行政法19条

Ⅰ 国家法律、行政法规和卫生部规定禁止乙肝病毒携带者从事的职业具体有哪些

根据有关规定，下列工作属于国家法律、行政法规和卫生部门规定的禁止乙肝病毒携带者从事的易使传染病扩散的工作：

1．接触直接入口食品的工作。

《中华人民共和国食品卫生法》

第二十六条食品生产经营人员每年必须进行健康检查；新参加工作和临时参加工作的食品工作经营人员必须进行健康检查，取得健康证明后方可参加工作。

凡患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎等消化道传染病（包括病原携带者），活动性肺结核，化脓性或者渗出性皮肤病以及其他有碍食品卫生的疾病的，不得参加接触直接入口食品的工作。

2.公共场所直接为顾客服务的职业

国务院《公共场所卫生管理条例》

第七条公共场所直接为顾客服务的人员，持有“健康合格证“方能从事本职工作。患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎、活动期肺结核、化脓性或者渗出性皮肤病以及其他有碍公共卫生的疾病的，治愈前不得从事直接为顾客服务的工作。

根据第2条的规定，下列为公共场所：

第二条本条例适用于下列公共场所：

（一）宾馆、饭馆、旅店、招待所、车马店、咖啡馆、酒吧、茶座；

（二）公共浴室、理发店、美容店；

（三）影剧院、录像厅（室）、游艺厅（室）、舞厅、音乐厅；

（四）体育场（馆）、游泳场（馆）、公园；

（五）展览馆、博物馆、美术馆、图书馆；

（六）商场（店）、书店；

（七）候诊室、候车（机、船）室、公共交通工具。

《公共场所卫生管理条例实施细则》第六条患有《条例》第七条规定的疾病卫生管理标准：

（一）病毒性肝炎肝炎患者经系统治疗后基本痊愈（主要症状消失，肝区无明显压痛及肿大，肝功能正常，乙型肝炎表面抗原阴性）可恢复原工作。乙肝患者肝功能恢复正常，但乙型肝炎表面抗原阳性，需经六个月观察无恶化，可恢复原工作。

乙肝病毒携带者若e抗原阳性，不得从事理发美容业、公共浴室业直接为顾客服务的工作。

3．饮水、饮食、整容、保育等职业

《中华人民共和国传染病防治法实施办法》

第十九条从事饮水、饮食、整容、保育等易使传染病扩散工作的从业人员，必须按照国家有关规定取得健康合格证后方可上岗。

4．直接从事化妆品生产的工作

《化妆品卫生监督条例》第七条 直接从事化妆品生产的人员，必须每年进行健康检查，取得健康证后方可从事化妆品的生产活动。

凡患有手癣、指甲癣、手部湿疹、发生于手部的银屑病或者鳞屑、渗出性皮肤病以及患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎、活动性肺结核等传染病的人员，不得直接从事化妆品生产活动。

法律依据：

劳动部的《就业服务与就业管理规定》第19条规定：“用人单位招用人员，不得以是传染病病原携带者为由拒绝录用。但是，经医学鉴定传染病病原携带者在治愈前或者排除传染嫌疑前，不得从事法律、行政法规和国务院卫生行政部门规定禁止从事的易使传染病扩散的工作。用人单位招用人员，除国家法律、行政法规和国务院卫生行政部门规定禁止乙肝病原携带者从事的工作外，不得强行将乙肝病毒血清学指标作为体检标准。”

拓展资料：

法规:

卫生部发布的《中华人民共和国传染病防治法实施办法》规定，“从事饮水、饮食、整容、保育等易使传染病扩散工作的从业人员，必须按照国家有关规定取得健康合格证后方可上岗”，并做定期的体格检查。同时规定，对患病者或病原携带者予以必要的隔离治疗，直至医疗保健机构证明其不具有传染性时，方可恢复工作。

一、国家明令禁止的职业

2011年2月17日卫生部发文《卫生部政务公开办公室关于已核准的乙肝表面抗原携带者不得从事的职业的说明》

2010年2月10日，人力资源和社会保障部、教育部、卫生部联合发布《关于进一步规范入学和就业体检项目维护乙肝表面抗原携带者入学和就业权利的通知》（以下简称《通知》），规定“因职业特殊确需在入学、就业体检时检测乙肝项目的，应由行业主管部门向卫生部提出研究报告和书面申请，经卫生部核准后方可开展相关检测。经核准的乙肝表面抗原携带者不得从事的职业，由卫生部向社会公布。军队、武警、公安特警的体检工作按照有关规定执行。”

目前，经卫生部核准的乙肝表面抗原携带者不得从事的职业和可以开展相关检测的行业有：

1．根据人力资源和社会保障部发布的《公务员体检特殊标准（试行）》，“乙肝病原携带者，特警职位，不合格。”

