行政法律实务实训教程

1. 行政法制的构成要素

1.两要素说。世界许多国家和地区的学者都持此观点，当然，在要素的具体涵义上存在较大差异。如英国的依法行政由越权无效和自然公正组成。越权无效的核心内容是：越权的行政行为不具有法律效力。这既约束行政实体行为，也约束行政程序行为。自然公正则指：一方面，任何人或团体在行使权力可能使别人受不利影响时，必须听取对方的意见，每个人都有为自己辩护和防卫的权利。无论在行政上，还是司法上，任何人不能未经审问就受处罚，行政裁判官和司法官必须听取对方意见才能作出判决。另一方面，避免偏私，“不能自己作自己的法官。”（注：参见王名扬：《英国行政法》，中国政法大学出版社1987年版，第151～177页。）美国的依法行政构成两要素表现为基本权利和正当程序。前者指一切组织和个人都必须服从法律，但这种法律必须旨在保护而不是摧残人类固有的基本权利。后者指法律的实施必须通过正当的法律程序进行。 （注：参见王名扬：《美国行政法》， 中国法制出版社1995年版，第114～116页。）台湾学者则主张依法行政的基本内容包括法律优越和法律保留。（注：参见翁岳生：《法治国家之行政法与司法》，台湾月旦出版社股份有限公司1991年版，第225～229页。）中国大陆也有学者认为依法行政的基本内容有两项：（1 ）行政活动必须根据法律；（2）行政行为必须符合法律。 （注：转引自胡建淼：《行政法学》，法律出版社1998年版，第71页。）

2.三要素说。认为依法行政由三方面的因素构成。如日本有学者提出依法行政的三项内容为：（1）法律保留。建立议院内阁制、 议会制的民主主义，通过国会对行政进行政治限制。（2）法律优先。 行政立法、行政裁量和行政手续中存在着立法权优先的要求或者立法的统治问题。（3）司法救济。通过法院对行政进行司法方面的事后救济。（注：参见〔日〕和田英夫：《现代行政法》，中国广播电视出版社1993年版，第27～28页。）法国的依法行政也包含了三项内容：行政行为必须根据法律；行政行为必须符合法律；行政机关必须采取行动来保证法律规范的实施。（注：参见王名扬：《法国行政法》，中国政法大学出版社1989年版，第205～207页。）

3.四要素说。依法行政构成的四要素说主要见诸中国学者的著述中。如有的学者归纳为：（1 ）任何行政职权都必须基于法律的授予才能存在；（2）任何行政职权的行使都必须依据法律、遵守法律；（3）任何行政职权的委托及其运用都必须具有法律依据，符合法律要旨；（4）任何违反上述三点规定的行政活动，非经事后法律认许，均得以宣告为“无效”。（注：参见罗豪才主编：《行政法学》，中国政法大学出版社1996年版，第58页。）有的学者归结为：（1） 所有行政法律关系，当事人都必须严格遵守并执行行政法律规范；（2 ）任何行政法律关系的主体都不得享有行政法律规范以外的特权；（3 ）一切违反行政法律规范的行为，都属于行政违法行为，自始无效；（4 ））一切行政违法主体，都必须承担相应的法律责任。（注：参见应松年主编：《行政法教程》，中国政法大学出版社1988年版，第40～42页。）还有学者认为，依法行政就是要使一切行政管理活动有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。有法可依是使行政管理活动合法化的前提条件；有法必依，是要求行政机关及其工作人员必须依法办事；执法必严，是要求行政机关及其工作人员在执行宪法和法律的过程中，必须保持高度的严肃性，不许有任何的任意性，行政活动都必须符合宪法和法律的规定；违法必究，在行政法范围内，主要是指行政机关及其工作人员必须对其违法行为向国家权力机关和人民群众承担应有的责任。（注：参见侯洵直主编：《中国行政法》，河南人民出版社1987年版，第45页。）

4.五要素说。台湾学者张载宇对依法行政提出了五个方面的要素，即：（1）行政权之作出，不得与法规相抵触。 不问法规规定之形式如何，均有拘束行政权的效力。行政权的行使必须遵守法规，不得与法规相抵触。（2）行政权非有法规依据， 不得使人民负担义务或限制其权利。人民与国家的一般权利义务关系，并非权力服从关系，而为行政法规所规定，人民对国家的义务与权利，自以法规所规定者为准。行政机关不得滥用其权力，使人民负担义务或限制人民权利。且因行政权之作用为人民设定权利或免除其义务后，行政机关自身亦应受其拘束，不得任意更改。（3）行政权非有法规依据，不得为特定人设定权利， 或减免其义务。行政机关对于法规在同一情形下应为同一的适用。即对于人民权利的设定或义务的免除，均应依据法规为同等的措施，不得有例外的歧视。若无法规的依据，对于特定人赋予超过一般规定的权利，或免除一般规定所课之义务，均属违法。（4）行政得自由裁量， 须受法规之限制，并符合公意。裁量不得超越法规所定之界限，如裁量超过其界限，则为违法。另外，裁量须适合于社会公意，如不合公意则为不当。（5）行政法规之适用，由行政机关本其职权主动为之。 如社会秩序不良，行政机关应主动适用治安或交通等法规，以维护或整饬秩序，而无须等待人民之请求。此与司法官适用法律采不告不理原则不同。（注：参见张载宇：《行政法概要》，台北汉林出版社1970年版，第99～ 101页。）

