创设行政法规

Ⅰ 行政处罚的创设权怎么理解

就是指有权设定行政处罚的权利。
《行政处罚法》
第九条法律可以设定各种行政处罚。
限制人身自由的行政处罚，只能由法律设定。
第十条行政法规可以设定除限制人身自由以外的行政处罚。
法律对违法行为已经作出行政处罚规定，行政法规需要作出具体规定的，必须在法律规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内规定。
第十一条地方性法规可以设定除限制人身自由、吊销企业营业执照以外的行政处罚。
法律、行政法规对违法行为已经作出行政处罚规定，地方性法规需要作出具体规定的，必须在法律、行政法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内规定。
第十二条国务院部、委员会制定的规章可以在法律、行政法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内作出具体规定。
尚未制定法律、行政法规的，前款规定的国务院部、委员会制定的规章对违反行政管理秩序的行为，可以设定警告或者一定数量罚款的行政处罚。罚款的限额由国务院规定。
国务院可以授权具有行政处罚权的直属机构依照本条第一款、第二款的规定，规定行政处罚。
第十三条省、自治区、直辖市人民政府和省、自治区人民政府所在地的市人民政府以及经国务院批准的较大的市人民政府制定的规章可以在法律、法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内作出具体规定。
尚未制定法律、法规的，前款规定的人民政府制定的规章对违反行政管理秩序的行为，可以设定警告或者一定数量罚款的行政处罚。罚款的限额由省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会规定。
第十四条除本法第九条、第十条、第十一条、第十二条以及第十三条的规定外，其他规范性文件不得设定行政处罚。

Ⅱ 哪些规范性文件可以作为行政许可设定权的依据

法律、行政法规、地方性法规和省、自治区、直辖市人民政府规章可以创设行政许可。
法律依据：
《行政许可法》
（三）行政许可设定权的分配
行政许可的设定权分配是指各种主要法律渊源形式在设定行政许可上的权力配置。
1．法律的行政许可设定权。法律可以在行政许可法规定的设定行政许可的事项范围以外设定其他行政许可。
2．行政法规的行政许可设定权。行政法规设定行政许可的权限比法律以外的其他法律规范大，但在法律已经设定行政许可时，行政法规只能作出具体规定，不能增设行政许可。
3．国务院决定的行政许可设定权。必要时，国务院可以采用发布决定的方式设定行政许可。但在实施后，除临时性行政许可因条件、情况发生变化而废止以外，国务院决定设定的其他行政许可在条件成熟时，国务院应当适时提请全国人大及其常委会制定法律加以设定，或者自行制定行政法规加以设定。
4．地方性法规的行政许可设定权。地方性法规可以设定行政许可，但法律、行政法规已经对有关事项设定行政许可的，地方性法规只能作出具体规定，不得增设行政许可。
5．省级政府规章的行政许可设定权。尚未制定法律、行政法规和地方性法规的，因行政管理的需要，确需立即实施行政许可的，省、自治区、直辖市人民政府规章可以设定临时性的行政许可。临时性的行政许可实施满一年需要继续执行的，应当提请本级人大及其常务委员会制定地方性法规。
6．地方性法规和省级政府规章不得设定行政许可的事项。地方性法规和省、自治区、直辖市人民政府规章，不得设定应当由国家统一确定的公民、法人或者其他组织的资格、资质的行政许可；不得设定企业或者其他组织的设立登记及其前置性许可。其设定的行政许可不得限制其他地区的个人或者企业到本地区从事生产经营和提供服务，不得限制其他地区的商品进入本地区市场。
7．其他规范性文件一律不得设定行政许可。

Ⅲ 法律、行政法规、地方性法规可以创设哪种出发那些行政法律规范性文件可以传射新的处罚种类

行政处罚是指行政机关或其他行政主体依法定职权和程序对违反行政法规尚未构成犯罪的相对人给予行政制裁的具体行政行为。创设和规定行政处罚必须遵循具有普遍指导意义的准则。设定行政处罚是一种立法活动,因此,立法原则是设定行政处罚的基本原则,创设和规定行政处罚首先应当遵循立法的基本原则，这一点，立法法已经作了明确规定。就设定行政处罚具体原则来说,主要包括依法设定权法定原则,公正原则、公开原则,设定权与实施权分离原则,保障行政管理相对人合法权益原则。行政处罚的设定权在我国行政处罚法中有明确的规定。从法律、行政法规、部委规章、地方性法规、地方规章等不同层面对行政处罚的设定作出了规定。因所涉及内容较多，现将法律规定列出，一看便知。

《中华人民共和国行政处罚法》第九条法律可以设定各种行政处罚。
限制人身自由的行政处罚，只能由法律设定。
第十条行政法规可以设定除限制人身自由以外的行政处罚。
法律对违法行为已经作出行政处罚规定，行政法规需要作出具体规定的，必须在法律规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内规定。
第十一条地方性法规可以设定除限制人身自由、吊销企业营业执照以外的行政处罚。
法律、行政法规对违法行为已经作出行政处罚规定，地方性法规需要作出具体规定的，必须在法律、行政法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内规定。
第十二条国务院部、委员会制定的规章可以在法律、行政法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内作出具体规定。
尚未制定法律、行政法规的，前款规定的国务院部、委员会制定的规章对违反行政管理秩序的行为，可以设定警告或者一定数量罚款的行政处罚。罚款的限额由国务院规定。
国务院可以授权具有行政处罚权的直属机构依照本条第一款、第二款的规定，规定行政处罚。
第十三条省、自治区、直辖市人民政府和省、自治区人民政府所在地的市人民政府以及经国务院批准的较大的市人民政府制定的规章可以在法律、法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内作出具体规定。
尚未制定法律、法规的，前款规定的人民政府制定的规章对违反行政管理秩序的行为，可以设定警告或者一定数量罚款的行政处罚。罚款的限额由省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会规定。
第十四条除本法第九条、第十条、第十一条、第十二条以及第十三条的规定外，其他规范性文件不得设定行政处罚。

