷的争议标的。由此笔者认为，拆迁裁决是一种独立类型的行政裁决。

裁决作出后，具有一般行政行为的法律效力：公定力、确定力、拘束力和执行力。因其执行力，裁决一经作出，裁决的内容就应当得到执行和实现；因其公定力，在行政复议或者行政诉讼期间，不应当停止裁决的执行。

二、裁决机关

通说认为，裁决机关是审批房屋拆迁许可证的市、县房屋拆迁管理部门，区（直辖市的区除外）房屋拆迁管理部门不属于裁决机关，但可以接受裁决机关的委托。房屋拆迁管理部门是被拆迁人的，由同级人民政府裁决。据此，裁决机关包括：

1、市、县房屋拆迁管理部门；

2、直辖市的区房屋拆迁管理部门；

3、市、县人民政府；

4、直辖市的区人民政府。

三、拆迁裁决的管辖范围和管辖原则

管辖范围此指裁决机关能够受理的拆迁纠纷案件的范围，既包括哪些拆迁纠纷案件可以通过裁决解决，又包括这些案件在裁决机关之间的内部分工。对于前者，行政部门与司法部门之间历来存在不同看法。目前，一般的观点认为，拆迁纠纷必须同时具备以下四个要件，才可以提请裁决:

1、标的物是国有土地上的房屋；

2、该房屋在拆迁范围内；

3、尚未达成拆迁补偿安置协议；

4、拆迁期限尚未届满。

相应地，以下拆迁纠纷不属于拆迁裁决管辖范围：

1、集体土地上的房屋拆迁纠纷；

2、没有核发拆迁许可证的拆迁纠纷；

3、拆迁期限已届满的；

4、达成补偿安置协议后又发生争议的；

5、人民法院或者仲裁委员会已经受理的。

管辖原则实行属地管辖，即由被拆迁房屋所在地的裁决机关管辖。在此基本原则之下，由房屋拆迁管理部门管辖是一般原则，由县、市人民政府管辖是特殊原则。

当前，实践中出现了一个无法回避的问题:拆迁公房时，作为被拆迁人的房屋拆迁管理部门与拆迁人已经达成了产权调换补偿协议，但公房承租人与拆迁人因补偿安置问题发生纠纷，应由哪个部门管辖？大多认为应由同级人民政府管辖，房屋拆迁管理部门无管辖权，直接依据是国务院《城市房屋拆迁管理条例》第 16条中关于“房屋拆迁管理部门是被拆迁人的，由同级人民政府裁决”的规定。笔者认为应由房屋拆迁管理部门管辖，理由是：

首先，结合第16条第一款，（2） 该规定中的“被拆迁人” 不仅指房屋所有权人，同时也是拆迁纠纷的一方当事人。第16条第一款共含三段，都是关于裁决的规定，内容上三段之间互相衔接。分析第一段可以得出，拆迁纠纷的当事人包括被拆迁人；分析第二段可以得出，拆迁纠纷中房屋拆迁管理部门是被拆迁人的，（3） 房屋拆迁管理部门不能再充当裁决机关。可见，同级人民政府管辖的案件，应当符合两个条件：第一，被拆迁房屋是房屋拆迁管理部门名下的公房；第二，房屋拆迁管理部门是拆迁纠纷的一方当事人。而上例中的拆迁纠纷却不能同时符合这两个条件，因此不应认为由人民政府管辖。

其次，该规定的立法目的在于防止房屋拆迁管理部门既当“运动员”、又当“裁判员”的情况发生，保证裁决机关的公正地位。但本例拆迁纠纷发生在公房承租人与拆迁人之间，房屋拆迁管理部门不是纠纷的当事人，对争议标的不享有利益，由房屋拆迁管理部门管辖，不违背立法目的。相反，“只要房屋拆迁管理部门是被拆迁人，承租人与拆迁人之间的拆迁纠纷一律由人民政府管辖”的大多数观点是错误的，是对法律条文断章取义、片面机械理解的结论。

