江南大学行政法第三阶段

1. 请谈谈行政法基本原则在实践中的运用

中华人民共和国行政许可法》将于今年7月1日起正式实施，这是一部规范我们各级政府行为的重要法律，也是世界上以单行法形式颁布的第一部行政许可法。因此，行政许可法的制订和实施还没有现成的、成熟的经验可以让我们借鉴，还需要我们在实践中去不断的探索和完善，这是不同于以往任何一部法律在制订和实施过程中遇到的客观情况。当然，在实践过程中，从属于行政法部门的《行政许可法》在制订和实施的过程中必然要受到行政法原则的指导，以更好的体现出制订该法的价值取向，弥补法律制订中的疏漏，协调法律实施过程中的矛盾和冲突。

传统中国行政法理论把行政法的基本原则主要归纳为行政合法性原则和行政合理性原则，然而近些年以来，行政公开原则以及信赖保护原则等行政法原则也越来越被国内行政法学界所认同。我国以单行法的形式颁布了《行政许可法》，其目的正是要规范我国各级政府的行为，限制政府权力的滥用，以更好的保护起行政相对人的权利。而作为行政法原则之一的信赖保护原则，其出发点就在于限制政府行为的随意性，督促政府对自己的言行负责，保护公民基于对政府的信赖所产生的利益。因而，我们不难看出，信赖保护原则对于行政许可法的制订和实施有着固然的指导性价值，将信赖保护原则运用于政府实施行政许可行为方面，将会有助于更完善的保护起公民的利益，并有助于诚信政府的构建。可喜的是，在我国即将实施的行政许可法中已经在很多方面体现出了信赖保护原则，尽管在有些方面体现的还不是特别充分、完善。本文写在《行政许可法》即将实施之时，更多的是希望信赖保护原则及其理念能被学界和政府部门所认同和理解，并能使信赖保护原则被贯穿并运用于政府的行政许可之中，从而更好的保护起公民的信赖利益，树立诚信政府的良好形象。

一．行政法学理论中的信赖保护原则

信赖保护原则最早出现在德国1976年《联邦行政程序法》中，《联邦行政程序法》第48条第2款规定：“提供一次性或连续性金钱给付，或者以此为条件的行政行为违法的，不得撤销，但以受益人信任该行政行为存在，并且该信任在权衡撤销的公共利益的情况下值得保护为限。如果受益人已经使用给付，或者财产处理不能恢复原状，或者恢复原状会造成受益人无法预料的损失的，原则上应当保护信赖。”韩国1996年《行政程序法》第4条对信赖保护原则有了新的发展：“1、行政机关执行职务时，应本于诚实信用为之。2、法令之解释或行政机关之惯例为国民普遍地接受后，除对公共利益或者第三者的正当利益有明显危害之虑外，不得以新的解释或者惯例溯及而为不利之处理。”我国台湾地区于2001年1月1日施行的《行政程序法》吸收并发展了信赖保护原则，于第8条规定：“行政行为，应以诚实信用之方法为之，并保护人民正当合理之信赖。” [1] 以上可见，信赖保护原则在行政法理论的发展过程中并不是一个非常明确的概念，其外延呈现出越来越大宽泛的趋势。一般认为，狭义的信赖保护原则只限于运用在授益性行政行为中，即若行政机关要撤消先前的授益性行政行为，而行政受益人又存在值得保护的信赖利益，则行政机关不得撤销先前的受益性行政行为，除非不撤消将明显损害到公共利益，则只能在给予合理补偿的前提下才能撤销。广义上的信赖保护原则扩展到了保护由一切行政行为引起的相对人信赖利益的损失。行政许可作为一种典型的授益性行政行为，信赖保护原则显然应该成为行政许可行法的基础性的真理和原理，并成为实施行政许可行为的指导性原则。

为了更好的理解信赖保护原则，我们需要知道在哪些情况下行政相对人以及其他利害关系人可以适用信赖保护原则寻求保护。一般来说，使用信赖保护原则需具备以下三个要件：首先，信赖对象为行政行为，至少具有公权力行为的外貌，至于它是合法还是非法不成问题，除非它因重大明显之瑕疵而无效；其次，相对人因信赖该行为而作出一定的安排，而不止有信赖的意思表示；再次，对行政行为的信赖是正当的、有生活经验上的根据的。根据各国的行政法理论，一般来说下列行为是不能寻求信赖利益保护的：1.行政行为因为相对人采用欺诈、胁迫、贿买或者其它不正当手段作出；2.相对人对重要事项为不正确或者不完全的说明；3.相对人明知行政行为违法，或者应知其违法但因重大过失而不知其违法；4.行政行为显然错误；5.行政机关预先保留变更权。 [2]