2．根据《卫生部关于民航空勤人员体检鉴定乙肝检测调整意见的复函》要求，民航招收飞行学生体检鉴定乙肝项目检测，可以保留体检鉴定乙肝项目检测。

3．血站从事采血、血液成分制备、供血等业务工作的员工。根据《卫生部关于修订<血站质 量管理规范>“8·4”条的通知》(卫医政发〔2010〕69号)要求，血站应“建立员工健康档案。对从事采血、血液成分制备、供血等业务工作的员 工，应当每年进行一次经血传播病原体感染情况的检测。对乙型肝炎病毒表面抗体阴性者，征求本人意见后，应当免费进行乙型肝炎病毒疫苗接种。”（卫生部政务 公开办公室2011年2月17日发布）

Ⅱ 行政法题，急！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！

答案：B
解析：本题涉及的问题较多，一一分析如下：
（1）“收容遣送”属于限制人身自由地行政强制措施，根据《行政诉讼法》第十八条，如果欲依法提起行政诉讼，甲市、乙市的人民法院均有权对此管辖，但丙市既非原告所在地（注意，“收容遣送至丙市”意味着是在丙市放人的，丙市并非严格意义上的“被限制人身自由地”），又非被告所在地，所以丙市人民法院无管辖权。据此，如果该案件依法进入行政诉讼，由于甲市人民法院有管辖权，因此不能移送其他人民法院，何况丙市人民法院无管辖权呢？因此C、D两选项肯定错误，不应选。
（2）“复议前置”（即“复议必经”）的规定，根据《行政诉讼法》第37条、《行政复议法》第19条，法律、法规都可以规定。“法规”，在《立法法》上，包括行政法规、地方性法规、经济特区法规；自治条例、单行条例属于自治法规，也是一种法规。因此，本题中乙市地方性法规规定“对收容遣送不服提起诉讼的人须先申请行政复议”是合法的，是具有法律约束力的。
（3）甲市人民法院在审查起诉时，是否应当适用乙市地方性法规呢？也就是说，人民法院审理案件是否应当接受外地地方性法规的约束呢？行政诉讼法第五十二条规定：“地方性法规适用于本行政区域内发生的行政案件。”本题中的行政案件发生在乙市，因此，乙市的地方性法规应当适用于这个案件，而不管这个案件在哪个地方的人民法院审理。
（4）既然，乙市的地方性法规适用于本题的行政案件，那么这个地方性法规“复议前置”的规定，就应当遵循。根据《行诉解释》第四十四条第七项，甲市法院应当采取B选项的处理方式。

Ⅲ 行政法如何保护公民权利

行政法保护公民、法人或其他组织的合法权益，主要包括两个方面的内容：

一、是通过赋予行政机关合法权限并监督其行使，来保障公民、法人或其他组织各项政治权利、经济权利和社会权利的实现；

二、是通过赋予公民、法人或其他组织对行为的监督权(如检举权、控告权)，行政权行使过程中的参与权(如知情权、要求听证权)，特别是对行政行为侵犯其合法权益的提起复议权、诉讼权和要求赔偿权，来保护自己的合法权益。例如：

《国家赔偿法》第三条

行政机关及其工作人员在行使行政职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：

（一）违法拘留或者违法采取限制公民人身自由的行政强制措施的；

（二）非法拘禁或者以其他方法非法剥夺公民人身自由的；

（三）以殴打、虐待等行为或者唆使、放纵他人以殴打、虐待等行为造成公民身体伤害或者死亡的；

（四）违法使用武器、警械造成公民身体伤害或者死亡的；

（五）造成公民身体伤害或者死亡的其他违法行为。

(3)行政法19条扩展阅读：

《行政诉讼法》

第四十四条

对属于人民法院受案范围的行政案件，公民、法人或者其他组织可以先向行政机关申请复议，对复议决定不服的，再向人民法院提起诉讼；也可以直接向人民法院提起诉讼。 法律、法规规定应当先向行政机关申请复议，对复议决定不服再向人民法院提起诉讼的，依照法律、法规的规定。

第四十五条

公民、法人或者其他组织不服复议决定的，可以在收到复议决定书之日起十五日内向人民法院提起诉讼。复议机关逾期不作决定的，申请人可以在复议期满之日起十五日内向人民法院提起诉讼。法律另有规定的除外。

