上海行政法制研究所

❶ 上海市行政法制研究所怎么样

简介：上海市行政法制研究所成立于1994年10月11日，系上海市人民政府法制办公室下属事业单位，为全国省级政府法制系统中率先设立的以应用研究为主的行政法制研究机构。
注册资本：45万人民币

❷ 刘平的人物简历

刘平，男，1960年2月出生，大学本科学历（双本科）。现任上海市人民政府法制办公室副主任，兼任上海市行政法制研究所所长，上海市法学会理事、上海市行政法研究会副会长、上海市消费者权益保护法研究会副会长、上海市廉政研究会常务理事。
2015年1月，任“12·31”外滩拥挤踩踏事件联合调查组成员。

❸ 苏州大学的法学专业怎么样

1、苏州大学的法学专业还不错，毕竟学校是211重点大学。

2、苏州大学法学专业的主要课程专设置有：法理学属、中国法制史、宪法学、行政法学、民法学（含总论、物权法、债权法、婚姻与继承法）、知识产权法学、商法学、刑法学（含刑法总论、刑法分论）、经济法学、环境法、民事诉讼法学、刑事诉讼法学、行政诉讼法学、国际经济法学、国际公法学、国际私法学、劳动与社会保障法等。

3、苏州大学法学专业就业前景：政府机关、事业单位，公安、检察院、法院等政法机关，律师事务所，银行、会计师事务所、企业单位等。

❹ 苏州大学法学院的对外学术交流

本院对外学术交流也有重大发展。先后有25人次赴美国、加拿大、日本、韩国、新加坡、香港、日本等地进修、讲学、参加学术会议、访问，邀请外籍及台港澳专家讲学70人次。行政法重点学科还与上海市人民政府行政法制研究所等实际部门开展了合作研究。