2. 规避招投标违反什么法律

（1）责令限期改正。责令限期改正是实现行政处罚补救性功能的具体手段，是行政机关要求违法当事人对不法状态予以纠正的一种措施。其目的在于要求违法当事人将不法状态恢复为合法状态。本条规定的责令限期改正，是指相关的行政监督部门对于有上述违法行为的项目单位，要求其在一定期限内对其规避招标的行为予以纠正，对强制招标的项目进行招标，以消除因为规避招标而引起的不良影响或不利后果。（2）罚款。罚款是指行政机关对违反行政法律规范，不履行法定义务的个人、组织所作的一种经济上的处罚，使个人、组织承担新的金钱给付义务。罚款必须是要式行为，处罚机关必须作出正式书面决定，依法明确规定罚款的数额和交纳的期限，并按规定给予被罚款人以申诉和诉讼的权利。罚款不同于罚金：前者是刑罚中附加刑的一种，只能由人民法院判处。根据本条规定，除限期改正外，行政监督部门还可以对有上述违法行为的项目单位处以项目合同金额千分之五以上千分之十以下的罚款。所谓可以罚款是指对于违法的行为人，有关行政监督部门还可以根据情节的轻重决定是否给予罚款。通俗地讲，就是可以罚款，也可以不罚款，有关行政监督部门享有自由裁量权。（3）对全部或者部分使用国有资金的项目，可以暂停项目执行或者暂停资金拨付。暂停项目执行或暂停资金拨付的前提是该项目必须是全部或者部分使用国有资金，暂停拨付的也只能是国有资金，藉此促使项目单位纠正其违法行为。（4）处分。处分包括行政处分与纪律处分。行政处分的对象是项目单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员。行政处分的种类包括警告、记过、记大过、降级、降职、开除等。有关行政监督部门可以根据违法行为的情节的轻重作出不同的行政处分决定。
【法律依据】
《中华人民共和国招标投标法》
第四十九条违反本法规定，必须进行招标的项目而不招标的，将必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标的，责令限期改正，可以处项目合同金额千分之五以上千分之十以下的罚款；对全部或者部分使用国有资金的项目，可以暂停项目执行或者暂停资金拨付；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
第五十条招标代理机构违反本法规定，泄露应当保密的与招标投标活动有关的情况和资料的，或者与招标人、投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益的，处五万元以上二十五万元以下的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，禁止其一年至二年内代理依法必须进行招标的项目并予以公告，直至由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。前款所列行为影响中标结果的，中标无效。
第五十一条招标人以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人的，对潜在投标人实行歧视待遇的，强制要求投标人组成联合体共同投标的，或者限制投标人之间竞争的，责令改正，可以处一万元以上五万元以下的罚款。

3. 什么叫法律实务

需要法律知识处理的或者与法律相关的事务. 与法律相关的事务；或者需要法律知识处理的事务。主要有法官、检察官、 律师 、公司或者政府法律事务人员等工作。
就业方向

毕业生主要面向司法部门、行政执法部门、法律服务部门和企事业单位法律事务部门，从事案件登记、文书送达、协助调查取证、法律文书起草、办案记录、案卷整理、登记与保管、司法保卫、基层法律服务、企事业法制化管理等工作。
培养能够从事企业法律顾问、司法机关法律工作的法律人才。
思想修养、法律基础、形势与政策、中国论文建设、哲学、体育、英语、法学理论基础、宪法学、中国法制史、刑法学、司法鉴定、刑事诉讼法、民法学、婚姻法、经济法、涉外诉讼法、民事诉讼法、行政法、行政诉讼法等。
毕业后主要从事经济审判、经济仲裁、经济检察、经济立法、经济法教学和研究工作以及经济部门、企事业单位法律工作。
法律事务
业务培养目标:本专业培养系统掌握法学知识，熟悉我国法律和党的相关政策，能在国家机关、企事业单位和社会团体、特别是能在立法机关、行政机关、检察机关、审判机关、仲裁机构和法律服务机构从事法律工作的高级专门人才。业务培养要求:本专业学生主要学习法学的基本理论和基本知识，受到法学思维和法律实务的基本训练，具有运用法学理论和方法分析问题和运用法律管理事务与决问题的基本能力。

毕业生应获得以下几方面的知识和能力:

1.掌握法学各学科的基本理论与基本知识;

2.掌握法学的基本分析方法和技术;

3.了解法学的理论前沿和法制建设的趋势;

4.熟悉我国法律和党的相关政策;

5.具有运用法学知识去认识问题和处理问题的能力;

6.掌握文献检索、资料查询的基本方法，具有一定的科学研究和实际工作的能力。

主要课程:法理学、中国法制史、宪法、行政法与行政诉讼法、民法、商法、知识产权法、经济法、刑法、民事诉讼法、国际法、国际私法、国际经济法等主要实践性教学环节:包括见习、法律咨询、社会调查、专题辩论、模拟审判、疑案辩论、实习等，一般不少于20周。

