00923行政法与行政诉讼法复习资料
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行政法与行政诉讼法复习概要
本概要根据老师上课所给重点而制，不保证完全准确，仅供复习参考。祝考试顺利！O(∩_∩)O
第一章 行政法概述
1、行政法的渊源是指行政法律规范的外部表现形式或来源。它包括宪法、法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、行政规章、国际条约与协定、法律解释。
第三章 行政法的基本原则（重点，在每一个名词后面都包含了很多内容，请认真看书）
1、行政法基本原则：行政法的基本原则是依法行政原则。它包括合法行政、合理行政、程序正当、诚实守信、便民高效、权责统一。
2、合法行政：职权法定，依法的行政规定，法律优先，法律保留。
3、合理行政：指行政主体不仅应当在法律、法规规定的范围内实施行政行为，而且要求行政行为要客观、适度，符合公平正义等法律理性。合理行政提出的依据是行政自由裁量权的产生于扩大。合理行政的内容可以归纳为四个方面（书56页）。
4、程序正当：包括行政公开，必要时回避，说明理由，充分听取当事人意见，不单方接触，充分保障行政相对人的救济权等内容。
5、便民高效：包括严格遵守法定时限，积极履行法定职责，提高办事效率，提供优质服务，方便公民、法人和其他组织等。
6、诚实守信：包括提供全面、准确、真实的信息，信守承诺，信赖保护等内容。其中，信赖保护原则主要适用于对授意行政行为的撤销上。它要求授意行政行为因违法或不当而应给予撤销时，对信赖该行政行为合法有效的人应考虑赔偿或不得撤销该行为。它包括程序性规定（信赖利益大于公共利益时，行政行为不得撤销）和财产性规定（信赖利益小于公共利益时，行政行为可以撤销，但受益人必须得到赔偿）两个方面内容。
7、权责统一：第一，行政机关依法履行经济、社会和文化事务管理职责，要由法律、法规赋予其相应的执法手段。第二，行政机关违法或者不当行使职权，应当依法承担法律责任，实现权力和责任的统一，并要建立完善追究责任的机制。
第四章 行政主体
1、概念：指行政法律关系中与行政相对人互有权利义务的另一方当事人，是以其行政法上的权利能力和行为能力而独立行使行政权力并承担法律责任的主体。
2、特征：（1）是行政法律关系中与行政相对人有对应权利义务的另一方当事人。（2）行使国家行政权。（3）具有行政法上的权利能力和行为能力。
3、范围：总体讲，依法享有行政职权的行政机关和法律、法规授权的组织都是行政主体。对规章授权的组织是否属于行政主体的范围尚处于争议中。（书68页）
4、行政主体与行政机关：行政机关是最普遍、最重要的一种行政主体，两者具有密切的联系，但不能将两者等同起来。两者概念不同、范围不同。（书67页）
5、行政主体委托的组织：也称受委托组织。行政委托是指行政机关依法将其行政职权的一部分委托给非行政机关行使的行为。特征：（1）其行政权力来源于行政机关的委托行为（2）被委托组织并没有因委托而获得法定的职权、职责（3）被委托的组织不具有行政主体资格，行政主体仍然是委托的行政机关。委托条件：从委托主体、受委托组织和委托内容三个方面考虑。（书78页）
第八章 行政行为概述
1、概念：指具有行政全能的组织通过一定的意思表示，行使行政职权或履行行政职责所实施的、能够产生法律效果的行为。
2、特征：从属性，服务性，单方性，强制性，无偿性。
3、分类：抽象～ 与具体～，内部～与外部～，羁束～与自由裁量～，依职权～与依申请～，单方～与双方～，附条件～与不附条件～，授意～与负担～，要式～不要式～，作为～与不作为～，平时～与紧急～。（书144页）
4、行政行为的内容：设定权利义务，变更权利义务，消灭权利义务，确认和证明权利义务。
5、行政行为的形式：明示形式和默示形式。
6、行政行为的成立要件：（1）主体必须是具有行政权能的组织（2）本质必须是行政权的实际运用（3）内容必须是能产生法律效果的行为（4）外观上必须具有使行为主体的内在意思表示出来的一定存在形式
7、行政行为的合法要件：（1）行为主体必须合法（2）行政权限必须合法（3）行为内容必须合法、适当、真实和明确（4）行为程序必须合法（5）行为形式必须合法
8、行政行为的效力内容：包括公定力、确定力、拘束力和执行力四个方面。（书152页）
9、行政行为的生效：即时生效，告知生效，受领生效，付款生效。
10、行政行为的失效：行政行为可因撤销、变更、废止、终止而失去法律效力。
11、行政行为的无效：行政行为具有重大、明显的违法情形，从而使其自始至终不发生法律效力的行为。行政行为具有下列情形之一，有权国家机关可宣布该行政行为无效，行政相对人亦可抵制该行政行为，不受其约束：
（1）行政行为具有特别重大的违法情形
（2）行政行为具有明显的违法情形
（3）行政行为的实施将导致犯罪
（4）不可能实施的行政行为
（5）行政主体受行政相对人胁迫或欺骗做出的行政行为
（6）行政主体不明确或明显超越相应行政主体职权的行政行为。
注意行政行为无效的后果。（书157页）
12、行政行为的撤销：指行政行为具有无效以外的其他违法情形，由有权国家机关做出撤销决定而使之失去法律效力。注意区别无效与撤销。撤销的条件，具备其一即可：合法要件缺损，明显不适当。注意行政行为撤销的法律后果。（书158页）
13、行政行为变更、补正、废止等内容。
第九章 行政程序
1、行政程序的基本原则：程序法定原则，公开原则，参与原则，公正原则，效率原则。
2、行政程序的主要制度：表明身份制度，告知制度，调查制度，听证制度，说明理由制度，辩论制度，回避制度，权能分离制度，情报公开制度，不单方接触制度，时效制度，行政救济制度。
注意原则与程序间的关联，哪些原则对应哪些制度。
第十章 行政立法与行政规划
1、行政立法：特定的国家行政机关依照法定权限和程序制定和发布行政法规和行政规章的活动。它的主体是特定的行政机关，它只是行政行为的一种。
2、行政立法的特征：从属法律性，适应性，多样性，简易性。
3、行政立法的效力等级：宪法→法律→行政法规和规章，行政法规→部门规章，行政法规→地方性法规→地方政府规章，省、自治区人民政府规章→较大的市人民政府规章，部门规章=部门规章，部门规章=地方政府规章