❺ 政府信息公开，哪些是必须，哪些是例外

如何理解“以公开为原则，不公开为例外”？核心是要厘清哪些是不公开的“例外”情形。依据《条例》，我们可以分为三个层次来解读。
第一个层次，便是涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的信息属于不予公开的范围。这是国际上的通行做法。从制度设计的完整性、和谐性来说，政府信息公开制度应当与国家秘密保护、个人隐私保护和商业秘密保护三方面的立法相协调、同步。
如美国在20世纪60年代以后，既制定了《信息自由法》，规范政府的信息公开行为，又制定了《隐私权法》和《贸易秘密法》，明确政府在公开信息时，不得不正当地侵犯个人的隐私权和企业的商业利益。
日本在《日本行政机关拥有信息公开法》之外有《行政机关拥有个人信息保护法》，明确在政府信息公开时，对个人信息的公开仅限于两种情形：一种是公开后对个人不造成不利影响的信息，如获得荣誉称号、受到表彰等；另一种是不公开对公共利益会造成危害的信息。
但中国的立法现状，显然还未实现完整性与和谐性：
一是已有计划但还未制定出台《个人信息保护法》；
二是尚无制定《商业秘密保护法》的立法计划；
三是政府信息公开还只是行政法规，未上升为法律，与其他几部法律之间的法律位阶不对等，影响其法的效力。
我国实践中，上述不予公开的例外情形还遇到下列实施难点：
一是国家秘密与工作秘密的关系。因为国家秘密在《国家秘密保护法》中有明确界定，而在地方工作中，还涉及不属于国家秘密但属于工作秘密的情形，是否也适用政府信息公开的例外情形，没有明确规定。在《条例》制定过程中，曾考虑明确工作秘密也列为不予公开的范围，但又担心在实践中会被滥用，最后未作表述，让地方参照国家秘密执行，具体操作难免法律风险。
二是商业秘密的界定问题。因为商业秘密的界定主要依据《反不正当竞争法》里的表述：“不为公众所知悉、能为权利人带来经济利益、具有实用性并经权利人采取保密措施的技术信息和经营信息”，这属于经济法调整范畴，已超出了行政法的范畴，不少行政机关认为超出了其业务能力，客观上影响了该不予公开情形的实施。
三是个人隐私的界定问题。个人隐私更是个民法概念，也超出了行政法的范畴，行政机关普遍认为，由其来认定个人隐私，不仅超出了其能力范畴，且法律风险很大。
根据上海市行政法制研究所编写的《通往法治政府之路（2010—2012年研究报告集）》，2012年的一项调查显示，有30.7%的被调查政府信息公开工作机构的人员认为，个人隐私、商业秘密缺乏明确的界定标准，导致应由谁来认定及如何认定难以把握，是工作中遇到的主要困惑。
对此，笔者认为，可以借鉴日本和英美等国政府信息公开中的做法，即不以商业秘密和个人隐私为不予公开的标准，而是对可能涉及商业秘密、可能涉及个人隐私的信息都列入不予公开的范围。
日本《行政机关拥有信息公开法》将个人信息、团体信息列入不公开信息的范围，朱芒教授研究指出，“与个人相关的信息”涉及的范围十分广泛，可包括个人的思想、信念、身份、地位、健康状况以及其他一切与该个人有关的信息。美国《信息自由法》中豁免公开的信息包括“个人信息、医疗信息与类似的信息”，个人信息与医疗信息的含义比较清晰，但“类似的信息”含义较为模糊。
1982年之前，对“类似的信息”的解释比较狭窄。在1982年“美国国务院诉《华盛顿邮报》”一案中，联邦最高法院采取从宽解释，认为所有“适用于特定个人”的信息都适用于本类例外。英国《信息公开法》也将“与个人信息有关的信息”列入不公开的范围。
笔者因此建议，立法修改时，将政府信息不予公开的情形，表述为：
“ 属于商业秘密或者可能不当影响其市场竞争力的其他财务信息、商业信息；属于个人隐私或者可能涉及个人隐私而信息主体不愿公开的政府信息，避免因需要对商业秘密和个人隐私作出认定而带来的实施难题。
第二个层次，有两种情形是国际上普遍列入不公开的范围，而我国却没有排除的：一是正在形成、研究中的过程性政府信息；二是公开可能影响执法和司法公正的政府信息。
上海市于2004年颁布实施的《上海市政府信息公开规定》是将上述两种情形列为免于公开情形的。这是在研究借鉴国际上普遍做法的基础上确定的。
如日本《行政机关拥有信息公开法》把“国家机关和地方公共团体内部或相互之间有关审议、讨论或协议的信息”作为不予公开情形，因为“公开可能对坦率的意见交换、意思决定的中立性造成不当损害、可能产生国民间的混乱、可能不当地给予特定的人利益或不利益。”
英国的《信息自由法》规定了25种不予公开的信息，其中涉及过程性信息内容的有三类：损害大不列颠联合王国内部关系的信息，与政府政策的制定有关的信息，与国王、王室成员及其家族的通信有关的信息。
美国《信息自由法》规定，在行政机关作为一方当事人的诉讼中，不得向非行政机关当事人公开机关之间或机关内部的备忘录或信件。该规定中包含着讨论程序特权的内容，行政机关可以依法享有不公开的豁免特权。
事实上，过程性信息的公开在我国实践中的争议很大，产生的争议案件也最多。在《条例》实施后，面对的诉讼案，首先就是这类过程性信息公开的争议，《条例》实施后的全国第一案就是过程性信息的公开问题。
最后，为解决实践中面临的困境，国务院办公厅于2010年11月发布了《国务院办公厅关于做好政府信息依申请公开工作的意见》（国办发[2010]5号），其中明确：行政机关“处于讨论、研究或者审查中的过程性信息，一般不属于《条例》所指应公开的政府信息”。与行政机关内部人事、财务管理信息相类似，为实践中解决这类难题提供了依据。
其实，将过程性信息认定为不属于政府信息的范畴，在法理上仍是值得探讨的，应当以认定其是政府信息，但属于不予公开范围为宜。笔者所要提出的相关立法建议是，
“ 在修订《条例》或者将《条例》上升为法律时，应当将国际上普遍列为免予公开的两种情形：过程性信息和公开可能影响执法和司法公正的政府信息，也和国家秘密、商业秘密、个人隐私一样列为不予公开的范围。
第三个层次，属于我国特有的政府信息不予公开的两种情形，即“三安全一稳定”和“三需要”。
关于“三安全一稳定”即《条例》第8条规定：“行政机关公开政府信息，不得危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定。”此条款从一开始就产生争议。
争议之一是该条款的自由裁量权太大，缺乏有效的制约。当年上海邀请德国一位参与起草德国政府信息公开法的议员来作学术交流，其在研究了我国的《条例》后，提出的第一个问题就是《条例》第8条关于“三安全一稳定”的规定过于放权，难以约束。对此，上海在制定实施性政府规章时，增设了程序约束，即公开部门认为属于“三安全一稳定”的情形，决定不予公开的，要向上级行政部门报告，以便上级部门进行审核把关，对认定错误的予以纠正。
争议之二是该条款能否直接执行？在《条例》实施之初，许多地方的人大、法院以及法学专家都认为此条款不能直接引用和执行；理由是，其安排在总则部分，按照立法常理，总则部分一般不直接作为执法依据引用，若需要执行的话，应当在后面的分则部分明确条件和禁止行为。
为此，国务院在有关解释中专门明确此条可以直接作为执行的依据。从立法本意来看，此条就是为了解决以往行政管理或行政执法中因为不够规范而让相对人纠缠于历史遗留问题不放的现象。所以，从本质上来说，本条是“法不溯及既往”原则的另一种表达。