二.信赖保护原则在我国《行政许可法》中的体现和不足

我国行政法学理论的发展起步较晚，至今仍未给予信赖保护原则以足够的重视。我国目前还很少开展对信赖保护原则的研究，立法中也没有信赖保护原则的明确规定，实践中自然也就不可能将其作为行政主体进行行政活动的要求，这与现代行政法治的要求是不相适应的。

值得庆幸的是，已由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第四次会议于2003年8月27日通过，并将自2004年7月1日起施行的《中华人民共和国行政许可法》开始关注起信赖利益保护的问题，并实际上已经把信赖保护原则运用于其中。该法第八条：“公民、法人或者其他组织依法取得的行政许可受法律保护，行政机关不得擅自改变已经生效的行政许可”，“行政许可所依据的法律、法规、规章修改或者废止，或者准予行政许可所依据的客观情况发生重大变化的，为了公共利益的需要，行政机关可以依法变更或者撤回已经生效的行政许可。由此给公民、法人或者其他组织造成财产损失的，行政机关应当依法给予补偿”；该法第六十九、第七十条明确规定了行政许可可以撤消和注销的几种情况及限制条件，并确立了行政机关由于撤消行政许可给相对人造成损害的赔偿责任。

当然，在这部行政许可法中信赖保护原则还没有得到完全的、充分的体现和运用。首先，行政许可法在总则中只把公正、公平、公开以及便民作为行政许可设定和实施的的原则，并没有明确的提出信赖保护的原则。显然，行政许可法中的这些原则只注重了在行政许可设立和授予过程中对政府行为的规范和对公民利益的保护，然而，这些原则是很难运用于行政许可授出后的实施阶段的，这很容易造成政府在行政许可实施阶段行为的随意性，使得行政许可的丧失稳定性，从而造成对相对人信赖利益的损害。如果能把信赖保护原则运用于其中，则这些原则基本可以贯穿行政许可行为的整个过程之中，从而对行政许可行为起到更好的指导作用。其次，行政许可法第六十九条，对于行政机关自身的违法、越权等情况下作出的行政许可笼统的规定为可以撤消，而不管相对人是否善意、有过错，这样的规定明显有违于信赖保护原则。依据信赖保护原则，只要被许可人是基于合理的信赖并善意的取得该利益，那么行政机关自身的错误或者是违法行为的后果就不能由行政相对人来承担。因此，关于许可法中的这一条款，本人认为还值得商榷。再次，行政许可规定了行政机关可以依法变更或者撤回已经生效的行政许可的唯一情形——即为了公共利益的需要。这样的规定不仅过于单一，而且由于对公共利益没有统一、明确的解释，很容易造成行政机关对公共利益的滥用。但是，如果能够合理利用信赖保护原则的几种排除保护情形，在行政许可法中赋予行政机关预先保留变更或撤销行政许可的权利，通过听政、协商等方式与相对人约定具体、明确的变更、撤消情形，这样做不仅可以事先给予相对方以合理的预期并减少其信赖利益受损的可能，也可以通过这样的保留使行政机关在许可实施过程中有了一种对被许可人更为有效的监督手段。此外，行政许可法也没有完全确立起信赖利益保护的途径。就理论上来讲，对相对人的信赖利益主要有两种保护方式，即存续保护和财产保护。所谓存续保护，即因行政行为而产生的行政法律关系主体之间的法律关系，不论其是否合法，一律要稳定行政相对人所信赖的法律状态。所谓财产保护，即在必要时则打破原有法律状态，而对行政相对人因信赖行政行为而遭受的损失予以财产上的保护。我国目前的行政许可法对行政相对人的信赖利益还是主要采用不完全的财产保护，对于存续保护还没有明确的、有效的救济途径。

对于我国这样一个一直强调国家利益、公共利益的国家而言，在行政许可中能将私人合法权益置于国家利益、公共利益同等地位予以考虑，能开始注意到对公民信赖利益的保护，这表明我国行政法治在现代化的历史进程中已经迈出了可喜的步伐。可是，在行政许可法中只靠几条简单的法律规定并不能使我们对信赖保护原则拥有足够的理性认识，无法自觉而又全面地运用信赖保护原则。因此，有必要加强对行政法学中信赖保护原则的研究。我们在行政立法中，没有信赖保护原则这样一个核心思想的贯穿，对公民信赖利益的保护将会是松散的不成体系的；同时，信赖保护原则在某种程度上，其实是一种理念，我们在行政活动过程中，需要信赖保护这样的理念的贯穿，从而使每一个公民，包括行政机关人员，自觉全面地运用信赖保护原则来行政、来保护自己的合法权益。