Ⅳ 行政法与行政诉讼这道题目的案例分析怎么回答

案例（1）
2004年10月20日，天津市工商局北辰分局市场科的工作人员张某、王某和天津市地税局北辰分局征收科的工作人员李某、赵某联合对某农贸市场进行执法大检查。李某、赵某发现E公司自2004年7月至2004年9月，偷漏税款达5000元，当场作出罚款5000元的处罚，并责令E公司补缴税款5000元。随后，张某、王某发现E公司经营假冒伪劣商品，当场作出罚款3000元、吊销营业执照的处罚。E公司的法定代表人钱某要求张某、王某举行听证，张某、王某告知钱某现在局里正在对办公楼进行翻新，没有地方举行听证，且E公司经营假冒伪劣商品的违法事实清楚，证据确凿，举行听证还是这个结果，拒绝举行听证。E公司不服，遂向天津市北辰区人民法院提起行政诉讼。
请问：
（1）李某、赵某和张某、王某当场对E公司作出处罚是否合法？为什么？（2分）
（2）张某、王某拒绝E公司的法定代表人钱某的听证请求是否合法？为什么？（3分）
（3）张某、王某对E公司作出罚款3000元、吊销营业执照的处罚，是否违反《行政处罚法》关于“一事不再罚”的规定？为什么？（3分）
（4）E公司对上述行政处罚均不服，是否可以以天津市工商局北辰分局和天津市地税局北辰分局为共同被告， 向人民法院提起行政诉讼？为什么？（2分）
案例（2）
2005年3月10日，某直辖市甲、乙、丙三名律师决定出资合伙成立“新津律师事务所”。2005年5月16日，甲、乙、丙三人向该市司法局口头申请成立律师事务所并提供了律师事务所章程、发起人名单、简历、身份证明、资金证明等有关申请材料。市司法局受理申请的工作人员李某见甲满头白发，特别提醒三人，根据该市政府规章的规定，设立合伙制律师事务所，发起人的年龄均不得超过60岁。甲告知李某，他们三人的年龄均不到60岁。于是，李某将一份市司法局专门设计的律师事务所设立申请书格式文本交给三人填写。三人填写完毕后，交给李某。李某当即受理了申请，并出具了书面的受理凭证。后市司法局指派工作人员张某对申请材料进行审查，张某发现三人提供的资金证明系伪造，但考虑到甲曾经当过自己的老师且对自己很好，于是隐瞒了真实情况，在法定期限内作出了准予设立律师事务所的决定并向甲、乙、丙三人颁发了《律师事务所执业证书》。2005年12月27日，市司法局发现资金证明系伪造。此间，甲、乙、丙三人已付办公场所租金2万元，装修费3万元。
请问：
（1）该市政府规章规定“设立合伙制律师事务所，发起人的年龄均不得超过60岁”的条件是否合法？为什么？（注：《律师法》未对发起人的年龄作出任何限制性规定）（2分）
（2）市司法局在作出是否准予甲、乙、丙三名律师设立律师事务所的决定之前，是否应当听取甲、乙、丙三人的意见？为什么？（2分）
（3）《律师法》（2001年修正）第19条规定，申请设立律师事务所的，司法行政机关应当自收到申请之日起30日内作出是否颁发律师事务所执业证书的决定。请问，市司法局在作出律师事务所执业许可决定时，是否应当适用《律师法》的上述规定？为什么？（2分）
（4）2005年12月27日，市司法局发现资金证明系伪造后，是否应当撤销“新津律师事务所”的《律师事务所执业证书》？为什么? （2分）
（5）如果市司法局发现资金证明系伪造后，决定撤销“新津律师事务所”的《律师事务所执业证书》，是否需要赔偿甲、乙、丙三名律师的损失？为什么？（2分）

Ⅳ 关于行政法规制定程序的说法，下列哪一选

【答案】C【答案解析】
本题考察行政法规的制定程序。关于A项，《行政法规的制定程序条例》第2条规定：“行政法规的立项、起草、审查、决定、公布、解释，适用本条例。”所以，行政法规的制定程序包括立项在内。故A项错误。关于B项，《行政法规的制定程序条例》第15条规定：“起草部门向国务院报送的行政法规送审稿，应当由起草部门主要负责人签署。几个部门共同起草的行政法规送审稿，应当由该几个部门主要负责人共同签署。”可见，共同起草的行政法规送审稿不是由牵头部门主要负责人单独签署，而应当由几个共同起草的部门主要负责人共同签署。故B项错误。关于C项，《行政法规制定程序条例》第19条规定：“国
务院法制机构应当将行政法规送审稿或者行政法规送审稿涉及的主要问题发送国务院有关部门、地方人民政府、有关组织和专家征求意见。国务院有关部门、地方人民政府反馈的书面意见，应当加盖本单位或者本单位办公厅(室)印章。重要的行政法规送审稿，经报国务院同意，向社会公布，征求意见。”可见C选项完全符合条例的规定，故当选。关于D项，《行政法规制定程序条例》第30条规定：“行政法规在公布后的30日内由国务院办公厅报全国人民代表大会常务委员会备案。”可见，对行政法规报请备案的主体不是国务院法制办，而是国务院办公厅。故D错。