❻ 法律硕士报考哪个学校好

第一批（八所院校）
北京大学
北京大学的法学院实力雄厚，对任何读书的人来说可能都是一个梦想。
北大跟人大一样，每学期开设的讲座很多，经常请一些国内外知名的学者和律师去讲课，很吸引人。不过北大法硕，对广大的贫下中农来说，他收的学费确实太贵了。除了4万多的学费，毕业论文答辩还要另外交钱，没有生活补贴，性价比不是很好。需要注意的：报考北京大学不能保证一定在北京上学，每年分数排名在后的要去深圳研究生院。关于北大深院：
1、同样是法律硕士，其他学校收费每年或5000或8000或10000不等，本部也只有14000元。但每年北大深院是22000元。悬殊甚大。
2、尽管有个别优秀的老师来深圳上课，但在整体上，其师资、图书、体育设施等严重欠缺，和本部相比差距较大。
当然，如果有意在南方的广州与深圳工作（很有钱的城市，法律职业也比较发达。）同学，我觉得去深圳读书也是可以接受的，毕竟瘦死的骆驼比马大，而且真心做学术的这年头也不多！
中国人民大学
培养法硕历史悠久，实力雄厚，是第一批开始招收法硕的学校之一。
人大每年报的人在2500以上，录取率相对来说是比较低的。从04年开始招生规模缩减将大大提高报考难度。学费不便宜，往年（现在已经没有了）有20左右的公费名额，公费分数线在370左右。另外人大由于宿舍比较紧张，所以不解决住宿，但学校最后会尽力想办法解决的，人大每年在大运村给安排部分住宿，那边环境很好，学习生活都很方便，离人大也不远。
人大对就业工作非常重视，每年人大法硕都能找到不错的工作－－人大毕业生向来有去国家机关的传统，人脉很广。03年结业的形势不太好，又遇上了非典，但是单单就人大法硕的就业来说，还是不错，比法学总体会好一点。去机关的最多，占一半以上。留北京的也很多，一班因为应届生比较多，三分之二上都留在了北京。去部委的不少，中纪委、工商总局、劳动和社会保障部、国土资源部、公安部、质检总局、审计署、国务院对台办等；回省的很多都在省厅机关，或者在一些大单位的省级机构，如保检会分会。有部分去了公检法，如北京市高检，一中院，区级法院。去银行也比较特别多，除了北京也许去广州的最多，有广州日报2个，市委办公厅，人事厅，中行深分，广东中行等等。还有部分去了企业，象什么中兴，大唐之类的。
人大法硕只有2年，这是全国唯一的，早毕业早就业，未尝不是好事！
中国政法大学
大量的公费和地处北京，吸引了千万学子，是该校难考的最重要的原因。再次，他是中国最大的专业法律大学，校友多，就业不错，最后学费也不高，性价比比较高。所以中国政法大学报名人数比较稳定，一直维持在2000人左右。不利的地方是政法的法硕上课地点在昌平，离市区较远，坐公共汽车需要2个小时左右时间，也有可能丧失一些交流、聆听知名教授授课、找兼职实践的机会。
对外经贸大学
硬件很好，就像上海的复旦，吃的好，住的好，还在繁华的朝阳区，离CBD中心近，宿舍还有凤凰卫视看。国际法实力雄厚，与经济有关的学科以及与外贸有关的学科实力很强大，也是一个可以利用的资源。贸大名气没北大人大响，但学费不贵，就业不错（主要去“国”字号的大型企业以及跨国公司以及与经贸有关的国家机关），是值得报考的学校之一。
吉林大学
03年宣传的比较多，法律硕士们也很团结，学校对法硕培育也比较重视，在BBS上吉林大学法学院的老师还专门开设一个专栏介绍吉大的情况。04年有2200人报考，这跟吉林大学对法硕的重视程度和雄厚的法学实力是分不开的。但吉大的缺点也很明显：地域较差，东北三省的重工业比较发达，但服务业太弱；就业信息的获得有限，从其今年毕业生的就业去向来看，大部分人留在了吉林省工作－在中国，就业的地区性歧视在短期内仍然无法消除；外部声誉方面与原来的法学四大天王中的其他几位相比已经有所下滑。
武汉大学
武汉大学与吉林大学比较相似。原先可能对法硕不太重视，不过现在有所改观，新设立了以院长曾令良为首，主抓研究生工作的副院长莫洪宪等为副的法律硕士培养中心（各校现在几乎都已经成立独立的“法律硕士管理中心”等类似的专门机构，这很大程度上归功于法硕师姐师哥抗争的结果。），其中有曾被评为全国十大杰出律师的教授指导实习，有律师事务所和弱势群体救助中心可供实习，任课老师都是至少在武大小有名气的中青年教授博导，师资力量还可以。