四、拆迁裁决的依据

拆迁裁决的依据是裁决所依据或者所适用的有关规定。有人认为，裁决只能依据拆迁管理方面的法规作出，裁决书只能引用这方面的行政法规、地方性法规或者政府规章。（4） 这种看法欠妥，因为：

第一，行政机关作出具体行政行为，不仅应依据规范性法律文件，还可以依据其他规范性文件。只要其他规范性文件与规范性法律文件不存在冲突，就可以适用；

第二，有些情况下，处理拆迁裁决案件必须依据拆迁管理法规之外的其他法律、法规。《城市房屋拆迁管理条例》第18条明文规定，拆迁文物古迹等房屋应依照有关法律、法规的规定办理。当涉案被拆迁房屋是文物古迹等特殊类型的房屋时，如果不依据文物保护方面的法律、法规裁决，很容易出现违法后果；

第三，通常，处理裁决案件必须依据其他规范性文件。由于立法本身的局限性，拆迁管理方面的法规规定比较原则、概括。现实中，各地房屋拆迁管理部门制定了大量的规范性文件，并发挥着巨大作用。离开了这些规范性文件，很多细节问题，例如搬家费、通讯线路迁移费、临时停产(业)补助费等，都难以解决。

所以，拆迁裁决的依据至少应包括三类：

1、单行拆迁管理法，即专门规定城市房屋拆迁管理的行政法规、地方性法规或者政府规章。行政法规即《城市房屋拆迁管理条例》；

2、附属拆迁管理法，即附带规定于法律以及其他行政法规、地方性法规、政府规章或者部门规章中的城市房屋拆迁管理规范。例如，《文物保护法》第 13条规定，因建设工程和特别需要而必须对文物保护单位进行迁移或者拆除的，应当按照文物保护单位的级别履行相应的报批手续；国务院颁布的《邮政法实施细则》第18条规定，因建设需要拆迁邮政企业、分支机构或者邮政设施时，拆迁人应当将之迁至适宜的地方或者另建；对于环境卫生设施的拆迁，国务院颁布的《城市市容和环境卫生管理条例》第22条规定，拆迁人必须事先提出拆迁方案报市容环境卫生行政主管部门批准，《广州市城市市容和环境卫生管理规定》第17条则进一步规定拆迁人必须事先提出拆建方案并报市容环境卫生行政主管部门批准，先建设、后拆除，谁拆谁建；对于宗教房产的拆迁，《广东省宗教事务管理条例》第 46条规定，应当征询县级以上人民政府宗教事务部门的意见，《广州市宗教事务管理条例》第39条也进一步规定因市政建设需要拆迁宗教活动场所的，应事先征询市宗教事务部门的意见，其他建设需要拆迁宗教房地产的应事先征得市有关宗教团体和市宗教事务部门的同意，等等。

3、拆迁行政管理规范性文件。即不属于严格意义上法律渊源的其他规范性文件，具体指各级人民政府和各级行政主管部门制定的有关拆迁管理的规范性文件。

对上述三类依据，裁决机关可以并且应该在裁决书中加以引用。但是，应注意在适用拆迁行政管理规范性文件时，必须慎重审查是否与单行拆迁管理法或者附属拆迁管理法相抵触。

五、相关期间及其法律效力

在执法实践中，有两个问题不时引起争议：一是拆迁期限届满后，裁决机关还能否作出裁决？二是拆迁期限届满后，能否依据拆迁裁决实施强制拆迁？不少人基于对拆迁期限届满后就不能实施拆迁活动的认识，在两个问题上都持否定态度，并得出结论：拆迁期限届满后作出的裁决是无效的；由于拆迁期限届满，不能再依据拆迁裁决强制拆除被拆迁房屋。这种观点对于不服拆迁裁决的行政审判工作以及根据拆迁裁决实施的行政强制执行工作影响甚巨。