Ⅵ 我国行政法规的立法程序是怎样的

行政立法是指国家行政机关依照法律 规定的权限和程序，制定、认可、修改、废止具有法律效力的 规范性文件的活动。 行政立法程序是行政主体在行使行政立法权过程中所应遵 循的方式、步骤、时限等的总称，而行政立法过程就是该 程序的展开。
我国行政立法程序基本上 可以分为以下几个阶段：
（一）行政立法准备阶段。一般包括以下几方面：第一，行政立法 预测。第二，立法规划。第三，立法决策。在前两项工作基础上，由相关立法主体 决定立法项目。
（二）草案的拟定与预告。行政主体在决定进行某项行政立法后，必须拟定行政立法 的草案。行政立法草案拟定有两个途径：其一是行政立法主体 所属职能部门组织拟定。这种方式的优点是拟定人熟悉行政立 法所调整的行政管理事务，可以提高行政立法的可行性。其二是 通过课题招标组织行政体制外的专家拟定行政立法草案。我国 《行政法规制定程序条例》第19 定：“重要的行政法规送审稿，经报国务院同意，向社会公布，征求意见。”
（三）听取意见的阶段 听证。听证原本是司法审判的方式，后经过适当改造后引入立 法、行政领域。
（四）审查审议阶段。行政立法草案在听取公民意见的基础上修改后，就进入审 查审议阶段了，该阶段是行政立法程序的核心阶段。《立法法》第 60 条规定：“行政法规的决定程序依照中华人民共和国国务 院组织法的有关规定办理”；第75 条规定“部门规章应当经 部务会议或者委员会会议决定。地方政府规章应当经政府常务 会议或者全体会议决定。”
（五）公布行政法律阶段 公布系行政立法正式程序的最后一个程序。行政立法的公 布涉及到公布主体、公布时间、公布方式等问题。 首长签署公布。行政立法都须由行政首长签署公 布，《立法法》第61 条规定：“行政法规由总理签署国务院 令公布。”第76 条规定：“部门规章由部门首长签署命令予 以公布。地方政府规章由省长或者自治区主席或者市长签署命 令予以公布。”

Ⅶ 试述行政法合法原则的主要内容

行政合法性原则，又称依法行政原则或行政法治原则。就是说所有行政法律关系当事人都必须严格遵守并执行行政法律的规定，一切行政活动都必须以法律为依据，任何行政法律关系主体不得享有法外特权，越权行为是无效行为，违反行政法律规范的行为应导致相应的法律后果，一切行政违法主体必须承担相应法律责任。
行政合法性原则是行政法治原则的核心内容。它是指行政权力的设立、行使、运用必须依据法律，符合法律要求，不能与法律相抵触。行政主体必须严格遵守行政法律规范，不得享有行政法规范以外的特权。违法行政行为依法应予以追究，违法行政主体应承担相应的法律责任。
行政合法性原则包括实体合法和程序合法两方面的内容。
行政合法性原则具体要求：
1．任何行政职权都必须基于法律的授予才能存在。任何行政主体都不得自己设立行政权力，也不得超越自己的职权范围行事。
2．任何行政职权的行使都应依据法律、遵守法律，不得与法律相抵触。不仅要遵守实体法规范，而且要遵守程序法规范。
3．任何行政职权的授予和委托及其运用都必须具有法律依据，符合法律宗旨。
根据行政合法性原则的要求，任何违法行政行为都必须予以追究，违法行政主体及其工作人员应承担相应的法律责任。

Ⅷ 关于行政许可法第19条 起草单位和制定机关

1、制定单位是指立法机关。
2、有的是，比如全国人大立法，起草和制定都是它。
3、有的不是。比如行政法规，涉及具体行政管理的，一般有相关部委起草草案，最后由制定单位即国务院颁布。