4. 行政诉讼法律案件怎么和解

(一)行政诉讼和解的原则一是自愿和解原则，这是行政诉讼和解的首要原则。人民法院应当充分尊重当事人，特别是原告方的意见，只有在当事人完全自愿的前提下，才能进入行政诉讼和解程序，毕竟自愿才是进行协商一致的前提。自愿原则包括两个方面，既自愿进行和解和自愿作出和解协议，前者是程序上的自愿，后者是实体上的自愿。因此，在行政诉讼中，和解的适用必须体现当事人自愿的意志，人民法院绝不可以违背当事人意志的做法进行和解。二是依法和解原则，这是行政诉讼和解必须坚持的重要原则。行政诉讼和解的本意是为了更好的解决行政诉讼纠纷，但是，法院促成当事人之间进行和解并不是无原则的，而是必须在掌握案情，分清是非的基础上进行的和解，否则，就极有可能侵害到社会、国家或者第三人的合法利益，这是法律所不允许的，也违背了行政诉讼制度的初衷。三是地位平等原则。在行政行为中，行政机关与行政相对人，一方是管理者，一方是被管理者，但在行政诉讼中，双方都是诉讼活动的参加人，在法律地位上是平等的，也是双方平等协商进行和解的基础。四是有限和解原则。与民事诉讼的调解全然不同，行政诉讼的和解并非完全属于当事人的处分范围。进入行政诉讼的行政公权力的合法性只能由法院通过判决予以确定。和解必须在当事人的处分权限之内进行。对于行政公权力而言，当事人的处分权受到法律的严格限制。行政机关的行政行为在合法或者非法之间没有中间地带。但是，在合法范围内，行政机关拥有一定的处分权限;而行政相对人对于自己的实体权利有权处分。这种处分有范围、有限度。因此，行政诉讼和解不是每案都适用，不是优先和解，而是有限和解。有限和解的另外一层含义是，人民法院在行政诉讼过程的角色是居间的合法审查者，职责在于恪守司法中立，列明事实，分清是非，促成和解，而非主动介入双方当事人的纠纷。(二)可和解的行政案件类型公权力不得随意处分的原则在行政诉讼中必须得到遵守，因此并非所有的被诉行政行为都适用协调、和解。行政机关在履行行政职责的过程中，所作出的具体行政行为分为两种，其一是羁束行政行为，限定相对人不能或不允许继续存在某些法律事实，涉及该类行为，如不损害国家、公共利益及他人合法权益。其二是“自由裁量”行为，即指行政机关作出何种决定有一定的空间，可以在各种可以采取的行动中进行选择，根据行政机关的判断采取某种行动或不采取某种行动。其自由选择的范围不限于决定的内容，也可能是采取行为的方法、时间或地点，包括不采取行动。至于行政赔偿案、行政合同案，在查明事实，分清责任的基础上，由法官向双方释明赔偿标准或双方各自承担的权利义务，是完全可以由法官主持双方商量，和解处理案件的。从司法实践来看，通过归类及分析，下列行政案件，可以进行和解：1、具体行政行为存在瑕疵，行政机关认可并愿意予以相应弥补的;2、被诉行政行为若撤销，将给国家、公共利益或他人合法权益造成较大损失的;3、行政机关不履行法定职责，通过法院协调，行政机关可能履行义务并能够化解双方矛盾的;4、被诉具体行政行为相对人与行政机关矛盾突出，如判决，可能激化矛盾，影响社会稳定的;5、被诉具体行政行为尽管程序和实体处理合法，但相对人确实存在需要解决一些实际问题的;6、行政赔偿案件;7、行政合同案件;8、其他可以进行协调的案件。(三)行政案件和解操作程序和解程序的启动，不能像一般民事案件中的调解那样，贯穿整个诉讼过程，而必须是经过开庭，在查明事实，确定当事人争议焦点，分清双方权利义务的基础上，可以由当事人一方或双方提出，也可以由承办法官依职权提出，但是否对案件进行和解，应充分尊重当事人意愿。对和解的内容，尤其是涉及具体行政行为是否合法，必须弄明确，和解的意图和希望达到的目的，必须合法。和解工作一般应由案件主审人组织实施，也可以由合议庭其他成员主持。根据行政争议的性质、难易程度、发展变化等情况，采取灵活多样的形式，并可以邀请有关部门或个人参加。必要时，可争取同级行政首长支持和上级法院指导。在案件和解中，要告知当事人诉讼风险及成本，让其衡量利益得失，劝导当事人尽量协商解决。当双方就争议焦点通过一方妥协或双方的适当让步，达成了“合意”，法庭将“合意”的内容记录在案，形成和解协议。有履行内容且履行完毕的，原告申请撤诉，人民法院可以裁定准许撤诉;不能即时或者一次性履行的，人民法院可以裁定准许撤诉，也可以裁定中止审理。在准许撤诉裁定中，可以载明被告改变被诉具体行政行为的主要内容及履行情况，可以根据案件具体情况，在裁定理由中明确被诉具体行政行为全部或者部分不再执行。达成和解协议后，被告改变被诉具体行政行为，而当事人不撤诉的，人民法院应当及时作出裁判。
【法律依据】
《中华人民共和国行政诉讼法》
第六十条人民法院审理行政案件，不适用调解。但是，行政赔偿、补偿以及行政机关行使法律、法规规定的自由裁量权的案件可以调解。
调解应当遵循自愿、合法原则，不得损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益。

5. 给法律实务人士“充电”的书籍

面对纷繁复杂的案件，层出不穷的法规，作为法律实务人的你是否常常有“您的电量不足10%”的危机感，你是如何化解这种不安给自己充电呢?

《法律小全书 》 (便携本)

《法律小全书》编写组 编

【能量值】本书旨在为读者提供一部内容完整、查阅使用便利的法律工具书，收录了自1949年以来我国公布的现行有效的法律文本及法律性文件共三百四十余件，二百八十余万字，内容涵盖了宪法及相关法、民商法、行政法、经济法、社会法、刑法和程序法七大部分，全面体现了我国法律的立改废情况。本书最大的特点是文前附有法律文本拼音索引，读者既可以按类查找，也可以按拼音快速查找，是国家工作人员、司法工作人员、高等院校师生学习、使用相关法律文件必备的工具书，也是很好的普法资料。

《<中华人民共和国刑法修正案(九)>条文说明、立法理由及相关规定》

全国人大常委会法制工作委员会刑法室 编

【能量值】全国人大常委会法工委权威法律注释与最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》等最新司法解释相结合，全方位、多角度解读《中华人民共和国刑法修正案(九)》。本书逐条对修正案的内容、条文含义、所要解决的实际问题以及司法实践中所要注意的问题作了详细说明。

《公安交通管理行政诉讼判例评析与执法提示② 》

公安部道路交通安全研究中心 编

【能量值】本书通过概括、分析已发生法律效力的典型行政判例，旨在总结出各地人民法院公安交通管理行政诉讼裁判中的规律和准则，指导交通警察执法，架起交通警察行政执法与法官司法裁判沟通的桥梁。对规范交通警察执法活动具有一定的指导意义，对各级人民法院统一裁判尺度具有参考价值，还对普通民众准确理解和遵守《道路交通安全法》等相关法律、法规具有帮助和引导作用。