《城市房屋拆迁管理条例》中，有四种期间规定与拆迁裁决密切相关，分别是拆迁期限、裁决期限、搬迁期限和过渡期限。不同的期间具有不同的法律效力。

拆迁期限是拆迁人经批准在一定拆迁范围内实施房屋拆迁活动的期间，是依法由房屋拆迁管理部门以拆迁公告形式公布的拆迁许可事项之一。拆迁人从事拆迁活动必须遵守该时限。在拆迁期限内，拆迁人可以实施动迁工作，拆除已达成补偿安置协议的被拆迁房屋，并可就拆迁纠纷申请裁决；拆迁期限届满后，拆迁人继续进行动迁活动的，应当承担擅自延长拆迁期限的行政法律责任，对其提出的拆迁裁决申请，裁决机关应不予受理。

裁决期限是裁决机关受理拆迁纠纷案件并作出裁决的期间。《城市房屋拆迁管理条例》规定，裁决应自收到申请之日起30日内作出。（5） 裁决机关处理拆迁裁决案件必须遵守该时限规定。无正当理由超过裁决期限所作出的裁决，因程序违法而无效。

搬迁期限指拆迁当事人在补偿安置协议中自行约定或者裁决机关裁定的被拆迁人（承租人）搬出被拆迁房屋的期间。被拆迁人（承租人）必须在约（裁）定期限内搬出，否则应承担违约责任或者强制执行的法律后果。

过渡期限是被拆迁人（承租人）搬迁到周转房临时居住或者使用的期间，和搬迁期限一样是通过拆迁当事人协议约定或者通过裁决机关裁定的。各方当事人都必须遵守过渡期限。拆迁人擅自延长过渡期限的，应承担违约责任，或者依法另行支付或增加支付临时安置补助费；被拆迁人（承租人）不按时腾退周转房的，应负违约责任或者承受强制执行的法律后果。

除裁决期限是法定期间外，拆迁期限、搬迁期限和过渡期限都是指定期间，其中搬迁期限和过渡期限也可以是约定期间。

在上面分析的基础上，针对第一个问题，笔者认为拆迁期限只是影响裁决案件管辖的一个条件，并不能限制裁决期限。裁决期限是法定的，它和拆迁期限可以并行不悖，即裁决机关只要在拆迁期限内受理了拆迁纠纷，既使拆迁期限届满，也可以依法作出拆迁裁决，并且裁决具有行政法律上的效力。

对于第二个问题，笔者认为根据《城市房屋拆迁管理条例》第17条，只要被拆迁人（承租人）在裁决规定的搬迁期限内无正当理由拒不搬迁，就可以实行强制拆迁。强制拆迁是属于强制执行，与拆迁期限没有必然关系，只与裁决规定的搬迁期限有关，而裁决规定的搬迁期限也不受拆迁期限的限制。拆迁期限是房屋拆迁管理部门依据行政许可权批准的，适用于拆迁范围内的所有被拆迁房屋，搬迁期限是裁决机关依据行政自由裁量权裁定的，适用于特定被拆迁房屋，两者都是指定期间，通常都由同一个行政机关指定，都合法有效。搬迁期限可以是拆迁期限内的一段时间，也可以是拆迁期限之后的一段时间。仅仅根据搬迁期限不在拆迁期限内，从而认定不能从事搬迁、拆迁活动，缺乏充分理由。拆迁期限只能限制拆迁人实施房屋拆迁行为，不能限制有关行政主体依法实施强制拆迁。（6） 必须强调，强制拆迁的前提条件只有一个，即被拆迁人（承租人）未在裁决规定的搬迁期限内履行搬迁义务，而不论拆迁期限是否届满。因此，不能以拆迁期限届满为由拒绝受理强制拆迁申请。