地方性法规与部门规章间的效力等级问题：由国务院提出意见，国务院认为应当适用地方性法规的，适用地方性法规；国务院认为适用部门规章的，提请全国人大常委会裁决。
部门规章之间、部门规章与地方政府规章冲突时，由国务院裁决。
行政法规、规章不溯及既往，特别规定除外：（1）行为发生时的行政立法认为是违法行为，现在不认为，如果案件未审结、执结，适用现行行政法规、规章（2）行为发生时，行政立法规定了较重处罚，现在较轻，如果案件未审结、执结，适用现行行政法规、规章（3）行为发生时行政立法没有授予权利，现在授予，如果没有超过该权利行使的时效期间，适用现行行政立法的规定。（书188页）
第十一章 行政许可与行政确认
1、行政许可原则：许可法定原则；公开、公平、公正原则；效率与便民原则；权益保障原则；信赖保护原则；监督原则。
2、行政许可范围：包括肯定性和否定性两个方面，否定方面列举如下：
（1）公民、法人或者其他组织能够自主决定的；
（2）市场竞争机制能够有效调节的；
（3）行业组织或者中介机构能够自律管理的；
（4）行政机关采用事后监督等其他行政管理方式能够解决的。（书216页）
第十四章 行政处罚与行政强制
1、行政处罚的设定
（1）法律的设定权：包括任何种类和形式的行政处罚，并且法律是我国设定人身自由罚的唯一规范性文件。
（2）行政法规的设定权：除限制人数自由以外的行政处罚；创设其他种类的性质处罚；受法律限制，需要作出具体规定时，必须在法律规定的范围内。
（3）地方性法规的设定权：除限制人身自由、吊销企业营业执照以外的行政处罚。需要作出具体规定时，要在法律、行政法规规定的范围内。
（4）行政规章的设定权：只限于设定警告和一定数额的罚款；国务院部委规章设定的罚款最高数额由国务院规定，地方政府规章设定的则由省、自治区、直辖市人大常委会规定；只能在法律、法规规定的范围内作出具体规定。
（5）其他规范性文件不得设定行政处罚。
2、从轻或减轻处罚的适用：当事人有下列情形之一的，应该从轻或减轻处罚：（1）主动消除或者减轻违法行为危害后果的（2）受他人胁迫实施违法行为的（3）配合行政机关查处违法行为、有立功表现的（4）其他依法应从轻或减轻行政处罚的。
3、执行罚和罚款的区别：（笔记）
第十五章 行政指导、行政合同和事实行为
1、行政事实行为概念：行政主体基于职权实施的不能产生、变更或消灭行政法律关系的行为。
2、行政事实行为特征：行政性；不能产生、变更和消灭行政法律关系；可致权益损害性。
第十八章 行政复议
1、基本原则：全面审查原则；合法、公正、公开、及时、便民原则；司法最终原则。
2、管辖
（1）一般管辖
对县级以上政府部门不服，向该部门的本级政府或上一级主管部门申请复议。
对地方各级政府不服，向上一级地方人民政府申请复议。行政公署对县政府行使复议权。
对国务院各部门或省一级政府不服，向作出具体行政行为的部门、政府申请复议，由原机关进行复议。对复议决定不服，可以向法院提起行政诉讼，也可向国务院申请裁决。
（2）特殊管辖
不服派出机关：派出机关包括行政公署、区公所、街道办。行政公署对应省一级人民政府，区公所对应县、自治县人民政府，街道办对应市辖区和不设区的市人民政府。
不服派出机构：派出机构是政府工作部门根据法律、法规或者规章的规定和行政管理的实际需要而设立的机构，如公安派出所、税务所、工商所、土地所等。派出机构能以自己名义行使行政管理职权，可以向设立派出机构的部门或者该部门的本级地方人民政府申请复议。不能以自己名义，视为委托，按一般管辖处理，向委托部门的上一级主管部门或者本级人民政府申请复议。
不服被授权组织：向直接管理该组织的地方人民政府或其工作部门或国务院部门管辖。
不服共同行政行为：向共同的上一级行政机关申请复议。
不服被撤销机关：作出撤销决定的行政机关的上一级行政机关行使复议管辖权。
（3）移送管辖：指行政机关对已经受理的行政复议案件，经审查后发现自己对该案件无管辖权时，将案件移送到有管辖权的复议机关管辖的一种法律制度。必须具备以下三个条件：第一，移送的案件必须是已经受理的案件；第二，移送的机对该复议案件没有管辖权；第三，受移送的复议机关对该复议案件有管辖权。
（4）指定管辖：对某一行政复议案件，上级行政机关或同级政府以裁定的方式，指定某一行政机关管辖。原因有二：一是有复议管辖权的行政机关由于特殊原因不能行使管辖权；二是行政复议机关对复议案件的管辖权发生了争议，协商不成。
第十九章 行政诉讼的基本理论
1、概念：行政诉讼是指人民法院根据行政相对人的请求，依照法定程序审查行政行为的合法性，从而解决行政争议的活动。
2、特征：（1）是解决一定范围内的行政争议活动（2）原被告是恒定的（3）核心是对具体行政行为的合法性进行审查（4）是法院运用国家审判权解决行政争议的活动。
3、基本原则：一般原则：人民法院对行政案件独立审判；以事实为依据，以法律为准绳；当事人诉讼法律地位平等；合议、回避、公开审判和两审终审原则；使用本民族语言文字进行诉讼；辩论原则；人民检察院对行政诉讼实行法律监督原则。（另外可以了解一下言词、直接原则，处分原则）特有原则：合法性审查原则。（另外可以了解一下司法权有限原则）
第二十章 行政诉讼的受案范围
1、人民法院不受理的事项
（1）《行政诉讼法》第十二条规定：
第十二条 人民法院不受理公民、法人或者其他组织对下列事项提起的诉讼：
（一）国防、外交等国家行为；
（二）行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令；
（三）行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定；
（四）法律规定由行政机关最终裁决的具体行政行为。
（2）《若干问题解释》第一条规定：
公民、法人或者其他组织对下列行为不服提起诉讼的，不属于人民法院行政诉讼的受案范围：
（一）行政诉讼法第十二条规定的行为；
（二）公安、国家安全等机关依照刑事诉讼法的明确授权实施的行为；
（三）调解行为以及法律规定的仲裁行为；
（四）不具有强制力的行政指导行为；
（五）驳回当事人对行政行为提起申诉的重复处理行为；
（六）对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为。