《检察官的七项核心技能 》

葛鹏起 著

【能量值】从法学院进入检察院、法院等司法机关的年轻法律人，在面对法律理想与现实的区别、法律知识与实务的脱节时，如何在当前的法治环境中坚持法律人应有的法治理想，如何在工作中掌握实用的法律知识，提高法律技能，如何写出一份正确有用的法律文书，如何在面对繁重的工作时提高工作效率，如何与人交流、协作，如何管理团队，在法律职业中脱颖而出，正是本书的主要内容。

《工程合同：法律、规则与实践 》

林立 著

【能量值】本书以工程法律为基础，根据最高人民法院司法解释及各地方法院的司法指导意见，以及最高人民法院和各省、自治区、直辖市的高级人民法院、中级人民法院公布的案例，深度剖析了工程领域的相关法律问题。同时，本书还融合了工程管理、工程经济和工程技术等内容，结合工程实践对现实环境中理解和运用中国现行的工程合同需要注意的法律和管理问题进行了分析和提示。

《完美的章程：公司章程的快速起草与完美设计 》

李建立 著

【能量值】本书有利于公司章程的快速起草与完美设计：条款详备，以示范章程为主线，主文示范条款三百六十余条;内容务实，结合业务实务整理;详细的条款解读，每一小节均有条款解读，详述条款的背景、理由和变化，使阅读者可以灵活运用;可靠的法律依据，整理了国内现行有效的法律、法规、部门文件、交易所规则、协会规则等;相关案例及解读，部分重要小节，通过实际案例，帮助读者灵活掌握章程条款设计的变化。

《常见刑事案件辩护要点(第二版)》

娄秋琴 著

【能量值】本书涵盖常见刑事案件主要的辩护切入点，可为刑事辩护提供相对规范的模式。第二版根据《刑法修正案(九)》及新颁布的一系列关于贪污贿赂、毒品、走私、抢劫、抢夺、盗窃、敲诈勒索等的司法解释，对相关案件的辩点进行了大幅度的修改和调整。新增近50个案例的实操见解，增强了对各类案件辩护要点在实务中运用的指导。

《夫妻财产分割模式》

王俊凯 著

【能量值】本书就像一张精致的婚姻法与其他部门法结合的“鸟瞰图”。对普通读者而言，它是保护婚姻财产权益的“圣经”;对法律专业人士而言，它是查阅婚姻法律实务知识的便捷工具。

《律师民商事业务必修课(第三版)》

牟驰 著

【能量值】本书根据作者多年来的律师执业实践，结合大量案例，从多个方面，对律师执业过程中需要学习和掌握的基本执业技能进行了详细介绍,对刚通过国家司法考试并有志于从事律师职业的读者可以起到教科书的作用。

本书第三版结合最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》的颁布实施，以及近年来律师行业在流程管理、客户体验、实务技术等方面发生的变化和取得的进步进行修订;增加了1个案例，增加了“法律文书制作指引”一章，并根据上述修改内容，对相关章节的序号进行了相应的调整。

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《诉讼律师的25大心法》

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【能量值】诉讼律师不仅应该精通法律之运用，还必须洞察商情与事理，如此才有可能真正实现当事人之利益。

《在律所：菜鸟律师的生存手册》

[英] 伊丽莎白克鲁克山克、潘妮库伯 著

高忠智 译

【能量值】本书以如何适应律师事务所的文化为主题，给年轻律师提供详细的指导。本书涉及轻松处理交给你的法律工作、和所里所有可以帮助你的人建立出色的关系、有效地准备面试和评估、应对压力和长时间的工作等内容，向年轻律师传授关于律师和律师事务所如何工作的经验与教训，有助于年轻律师获得职业成功，实现从菜鸟律师到资深律师的转变。