六、实行房屋产权调换补偿的具体操作问题

实行产权调换补偿，在实务操作中有两个问题要解决：第一，是否一律补差；第二，按照什么方法进行产权调换。

第一个问题，实质上与法律适用有关。《城市房屋拆迁管理条例》第25条明确规定，实行产权调换的，拆迁人与被拆迁人应当结算差价。但是现行的一些地方性法规却有特别规定，例如，根据1995年广东省人大常委会通过的《广东省拆迁城镇华侨房屋规定》，补偿房屋的建筑面积与原房屋建筑面积相同的，不结算差价。据此，许多人认为这类地方性法规只适用于特定区域，在得到修改或者明令废止前，特定区域内的该类房屋产权调换补偿仍应互补差价。但是该观点却面临着一个法理拷问：特别法优于一般法的适用原则有一个前提，即两法必须属于同一位阶，而上例中的行政法规和地方性法规根本就是上、下位阶的关系，效力有高低之分，在对拆迁补偿存在原则性冲突规定的情况下，应该选择适用的是行政法规而非地方性法规。笔者倾向于认为，裁定实行房屋产权调换补偿的，应裁决拆迁人和被拆迁人互补差价。不过，该问题值得进一步探讨。（7）

第二个问题，实质上是实行产权调换补偿的具体操作标准。用于产权调换的补偿房屋，拆迁人可以按照被拆迁房屋的建筑面积提供，也可以按照被拆迁房屋的市场评估价格提供。根据补偿房屋确定标准的不同，产权调换的具体方法有两种：等面积产权调换和等价格产权调换。以等面积产权调换方法补偿的，根据上引拆迁行政法规拆迁人与被拆迁人应结算差价；以等价格产权调换方法补偿的，差价为零，无需结算。无论哪种方法，都贯彻了等价有偿原则。但是从裁决的执行角度看，这两种方法都存在着可能导致不公平结果的缺陷：实行等面积产权调换，在被拆迁人应支付差价而无力支付或者拒绝支付的情况下，可能损害拆迁人的利益；实行等价格产权调换，在补偿房屋建筑面积比原房屋建筑面积减小而被拆迁人居住人口较多的情况下，可能导致被拆迁人的实际居住水平下降。因此，为了能够最大限度地保护拆迁双方的合法权益，两种产权调换方法都应该允许存在，以备选择。如果在地方立法中限定只能实行等面积产权调换或者只能实行等价格产权调换，则很难避免产生上述弊端。

所以，对于实行房屋产权调换补偿的案件，裁决机关应慎重选择适用的法律，以确定是否互补差价。至于房屋产权调换的具体方法，可以根据具体案情，裁定等面积产权调换或者等价格产权调换。为了弥补两种具体方法各自的缺陷，保证被拆迁人的居住水平不因房屋拆迁而下降，同时保证补差易于实现，可以遵循以下指导思想处理：首先，补偿房屋的建筑面积应不小于原房屋的建筑面积；其次，优先选择补差金额较小的产权调换方案，即当存在着两个以上产权调换方案且都需补差时，宜选用补差金额较小的方案。

七、抵押房屋的处理

对于设定抵押权的被拆迁房屋，按照目前有关抵押的法律法规，（8） 裁决机关在处理过程中，应把拆迁裁决立案情况告知抵押权人，并限期被拆迁人（即抵押人）和抵押权人以重新设定抵押、清理债权债务等方式解除被拆迁房屋上的抵押关系。被拆迁人和抵押权人解除抵押关系的，涂销房屋抵押注记，按照被拆迁房屋不存在抵押的情况作出裁决，由拆迁人向被拆迁人作出补偿；不解除抵押关系的，要求拆迁人办理抵押房屋的证据保全公证，把抵押权人列为第三人，裁决拆迁人向公证机关办理货币补偿款或者补偿房屋的公证提存手续，不能裁决拆迁人直接向被拆迁人补偿，以保障抵押权的实现，方便被拆迁人或者抵押权人以后通过诉讼途径解决抵押纠纷。

对于拆迁公告发布后设定抵押权的被拆迁房屋，鉴于《城市房地产抵押管理办法》第8条明确规定“已依法公告列入拆迁范围的房地产”不得设定抵押，笔者认为裁决不需把抵押权人列为第三人，但应写清楚查明的有关事实，并阐明理由，裁定拆迁人直接对被拆迁人进行补偿。当然，由于牵涉到抵押登记的效力问题，裁决机关应根据具体案情灵活处理，最好先由抵押登记管理部门以抵押人隐瞒房屋拆迁事实、违规设定抵押为由涂销抵押注记，然后裁决机关再作出裁决。