第二十一章 行政诉讼管辖
一、级别管辖
1、基层人民法院：一般行政案件均由基层人民法院作为一审法院。
2、中级人民法院：确认发明专利权的案件、海关处理的案件；对一定级别（国务院各部位，省一级人民政府）的行政机关提起诉讼的案件；国际贸易行政案件和反倾销、反补贴行政案件；本辖区内重大复杂的案件。
3、高级人民法院：本辖区内重大、复杂的案件。
4、最高人民法院：全国范围内有重大影响的案件。
二、地域管辖
1、一般地域管辖：由最初作出具体行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。经复议的案件，复议机关改变原行政行为的，也可由复议机关所在地人民法院管辖。改变原行政行为，指改变认定事实、改变使用依据、改变处理结果。
2、特殊地域管辖
（1）被限制人身自由的强制措施不服：被告所在地或者原告所在地（包括原告户籍所在地、经常居住地和被限制人身自由地）人民法院管辖。
（2）对不动产提起诉讼：不动产所在地人民法院。
3、共同地域管辖：两个以上都有管辖权的案件，原告可以选择其中一个法院起诉；向两个以上有管辖权的起诉的，由最先收到诉状的法院管辖。
4、移送管辖：具备以下三个条件：（1）移送案件的人民法院已经受理了案件（2）移送案件的人民法院发现自己对该案件没有管辖权（3）接受移送的人民法院对该案件有管辖权。
5、指定管辖：有以下两种情形：由于特殊原因，有管辖权的人民法院不能行使管辖权；因人民法院之间对管辖权发生争议引起的指定管辖。
6、移转管辖：下级移转给上级；上级移转给下级。
第二十二章 行政诉讼参加人
1、行政诉讼参加人、行政诉讼参与人、当事人、诉讼代理人、其他参与人的关系。
2、被告法定类型
（1）直接起诉的被告：没有规定实行复议前置的，作出具体行政行为的行政机关是被告。
（2）经过复议程序的被告：
复议机关维持，原行政机关是被告
复议机关改变，复议机关是被告
复议机关在法定期间不作决定，对原具体行政行为不服起诉，原行政机关是被告
复议机关在法定期间不作决定，如果对复议不作为起诉，复议机关是被告
（3）共同作出具体行政行为的被告：共同作出的行政机关是共同被告
（4）法律、法规授权组织作为被告：该组织是被告，但规章授权的组织也有被告资格
（5）受委托的组织：委托的行政机关是被告
（6）行政机关被撤销后的被告：继续行使其职权的行政机关是被告。没有继续行使的机关时，作出撤销决定的行政机关或被撤销机关所属人民政府是被告。
（7）派出机关、派出机构：派出机关为被告；派出机构按是否具有行政主体资格划分，有则可以作为被告，无则视为委托，按委托处理。
（8）内设机构：与派出机构相同
（9）经上级机关批准而作出具体行政行为的被告：以对外发生法律效力的文书上署名的机关为被告。（书409页）
第二十三章 行政诉讼的证据
1、被告举证责任：要注意以下几点：（1）在行政诉讼中，被告负主要举证责任（2）举证期限为10天，有正当事由可延长（3）被告只能提供自己在行政程序中收集的证据，但书见《若干解释》第28条 （4）被告不得自行举证（5）被告认为原告起诉超过法定期限的，由被告举证（6）举证内容：提供事实依据和法律依据（7）被告不举证的法律后果
以下内容仅供参考：
被告对作出的具体行政行为负举证责任，应提供做出具体行政行为的证据和依据，如不提供，视为具体行政行为无证据和依据
原告提供的证据不成立的，不免除被告对被诉具体行政行为合法性的举证责任
被告认为原告超过起诉期限的，由被告承当举证责任
证明起诉符合法定条件，但被告认为原告起诉超过起诉期限的除外
在起诉被告不作为的案件中，提供其在行政程序中曾经提出申请的证据材料。但有下列情形的除外：
被告应当依职权主动履行法定职责的
原告因被告受理申请的登记制度不完备等正当事由不能提供相关证据材料并能够作出合理说明的
在行政赔偿诉讼中，证明因受被诉行为侵害而造成损失的事实，但新国家赔偿法规定，赔偿义务机关采取行政拘留或者限制人身自由的强制措施期间，被限制人身自由的人死亡或者丧失行为能力的，赔偿义务机关的行为与被限制人身自由的人的死亡或者丧失行为能力是否存在因果关系，赔偿义务机关应当提供证据。
第二十四章 行政诉讼程序
1、起诉的条件：（1）原告是认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或其他组织（2）有明确的被告（3）有具体的诉讼请求和事实根据（4）属于人民法院的受案范围和受诉人民法院管辖
2、上诉的条件：（1）上诉必须针对未发生法律效力的第一审判决（2）上诉人和被上诉人必须是一审程序中的当事人（3）必须在法定上诉期限内提出上诉（4）上诉的方式必须合法
3、诉讼期间具体行政行为不停止执行的问题（书465页）
第二十五章 行政诉讼的法律适用与裁判
1、注意每种判决的种类及适用条件（书476页）
维持判决
撤销判决
履行判决
变更判决
驳回诉讼请求判决
确认判决（情况判决）
2、行政诉讼裁定：人民法院在审理行政案件过程中，为解决本案的程序问题所作出的对诉讼参与人发生法律效果的司法决定（意思表示）。特点：为解决程序问题；在任何阶段都可作出；法律依据是程序性规范；可以书面或者口头。
❹ 行政法与行政诉讼法期末复习指导试题类型举例答案
一、选择题
1、A 2、D 3、BC 4、AD
二、填空题
1、显示公正 2、该组织、委托的行政机关
三、名词解释
1、行政诉讼：指公民、法人或其他组织认为国家行政机关及工作人员的具体行政行为侵犯其合法权益时，依法向人民法院提起诉讼，并由人民法院对具体行政行为是否合法进行审查并出裁判的活动和制度。
2、行政侵权赔偿：指行政机关或者行政机关的工作人员在行使职权的过程中，违法侵犯公民、法人或者其他组织的合法权益，并造成损害的，由国家对受害人承当赔偿责任的制度。
四、简答题
1、答：有八类：1、不服行政处罚的案件。1、不服行政强制措施的案件。3、认为行政机关侵犯法律规定的经营自主权的案件。4、对行政机关拒绝颁发许可证和执照或者不予答复不服的案件。5、申请行政机关履行法定职责而被拒绝或者不予答复的案件。6、认为行政机关没有依法发给抚恤金的案件。7、认为行政机关违法要求履行义务的案件。8、认为行政机关侵犯其他人身权、财产权的案件。