Ⅳ 请问法律保留之外的事项，行政法规、地方性法规能否做出创设权利义务的规定

除了立法法第8条和第9条的规定的情况外，可以规定

Ⅳ 行政法，行政法规，行政规章和其他规范性文件的区别

1、范围不同来法律法规、行政源法规和部门规章这三个的范围不一样，法律法规范围最大，包含了行政法规以及部门规章，行政法规和部门规章是单独的。2、制定人不同法律法规是全国人大及其常委会制定的，行政法规则是国务院制定，而部门规章是适用于国务院各部门、各委员会、审计署等这些部门自己发布的。3、适用对象不同法律法规适用于所有人，上至国家领导人，下至普通民众；行政法规是为领导和管理国家各项行政工作制定的，不适用普通民众；部门规章同样不适用普通民众，是国务院各部门、各委员会、审计署自己调整内部范围内的行政管理关系的。

Ⅵ 行政创设仅限于义务吗行政处罚法中，创设与设定有什么不同吗

如果是行政许可的创设就属于权利。
创设是指从无到有的设置。设定是在法律规定的范围内设置。比如法律规定对某一行为可以给予一定形式的行政处罚，行政法规可以在上位法的范围内设定一个或几个具体的处罚形式。

Ⅶ 下列哪些规范性文件可以创设行政许可

只有法律、行政法规、地方性法规和省、自治区、直辖市人民政府规章可以设定行政许可，包括部门规章在内的其他规范性文件一律不得设定行政许可。

Ⅷ 河北省人民代表大会常务委员会关于地方性法规设定行政处罚的若干规定

第一条为了规范行政处罚的设定权、行政处罚自由裁量权，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》和《河北省地方立法条例》等法律法规，制定本规定。第二条本省行政区域内地方性法规设定行政处罚，适用本规定。第三条地方性法规设定行政处罚应当遵循公正、公开、过罚相当和处罚与教育相结合的原则。第四条地方性法规可以设定除限制人身自由和吊销企业营业执照以外的行政处罚。

法律、行政法规对违法行为已经作出行政处罚规定，地方性法规需要作出具体规定的，必须在法律、行政法规给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内规定。

对于法律、行政法规已经作出行政处罚规定，地方性法规制定实施细则的，应当结合我省实际情况对上位法规定的行政处罚规定予以细化和补充。第五条地方性法规设定的行政处罚执法主体应当是具有行政处罚权的行政机关。

地方性法规可以授权具有管理公共事务职能的组织在授权范围内实施行政处罚。第六条地方性法规设定的行政处罚种类：

（一）警告；

（二）罚款；

（三）没收违法所得、没收非法财物；

（四）责令停产停业；

（五）暂扣或者吊销许可证、暂扣执照；

（六）法律规定可以由地方性法规设定的行政处罚。第七条警告一般适用于情节比较轻微、对社会危害程度不大的行为。第八条设定罚款的行政处罚应当明确规定罚款的具体数额，必要时可以设定罚款数额的幅度。在设定处以一定罚款数额的幅度时，罚款数额较大的，最低数额与最高数额之间一般不得超过三倍；罚款数额巨大的，最低数额与最高数额之间一般不得超过一倍。

对违法行为能够以违法数额、违法所得数额、造成的实际损失等作为参考系数确定罚款数额的，可以使用处以该系数的倍数或者比例罚款的表述。违法行为难以用违法数额、违法所得数额、造成的实际损失等作为参考系数确定罚款数额的，可以使用确定数额以内或者一定幅度以内罚款的表述。第九条没收违法所得、没收非法财物的行政处罚一般适用于为谋取非法收入而违反法律法规的行为。第十条责令停产停业的行政处罚一般适用于情节比较严重的行政违法行为。第十一条暂扣或者吊销许可证、暂扣执照的行政处罚一般适用于情节特别严重的行政违法行为。

设定暂扣或者吊销许可证、暂扣执照行政处罚的实施主体应当是许可证和执照的颁发机关。第十二条地方性法规在设定行政处罚种类和幅度时，应当根据违法行为的情节以及社会危害程度，区分轻微、一般、严重、特别严重四种情形分别设定。第十三条地方性法规创设行政处罚时应当征求公民、法人和其他组织的意见。

拟设定的行政处罚涉及综合性、专业性问题或者涉及广大人民群众切身利益、人民群众普遍关注时，应当召开立法论证会。

拟设定的行政处罚罚款数额特别巨大或者责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣执照的，应当举行有公民、法人和其他组织参加的立法听证会。第十四条地方性法规设定行政处罚不得有下列情形：

（一）超越行政处罚立法权限的；

（二）超出上位法规定的行政处罚行为、种类、幅度的；

（三）违反法定程序的。第十五条有下列情形之一的，应当修改或者废止相关地方性法规中设定的行政处罚规定：

（一）国家制定、废止或者修改法律、行政法规后，需要废止、修改有关地方性法规设定的行政处罚规定的；

（二）地方性法规之间对违法行为设定的行政处罚规定不一致或者不协调的；

（三）现实情况发生重大变化，需要对地方性法规设定的行政处罚规定进行修改或者废止的其他情形。第十六条本规定自公布之日起施行。