三．信赖保护原则在行政许可中的主要运用：

（一） 运用信赖保护原则可以对行政机关的行政许可行为进行事前的控制：

信赖保护原则其意义不仅在于提供事后的权利救济，保护公民的信赖利益不受损害；信赖保护原则的运用也给行政机关的行政许可行为提出了要求——不得随意作出、不能任意变更，否则就有可能承担起由损害公民信赖利益而产生的责任。因此，信赖保护原则在行政许可中的运用可以增强行政机关的责任感，通过明确的责任承担机制来反响约束和监督行政许可行为，使得行政机关在设立行政许可时不得不三思而后行，由此起到事先规范行政行为，防止行政许可的随意性的效果。

信赖保护原则要求行政机关在作出行政许可时必须审慎，不仅仅要考虑到作出的行政许可是否合法、合理，笔者认为，还必须要考虑以下这些方面。第一，行政机关必须有明确的分工和协调，行政许可在设立时就要防止不同部门之间的行政许可相互交叉、矛盾、冲突，以避免因为今后不断的调整而可能给相对方造成的信赖利益的损害；第二，由于行政许可是基于对普遍行为禁止为基础的，所以行政机关在设立行政许可时还要考虑是否在将来一定时期内有必要进行这种禁止，可禁可不禁的或者只是为了短期目标的，就尽量避免使用行政许可的方式，以提高行政许可的稳定性和信赖度；第三，应该将只能一次性授出、无法收回的行政许可（如对自然资源开采的许可）和可以收回的行政许可（如对特许经营权的授予）作出区别对待。对于前者行政许可的授予必须特别慎重，采用诸如潜在的被许可人竞争性的方式和综合评判的方式予以授权（如招投标方式）；而对于后者则应对行政许可的期限以及撤消情形作出合理的、明确的规定，在给相对人合理预见的基础上，利用信赖保护原则本身排除损害赔偿的例外情形——预先保留变更许可变更权，来妥善解决行政许可中对将来情况难以预计的难题，当然这种方式要求行政机关和相对人之间的互动，单方面的允许行政机关保留许可变更权必然会造成权力的滥用，因而可以采取诸如听政、协商等方式来解决。

（二） 信赖保护原则要求行政机关的行政许可行为不得损害相对方的即得利益：

行政机关作出的行政许可，是基于对普遍行为禁止的基础上的。行政许可当然的对许可实施以后的未经许可的行为具有禁止的效力，然而信赖保护原则的存在又要求行政许可不得任意禁止行政许可施行前已经存在的合法行为，不得随意限制或者损害相对人已经依法取得的利益，除非该行为与利益的存在已经严重影响到了公共利益，否则应该优先对该行为作出许可的追认。虽然政府的行政行为必然要与社会发展变化相适应而不断调整，然而政府的行为如果割断历史，没有连续性，不注意对合法的即得利益的保护，则社会生活必然处于不稳定状态，也就谈不上公民对政府的信赖。实际上，这也是法治国家普遍信奉的“禁止不利变更”原则的又一体现。在法国，信赖保护主要是通过限制立法机关制定具有溯及力的法律规范、保护既得权益的方式表现出来的。 [3] 因此，在我们行政许可法即将开始实施的阶段，特别要注意行政许可在对于普遍行为进行限制之时，对于过去已经存在的合法的即得利益的保护，有条件给予许可的，就应该优先对其承认并给予其许可；由于公共利益的需要不能再允许其存在的，就应该予以适当的补偿。这种“禁止不利变更”的做法也应该是对信赖保护原则的一种扩展。

（三） 行政许可的撤销必须受到限制

“行政机关与人民事务往返之间，往往使人民对行政行为的合法性与持续性产生信赖。当无明显的事由足以证明此信赖与公共利益相违背时，应对其予以适当保护。信赖保护原则固然在许多公法领域都有适用的余地，但于行政行为的撤销最具直接关系”。 [4] 从依法行政的角度讲，行政机关如果作出了违法的行政行为，有权机关应当依其职权并经正当程序予以撤销。但是，基于信赖保护原则，“是否撤销违法的行政处分，应衡量行政合法性的公共利益与人民信赖该行政处分的信赖利益，而非一意维护合法性”。具体地说，在一般情况下，对违法的不利具体行政行为（或称负担行政行为），有权机关可随时依法撤销。因为在一般情况下，撤销不利具体行政行为通常不发生相对人既得利益或信赖利益的保护问题。 [5] 然而行政许可在一般来说都是授益性行政行为，撤消该行为通常会损害到相对人信赖利益，因此行政许可的撤消必须受到严格限制。只要被许可人是善意的、无重大过失的，那么由于行政机关自身的原因，如违法、超越职权、或者疏漏而作出的行政许可就不得任意被撤消。除非如果不撤消将会严重损害到公共利益，然而即使这样也应该给予相对人信赖利益损失的赔偿。