2、答：1.原告是认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织。2.有明确的被告。3.有具体的诉讼请求和事实根据。4.属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。
五、论述题
答：行政诉讼法与民事诉讼法一样，也是程序法。行政诉讼法是从民事诉讼法中脱胎而来的。人民法院审理行政案件，除依照行政诉讼法外，对于行政诉讼法及其司法解释没有规定的，还要适用民事诉讼法的有关规定。例如，民事诉讼中有关回避、证据、期间、送达、第一审程序和第二审程序，以及执行程序的规定，人民法院在审理和执行行政案件时可以适用。但两者调整的对象不同，因此，在具体内容上有显著的不同：(1)诉讼的主体不同。行政诉讼是解决行政机关或行政机关工作人员与其他组织、法人和公民之间在行政管理中引起的纠纷。行政诉讼主体之间具有行政隶属关系。原告是对行政机关作出的具体行政行为不服的公民、法人或其他组织，被告只能是作出具体行政行为的行政机关及其工作人员或行政复议机关。而民事诉讼是解决公民之间、公民与法人之间、法人之间因财产关系和人身关系产生的纠纷，因而，民事诉讼主体之间地位是平等的，不存在隶属关系。(2)诉讼的性质不同。行政诉讼中争执的是关于行政权利义务问题，即公民、法人和其他组织不服行政机关作出的具体行政行为时依法提起的诉讼;而民事诉讼中争执的是关于民事权利义务关系的问题，即公民之间、法人之间、公民与法人之间发生纠纷时提起的诉讼。(3)诉讼发生的条件不同。行政纠纷发生后，有的争议须经有关行政机关处理后，当事人对处理不服时，方可向人民法院提起行政诉讼;而民事纠纷发生后，纠纷的任何一方均可向人民法院提起民事诉讼，民事诉讼程序因此而发生。(4)举证责任不同。行政诉讼中，由被告负举证责任，即由作出具体行政行为的行政机关提供作出该具体行政行为的证据和所依据的规范性文件;而民事诉讼中，不论是原告，还是被告，对自己提出的主张均负举证责任。(5)适用调解的范围不同。行政诉讼中，除行政侵权损害赔偿之诉外，人民法院不能以调解方式处理当事人之间的行政争议。这是因为被告是行使国家行政管理职权的主管机关，它的职责就是维护国家的利益，保障社会的稳定，保护公民或法人的合法权益，它不能对依据国家法规所作出的决定加以更改和让步。而民事诉讼中，自愿、合法调解原则是一项重要原则，贯穿于整个审判程序中，人民法院可以用调解方式处理当事人之间发生的争议。
❺ 南京大学，自学考试行政法与行政诉讼法一
江苏自考行政管理学（本科段，南京大学主考）学士学位申请要求：
1、00316 西方政治制度
2、00318 公共政策
3、00320 领导科学
4、01848 公务员制度
5、00923 行政法与行政诉讼法（一）
以上5科考试总分数成绩达到350分以上（含350分）；
6、英语（二）科目或其他外语科目（日语、法语、俄语）考试分数成绩在70分以上；
或通过大学英语四、六级考试且符合以下要求者：
（1）四、六级合格证书在省学位办规定的有效期内（头尾6年）。
（2）从2004年6月起（含2004年6月），必须在本校考试。
（3）从2019年6月起（含2019年6月），大学英语四级考试不再与学位英语考试免考挂钩。
注：四、六级证书超过年份的和其他要求免考本科段英语的，可参加江苏省学位办组织的学位英语考试。报名时间为每年3月份和10月份。(具体时间以南京大学继续教育学院网站公布的通知为准。)。以其他课程替代英语课程毕业的，不授予学位。
7、毕业论文分数成绩“良好”以上。
达到以上7点门槛，方可申请学士学位。
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下面的试题可供参考
行政法和行政诉讼法试题及答案
一、名词解释
1、行政法律事实
2、公务员
3、行政强制
4、行政处罚
5、抽象行政行为
6、行政诉讼参加人
二、填空题
1、行政立法依其权力来源不同，可以分为 与 。
2、代执行是指 或者 代替义务人履行法定义务，并向义务人征收必要的费用的强制执行措施。
3、根据《审计法》的规定，审计程序分为 、 和 三个阶段。
4、我国国家赔偿采取以金钱赔偿为主， 、 为辅的方式。
5、行政裁定是指在行政诉讼过程中，人民法院针对 作出的裁决。
三、选择题
1、行政许可行为的特点在于（ ）A.是具体行政行为 B.是依职权行为C.是要式行政行为 D.是外部行政地为
2、下列各项制裁中，属于行政处罚的有（ ）A.罚金 B.通报批评 C.行政拘留 D.开除
3、下列哪些行政行为可以被申请行政复议（ ） A.行政处罚 B.行政强制 C.行政拘留 D.抽象行政行为
4、下列行政机关中，有权制定行政规章的有（ ） A.杭州市人民政府 B.浙江省工商局C.教育部 D.杭州市西湖区人民政府
5、我国行政赔偿的归责原则是（ ） A.过错责任 B.违法责任C.无过错责任 D.严格责任
6、我国的行政诉讼案件由（ ）受理和审理。 A.普通法院 B.专门法院 C.行政法院 D.宪法法院
7、下列原则中，属于行政诉讼特有原则的是（ ）A.合议原则 B.不适用调解原则C.选择复议原则 D.回避原则
8、中级人民法院管辖的第一审行政案件包括（ ） A.确认发明专利权的案件 B.海关处理的案件C.对省人民政府所作出的具体行政行为提起诉讼的案D.对公安部所作出的具体行政行为提起诉讼的案件
9、经过复议的案件，复议机关改变原具体行政行为的，（ ）是被告A.作出原具体行政行为的行政机关 B.复议机关C.作出原具体行政行为的行政或复议机关 D.作出原具体行政行为的行政机关和复议机关10、第一审人民法院审理行政案件，实行（）A.书面审理 B.开庭审理 C.书面审理或者开庭审理 D.以开庭审理为主，书面审理为辅
四、简答题
1、行政法的特点是什么？
2、行政处罚的原则有哪些？
3、我国行政赔偿义务机关有哪些？
五、论述题论述我国行政机关的设置原则《行政法与行政诉讼法》
答案及评分标准
一、 词解释
1、行政法律事实：是指由行政法律规范所规定的能够引起行法律关系发生、变更或消灭的客观现象或事实。
2、公务员：是指在各级国家行政机关中依法行使国家行政权力，执行国家公务，除工勤人员以外的工作人员。