不过由于法律硕士还属于新兴事物，甚至在一些任课老师中仍存在误解，教理论法学的老师大都对法硕薄有微词，而教行政法，刑法等课的老师则较重视法硕。武大整个校风很自由，有最漂亮的校园，到樱花开放的时候，确实很美－武汉大学是全国最漂亮的校园。
华东政法学院
我国历史最悠久也是实力最强的法学教育－“五院四系”。“五院”是：中国政法学院（现中国政法大学）、西南政法学院（现西南政法大学）、西北政法学院（现西北政法大学）、中南政法学院（现中南财经政法大学）和华东政法学院。“四系”是：北京大学法律系、人民大学法律系、吉林大学法律系、武汉大学法律系。
这些才是现在我国法律教育的顶峰所在。甚至可以有点夸张的说，只有这五院四系的法学毕业生才能算严格意义上的法学“科班出身”。
优越的地理位置，全国的经济中心，自由法制的社会氛围，上海自然很有魅力！在上海开设法律的大学不少于10家，但只有华政在这五院四系之中，复旦法学院的上升势头很强，不过至少现在他的法学教育实力还不能和华政相比。华政有法学教授40多位，博导数十位，法学博士点四个。考华政容易一些，因为招生名额多。如果不想去北京，选择华政也是不错的。
西南政法大学
传统的法学院，深厚的历史底蕴，学术特点体现务实。03总人数259人，按生源地分5个班，住宿为新装修宿舍，约30平米，带卫生间，水房，201电话，宽带接口，空调，家具与床一体，费用1200/年。
西政是有理由骄傲的，强大的法学科研实力，辉煌的法学业绩，大量优秀的法学毕业生分布全国各地，让法律院校汗颜的“西政现象”等等。当然，也有地理位置偏僻，降为“地方队”的尴尬，但仍旧无法掩盖它在法学界的地位！04招生规模很大，而其地域的局限又掩盖了其在就业方面和传统人脉方面的优势，一部分考生会选择其他院校，另外由于不提供生活补助、奖学金和公费医疗，吸引力在下降。但说实话在法律系统中，他的影响力还是很大的。
第二批（五所院校）
厦门大学
环境一流，在那里上三年真的一点都不亏。厦门经济不错，法学院实力雄厚，是第二批招生的，厦大的就业也不错。
南京大学
学费很低，就业很好，南大的牌子也不错。虽然南大法学院实力是确实比不上人大北大，但因为江苏是一个经济大省，南大的法硕在本省就可以找到不错的工作。南大法硕学习气氛特别刻苦，很另人钦佩。基本情况：
1、招生名额一直控制在80左右。
2、有十个公费名额，不用交培养费和住宿费，均为应届生，每月享受研究生补助。
3、对自费生和委培生提供国家助学贷款。
4、复试公平，严格的差额复试。
5、外地生提供住宿，五人一间，每人600/年。
6、授课老师都是最受欢迎的老师，与法学硕士的配置完全相同。
7，第一学年末分配导师，每个导师大约带5名左右。
中山大学
新生进中山大学,首先学校给我们介绍中大历史,校训和中山先生的精神。法学院在中大历史不是很久，在中国不算前几名，但肯定不算差的法学院。对法硕也非常重视。另外中大招生广东省考生占多数。
中南政法学院
中南政法大学法学实力一般，但幸运的是它与别人合并成立了“中南财经政法大学”，成为原来5大政法院校中唯一的211院校，这样在学校硬件，资金投入方面无疑占了一些优势。
西北政法学院
业内人士都知道西政的实力不错。大家都在研究生楼上住，收费一模一样。宿舍按级分不按专业分，一个宿舍四个人有阳台有空调。各方面都不错。03年有近30个公费名额。
第三批（九所院校）
复旦大学
借助上海的优势，前景不错。复旦的学生在上海就业有得天独厚的优势。所以对全国各地想去上海发展的学生来说，吸引力特别大。不过应届生人事档案调入学校，外地生员户籍调入学校；非应届毕业生一律不转户口和档案。
浙江大学
给的我感觉就是“三美”：美食、美女、美景。浙大就在西湖边上，风景很美，伙食也不错，上有天堂，下有苏杭，美女就不用说了吧。基本情况：
1、法学院在合并以前属于杭大，但经过这几年的发展，已有了长足的进步。浙大有雄厚的资金，在引进人才和教学质量方面可谓不遗余力。浙大的强项是法理学、宪法和行政法，其中李龙，孙笑侠，林来梵都是国内外著名学者。在民商法方面，原来确实比较弱，但是马上将变得“强大的不能再强大”，原因是法学院即将引进几位超重量级的人物。在刑法方面，今年增加了硕士点。
2.对法硕的教学非常重视，每天上午都是课满，有的老师说相比法学硕士，更喜欢法硕。每两个人跟一个导师，学习上有什么问题可以随时去问。压力挺大，因为法硕和法学硕士一样，要在核心刊物发表文章才能发学位证书。不过这体现了浙大培养方案的严谨务实。