Ⅸ 徇私舞弊不移交刑事案件罪的司法适用

有关本罪的司法适用，主要有以下几个问题需要重点研究： 简单地说，行政执法人员就是从事行政执法的工作人员。那么何谓行政执法？对此，行政法学界存在不同看法。一种观点认为，所谓行政执法，是指行政主体执行、适用法律及从属于法律的法规、规章的活动，是行政主体处理涉及特定行政相对方特定事项的具体行政行为。行政执法行为的主体包括行政机关和法律、法规授权的组织。①根据这种观点，所谓行政执法人员，既包括行政执法机关中从事执法的人员，也包括法律、法规授权的组织中从事执法的人员，同时还包括行政机关委托的组织中从事执法的人员，以及直接受行政机关委托从事执法的人员。另一种观点认为，行政执法是国家行政机关依据行政管理法规，针对特定的对象所采取的具体的、单方面的、能直接产生行政法上法律效果的行政行为。②根据这种观点，所谓行政执法人员则仅指行政机关中从事执法的人员，而不包括非行政机关工作人员。我们认为，第一种观点符合我国的行政执法现状，是可取的。根据有关行政法律规定，在我国从事行政执法的，不仅有国家机关，还包括由法律法规授权的组织以及由国家机关所委托的组织和个人。这种组织分为公务组织和社会组织两类。公务组织，是国家依法设立的专门从事某项管理公共事务职能的组织，如中国纺织协会、中国轻工协会等。这些公务组织通过法律、法规授权享有一定的管理公共事务的职权并履行职责，对自己行为后果独立承担法律责任，成为行政法上的主体。所谓社会组织，主要是指某些事业单位、企业单位、社会团体等，它们经过法律、法规特别授权，也可取得某项或某方面职权而成为行政主体。例如，卫生防疫站、食品检验所是事业单位，但《公共场所卫生管理条例》第三章“卫生监督”、第四章“罚则”中有关条文的规定，就授予了卫生防疫机构（站）拥有公共场所卫生监督工作的职权与资格，还有《食品卫生法》第36条规定“国务院和省、自治区、直辖市人民政府的卫生行政部门，根据需要可以确定具备条件的单位作为食品卫生检验单位，进行食品卫生检验并出具检验报告。”《中华人民共和国行政处罚法》第17条规定，“法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织可以在法定授权范围内实施行政处罚。”第18条规定，“行政机关依照法律、法规或者规章的规定，可以在其法定权限内委托符合本法第19条规定条件的组织实施行政处罚。”因此，所谓行政执法人员，既包括从事行政执法的机关工作人员，也包括根据法律、法规授权或者受行政机关委托从事行政执法工作的个人和组织中的有关人员。对于那些仅被国家机关委托从事代征代收等事务性工作，而无追究法律责任职责的被委托人或被委托组织的工作人员，不能成为本罪主体。当然，新刑法分则第九章所规定的犯罪，一般都是国家机关工作人员，正如王汉斌副委员长在《关于〈中华人民共和国刑法（修订草案）〉的说明》中指出：“增加规定了一些具体的渎职犯罪行为”，是“针对现实经济生活中出现的国家机关工作人员滥用职权，严重不负责任，给国家和人民利益造成重大损失的新情况”。③事实上，立法者在规定第九章渎职罪的主体时，正是遵循了这一“针对国家机关工作人员”的指导思想。在该章共23个条文中，有15个条文明确规定其犯罪主体为国家机关工作人员，其他8个条文中，有3个条文的犯罪主体是“司法工作人员”，1个条文的犯罪主体是“海关工作人员”，1个条文的犯罪主体是“林业主管部门的工作人员”，1个条文的犯罪主体是“政府卫生行政部门的工作人员”，1个条文的犯罪主体是“商检部门、商检机构的工作人员”，这显然也都是以国家机关的工作人员作为犯罪主体的。但我们不能由此认为徇私舞弊不移交刑事案件罪的主体也必须是国家机关工作人员，而不包括其他组织的工作人员。因为尽管本章罪名是针对国家机关工作人员而设的，但也可以将一些非国家机关工作人员的类似行为一并规定为犯罪，这有利于打击不法行为，实现刑法面前人人平等原则，同时也未违背罪刑法定原则，因为行政执法人员一词本身就包括从事行政执法的非国家机关工作人员。在司法解释中，文字规则优于联系规则，在运用文字规则进行解释，能够做到罪责刑相适应时，就不能轻易运用联系规则。
行政执法人员与司法工作人员比较相似。二者都是代表有关主体执行、适用法律，处理涉及特定相对方的特定事项，而不是制定法律、法规，都属于广义的执法人员的范围。两者的区别在于：