《赢在谈判》

阮子文 著

【能量值】本书告诉你如何建立谈判目标，如何把控谈判过程，如何处理谈判细节，如何达成谈判，如何处理谈判成功或失败之后的操作等。

6. 海南政法职业学院的部系设置

设有应用法律系、法务技术系、公共安全系、信息技术系、公共教育部、社会科学部等六个教学系部。 应用法律系目前有专职教师26人，其中教授1人，副教授6人，讲师7人；在读博士学位1人；硕士研究生以上学历15人。形成了高、中级和双师型相结合的职称梯队。开设有法律事务、法律文秘两个专业，在校生1300余人。拥有省级精品课程《民法学》，开设了公共必修课、专业必修课、专业选修课和公共选修课四大模块课程，所开设课程绝大部分运用多媒体手段进行教学。教师在搞好教学工作的同时，积极参与各项教学研究工作，在教改与科研方面取得了一定的成绩。目前应用法律系共计发表学术论文55篇，出版论著和教材29部，主持国家社科基金项目1项。获得省部级二等奖2项，获得厅级二等奖2项和三等奖6项。
为了提高学生实际操作技能，应用法律系在教学中形成了课堂教学与社会实践相结合的职业能力训练体系。先后与海南省司法厅、海口市司法局、海口市琼山区人民法院、海口市琼山区人民检察院、海口市龙华区人民法院、三亚市海棠湾镇、天涯镇、田独镇等六个乡镇等建立了学生实训基地；建立了模拟法庭室、刑事法律诊所、民事法律诊所、校园英语广角；通过刑事、民事公开审判观摩、学生模拟法庭比赛、法律论文征文比赛、演讲比赛等活动，为学生综合素质的提高提供了有力保障。 厚德、励志、笃学、创新是政法管理系一贯作风。法务技术系致力于培养高素质技能型人才。目前有一支稳定的优秀教师队伍，现有专兼职教师26人，其中教授1人，副教授3人，讲师7人，助教12人，聘请40余名来自实务部门的客座教授。
政法管理系现有设书记官、司法会计、和法律文秘（法律文书与档案管理方向）三个个专业，其中书记官、司法会计专业为学院重点专业。为适应高等职业教育的特点，突出实践教学环节，系目前设有书记官专业亚伟速录实训室、司法会计专业手工操作实训室，速录师国家职业资格技能鉴定工作站；与海口中级人民法院、海南春秋旅行社、海口民间旅行社、海南从信会计师事务所、海南中明智会计师事务所、亚太中汇会计师事务所海南分所等8家单位签订实习基地协议，建立了学生实习实训基地，为实现培养高素质技能型人才培养目标提供保障。 公安司法系是经海南省公安厅、司法厅同意、海南省教育厅批准成立、海南省唯一的公安司法类学历教育机构。现有副教授5人、硕士10名，形成了以教授、工程师、律师等具有丰富教学实践经验的梯级教师队伍。开设治安管理、交通管理、安全保卫、司法警务和刑事执行五个专业是经公安部、司法部和教育部审批的公安司法类专业。
公安司法系以培养德智体美全面发展的适应新形势公安司法工作需要的高素质人民警察为目标，贯彻“从严治警、从严治院”的方针和公安司法教育为经济建设服务、为公安司法工作服务、为队伍建设服务的思想，坚持“科教强警”，抓住机遇，开拓进取，为把公安司法系建成海南特区公安司法高等教育基地、建成名副其实的“未来警官”的摇篮而不懈努力。 信息技术系是海南政法职业学院唯一的理工科系，设有信息安全技术、计算机通信、安全防范技术四个专业。目前有专兼职教职工23人，其中教授、副教授、高级工程师5人，讲师6人，教职工队伍的知识结构和年龄结构合理，专业方向明确，教师在搞好教学工作的同时，积极参与各项教学研究工作，在教改与科研方面取得了优异的成绩。现有省级精品课程1门，院级精品课程2门。目前建有8间计算机教学实验室，拥有400多台教学用微机，每个实验室均配有投影机。同时建有计算机通信综合实验室、安防范与嵌入式综合实验室、软件综合实验室，拥有各种仪器设备近130套，成为全省计算机教学示范中心, “安全防范实验室”2007被评为为“海南省级优秀实验室”。实验室采用开放式、交叉式的管理，注重产、学结合模式。
为了提高学生的专业技能和实践能力，信息技术系在教学中形成了课堂教学与社会实践相结合的技能训练体系，积极开展第二课堂活动，为学生的成长成才和职业生涯规划提供了有力保障。安排了网络工程施工实训、网络管理维护实训、计算机组装与维护实训、安全防范工程实训、图像监控系统组建实训、系统与网络安全管理等实训；组建了“防病毒小组”，“安全防范小组”，“嵌入式小组”，“计算机维护小组”，“网页设计”等课外科技小组。信息技术系学生在参加全国电子设计大赛、“挑战杯”全国大学生课外学术作品竞赛等竞赛中均取得优异成绩。信息技术系的教学工作和学生工作力求创一流，注重大学生综合素质培养，毕业生以思想道德素质高、实践能力和创新意识强的特色倍受社会青睐。 公共教育部是海南政法职业学院的重要教学单位之一，担负着全院公共课的教学任务。
公共教育部有：专任教师27人（其中，高级职称8人）；校内兼职教师20人（其中，高级职称4人）。他们平均年龄40岁以下，是一支老中青结合，以中青年为主，朝气蓬勃、年富力强，有着丰富的教学经验和较高科研水平的教师队伍。公共教育部还有一支富有实践经验的校外兼职教师队伍，他们中有高校的教授、副教授、讲师，有公安、武警系统的教官、技术骨干，有在实务部门工作的领导和专家。
公共教育部承担的公共课程主要有：英语、大学语文、应用写作、高等数学、体育、警察体育等。
公共教育部下设三个教研室：英语教研室，应用写作教研室，警察体育教研室。 学制：三年 专业代码：690104
所属系部：应用法律系
该专业设：
1、法律事务方向
专业培养目标：培养具有良好的政治思想和道德素质，掌握法律基本知识和技能，使学生能够在法律知识和技能拓宽方面具备一定的潜质，通过拓展知识和技能的学习，胜任法律服务相关工作从事辅助性法律工作的高素质技能型人才。
专业核心能力：具备本专业面向的主要岗位（群）所需要的基本法律知识和基本技能。具备基层（街道、社区、乡镇）法律服务基本能力和技能，常见民事（间）纠纷接案、咨询、答疑、相关材料的整理及前期处理的能力、常用法律文书制作等核心技能。
专业核心课程与实习实训：刑法原理与实务；刑事诉讼法原理与实务；民法原理与实务；民事诉讼法原理与实务；经济法原理与实务、合同法原理与实务；行政法与行政诉讼法原理与实务、婚姻家庭法原理与实务；公司法原理与实务；商法原理与实务；律师与公证实务；法律文书写作；秘书原理与实务；模拟法庭；法律实践综合实训；专业顶岗实习等。
就业方向：社会各企事业单位涉法岗位及公、检、法、司机关辅助性岗位。
2、人民调解员方向
专业培养目标：培养具有良好的政治思想和道德素质，掌握法律以及必要的说服、管理能力等相关知识技能，能够胜任街道、乡镇、城乡社区从事人民调解工作等相关涉法工作岗位的高素质技能型人才。
就业方向：街道、乡镇、城乡社区从事人民调解工作等相关涉法工作岗位的高素质技能型人才。
3、中小企业法务助理方向
专业培养目标：培养具有良好的政治思想和道德素质，掌握法律以及必要的管理等相关知识技能，能够胜任中小型企业法律事务以及司法机关工作岗位从事辅助性法律工作的高素质技能型人才。
就业方向：中作小企业法务工作岗位；也能基本适应基层法律服务工作岗位。
4、基层法律服务方向