3.待遇方面，与别的研究生没有什么不同。只是往界生没有补助与医疗保险。住的是硕博楼，居住氛围感觉不错。
黑龙江大学
无论地理位置还是法学实力都是很一般，还不如辽大，估计是为了照顾东北三省的缘故，各省都有且只有一所法硕院校；如果想留在黑龙江工作，还是可以考虑的。
湘潭大学
实力一般，师资还可以，历史悠久，适合附近考生或者有意去广东一带工作的学生报考，经济实惠，就业主要去南方的广州深圳佛山等，法学实力比湖南大学强，有几个在法学界响当当的人物，入他们的法学院院长邱兴隆教授，知识产权的冯晓青教授，还有几个国家级或省级的青年法学家。
四川大学
法律系传统上有一定的实力，就业方面亦可。同时因在西部，分数线不可能太高，且自主划线，有望降分录取。每年都接受调剂。
安徽大学
限于本省，实力一般，为地方培养法律人才。
苏州大学
苏大的法学实力较强，历史更是悠久，可以追溯到国民党的动武大学法学院，加上苏州异常发达的经济实力（比省会南京发达的多），就业很不错。
山东大学
在山东是绝对的老大，其他学校和它水平差距很大，合并后实力和吉大有一拼，师资力量强大。就业显然也受到地理位置的局限。
郑州大学
限于本省，实力一般，为地方培养法律人才。
第四批（六所院校）
清华大学
法学楼非常气派，我估计大门口的那几跟柱子一根就值几百万。法学院资金雄厚，发展很快，对法硕非常重视，学院从03年开始加大力度注重法硕的培养。住宿条件不错，女生三人一间，男生两人一间，一般是一个法硕和一个法学研究生住一起。不过招生人数比较少，每年报考的人数比较多，所以难度大。考上的都非常珍惜这个学习的机会，学风是有目共睹的。往年的毕业生就业不错，四大会计师事务所，一些大的企业事业单位都有人去了。但由于不是传统法律名校，整体实力还逊一些，毕业生以后发展不象人大北大吉大那样有人脉支撑。另外清华大学在深圳设了一个研究生分院，那边招100的法硕。不过有人反映那边的情况不是特别理想，理想和现实的差距很大。
南开大学
法硕可以选修任何法学的课程，无论是研一还是研二的，只要教室可以坐的下。老师是南开法学院最好的老师，因此师资问题是不用考虑的。上课的地方是南开教学设施最好的地方—模拟法庭，是法硕专用的教室。法硕的统一教材是司法部法学教材编辑部组织编写的，每本书的撰稿人都是本领域的权威人士。法硕研究生都住在校外，因为学校住宿条件有限，法硕也安排在校外住宿。四人一间，单独卫生间，有电扇，每人一个书桌和大衣柜还有一个贮物箱。条件还是不错的。实力一般,但牌子好就业好啊,是天津考生第一选择.
山西大学
限于本省，实力一般，为地方培养法律人才。
兰州大学
限于本省，实力一般，为地方培养法律人才。
云南大学
地方太过偏远，虽然云大实力很强，但现状不好，又因为出了马事件，未来发展前景堪忧，就业方面也受地域限制多多。
辽宁大学
对法硕还是比较重视的，在大连与沈阳就业还是很有区位优势的。
第五批（十一所院校）
贵州大学限于本省，实力一般，为地方培养法律人才。
海南大学
实话实力一般，但海南做为一个经济特区，东南沿海地区的发展是他的一个卖点，今年报考人数不多，接受调剂。
河南大学限于本省，实力一般，为地方培养法律人才，更何况还有法律实力名气更强的郑大。
湖南大学
实力一般，历史悠久，适合附近考生报考，经济实惠。
南京师范大学
地理位置不错，江苏省经济实力很强，法学实力也不错，法理学、诉讼法学蛮有实力，江苏省高级人民法院院长就是他们法学院的院长公丕祥教授。
江西财经大学
限于本省，实力一般，为地方培养法律人才。
烟台大学
地理位置好，自然环境一流，民商法学实力在全国很有影响，有几个著名教授。
中国人民公安大学
在北京，就业渠道稳定，很强的军事院校色彩，以后会越来越受到考生关注。
上海交通大学
2002年6月才成立法学院。交大04年是第一年招法硕，在宣传上有其可圈可点之处！他的吸引力在于二年半二万元学费上，这在第一档高校中，无疑是很低的，而上海的地缘优势也是很强的！这无疑会成为很多考生报考的目标。他的缺点在于他不是法学传统强校，在业内人脉不足。
中国社会科学院法学所
新增招生单位中最受期待的，当然他的吸引力一是传统法学实力强悍，二是地处北京的优势，三是未来的就业期望较高，四是他们有意在法硕教育探索方面作出一点贡献！05年不招生，估计与去年的招生丑闻有关吧。