3、行政强制：是指行政主体为实现一定的行政目的，保障行政管理的顺利进行，对行政相对方的人身及财产自由等采取的强制性的具体行政行为的总称。
4、行政处罚：是行政主体对违反行政法律规范的公民、法人或其他组织级予制裁的具体行政行为。
5、抽象行政行为：是指行政机关针对不特定的对象作出的具有普遍约束力的决定和命令的行为。
6、行政诉讼参加人：是指因与行政争议存在直接厉害关系而参加行政诉讼的整个过程或主要阶段的人及与他们的诉讼地位相关似的人。二、填空题
1、职权立法 授权立法
2、行政强制执行机关 第三人
3、准备阶段 实施审计阶段 处理阶段
4、恢复原状 返还财产
5、行政诉讼程序问题
三、选择题
1、ACD 2、BC 3、AB 4、AC 5、B 6、A7、BC 8、ABCD 9、B 10、B
四、简答题
1、行政法的特点是什么？（1）行政法没有统一、完整的法典；（2）行政法规范是以多种多样的法律形式表现出来的，是由多种不同效力等级的行为规范组成的统一体；（3）行政法规范的数量多，内容广泛；（4）行政法规范具有明显的易变性；（5）行政程序性规范是行政法特有的一类行为规范，与行政实体性规范通常交织在一起，共存与同一个法律文件之中
。2、行政处罚的原则有哪些？（1）处罚法定原则； （2）法律、法规授予行政机关；（3）委托的行政机关； （4）行政复议机关；（5）上述赔偿义务机关被撤销后的赔偿义务机关。
五、论述题试述我国行政机关的设置原则
国家行政机关的设置一般从两个方面考虑：一是管理的实际需要，二是现代行政管理的功能。我国行政机关的设置，可以考虑遵循以下原则：（一）适应需要原则；（二）精简原则；（三）高效率原则； （四）依法设置的原则。（回答要求能够展开，否则最多只能得8分）
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补修学分《行政法与行政诉讼法》复习资料
名词解释：
1、行政法是指调整行政权被行使过程中所产生的社会关系以及对行政权 进行规范和控制的法律规范的总称。其中，行政权被行使过程中所产生的社会 关系称为行政关系。
2、行政法律关系是指为行政法所调整和规定的，具有行政法上权利与义务内 容的各种社会关系。
3行政法律事实，是指由行政法律规范所规定的能够引起行政法律关系发生。变更或消灭的客观现象或事实，简称法律事实。
4、行政主体是指享有国家行政权力，能以自己的名义从事行政管理活动，并独立承担由此产生的法律责任的组织
5、行政职权是国家行政权的表现形式，是行政主体实施国家行政管理活动的权能。行政职权只能由行政主体来行使，行政管理相对方不享有行政职权。
6、行政职责是指行政主体在行使职权过程中，必须承担的法定义务。任何行政主体在享有或行使行政职权的同时，必须同时履行职责。行政职责随行政职权的产生、变更或消灭而在相应变化。行政职责的核心是依法行政，
7、行政机关：指一个国家的统治阶级根据其统治意志，依照宪法和有关法律的规定，行使用权国家权力、组织管理国家行政事务的机关，国家行政机关也叫国家管理机关，简称政府
8、首长制和委员会制
凡政府组织法定的最高行政决策权力和责任赋予一人承担者，称为首长负责制，简称首长制；而赋予委员会议集体承担者，称为委员会议负责制，简称委员会制
9、层次制与职能制
层次制又叫层级制、分级制，是指政府组织纵向分为若干层次，每个层次所管业务性质相同，各对其上层负责，但其管辖范围随层级下降而缩小。职能制又叫分职制，指政府组织平行划分为若干部门，每个部门所管业务内容不同，但所管范围大体相同。
10、集权制与分权制
集权制指行政权力集中于上级机关，下级机关没有或有自主权，一切均需按照上级机关的指示去办。分权制指下级机关在其管辖范围内有自主决定权。上级机关对其权限内决定的事项不加干涉。
11、公务员是指在各级国家行政机关中依法行使国家行政权力，执行国家公务，除 工勤人员以外的工作人员。即我国公务员的范围限于在政府系统任职的国家公职人员，不包括各级行政机关中的工勤人员。
12、行政授权是指法律、法规将行政职权及行政职责的一部或全部授给非行政机关的社会组织行使的法律行为
13、行政委托，是指国家行政机关在自己的职权范围内，将某项行政职能委托给某一机关、机构、企事业单位、其他社会组织办理的行为。
14、行政相对方：在法律关系中与行政主体相对应的另一方当事人，是其权益受行政主体的行政行为影响的个人或组织。
15、行政法制监督是指国家权力机关、国家司法机关、上级行政机关、专门行政监督机关及国家机关体系以外的公民、组织依法对行政主体及其工作人员是否依法行使行政职权和是否遵纪守法行为所进行的监督。
16、行政行为是指行政主体行使行政职权，作出的能够产生行政法律效果的行为。
17、行政立法是指国家行政机关依照法律规定的权限和程序，制定行政法规和行政规章的活动
18、行政许可是指行政主体根据行政相对方的申请，依照有关法律、法规的规定，通过颁发许可证、执照或批准、登记、认可等方式，允许其从事某项活动，行使某项权利，获得某种资格和能力的具体行政行为。
19、所谓行政强制是指行政主体为实现一定的行政目的，保障行政管理的顺利进行，对行政相对方的人身及财产自由等采取的强制性的具体行政行为的总称。
20、行政强制执行，是指公民、法人或其他组织拒不履行行政法上的义务，行政机关或人民法院依法采取强制措施，迫使其履行义务的具体行政行为。
21、行政合同，是指行政主体之间，行政主体与公民、法人或其他组织之间，为了实现行政管理的目的，依双方意思表示一致，而确立、变更或消灭相互权利与义务的协议。
22、行政指导，就是行政机关在其所管辖的事务范围内，根据国家的政策规定，或者法律原则，针对特定的公民、法人或其他组织，用非强制性的方法或手段，取得该行政相对方的同意或协助，有效地实现一定的行政目的的主动的管理行为。
23、行政处罚是行政主体对违反行政法律规范的公民、法人或其它组织给予制裁的具体行政行为
24、行政监督是指行政机关实施的法律监督。即行政系统内部上下级之间的法律监督，以及行政系统内部设立的专门监督机关的法律监督。
25、行政责任是指行政主体及其执行公务的人员因行政违法或行政不当，违反其法定职责和义务而应依法承担的否定性的法律后果