（四） 行政许可的废止应受到限制

在行政法上，行政行为的撤销是针对违法行政行为而言的。而行政行为的废止则是针对合法行政行为而言的，它是指因客观情况的变化，原行政行为不再适应新的情况，有权机关决定终止该行为往后的效力。一般情况下，对合法的不利行政行为，行政机关可以依法裁量是否废止。对合法的授益行政行为，如行政许可行为，除非法律上有特别规定，原则上不得废止。基于信赖保护原则，在下列情况下行政许可不得废止：1.如果行政机关在废止该行政许可后又有义务作出内容相同的行政许可的（例如由于城市道路拥挤，提高发放车辆牌照标准，对已申请到牌照，符合原来发放标准的许可就不应该废止）；2.行政机关曾对第三人承诺不废止该行政行为的；3.按法律、一般法律原则、行政先例或行政行为的特征等要求，不得废止的。但当出现了下列情形时，可以部分或全部废止：1.行政许可在作出时就附有废止保留条款；2.行政许可附有履行义务，而相对人未及时履行该义务或未在法定期限内履行该义务；3.行政许可所依据的法规或事实基础发生了变化，如不废止该行政行为，则将会给公共利益造成危害，且该危害大于相对人将会受到的信赖利益的损失。在上述三种情形中，前二种是可归责于相对人的事由所造成的。如第一情形，相对人明知或应知行政机关将来要在一定条件下废止该行政许可，因而不产生信赖保护的问题。第二种情形是因相对人的过错造成的，也不符合信赖保护原则的构成要件。但是第三种情形实属情势变更所致，故行政机关在废止行政许可时，应充分考虑信赖保护原则，对被许可人的信赖利益进行补偿。

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[1] 朱丽琴：《试论行政程序法中的信赖保护原则》，选自《法学杂志》2003年，第二期

[2] 何海波：《通过判决发展法律――评田永案件中行政法原则的运用》，摘自上海法律与经济研究所网站：http://www.sile.org.cn/zlk/list.asp?articleid=288

2 王名扬著：《法国行政法》，中国政法大学出版社1989年5月版，第145、第158-167页。

[4] 黄学贤：《行政法中的信赖保护原则研究》《法学》2002年第5期

[5] 城仲模：《现代行政法学发展的新趋势》，载《行政法专集》（一），台北市公训中心印行，1990年版，第126页。

（邵俊: 同济大学法律系宪法与行政法硕士研究生）

2. 求好的司法考试行政法复习资料

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国家统一法律职业资格考试（以下简称“法考”）的前身是国家司法考试（简称“司考”）。国家统一法律职业资格考试是中华人民共和国司法部依据《中华人民共和国法官法》、《中华人民共和国检察官法》、《中华人民共和国律师法》、《中华人民共和国公证法》和《国家统一法律职业资格考试实施办法》（2018）的有关规定设立的法律类职业证书考试。担任法官、检察官、律师、公证员、法律顾问、仲裁员（法律类）及政府部门中从事行政处罚决定审核、行政复议、行政裁决的人员必须通过法律职业资格考试。自法考改革以来，每年通过率保持在10%-15%。