专业培养目标：培养具有良好的政治思想和道德素质，掌握法律以及必要的管理等相关知识技能，能够胜任基层（街道、社区、乡镇）法律服务、公正与仲裁机构以及司法机关工作岗位从事辅助性法律工作的高素质技能型人才。
就业方向：基层（街道、社区、乡镇）法律服务工作、法律服务所、法律援助中心、仲裁机构、公证机构等社会法律机构的服务性辅助性岗位；也能基本适应乡镇司法助理等其他涉法职业岗位辅助性工作。 学制：三年 专业代码：690102
所属系部：应用法律系
专业培养目标：培养具有良好的政治思想和道德素质，掌握文秘和必要的法律专业知识及实践技能，能够在各类型的中小型企事业单位、法律服务部门从事法律文秘业务及相关工作的高素质技能型人才。
专业核心能力：掌握基本法律应用能力和文秘业务能力。掌握文书制作、档案整理归档、秘书接待、商务沟通、会务组织与会议协调、信息搜集、速记等基本技能。
专业核心课程与实习实训：法学基础；民法原理与实务；民事诉讼法原理与实务；合同法原理与实务；商法法原理与实务；公司法原理与实务；劳动法原理与实务；秘书原理与实务；法律文书写作；速录实训；合伙企业法原理与实务；会议组织与服务；速记实务、文书档案管理；模拟法庭；法律实践综合实训；专业顶岗实习等。
就业方向：各类型的中小型企事业单位、法律服务部门从事法律文秘业务及相关工作岗位。 学制：三年 专业代码：690105
所属系部：政法管理系
培养目标：本专业培养具有良好的政治思想和道德素质，掌握基本法律知识和中文速录技能,在司法机关中从事书记员等法律辅助性工作，在各级人大、党政机关、企事业单位从事办公室工作，在电视台、报社、网站等媒体中从事现场速录工作的高素质技能型人才。
核心技能：
1、书记员法律实践能力；
2、制作常见法律文书能力；
3、熟练的亚伟中文速录技能；
4、较强的文字处理、编辑和运用计算机进行文本排版能力。
主干课程：书记员基础法律、诉讼法实务、人民法院人民检察院基础业务、书记官速录技能 、档案管理实务、办公室实务、法律文书写作、会议与会务工作实务、写作基础
主要实践环节：旁听审判、模拟法庭、庭审记录、询问讯问记录、速录职业资格证书、考试与辅导、速录技能竞赛、会议记录、文字直播、顶岗实习、档案管理工作、办公室实务、暑期社会实践、毕业实习。
就业面向：法院、检察院书记员岗位；党政机关、社会团体、企事业单位的办公文秘岗位；新闻媒体的现场速录师。 学制：三年 专业代码：690310
所属系部：政法管理系
培养目标：本专业培养能主动适应社会主义市场经济需要，德、智、体、美全面发展，具有较强组织纪律观念和良好职业道德，掌握司法会计业务所必需的基础知识及专业知识，掌握会计业务流程、诉讼基本过程、司法鉴定的基本流程和要求,具有较强的财务审计能力和基本的司法会计检查、鉴定能力,适应基层公安、检察机关的司法会计检查、鉴定辅助性工作，会计师事务所注册会计师的助理工作以及中小企事业单位的会计核算和财务监督工作需要的技术应用性专门人才。
核心技能：
1、会计业务手工操作能力；
2、会计电算化操作技术；
3、司法会计检查、鉴定能力；
4、司法会计检查、鉴定报告制作能力；
5、司法工作过程尤其是诉讼鉴定程序的参与和适应能力。
主干课程：司法会计基础、财务会计实务和实训、司法会计专业基础法律、诉讼法、证据法与证据实务、经济法、税法实务、司法会计检查鉴定实务和实训、电算化会计实务与实训。
主要实践环节：
1、财务会计实践板块：参观中小型生产企业生产流程并接触其财务会计处理工作；接触非生产性单位、部门或企业的财务会计处理工作；接触各类企业的财务管理工作。
2、司法实践板块：案件信息查阅收集和处理；旁听并模拟听证程序；旁听审判。
3、专业综合实践板块：模拟审计、模拟司法会计检查鉴定、制作司法会计检查鉴定报告等。
毕业要求：双证书（毕业证+与专业相关的职业资格证）
就业面向：公检法机关的司法会计检查鉴定人员的辅助人员岗位、会计师事务的注册会计师助理岗位和中小企业财务会计岗位。 学制：三年 专业代码：690203
所属系部：政法管理系
培养目标：行政执行时对国家行政机关工作人员及社会上中等学历的毕业生，进行法学理论和行政执法技能的专门教育，使学生成为既有法律理论知识，又有实际工作能力和基本技能，能符合行政执法部门岗位工作规范要求的应用性、实用性专门人才。
主干课程：法理学、宪法学、行政管理学、行政公文写作、民法原理与实务、刑法原理与实务、刑事诉讼法、经济法学、行政处罚法、行政复议法、行政程序法、国家赔偿法、劳动法、证据学、复议应诉技巧、计算机基础与应用、实用英语等。
就业面向：各级行政机关的法制工作人员、行政执法部门的执法人员、国家机关、企事业单位的法制工作者、政法机关的工作人员。 学制：三年 专业代码：690203
所属系部：政法管理系
培养目标：本专业培养具有良好的政治思想和职业道德素质，掌握旅游质量监督管理专业职业岗位（群）所需的知识技能和方法，能够在旅游行政管理部门和事业单位从事旅游稽查、在旅游企业从事旅游质量监督服务工作的应用型技能型人才。
核心技能：
（1）掌握旅游质量监督的业务知识；
（2）掌握我国旅游业管理法规；
（3）具有受理和协调处理旅游投诉的能力；
（4）具有旅游企业质监岗位工作能力；
（5）具有协助旅游管理部门开展旅游市场检查工作能力；
（6）具有分析和解决旅游企业内部服务质量存在问题的能力。
主干课程：旅游法、行政法实务、消费者权益保护法、旅行社服务质量监督、旅游统计学实务、旅游投诉处理实务。
主要实践环节：模拟导游、旅游执法检查、投诉处理实务、景区景点考察、酒店服务质量考察、顶岗实习、暑期社会实践、职业资格证书考试与辅导。
就业面向：旅游局旅游稽查队；旅行社、旅游景区景点、旅游酒店饭店、旅游交通服务等旅游企业单位质检员岗位。 学制：三年 专业代码：690102
所属系部：政法管理系
培养目标：本专业培养具有良好的政治思想和道德素质，掌握档案学基础知识和技能以及法律基本知识和基本技能，能够在法院、检察院、公安机关、律师事务所等法律实务部门和企事业单位从事档案管理工作的高素质技能型人才。
核心技能：
1、具有档案收集、整理、保管、检索、统计、利用等方面的实际操作技能；
2、具有运用计算机进行档案管理的技能；
3、基础法律知识。
主干课程：宪法、民法 、行政法与行政诉讼法、诉讼法、商法、档案法律法规、人民法院人民检察院基础业务 、法律文书写作、档案学概论、保密法、档案管理实务、电子文件管理实务、商务档案管理实务、法院诉讼档案管理实务 、秘书原理与实务、档案保护技术
主要实践环节：旁听审判、模拟法庭、顶岗实习、图书馆、办公室档案管理工作、办公室实务 、暑期社会实践、毕业实习。
就业面向：法院、检察院、公安机关、律师事务所等法律实务部门和企事业单位从事档案管理工作。 学制：三年 专业代码：680105
所属系部：公安司法系
专业培养目标：培养熟悉我国公安工作的基本路线、方针、政策和相关法律法规，掌握治安管理的基本知识和基本技能，能从事治安管理工作的德、智、体、美全面发展应用型专门人才。
专业核心能力：1、治安查处能力；2、社区警务实作能力；3、刑事现场保护与调查能力；4、突发事件处理能力；5、警察防卫控制能力。