26、行政救济，是指公民、法人或其他组织认为具体行政行为直接侵害其合法权益，请求有权的国家机关依法对行政违法或行政不当行为实施纠正，并追究其行政责任，以保护行政管理相对方的合法权益。
27、行政复议是指公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，按照法定的程序和条件向作出该具体行政行为的上一级行政机关提出申请，由受理申请的行政机关对具体行政行为依法进行审查并作出处理决定的活动。
28、行政赔偿即行政侵权赔偿。是指行政主体及其行政工作人员，在行使行政职权过程中，因其行为违法而侵犯了公民、法人或其他组织的合法权益并造成了损害，由行政主体给予赔偿的法律制度问答题
27、行政诉讼是指公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，依法定程序和要求向人民法院起诉，人民法院在当事人及其他诉讼参与人的参加下，对具体行政行为进行审理并作出裁决的活动。
28、行政诉讼法是指有关调整人民法院和诉讼参加人以及其他诉讼参与人在审理行政案件中所进行的各种诉讼活动以及所形成的各种诉讼关系的法律规范的总称。简言之，行政诉讼法就是调整行政诉讼的法律规范的总和。
29、行政诉讼参加人是指因与行政争议存在直接利害关系而参加行政诉讼的整个过程或主要阶段的人及与他们的诉讼地位相类似的人。
30、行政诉讼证据是指在行政诉讼中用以证明案件事实情况的一切材料和事实。
31、起诉是指公民、法人或者其他组织认为自己的合法权益受到行政机关具体行政行为的侵害，而向人民法院提出诉讼请求，要求人民法院通过行使审判权，依法保护自己合法权益的诉讼行为。
32、审判监督程序是指人民法院发现已经发生法律效力的判决、裁定违反法律、法规，依法对案件再次进行审理的程序。审判监督程序不是必须经过的审理程序，不具有审级的性质，是第一审、第二审以外的检验法院已结案件办案质量的一种监督程序。
33、行政诉讼强制措施是指人民法院在审理行政案件过程中，为保证审判活动的正常进行和人民法院裁判的顺利执行，对有妨害诉讼秩序行为的人所采取的强制手段。
34、行政判决是指人民法院根据事实，依据法律法规参照规章，对审理终结的行政诉讼争议，作出的实体裁判。行政判决分为一审判决和二审判决两种
35、行政裁定是指在行政诉讼过程中，人民法院针对行政诉讼程序问题作出的裁决。行政裁定与行政判决具有同等的法律效力。
36、决定是指人民法院在诉讼期间，对诉讼中遇到的特殊事项作出的裁决。
37、涉外行政诉讼是指人民法院受理、审理和执行具有涉外因素的行政案件所适用的诉讼程序。涉外因素是指行政案件的原告、第三人或者被执行人是外国公民、无国籍人或者外国组织。
填空
1、（C）是行政法律关系必不可少的当事人
A、行政机关 B、行政组织 C、行政主体
2、行政法律关系的变更是指行政法律关系要素的变更，包括（ABD）
A、主体变更B、客体变更C、形式变更D、内容变更
3、行政法规是（B ）制定的关于行政管理的规范性文件的总称
A、全国人大常委会 B、国务院 C、国务院组成部门
4、下列组织中不属于行政主体的是（BC）
A、街道办事处 B、公安派出所 C、治安联防队
5、以行政行为是否具备一定的法定形式为标准,可以将行政行为分为( B )
A、单方行政行为和多方行政行为B、要式行政行为和不要式行政行为
C、抽象行政行为和具体行政行为D、一般行政行为和特殊行政行为
6、下列情形中，表明我国行政机关实行行政首长负责制的有（ABC）
A、国务院总理负责领导国务院工作
B、国务院副总理分别负责领导国务院有关部门的工作
C、各部部长分别负责领导本部门的工作
D、国务院秘书长负责处理国务院日常工作
7、下列组织中，不属于一级行政机关的有（BD）
A、乡人民政府 B、村民委员会
C、镇人民政府 D、居民委员会
8、（ B ）属于行政处分。
A、免职 B、撤职 C、降职 D、辞退
9、公安局给予某人治安管理处罚的行为属于（B）
A、行政司法行为 B、行政执法行为C、行政立法行为
10、下列机关中，（ACD ）有权制定地方政府规章。
A、北京市人民政府 B、北京市西城区人民政府
C、河北省人民政府 D、河北省石家庄市人民政府
11、根据许可的性质不同，行政许可分为（A ）
A、行为许可和资格许可 B、行为许可和事实许可C、一般许可和特殊许可
12、（ABD），不预行政处罚。
A、违法行政行为轻微，并及时纠正B、不满14周岁的人有违法行为的
C、不满18周岁的人有违法行为的D、精神病人在发病期间有违法行为的
13、行政机关委托某建筑队拆除违章建筑并向违章者征收拆除费用的行为是（C）
A、直接强制 B、即时强制 C、代执行 D、执行罚
14、下列各项制裁形式中，属于行政处罚的有（BC）
A、罚金 B、警告 C、拘留 D、拘役
15、行政复议以（A）为一般形式。
A、书面审理B、开庭审理 C、书面审理与开庭审理相结合
16、我国行政赔偿实质上是一种（C）赔偿。
A、行政机关 B、公务员个人 C、国家
17、如果原告向两个以上有管辖权的人民法院起诉时，由（D）人民法院管辖。
A、原告进行选择B、上级人民法院裁定C、被告所在地D、最先收到起诉状
18、行政诉讼当事人包括（ABD）
A、原告B、被告C、代理人D、第三人
19、行政诉讼的证据来源于（ABC）
A、 原告举证B、被告举证C、人民法院依职权收集和保全
D、全人民检察院依职权收集和保全的证据。
20、决定一经送达即发生法律效力。（A）
A、 当事人对人民法院的决定一律不准上诉
B、 当事人不服时，有权在接到决定之日起10日内向上一级人民法院提起上诉
C、 当事人不服时，有权在接到决定之日起7日内向上一级人民法院提起上诉
D、当事人不服时，有权在接到决定之日起5日内向上一级人民法院提起上诉
21、人民法院审理行政案件，（B）不适应调解。
A、可以适用 B、不适用 C、应当适应
问答题
1、行政法律关系的特点
在行政法律关系双方当事人中，必有一方是行政主体。
行政法律关系当事人的权利义务由行政法律规范预先规定。
行政法律关系具有不对等性。
行政法律关系中的行政主体的权利与义务具有统一性。
行政法律关系引起的争议，在解决方式及程序上有其特殊性。
2、行政法律关系的构成要素
行政法律关系由行政法律关系主体、客体和内容三大要素构成。