为了理顺关系，有法可依，建议在拆迁管理地方立法中明确规定“拆迁公告发布后拆迁范围内的被拆迁房屋不得设定抵押，否则不作为拆迁补偿的依据”。如此，今后再遇到这类情况时，不需涂销抵押注记裁决机关便可径行作出裁决。

八、拆迁裁决的强制执行

拆迁行政裁决送达生效后，当事人在裁决规定的期限内拒不履行相关义务的，可以强制执行。根据不同的标准，裁决的强制执行可作不同划分。

1、以强制执行的主体和途径为标准，可分为人民政府的强制执行和人民法院的强制执行。前者即市、县人民政府或者直辖市的区人民政府所进行的强制拆迁；后者的执行主体是人民法院，除强制拆迁外，还包括对其他裁决事项的强制执行。

2、以强制执行的标的和内容为标准，可分为强制拆迁和其他强制给付。其他强制给付指除强制拆迁之外的对于裁决的强制执行，主要包括强制拆迁人给付货币补偿款或者提供产权调换房屋、给付临时安置补助费或者提供周转房，强制被拆迁人腾退周转房等。

3、以申请强制执行人为标准，可分为裁决机关申请的强制执行和拆迁当事人申请的强制执行。对于申请强制执行人，单行拆迁管理法或者拆迁行政管理规范性文件有规定的从其规定，没有规定的由拆迁人申请人民政府强制拆迁或者由裁决机关申请人民法院强制执行。

虽然裁决的强制执行在主体和途径上有人民政府和人民法院之分，但并不存在行政强制执行和司法强制执行之分。人民法院的强制执行也是行政强制执行的一种，是行政机关强制执行权的延伸和继续。（9） 按照标的和内容划分裁决的强制执行，是一种相对周密的分类法。根据行政职权法定原则，申请人民法院强制拆迁的，应由裁决机关提出；申请人民政府强制拆迁的，各地方有规定的按有关规定，没有规定的可由拆迁人提出；其他强制给付则宜通过裁决机关向人民法院申请强制执行。

（作者E-mail：[email protected]。）

【注释】
① 张正钊主编：《行政法与行政诉讼法》，中国人民大学出版社1999年版，第152～153页。
②《城市房屋拆迁管理条例》第16条第一款为：“拆迁人与被拆迁人或者拆迁人、被拆迁人与房屋承租人达不成拆迁补偿安置协议的，经当事人申请，由房屋拆迁管理部门裁决。房屋拆迁管理部门是被拆迁人的，由同级人民政府裁决。裁决应当自收到申请之日起30日内作出。”
③ 该款中之所以仅规定“房屋拆迁管理部门是被拆迁人”一种情形，是因为《城市房屋拆迁管理条例》第10条已明文禁止房屋拆迁管理部门作为拆迁人，同时现实经济生活中房屋拆迁管理部门作为承租人的情况也极少见。
④目前，各地裁决机关作出的裁决实际上也是如此。
⑤地方性法规可以对裁决期限的起算点作进一步明确规定，如自立案之日起或者自拆迁人补齐案件必要资料之日起等。
⑥受理强制拆迁申请的行政主体有两类:一为市、县人民政府或者直辖市的区人民政府，一为被拆迁房屋所在地的基层人民法院。
⑦此处对于法律适用的探讨限于2001年11月1日之后颁发拆迁许可证（不含延期许可）的情况。
⑧主要指《担保法》（1995年颁行）、《城市房地产抵押管理办法》（建设部1997年发布，并于2001年8月修订）、《房屋拆迁证据保全公证细则》（司法部1993年发布）以及各地有关房屋抵押管理的法规、规章等。
⑨ 参①第144页。

【写作年份】2002
【学科类别】行政法

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链接:

书名：行政法与行政诉讼法

作者：姜明安 编

豆瓣评分：6.8

出版社：高等教育出版社

出版年份：2011-8

页数：657

内容简介：

《行政法与行政诉讼法(第5版)》是根据教育部高等学校法学学科教学指导委员会的要求，为高校法学专业14门核心课程编写的专门教材之一。《行政法与行政诉讼法(第5版)》全面、系统、深入地阐释了行政法与行政诉讼法的基本理论和基本知识，研究的范围主要包括行政法的一般原理、原则及行政法、行政法学的历史发展；行政法主体的一般理论及行政主体的职责、职权、管理手段与行政相对人的权利、义务；行政行为的一般理论及行政行为的性质、特征、构成要件、合法要件与各种类别行政行为的运作程序；行政救济的一般理论及行政复议、行政诉讼的性质、功能、行政复议和行政诉讼的受案范围、管辖、程序与裁判标准；行政赔偿的一般理论及行政赔偿责任构成要件、归责原则、赔偿范围、方式、标准与程序等。《行政法与行政诉讼法(第5版)》主要以我国行政法治实践和行政法学说为基本研究素材，同时吸收、借鉴了国外行政法学研究的大量成果。《行政法与行政诉讼法(第5版)》在继承、批判和扬弃国外行政法学的控权论、管理论、行政权力本位论、相对人权利本位论等各种学术流派的基础上，初步形成和建立了有中国特色的行政法学理论体系框架。

作者简介：

姜明安 北京大学法学院教授，博士生导师。其主要著作和论文有：《行政法学》（山西人民出版社1985年出版）、《行政法与行政诉讼》（中国卓越出版公司1990年出版）、《行政诉讼法学》（北京大学出版社1993年出版）、《论行政自由裁量权及其法律控制》（载《法学研究》1993年第1期）、《行政的现代化与行政程序制度》（载《中外法学》1998年第1期）等。

❺ 福师大民商法复试参考书是《民法学》吗，重点有哪些

这个专业不招收同等学力 617法学基础

《法理学》宋方青主编，厦门大学出版社，版2007年9月第一版；
《民事权诉讼法学》齐树洁主编，厦门大学出版社，2012年11月第六版；
《宪法》杜力夫主编，吉林人民出版社，2009年3月第二版
《刑事诉讼法学》陈光中主编，北京大学出版社，2012年6月第四版；
《刑法总论》陈立、陈晓明主编，厦门大学出版社，2011年8月第7版

812法学专业基础
《民法总论》杨立新主编，高等教育出版社，2007年5月第一版；
《物权法》杨立新主编，高等教育出版社，2007年7月第一版；
《债权法》林旭霞主编，厦门大学出版社2010年9月第二版；
《经济法学》漆多俊主编，高教出版社，2011年9月第二版；
《行政法与行政诉讼法》（行政法部分）张正钊主编，中国人民大学出版社，2009年12月第四版；