专业核心课程与主要实践环节：民法、刑法、警察法概论、公安基础理论、公安应用心理学、事故对策学、治安管理基础理论、社区警务（含治安秩序管理、户政管理）、经济案件侦查、涉外警务、保卫学、治安案件查处、公共安全管理、公安工作程序及应用文书、禁毒学、警务技能、公安机关顶岗实习等。
就业方向：公安机关基础治安岗位及企事业单位的保卫部门等。 学制：三年 专业代码：680106
所属系部：公安司法系
专业培养目标：培养熟悉我国公安工作的基本路线、方针、政策和相关法律法规，掌握公安道路交通管理的基本知识和技能，能从事道路交通管理工作的德、智、体全面发展的应用型专门人才。
专业核心能力：1、交通秩序指挥疏导能力；2、交通违法处理能力；3、交通事故处理能力；4、驾驶员与车辆基础管理能力；5、路面刑事、治安案件、事件处置能力。
专业核心课程与主要实践环节：应用物理、警务技能与战术、公安行政执法、交通心理学、交通工程学、交通秩序管理、交通指挥与管理、交通事故处理、道路交通自动控制、车辆与驾驶员管理、汽车原理与构造、公共安全管理、现场急救、毕业论文、汽车驾驶、公安机关顶岗实习等。
就业方向：公安机关的交通管理部门及相关岗位。 学制：三年 专业代码：680103
所属系部：公安司法系
专业培养目标：培养熟悉我国安全保卫的政策和法律法规，掌握安全保卫工作的基本知识和技能，能胜任基层公安机关或企事业单位安全保卫任务的中高级应用型人才。
专业核心技能：安全防范技术和安全保卫工作能力。
专业主干课程与主要实践环节：公安实用法律法规、刑事侦查学、治安管理学、公共关系学、公安学基础理论、保卫学、安全防范技术、消防学、事故对策学、治安案件查处、社区警务、实用文书写作、警体技能；公安机关或企事业单位实习。
就业方向：基层公安机关和行政、企事业单位安全保卫部门。 学制：三年 专业代码：690103
所属系部：公安司法系
专业培养目标：培养能主动适应社会主义市场经济需要，德、智、体、美全面发展，具有较强的组织纪律观念和良好职业道德，系统掌握司法警务基本理论、基础知识和基本技能，能够运用所学知识和技能，在人民法院、人民检察机关、公安机关、监所部门、企事业等单位从事司法事务和司法工作的高等技术应用型专门人才。
专业核心能力：司法警察业务技能。
专业核心课程与主要实践环节：刑法、刑事诉讼法、行政诉讼法、民法学、婚姻家庭法、人民法院人民检察院基础业务教程、中国司法制度、治安管理学、狱政管理学、罪犯改造心理学、司法警察工作教程、值庭与警卫实务、法律文书写作、司法口才学、射击、驾驶、司法机关顶岗实习等。
就业方向：法院、检察院、监狱、劳教所等部门的司法警察及相关岗位。 学制：三年 专业代码：690201
所属系部：公安司法系
专业培养目标：培养系统掌握监狱、劳教管理基础知识、罪犯心理矫治等专业知识及其实践技能，能从事监狱刑罚执行及劳教管理工作的德、智、体、美全面发展的应用型专门人才。
专业核心能力：1、监区管理实作能力；2、罪犯教育与心理矫治能力；3、安防技术应用能力；4、突发事件处置能力；5、警察防卫控制能力。
专业核心课程与主要实践环节：刑法、刑事诉讼法、行政法与行政诉讼法、犯罪学、监狱学、罪犯改造心理学、狱内侦查学、劳动教养学、法律文书写作、狱政管理学、罪犯教育学、中外监狱史、矫正教育学、射击、驾驶、司法机关顶岗实习等。
就业方向：监所系统司法警察及相关岗位。 学制：三年 专业代码：590208
所属系部：信息技术系
专业培养目标：培养具有良好的动手能力，较宽的知识面，掌握基本的防黑客、防病毒、防入侵技能，掌握网络与网络安全技术，掌握操作系统及应用软件的安全机制，掌握数据加密与PKI身份认证技术，掌握计算机取证的能力。能迅速的更新知识，胜任各行各业的信息安全相关工作，并能安装、维护、测试和管理信息安全系统的应用型人才。
专业核心能力：计算机硬件的的组装和维护能力，系统、网络的安装和安全维护能力，网页设计和网站安全维护能力，其他各种安全设备的安装和维护能力，基本的反病毒和反入侵能力，计算机取证能力。
专业的核心课程与主要的实践环节：操作系统安全、PKI与身份认证、病毒与黑客防范、入侵检测与漏洞扫描技术。计算机组装实训，网络的布线和设计，系统与网络管理实训，网络安全设备配置实训，网页设计、编程设计。
实验条件：拥有计算机通信综合实验室、海南公平司法鉴定中心、学院网络中心作为校内实验实训基地。
就业方向：工矿企业、学校、私营公司企业、证券部门、政府机关、行政事业单位等一切需要从事信息安全相关工作的人才的单位；计算机相关安全产品及系统安全产品的营销推广及售后服务工作。 学制：三年 专业代码：590303
所属系部：信息技术系
专业培养目标：本专业培养具有良好的政治思想和道德素质，掌握必需的计算机应用技术、电子和通信技术基本知识和实践技能，能够在计算机通信行业计算机网络及其相关岗位从事计算机通信系统的规划建设、工程施工、安装调试、管理维护和技术支持等工作的高素质技能型人才。
专业核心能力：掌握计算机网络组网技术能进行局域网络的组建、管理和维护，具有网络通信设备配置和调试的技能，能运用相关设备和软件对网络设备进行监测、管理和维护。
专业核心课程与主要实践环节：
计算机组成及嵌入式系统、通信原理、现代通信技术、数据通信、计算机网络技术、网络安全技术、网络操作系统。计算机组装与维修实训、计算机组成及嵌入式系统实训、局域网组网实训、网络工程施工实训。
实验条件：拥有计算机通信综合实验室，学院网络中心作为校内实验实训基地；有海口华能发展有限公司、海口鑫网计算机网络有限公司等作为校外实习实训基地。
就业方向：
适合在电信运营商从事工程安装、维护和技术服务工作；在政府机关、金融单位、学校等具有计算机网络的企事业单位从事计算机网络的构建、管理和维护工作；在计算机通信设备生产企业从事生产、测试和技术支持等工作；在计算机网络工程企业从事工程施工、调试、维护和技术服务等工作。 学制：三年 专业代码：690303
所属系部：信息技术系
专业培养目标：培养具有良好的政治思想和道德素质，掌握安全防范技术专业岗位所需的知识技能，能够在智能小区、银行、企事业单位的安防技术部门从事安全防范系统建设、管理、维护，并能够在安全防范行业从事工程实施、设备生产与销售等辅助性工作岗位的高素质技能型人才。
专业核心能力：掌握对安全技术防范设备、楼宇设备和智能化控制设备具有较强的安装、管理、维修等方面的技能，获取三级安全防范设计评估师证书。
专业核心课程与主要实践环节：计算机组成与嵌入式系统、安全防范技术、视频监控、安全防范工程、安防工程制图CAD、智能楼宇建筑弱电系统与配套的实训课程等。
实验条件：拥有安防与嵌入式实验室，是院级重点实训室，并在建大型3D模拟仿真消防与入侵报警教学系统。校园网络中心实训基地、海南省声像及计算机司法鉴定中心、校园卡务中心、院保卫科安防系统中心等作为校内实训场所；海南省海华信计算机有限公司、海口海旭安全防范公司、海南华安金电子工程有限公司和海口市公安局指挥中心等作为校外实训基地。
就业方向：从事安全防范工程现场勘察、工程实施、维修维护和示范指导等工作的技术岗位；从事安全防范、智能建筑等系统集成公司的施工管理及技术维护维修工作；在政府部门、企事业单位从事安防与弱电设备的操作、维护和管理工作;从事安防设备的生产与销售工作。