行政法律关系主体即行政法律关系当事人，也称行政法主体或行政法律主体，是指参加行政法律关系享有权利、承担义务的当事人。
行政法律关系的客体，是指行政法律关系当事人权利、义务所指向的对象。包括物、行为和精神财富。
行政法律关系的内容，是指行政法律关系主体间权利义务。行政法律关系既然是一种权利义务关系，那么，由权利、义务构成的行政法律关系的内容，也是行政法律关系不可缺少的要素。
3、行政法律关系的产生、变更与消灭
行政法律关系的产生，除了必须存在行政法律关系的主体和客体以外，还必须具有两个基本的条件：具有相应的行政法律关系赖以发生的法律根据，即有行政法律规范的存在。具有导致行政法律关系发生的法律事实。
行政法律关系的变更是指行政法律关系要素的变更，包括主体变更、客体变更和内容变更
政法律关系的消灭，是指行政法律关系权利义务的消灭。主要有两种情况：一方或双方当事人消灭，从而使原行政法律关系消灭。行政法律关系中的权利、义务内容全部消灭，从而使原法律关系消灭
4、简述行政法基本原则
行政合法性原则是行政法治的核心内容。它是指行政权力的设立、行使必须依据法律，符合法律要求，不能与法律相抵触。行政合法性原则要求行政主体必须严格遵行行政法律规范的要求，不得享有行政法规范以外的特权，超越法定权限的行为无效；违法行政行为依法应受到法律制裁，行政主体应对其行政违法行为承担相应的法律责任。行政合法性原则包括实体合法和程序合法两方面的内容。违反实体法和违反程序法都是对行政合法性原则的破坏。实体法是指规定行政主体在行政管理活动中的权利与义务关系的行政法律规范。程序法则通常是为保证行为程序公正，没有偏私，从而保障实体权利得以实现的法律规范。行政程序合法包含三方面的内容：
（1）任何人不能成为审理自己案件的法官。执行这一原则的制度是回避制度。
（2）行政机关在裁决行政纠纷时不能偏听偏信，应当给予当事人同等的辩论机会。
（3）决定对当事人不利的事务时，应预先通知当事人并给其发表意见的机会。
行政合法性原则的具体要求：
（1）任何行政职权都必须基于法律的授予才能存在
这是指中央政府与地方政府的权限划分、行政专业部门与综合部门的权限划分、上级与下级的权限划分等都必须依据法律确立。各部门不能超过法律赋予的职权范围，否则即构成违法。
（2）任何行政职权的行使应依据法律、遵守法律，不得与法律相抵触，这就要求行使行政权力不仅应遵循实体法规范，而且应遵循程序法规范，两者不能偏废。
（3）任何行政职权的授予和委托及其运用都必须具有法律依据，符合法律宗旨。
行政合理性原则。
行政合理性原则是指行政机关不仅应当按照法律、法规规定的条件、种类和幅度范围作出行政决定，而且要求这种决定应符合法律的意图和精神，符合公平正义等法律理性。行政合理性原则是基于实际行政活动的需要而存在的。任何法律都是有限度的，尤其是规范行政活动的法律。主要表现在：
（1）法律不可能规范全部行政活动
（2）法律对行政活动的规范，应留出一定的余地，以便使行政机关根据具体情况灵活处理。如果法律对行政活动规定得面面俱到，毫无裁量余地，则最终可能导致行政机关束手无策。
行政合理性原则的具体要求 ：
（1）行政行为的动因应符合法律目的
（2）行政行为应建立在正当考虑的基础上，要有正当的动机
所谓正当考虑、正当动机，是指行政机关作出某一行政行为，在其最初的出发点和动机诱因上，不得违背社会公平观念或法律精神，必须客观、实事求是，而不是主观臆断，脱离实际，或存在法律动机以外的目的追求。
（3）行政行为的内容应合乎情理
所谓合乎情理指合乎事情的常规或规律。
5、行政主体的特征：
（1）行政主体是享有国家行政权力，实施行政活动的组织这一特征将行政主体与其他国家机关、组织区别开来。
（2）行政主体是能以自己的名义行使行政权的组织这主要是指行政主体应具有独立的法律人格，能独立地对外发布决定和命令，独立采取行政措施等。
（3）行政主体是能够独立对外承担其行为所产生的法律责任的组织。
8、行政职权的特征：
（1）强制性
（2）不可处分性
（3）职权与职责的统一性
另外，行政主体在行使行政职权时，还享有行政优先权和行政受益权。行政优先权是指，行政主体在行使行政职权时所享有的种种职务上和行为上的优先条件。行政优先权虽然不属于行政职权，但它与行政职权密切相关，是行政机关行使行政职权的保障条件。行政优先权主要包括先行处置权、获得社会协助权和推定有效权。行政受益权是指行政主体从国家所享受到的各种物质优益条件。为了保证行政主体行使行政职权，提高行政效率，国家必须向行政主体提供各种物质条件，如财政经费、办公条件、交通工具等。
9、国家行政机关的设置原则。
（1）适应需要原则 （2）精简原则 （3）高效率原则 （4）依法设置的原则
10、公务员在法律地位上有下列特点：
他享受宪法和法律赋予公民的各种权利，同时履行宪法和法律要求公民履行的各种义务；
他可以以自己的名义从事个人行为，但不能以国家名义从事公务行为，否则就是另外一种身分了；
他的个人行为只代表他个人，不具有强制性，而且行为效果归属于他自己。
公务员首先是公民，因而享有自然人的法律地位。但它又不同于一般的公民。当公务员依法代表国家从事公务时，他就具有了其作为公务员的法律身分，从而享有公务员的法律地位。由于自然人和公务员是两种不同的法律身分，二者所处的法律地位是不同的。当其处于公务员法律地位时，便显示出其特点：
公务员有资格作为国家的代表，以公务机关的名义从事公务行为；
公务员享有行政职权，享有行政优益权，同时需要承担行政职责；
公务员的公务行为具有强制性，公务行为所引起的效果，由所属公务机关承受；
所属公务机关对公务员个人过错负连带责任。
11、行政相对方的法律地位。
行政相对方的法律地位是通过其在行政法律关系中的权利、义务表现出来的。
（1）行政相对方的权利
A．提出申请的权利 B．参与行政管理的权利 C．听证的权利 D．了解情况的权利 E．申请行政法上的救济的权利
（2）行政相对方的义务
A．服从行政管理的义务 B．协助行政主体执行公务的义务 C．遵循法定程序要求的义务
12、行政法制监督的构成。
行政法制监督是由主体、对象和内容三部分构成的。