❼ 行政法哪个大学好

中国政法大学。

北京大学：

中国人民大学：

对外经济贸易大学：

❽ 胡敏洁的介绍

胡敏洁，南京大学法学院教授，南京大学中国法律案例研究中心副主任，法学博士。兼任中国人民大学比较行政法研究所研究员、江苏省社会法学研究会理事、上海金融与法律研究院研究员。主要研究方向为行政法学、宪法学、比较行政法，社会行政法、社会政策与社会性规制。 1979年生于山西晋城，2006年于浙江大学获宪法学与行政法学专业博士学位。有专著《福利权研究》，译著《何谓法律—最高法院中的宪法》。在《中国法学》、《中外法学》、《政法论坛》、《法律科学》、《法学家》等刊物发表论文近四十篇，在《法制日报》、《人民法院报》、《中国医药报》等发表评论及案例分析十余篇。主持国家社会科学基金、教育部等课题近十项。曾为美利坚大学法学院访问学者（2012-2013），曾应香港大学、台湾“中央研究院法律学研究所”、台湾行政法学会等邀请参加学术会议并做主题发言。

❾ 宅基地能否注册营业执照

宅基地的所有权属于农村集体经济组织，不能注册营业执照。

宅基地是农村的农户或个人用作住宅基地而占有、利用本集体所有的土地。包括建了房屋、建过房屋或者决定用于建造房屋的土地，建了房屋的土地、建过房屋但已无上盖物或不能居住的土地以及准备建房用的规划地三种类型。

(9)上海行政法制研究所扩展阅读

宅甚地使用权是指公民个人在国家或集体所有的宅基地上所享有的建造房屋以使用居住的一种物权。

我国《物权法》规定，宅基地使用权人依法对集体所有的土地享有占有和使用的权利,有权依法利用该土地建造住宅及其附属设施。宅基地使用权的取得、行伸和转让,适用土地管理法等法律和国家有关规定。宅基地因自然灾害等原因灭失的,宅基地使用权消灭。