7. 依法行政的基本内容包括基本权利和正当程序

依法行政包括:
(1)行政管理意识的法制化;依法领导政治、主导国家权力。作为执政党，在依法执政的过程中，当然有一个领导政治发展的任务。执政党不可放弃自己应有的权利和责任。任何国家的执政党都对政治负有不可推卸的领导责任，中国共产党也不例外;
(2)行政职权的法定化，就是指行政机关及其工作人员的职能范围、权限大小与关系都要有法律规范的明确授予与规定;
(3)行政编制的法定化，就是指行政机关的设立、机构规模、人员定额等编制内容都应该有明确的法律规定。当今各国主要是以行政编制法、国家公务员法等国家基本法律的形式对行政编制加以规范;
(4)行政程序的法定化，是行政机关与行政人员在行使行政权力、履行行政管理职能过程中所遵循的一系列具有时间上的衔接性的行为步骤、方式与过程的集合;
(5)行政责任的法定化。依法行政模式要求在法律规范上明确体现这一原则，即通过各种行政法律规范的形式对行政机关及其工作人员由于没有履行法定职责和义务所应该承担的行政与法律责任作出明确、具体的规定，这就是所谓的行政责任法定化。
法律依据
《中华人民共和国行政强制法》五十九 因情况紧急，为保障公共安全，行政机关可以申请人民法院立即执行。经人民法院院长批准，人民法院应当自作出执行裁定之日起五日内执行。
《中华人民共和国行政强制法》六十条 行政机关申请人民法院强制执行，不缴纳申请费。强制执行的费用由被执行人承担。
人民法院以划拨、拍卖方式强制执行的，可以在划拨、拍卖后将强制执行的费用扣除。
依法拍卖财物，由人民法院委托拍卖机构依照《中华人民共和国拍卖法》的规定办理。
划拨的存款、汇款以及拍卖和依法处理所得的款项应当上缴国库或者划入财政专户，不得以任何形式截留、私分或者变相私分。