（一）代表的主体不同。行政执法人员代表的是国家行政执法机关和法律、法规授权的组织，而司法工作人员代表的是国家司法机关。在我国，司法机关包括法院、人民检察院以及其他具有侦查、检察、审判、监管职责的机关和部门，如公安机关、国家安全机关既是行政执法机关，同时也是国家司法机关。
（二）执法的内容不同。行政执法人员是代表行政主体执行、适用法律处理国家内政、外交、事务，对社会、经济、文化等各种事项及个人、组织实施行政管理，即从事行政执法行为。行政执法行为的种类多种多样，根据行为本身的内容、性质及标准，可将其分为行政处理、行政监督、行政强制及行政制裁。所谓行政处理，是指行政主体依职权或依行政相对方申请实施某种行为，处理涉及相对方权利、义务的某种事项，以使相应法律、法规、规章确定的行政管理目标得以实现。行政处理是一种内容最为多样化的行政执法行为。其具体种类主要包括行政命令、禁令、行政许可、免除、行政征收、征用、行政批准、登记、行政授予、撤销等。行政监督是指行政主体为了保障相应的法律、法规、规章在其所管辖的地区、部门、领域的执行，实现其行政管理的目标和任务，依法对行政相对方守法和履行法定义务的情况进行监督的执法行为。行政监督的主要形式包括行政检查、审查、调查、行政统计、发布信息、情报以及财政、财务审计等。行政强制是指行政主体对不自动履行法定义务的行政相对方依法采取强制措施，迫使其履行法定义务的行政执法行为。行政强制包括预防性强制、制止性强制和执行性强制。行政制裁是指行政主体对实施了某种违法行为的行政相对方依法科处行政处罚或采取其他制裁措施。而司法工作人员是代表国家司法机关执行、适用法律处理刑事、民事、经济、行政等各种争议案件，即履行侦查、检察、审判、监管职责。
（三）工作程序不同。行政执法工作人员在行政执法时遵循的具有迅速、简便，以效率为优先特征的行政程序，而司法工作人员在从事司法活动时遵循的是具有公开、正式，以公正为优先特征的司法程序。 “高法”、“高检”的司法解释对本罪定的罪名是“徇私舞弊不移交刑事案件罪”，事实上，《刑法》第402条并未说明本罪的犯罪对象是“刑事案件”，而仅仅只指出是“依法应当移交司法机关追究刑事责任的”，实际上，能够被追究刑事责任的，只能是犯罪人，而不可能是民事案件。因此，我们认为，本罪的犯罪对象应是“依法应当移交司法机关追究刑事责任的犯罪嫌疑人”。对行政执法人员徇私舞弊的，即使将一个案件的案卷材料及一部分犯罪分子移送给司法机关了，但对其他涉嫌对象不移交，情节严重的，仍然构成本罪。
需要指出的是，并非行政执法人员对所有发现的刑事案件不移交的，都构成本罪，只有对因触犯他所执行的法律、法规而构成犯罪的案件不移交的，才能构成本罪。在这种情况下，他才负有移送义务，移送这种案件，是其执法职责范围之内的事情。如果是其他案件，因其并无移送义务，所以不构成本罪。当然，如果行政执法单位的领导，对本单位发生的贪污贿赂等渎职犯罪，不予移交，造成严重后果的，可以按玩忽职守罪定罪处罚。因为单位主管领导不仅和普通执法人员一样，执行有关行政法律、法规，而且同时还负有对下属进行监督的职责，所以如果他们对下属的渎职犯罪行为不移交的，可以构成玩忽职守罪。 我们认为，不能做如此狭隘的理解。事实上，行政执法机关作为一个社会管理组织，往往是由一般办事人员、中层管理人员、单位领导等多个层级组成的。任何一件重大事项都要经过层层审批，象移交刑事案件这样的事情，就更是如此，因此，所谓不移交，对不同地位的行政执法人员而言，具有不同的意义：对一般办事人员而言，是指不向中层管理机构移交;对中层负责人员而言，是指不向单位负责人员移交;而对于单位负责人员而言，则是指不按规定提交集体讨论决定或不按规定直接向司法机关移交。
需要指出的是，在公安、安全等既有行政执法职能，又有司法职能的机关，所谓不移交，也包括同一机关内部的行政执法职能部门，如户籍管理、出入境管理等科室，不向侦查部门移交。这种情形，情节严重的，也同样符合徇私舞弊不移交刑事案件罪的构成条件。 就该罪而言，判断情节是否严重，可以从不移交者的地位、不移交的刑事案件性质、不移交的手段、不移交的人数、不移交的次数、因为不移交是否获得私利、是否造成严重社会影响等方面进行考虑。根据最高人民检察院《关于人民检察院直接受理立案侦查案件立案标准的规定（试行）》，所谓情节严重，是指：