对失去宅基地的村民,应当重新分配宅基地。已经登记的宅基地使用权转让或者消灭的,应当及时办理变更登记或者注销登记。

❿ 上海市人民政府规章制定程序规定

第一章总则第一条（制定本规定的目的和依据）
为了规范市政府规章的制定程序，提高规章质量和规章制定的效率，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》等法律、法规的规定，结合本市的实际情况，制定本规定。第二条（制定规章的权限和主管部门）
上海市人民政府（以下简称市政府）依据法定权限，按照本规定的程序，制定在本市范围内适用的、具有法定效力的规章。
上海市人民政府法制办公室（以下简称市政府法制办）是本市规章制定工作的主管部门，负责编制制定规章的规划和计划，审查规章草案以及规章制定过程中的组织、协调、管理工作。
各区、县人民政府和市政府各委、办、局的法制工作部门应按分工，做好规章草案的组织起草、核稿和征求意见等工作。第三条（制定规章的原则和范围）
制定规章应坚持社会主义法制的统一，坚持与改革决策相结合，坚持从本市的实际出发，坚持民主性、科学性。
市政府制定规章的范围是：
（一）依据法律和法规的规定，由市政府制定的规章；
（二）上海市人民代表大会及常务委员会认为应由市政府制定的规章；
（三）市政府在法律规定的权限内根据实际需要制定的规章。第四条（规章的名称）
市政府依据法律、法规的规定，结合本市实际制定的规章，称“实施细则”、“实施办法”或“规定”、“办法”。
市政府在法律规定的权限内根据实际需要自行制定的规章，称“规定”、“办法”或“暂行规定”、“暂行办法”。第二章制定规章的倡议和建议第五条（制定规章的倡议）
本市和外省市的组织和个人以及港、澳、台同胞和国外人士，可以提出制定规章的倡议。
制定规章的倡议，应以书面形式向区、县人民政府或市政府有关委、办、局提出。
收到制订规章倡议的机关，应由其法制工作部门进行综合整理，分别移送有关主管部门，由有关主管部门研究是否采纳并答复倡议人。第六条（制定规章的建议）
本市各政党、人民团体的市级机关，区、县人民政府和市政府委、办、局，可以向市政府提出制定规章的建议。
制定规章的建议应包括规章的名称、主要内容和制定的目的、依据，并以书面形式报送市政府法制办。
市政府法制办应对制定规章的建议组织研究。对可行的建议，应在制定规章的规划和计划中采纳。第三章制定规章的规划和计划第七条（规划和计划草案的提出）
市政府有关委、办、局应根据本部门的需要，在调查研究、科学论证的基础上，提出制定规章的规划和计划草案。第八条（规划和计划草案的主要内容）
制定规章的规划草案应包括预期目标、项目名称、实施方案等内容。规划的适用时间一般为二至五年。
每年度的规章制定工作应编制计划草案。计划草案应根据市政府的年度工作部署，分阶段、有重点地施行。计划草案应包括年度内应制定、修改、废止的规章名称，制定、修改、废止的理由和依据，起草部门以及起草和上报期限等内容。第九条（规划、计划草案的编制和审批）
市政府法制办应在各部门提出的规划和计划草案的基础上，组织有关部门和专家进行论证，综合平衡，统筹安排，编制全市的规划和计划草案，上报市政府批准后组织实施。第十条（规划和计划的调整）
经批准的规划，实施部门应对每年的执行情况进行检查。需调整规划的，应按规定规划的程序报批。
经批准的计划，在执行中需要调整的，一般应由实施部门提出书面报告，经市政府法制办审查后，上报市政府批准；市政府法制办也可以根据实际需要，向市政府提出调整计划的报告。第四章规章的起草第十一条（起草部门和起草小组）
规章的起草由计划中确定的部门承担。起草部门应成立起草小组，确定一名领导主管起草工作。
规章的内容涉及不同部门管理职能的，应成立联合起草小组。联合起草小组一般应由计划中确定的主办部门组织。
必要时可由市政府法制办组织起草。
起草小组和联合起草小组应组织有关的专家参与起草工作。第十二条（规章的体例和文字要求）
规章以条文形式表述，每条可分为款、项、目。必要时，规章可分章或章、节。各个条、款、项、目均应另起行。条应冠以“第一条、第二条、第三条”等，款不冠数字，项应冠以“（一）、（二）、（三）”等，目应冠以“1、2、3”等。
规章应结构严谨，条理清楚，用语准确，文字简明。