行政法制监督的主体是国家权力机关、国家司法机关、上级行政机关、专门行政监督机关以及国家机关体系以外的公民、组织。其中国家权力机关、国家司法机关、上级行政机关和专门行政监督机关所进行的监督属于权力性监督，国家机关体系以外的公民、组织所进行的监督属于权利性监督，权力性监督主体一般能对被监督主体直接采取法律上的措施，产生法律效力。而权利性监督主体则不能作出直接产生法律效果的监督行为，而只能通过批评、建议、申诉、控告、检举等方式向权力性监督主体反映，或通过新闻媒体曝光而引起权力性监督主体的注意，最终由权力性监督主体采取具有直接法律效果的措施。因此，权利性监督主体的监督是启动行政法制监督的前提和基础，二者结合在一起共同实现行政法制监督的目标。
行政法制监督的对象是行政主体及其工作人员。行政主体包括行政机关和法律、法规授权的组织。行政主体的工作人员包括行政机关的公务员和被授权的组织中的行使行政职权的工作人员。
行政法制监督的内容是监督行政主体是否依法行使行政职权以及监督国家公务员及被授权组织中的工作人员是否遵纪守法。
13、行政行为的特征是：
（1）行政行为是执行法律的行为，任何行政行为均须有法律根据，具有从属法律性，没有法律的明确规定或授权，行政主体不得作出任何行政行为。
（2）行政行为具有一定的裁量性，这是由立法技术本身的局限性和行政管理的广泛性、变动性、应变性所决定的。
（3）行政主体在实施行政行为时具有单方意志性，不必与行政相对方协商或征得其同意，即可依法自主作出。即使是在行政合同行为中，在行政合同的缔结、变更、解除与履行等诸方面，行政主体均具有与民事合同不同的单方意志性。
（4）行政行为是以国家强制力保障实施的，带有强制性，行政相对方必须服从并配合行政行为。否则，行政主体将予以制裁或强制执行。这种强制性与单方意志性是紧密联系在一起的，没有行政行为的强制性，就无法实现行政行为的单方意志性。
14、行政行为的构成要件。
（1）主体合法
所谓主体合法是指作出行政行为的组织必须具有行政主体资格，能以自己的名义作出行政行为，并能独立承担法律责任。根据我国有关法律、法规规定，能够成为行政主体的是行政机关或法律、法规授权的组织。并且该行政主体应当是依法设置的行政机关或是依法被授予行政职权的组织。
由于行政行为通常是由行政主体的具体工作人员实施的，因此这些工作人员应具备法定条件，才能保证行政行为的合法有效性。另外，主体合法除了要求行为主体必须是行政主体以外，还要求其行为必须在权限范围内。若行政主体的行为超出其权限范围，则其行为不合法。
（2）内容合法
内容合法要求：
A．行为有确凿的证据证明，有充分的事实根据。
B．行为有明确的依据，正确适用了法律、法规、规章和其他规范性文件。
C．行为必须公正、合理，符合立法目的和立法精神。
（3）程序合法
程序是实施行政行为所经过的步骤、时限方式等。任何行政行为均须通过一定的程序表现出来，没有脱离程序的行政行为。行为的程序是否合法影响着行政行为实体的合法性。程序合法要求：
A．行政行为符合行政程序法确定的基本原则和制度。B
B．行政行为应当符合法定的步骤和顺序。
15、行政立法的性质
行政立法既有行政的性质，是一种抽象行政行为，又具有立法的性质，是一种准立法行为。应当结合这两个方面来认识行政立法。
A．行政立法的行政性质
行政立法的主体是国家行政机关；
行政立法所调整的对象主要是行政管理事务及与行政管理密切关联的事务；
行政立法的根本目的是实施和执行权力机关制定的法律，实现行政管理职能。
B．行政立法的立法性质
（a）行政立法是有权行政机关代表国家以国家名义制定行政法律规范的活动。（b）行政立法所制定的行为规则属于法的范畴，具有法的基本特征，即普遍性、规范性和强制性。（c）行政立法必须遵循相应的立法程序。行政机关制定行政法规、行政规章必须经过起草、征求意见、会议审查、通过、签署、公布等法定程序。
16、行政强制的特征
A．行政强制的主体是行政主体，即行政机关或法律、法规授权的组织。在行政机关或法律、法规授权的组织没有权力直接采取行政强制措施的情况下，可以依法申请人民法院实施强制，但行政强制的主体并不因此而变成人民法院，行政强制也未因此改变其行政的性质。
B．行政强制的对象是相对方的财物和人身自由。由于相对方拒不履行行政法义务，或对社会秩序及他人人身健康和安全可能构成危害或其本身正处在或将处于某种危险状态中，而导致行政主体作出行政强制行为。
C．行政强制的目的是为了实现一定的行政目的，保障行政管理的顺利进行。
17、行政强制执行具有以下特征：
（1）行政强制执行以行政相对方不履行行政法上的义务为前提
（2）行政强制执行由法律规定的行政机关或者人民法院来实施
（3）行政强制执行的对象范围广泛
（4）行政强制执行不允许进行执行和解
18、行政合同有如下特征：
A．行政合同的当事人一方必须是行政主体 B．行政合同的目的是为了实现国家行政管理目标；C．行政合同的双方意思表示必须一致 D．在行政合同的履行、变更或解除中，行政主体享有行政优益权
19、行政指导有以下特征：
（1）行政指导是非权力行政活动（2）行政指导是一种事实行为（3）行政指导是行政机关单方面的意思表示，属于单方行为（4）行政指导是一种适用较大幅度的弹性的管理领域（5）行政指导适用法律优先的原则（6）行政指导是一种外部行为
20、行政处罚的特征
A．行政处罚是以对违法行为人的惩戒为目的，而不是以实现义务为目的。也就是说，行政处罚不是在个人或组织不履行法定义务时，促使义务人承担义务的措施，而是对个人或组织不履行法定义务或不正当行使权利时的一种制裁，促使其不再重犯。行政处罚的这一特征使其与行政强制执行区别开来。
B．行政处罚的适用主体是行政机关或法律、法规授权的组织。司法机关不能作为行政处罚的适用主体，这就将行政处罚与刑罚区别开来。刑罚只能由司法机关来适用和执行，行政机关不能作为适用刑罚的主体。
C．行政处罚的适用对象是作为行政相对方的公民、法人或其他组织，属于外部行政行为。这一特点将行政处罚与行政处分区别开来，行政处分是一种内部行为，是基于行政机关内部管理的层级关系或内部监督关系而形成的。被处分的对象只能为行政机关的工作人员或其他由行政机关任命或管理的人员。而一般的公民、法人和其他组织则不能成为行政处分的对象。
❽ 行政法与行政诉讼法(一)试题 课程代码：00923 答案
学法的，能做。俺就是学法的。要是需要做答案，加一下l俺。各个科目，都可以的。