❻ 关于山西财经考研

山西财经大学2009年硕士研究生入学考试参考书目
整理日期：2008-09-15

考试科目
参考书名
出版社
作者

199MBA联考综合
《2009年MBA联考考前指导（综合能力）》
机械工业出版社
全国工商管理硕士入学考试研究中心编

299MBA联考英语
《2009年MBA联考考前指导（英语）》
机械工业出版社
全国工商管理硕士入学考试研究中心编

211日语
《新编日语》(1—3册) 1999年版
上海教育出版社
陈小芬

212法语
《简明法语教程》（上下册）1991年版
商务印书馆
孙辉

213俄语
《大学俄语》1995
外语教学与研究出版社
任力、蒋宗烨等

601法律综合
《法理学》2004第二版
中国人民大学出版社
孙国华

《行政法与行政诉讼法》2004第二版
中国人民大学出版社
张正钊

《刑法》2004第二版
中国人民大学出版社
王作富

《国际经济法》2006第二版
中国人民大学出版社
郭寿康

《民法》2006第二版
中国人民大学出版社
王利明

602马克思主义哲学原理
《马克思主义哲学原理》2004
中国人民大学出版社
陈先达

603情报学理论
《信息管理学基础》2005
武汉大学出版社
马费成

604公共管理学
《公共管理学》2004
北京大学出版社
苏保忠、张正河

605英语综合水平测试
现代大学英语（1-6册）
外语教育与研究出版社
杨立民

801经济学
《政治经济学》2004第二版
高等教育出版社
张维达

《西方经济学》2004第三版
中国人民大学出版社
高鸿业

802管理学
《管理学》2005年
高等教育出版社
周三多

803经济法分论
《经济法》2005第二版
中国人民大学出版社
潘静成、刘文华

804环境法学
《环境法》2005第二版
中国人民大学出版社
周柯

805邓小平理论与“三个代表”重要思想概论
《邓小平理论与“三个代表”重要思想概论》2004
中国人民大学出版社
徐志宏

806管理经济学
《管理经济学》2007
中国金融出版社
杨俊青、梅莉

807管理信息系统
《管理信息系统》2001
经济科学出版社
黄梯云

808社会保障理论
《社会保障理论》2007（第二版）
中国劳动社会保障出版社
李珍

809翻译写作
《实用英汉翻译理论与实践》2006
机械工业出版社
郭丽萍

《英语写作手册》
外语教育与研究出版社
丁往道

850政治经济学
《政治经济学》2004第二版
高等教育出版社
张维达

851中国经济思想史
《中国经济思想史简编》1997
立信会计出版社
胡寄窗

852经济史
《中国近现代经济史》2003
河南人民出版社
赵德馨

《主要工业国家近现代经济史》2005
西南财经大学出版社
穆良平

853西方经济学说史
《西方经济学说史》2005
复旦大学出版社
尹伯成

854世界经济概论
《世界经济概论》2004
机械工业出版社
杭言勇

855环境与资源经济学
《环境与自然资源经济学概论》第二版
高等教育出版社
马中

856宏观经济学
《西方经济学》2004第三版
中国人民大学出版社
高鸿业

857区域经济学
《区域经济学》2003
科学出版社
吴殿廷

858财政学
《财政学》2005
中国财政经济出版社
谭建立

859金融学
《金融学》2004精编版
中国人民大学出版社
黄达

860产业经济学
《产业经济学》2005
复旦大学出版社
杨公仆

861国际贸易原理和国际贸易实务
《国际贸易原理》2002

《国际贸易实务》2006
中国财政经济出版社

中国商业出版社
吕春成

张云

862劳动经济学
《劳动经济学》2002
中国劳动社会保障出版社
马培生

863人力资源管理
《人力资源开发与管理》2002
中国劳动社会保障出版社
赵曼

864国民经济统计学
《国民经济统计学》2001
东北财经大学出版社
邱东

《国民经济统计学》2000
中国统计出版社
钱伯海

865经济计量学
《经济计量学教程》2000
中国统计出版社
贺铿

《计量经济学》2000
清华大学出版社
李子奈

866经济法总论
《经济法总论》及教学参考书2001
法律出版社
史际春

867毛泽东思想概论
《毛泽东思想概论》2004
中国人民大学出版社
庄福龄

868思想道德修养
《思想道德修养》2003
中国人民大学出版社
夏伟东

869语言学、文学
《语言学教程》英文修订版2001
北京大学出版社
胡壮麟

《英国文学选读》
高等教育出版社
王守仁

《美国文学选读》
高等教育出版社
陶洁

870计算机组成原理
《计算机组成原理》2001