（一）对依法可能判处3年以上有期徒刑、无期徒刑、死刑的犯罪案件不移交的；
（二）3 次以上不移交犯罪案件，或者1次不移交犯罪案件涉及3名以上犯罪嫌疑人的；
（三）司法机关发现并提出意见后，无正当理由仍然不予移交的；
（四）以罚代刑，放纵犯罪嫌疑人，致使犯罪嫌疑人继续进行违法犯罪活动的；
（五）行政执法部门主管领导阻止移交的；
（六）隐瞒、毁灭证据，伪造材料，改变刑事案件性质的；
（七）直接负责的主管人员和其他直接责任人员为牟取本单位私利而不移交刑事案件，情节严重的；
（八）其他情节严重的情形。
至于何为造成严重后果，该规定未予明确。我们认为，下列情形可以认定为造成严重后果：
（一）由于对应移交的刑事案件不移交，致使重大案件的主要证据湮灭，无法再予收集；
（二）由于对应当移交的刑事案件不移交，致使重大案件的犯罪分子逃跑，难以及时抓获归案；
（三）由于对应当移交的刑事案件不移交，致使该地区的此类案件不断发生，严重破坏了当地正常的政治、经济、文化、社会生活等方面的秩序；
（四）由于对应当移交的刑事案件不移交，致使党和国家机关的形象受到十分严重的损害，等等。 徇私枉法罪是指司法工作人员为徇私情私利，对明知是无罪的人使他受追诉，对明知是有罪的人故意包庇使其不受追诉，或者在刑事审判中故意违背事实和法律作枉法裁判的行为。徇私枉法罪与徇私舞弊不移交刑事案件罪的共同点在于：
（一）主观上都是为徇私情私利；
（二）客观上都可能对明知是有罪的人而故意包庇不使其受刑事追诉。
两罪的区别在于：
（一）犯罪主体不同。徇私舞弊不移交刑事案件罪的主体是行政执法人员，即没有对犯罪行为直接行使侦查、检察、审判等司法权力的行政机关的执法人员;而徇私枉法罪的主体是司法工作人员，即对犯罪行为有侦查、检察、审判等职责的人员；
（二）犯罪客观方面不同。徇私舞弊不移交刑事案件罪的客观方面仅指行为人为徇私情私利故意把应当移交司法机关追究刑事责任的案件不移交;而徇私枉法罪的客观方面则包括三个方面，即对明知是无罪的人使他受追诉，对明知是有罪的人故意包庇不使他受追诉，或者故意违背事实和法律作枉法裁判。其中，“对明知是有罪的人故意包庇不使他受追诉”和徇私舞弊不移交刑事案件罪中的“对依法应当移交司法机关追究刑事责任的不移交”相比，前者发生在司法工作人员在履行侦查、检察、审判职责的过程中，后者则发生在行政执法过程中。
（三）徇私舞弊不移交刑事案件罪要求情节严重的才构成犯罪，而徇私枉法罪中的行为构成犯罪则没有“情节严重”的要求。以上是两罪在法律上的主要区别。
在司法实践中要准确地将两罪区分开来，还须对公安人员这一特定主体加以研究。因为公安机关既是行政执法机关，又是司法机关。如公安机关办理出入境证件、户籍管理、治安管理等，都属行政执法机关的执法活动，而进行侦查却是属于司法机关的司法活动。因此在公安机关中，既有行政执法人员，又有司法工作人员。有人认为，公安人员都是司法工作人员，公安人员徇私舞弊，对应当追究刑事责任的不追究，符合徇私枉法罪中的“对明知是有罪的人而故意包庇不使他受追诉”的要求，因此，应以徇私枉法罪追究其刑事责任。实际上这是一种误解。要正确理解这一问题，必须注意区分刑法意义上的“司法工作人员”与一般意义上的“司法工作人员”。一般意义上的“司法工作人员”泛指在司法机关从事法律工作的人员，而刑法意义上的“司法工作人员”则是指我国《刑法》第94条规定范围内的人员。该条规定：“本法所称司法工作人员，是指有侦查、检察、审判、监管职责的工作人员。”所谓侦查，我国《刑事诉讼法》第82条第1项明确规定，“是指公安机关、人民检察院在办理案件过程中，依照法律进行的专门调查工作和有关强制性措施。”这里的“办理案件”是指办理刑事案件。在公安机关中，只有在刑事案件中具有侦查、监管职责的人员才是刑法意义上的司法工作人员，这些公安人员在履行职责时，徇私舞弊，使有罪的人不受刑事追诉，应以徇私枉法罪追究刑事责任，而其他公安人员则属行政执法人员，他们在履行行政执法职责时，徇私舞弊，对应当追究刑事的案件，不移交有关部门追究刑事责任，则应以徇私舞弊不移交刑事案件罪定罪处罚。如某户籍民警在审查办理临时户口登记时，发现对方用的是假身份证，经过盘问，对方承认是自己伪造的，并塞了一些钱给该民警，该民警就将其放走。这种情况，显然构成徇私舞弊不移交刑事案件罪，而非徇私枉法罪。需要注意的是，在公安机关中，一些局领导既负责出入境管理等行政执法工作，又负责侦查、监管等司法工作，具有双重身份，对这些人的徇私枉法行为，不能简单地从身份来认定罪名，而应该从其行为究竟是处于行政执法程度还是司法程序，究竟是行政执法行为还是司法行为等方面进行具体分析认定。 放纵走私罪，是指海关工作人员徇私舞弊，明知是走私行为而予以放纵，使之不受追究，情节严重的行为。放纵制售伪劣商品犯罪行为罪，是指对生产、销售伪劣商品犯罪行为负有追究责任的国家机关工作人员徇私舞弊，不履行法律规定的追究职责，情节严重的行为。这两个罪与徇私舞弊不移交刑事案件罪的共同之处有：