科学出版社
白中英

871数据库系统概论
《数据库系统概论》（第四版）2006
高等教育出版社
王珊、萨师煊

872微观经济学
《微观经济学》第二版
高等教育出版社
黄亚钧

873会计综合
《财务管理学》2004
中国物价出版社
郭泽光

《财务会计学》
中国物价出版社
李玉敏

《会计理论研究》2007
中国财政经济出版社
李端生

《审计学》2003
中国物价出版社
吴秋生

874管理实务
《市场营销学》2006
中国财政经济出版社
邰苎等编著

《战略管理》2007
东北财经大学出版社
陈忠卫

《人力资源管理》2006
高等教育出版社
廖泉文

875旅游经济学
《旅游经济学原理》2004
旅游教育出版社
张辉等

876管理信息系统
《管理信息系统》（修订版）2001
高等教育出版社
黄梯云

877农业经济学
《农业经济学》2005
山西经济出版社
谭向勇

878 教育管理学与教育经济学
《教育经济学》2001第三版
人民教育出版社
靳希斌

《教育管理学》2005
北京师范大学出版社
陈孝彬

879房地产经济学
《房地产经济学》2002
东北财经大学出版社
王全民

880信息检索、程序设计与数据库系统
《信息检索》2003
科学出版社
卢小宾、李景峰

《数据库系统概论》（第四版）2006
高等教育出版社
王珊、萨师煊

《C语言程序设计》1998
清华大学出版社
谭浩强

❼ 中国人民大学法律硕士的具体情况

中国人民大学一般都是自费的，每年大概200个人大本部的学生，其中会设立一些奖学金，也内只是几千容块钱而已，涵盖不了学费。住宿条件非常好，女生住在知行楼一带，算是全校条件最后的了，男生在红楼和西区之间选择。每个导师大概带两三名学生，人大的总体学术氛围相当好，名家讲座也很多，但是主要还是靠自学，因为人大的老师们都是大牛，大多数时间都去研讨会出国或者各地讲学去了。复习数目就是那两本指定的法硕用书~

❽ 什么是代执行与执行罚

1,代执行的含义:是指义务人不履行义务时，由他人代替其履行，并由义务人支付执行费用....(我的归纳)

(标准答案)我的教科书的含义是:是行政强制执行机关或第三人代替履行行政行为所确立的可代替作为义务,并向义务人征收必要费用的强制执行措施.(2004年1月版人民大学出版社..张正钊主编...行政法与行政诉讼法...第145页)

2,条件是:代执行的义务只能是他人可以代替的作为义务，而其他义务不能适用这一方式。(我的归纳)

(标准答案)代执行的实施前提:1,必须有合法的行政行为存在,2,法定义务人不履行行政行为所确立的义务.(同上:P145--146页)

3,代执行又称代履行,是间接强制的一种....

4,逻辑关系如下:A,行政强制执行包括间接强制执行与直接强制执行两类B,间接强制执行包括代执行和执行罚两种

5,具体如下:

行政强制执行包括间接强制执行与直接强制执行两类：（1）间接强制。是指通过间接手段迫使义务人履行义务或达到与履行义务相同状态的强制措施，包括代执行和执行罚两种。代执行是指义务人不履行义务时，由他人代替其履行，并由义务人支付执行费用，代执行的义务只能是他人可以代替的作为义务，而其他义务不能适用这一方式。执行罚是指义务人不履行义务时，执行机关按日科以新的金钱给付义务，促使义务人履行义务的强制执行方式，执行罚一般适用于不可代替的作为义务和不作为义务。（2）直接强制。针对义务人的人身、财产或行为，直接采取强制手段使义务得以履行或者达到与履行义务相同的状态。直接强制是较严厉的执行手段，只有在不能或适用间接强制无法实现义务时，才能采取 执行罚，是指义务人逾期不履行行政法义务，由行政机关迫使义务人缴纳强制金以促使其履行义务的强制行政制度。执行罚主要适用于当事人不履行不作为义务、不可由他人替代的义务，例如特定物的给付义务或者与人身有关的义务等。执行罚不同于行政处罚中的罚款。虽然它们都是使当事人向行政机关交纳金钱，但是两者的目的、功能和法律后果不同。行政罚款是对过去已经发生的行政违法行为的制裁和惩罚，执行罚是促使当事人履行应当履行尚未履行的行政法义务的手段。

❾ 行政管理学 独立本科 行政法与行政诉讼法

估计你买错了，可能买到了法律专业的本科教材？
查了一下，自考的应该用的是姜明安编的那一套课程代码0923的行政法与行政诉讼法，高等教育出版社出版，你看看对不对。

❿ 张正钊的《行政法与行政诉讼法》第三版与第四版有什么区别

这个没事的，不会影响你看书，比如第三版是2006年的版本 第四版 是2010年的，这本书增加了2006-2010年的解释和新法条，你可以从网上看看都有。