（一）犯罪主体都是从事执法活动的人员；
（二）犯罪主观方面都出于徇私动机；
（三）犯罪客观方面都表现为不严格依法追究不法分子的有关责任。
两罪的区别在于：
（一）徇私舞弊不移交刑事案件罪的主体是一般的行政执法人员，而放纵走私罪的主体是海关工作人员，放纵制售伪劣商品犯罪行为罪的主体是对生产、销售伪劣商品负有追究职责的国家机关工作人员，可见，后两个罪的犯罪主体都是特定的行政执法人员；
（二）徇私舞弊不移交刑事案件罪发生在一切行政执法过程中，而放纵走私罪则发生在海关执法过程中，放纵制售伪劣商品犯罪行为罪则发生在有关产品质量管理的行政执法过程之中。可见，后两个罪都是发生在特定的领域之中；
（三）徇私舞弊不移交刑事案件，是指行政执法人员已经介入对违法案件的查处，本应移交司法机关而不移交，而放纵走私罪和放纵制售伪劣商品犯罪行为罪，则是指行为人明知有走私行为、制售伪劣商品犯罪行为，应当查处而不查处。
由上可见，徇私舞弊不移交刑事案件罪与放纵走私罪、放纵制售伪劣商品犯罪行为罪之间是存在严格界限的，不发生任何法条竞合关系，不能按所谓的特别法优于普通法、重法优于轻法等原则来选择法条的适用，而只能严格按照构成要件来确定罪名和适用法定刑。 行政执法人员徇私舞弊，对依法应当移交司法机关追究刑事责任的案件不移交，情节严重，同时又因此而收受他人贿赂，则构成徇私舞弊不移交刑事案件罪与受贿罪这两个罪，该两罪之间存在方法行为与结果行为之间的牵连关系。对于牵连犯的处罚，学界存在从一重处罚说、并罚说和折衷说三种观点。新刑法对牵连犯的处罚也未规定一个统一的原则。全国人大常委会《关于惩治贪污罪贿赂罪的补充规定》规定，“因受贿而进行违法活动构成其他犯罪的，依照数罪并罚的规定处罚”，而这次修订刑法，已将其删除，同时，第339条第3款明确规定，“司法工作人员贪赃枉法，有前两项行为的，同时又构成本法第385条规定之罪的，依照处罚较重的规定处罚”，即实行从一重处罚。事实上，徇私舞弊不移交刑事案件罪而受贿的，也是贪赃枉法行为，因而完全可以也应当比照该条规定而实行从一重处罚。如果实行两罪并罚，则对徇私舞弊不移交刑事案件的行为，实行了双重处罚，即该行为既作为徇私舞弊不移交刑事案件罪定罪处罚，又作为受贿罪中为他人谋取利益的要件处罚，这显然违背禁止重复评价原则。

Ⅹ 行政机关受委托的组织必须具备什么条件

《行政处罚法》第19条明确规定了受委托组织必须符合三个条件：

①依法成立的管理公共事务的事业组织。“行政机关不得委托个人实施行政处罚”；

②具有熟悉有关法律、法规、规章和业务的工作人员；

③对违法行为需要进行技术检查或者技术鉴定的，应当有条件组织进行相应的技术检查或者技术鉴定。同时，接受委托的组织必须在委托范围内实施行政处罚，不得超越权限。

(10)行政法19条扩展阅读：

《中华人民共和国行政处罚法》

第十一条 地方性法规可以设定除限制人身自由、吊销企业营业执照以外的行政处罚。

法律、行政法规对违法行为已经作出行政处罚规定，地方性法规需要作出具体规定的，必须在法律、行政法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内规定。

第十二条 国务院部、委员会制定的规章可以在法律、行政法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内作出具体规定。

尚未制定法律、行政法规的，前款规定的国务院部、委员会制定的规章对违反行政管理秩序的行为，可以设定警告或者一定数量罚款的行政处罚。罚款的限额由国务院规定。

国务院可以授权具有行政处罚权的直属机构依照本条第一款、第二款的规定，规定行政处罚。