3. 什么是行政法

行政法基本原则是指反映行政法本质和具体制度规则内在联系的共同性规则。基本原则的作用主要是指导行政法的制定、修改和废止，指导行政法的统一适用和解释，弥补法制漏洞。
行政法基本原则主要有两种来源：一是国家立法性和政策性文件的规定;二是行政法学理论的阐述。法学理论对行政法基本原则的阐述注重反映人们对一般规律的认识，但是由于认识上的差异，法学著作对基本原则的表述会有所不同。国家相关文件的规定也会根据实际情况吸收理论研究的成果，因此，这两种来源会在一定程度达达到统一。
(3)江南大学行政法第三阶段扩展阅读行政法基本原则概括为以下几个：合法行政原则、合理行政原则、程序正当原则、高效便民原则、诚实守信原则和权责统一原则。
1、合法行政原则
合法行政是行政法的首要原则，其他原则可以理解为这一原则的延伸。实行合法行政原则是行政活动区别于民事活动的主要标志。
合法行政原则的根据，是行政机关在政治制度上对立法机关的从属性。合法行政原则是我国根本政治制度人民代表大会制度在国家行政制度上的体现和延伸。人民代表大会制度确定了国家行政机关对人民代表大会的从属性。
《宪法》第2条和第3条规定，中华人民共和国的一切权力属于人民，人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。国家行政机关由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。这样就从根本法上解决了国家行政权力来源的合法性问题。宪法第5条规定，中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家。一切国家机关都必须遵守宪法和法律。国家行政机关应当依照宪法和法律行使行政职权。
合法行政的内涵和要求，随着宪法制度的演变、行政职能的消长而不断变化。早期的合法行政是绝对、消极和机械的公法原则。为适应时代变迁和行政职能变化的需要，合法行政原则不断得到新的解释。从历史发展看，我国的行政法制度尚处于发展进程中的初级阶段。从改革开放初期提出发扬社会主义民主健全社会主义法制，到宪法规定实行依法治国，我国法律在规范行政活动方面的作用正在逐步增强。
我国合法行政原则在结构上包括对现行法律的遵守和依照法律授权活动两个方面。
行政机关必须遵守现行有效的法律。这一方面的基本要求是：行政机关实施行政管理，应当依照法律、法规、规章的规定进行，禁止行政机关违反现行有效的立法性规定。
1、行政机关的任何规定和决定都不得与法律相抵触，行政机关不得作出不符合现行法律的规定和决定。行政机关的规定和决定违法，就不能取得法律效力。
2、行政机关有义务积极执行和实施现行有效法律规定的行政义务。行政机关不积极履行法定作为义务，将构成不作为违法。
行政机关应当依照法律授权活动。这一方面的基本要求是：没有法律、法规、规章的规定，行政机关不得作出影响公民、法人和其他组织合法权益或者增加公民、法人和其他组织义务的决定。在行政机关与公民、法人和其他组织关系上：第一，行政机关采取行政措施必须有立法性规定的明确授权;第二，没有立法性规定的授权，行政机关不得采取影响公民、法人和其他组织权利义务的行政措施。行政机关不遵守这一不作为义务，将构成行政违法。
2、合理行政原则
合理行政原则的主要含义是行政决定应当具有理性，属于实质行政法治的范畴，尤其适用于裁量性行政活动。最低限度的理性，是指行政决定应当具有一个有正常理智的普通人所能达到的合理与适当，并且能够符合科学公理和社会公德。更为规范的行政理性表现为以下三个原则：
1、公平公正原则。要平等对待行政管理相对人，不偏私、不歧视。
2、考虑相关因素原则。作出行政决定和进行行政裁量，只能考虑符合立法授权目的的各种因素，不得考虑不相关因素。
3、比例原则。行政机关采取的措施和手段应当必要、适当。行政机关实施行政管理可以采用多种方式实现行政目的的，应当避免采用损害当事人权益的方式。
3、程序正当原则
程序正当是当代行政法的主要原则之一。它包括了以下几个原则：
1、行政公开原则。除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私的外，行政机关实施行政管理应当公开，以实现公民的知情权。
2、公众参与原则。行政机关作出重要规定或者决定，应当听取公民、法人和其他组织的意见。特别是作出对公民、法人和其他组织不利的决定，要听取他们的陈述和申辩。
3、回避原则。行政机关工作人员履行职责，与行政管理相对人存在利害关系时，应当回避。
4、高效便民原则
分为两个方面。
1、行政效率原则。基本内容有二：首先是积极履行法定职责，禁止不作为或者不完全作为;其次是遵守法定时限，禁止超越法定时限或者不合理延迟。延迟是行政不公和行政侵权的表现。
2、便利当事人原则。在行政活动中增加当事人程序负担，是法律禁止的行政侵权行为。在国际贸易中，行政当局不合理延迟和增加当事人程序负担，也被认为是政府设置的贸易壁垒形式。
5、诚实守信原则
分为两个方面。
1、行政信息真实原则。行政机关公布的信息应当全面、准确、真实。无论是向普通公众公布的信息，还是向特定人或者组织提供的信息，行政机关都应当对其真实性承担法律责任。
2、保护公民信赖利益原则。非因法定事由并经法定程序，行政机关不得撤销、变更已经生效的行政决定;因国家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤回或者变更行政决定的，应当依照法定权限和程序进行，并对行政管理相对人因此而受到的财产损失依法予以补偿。
6、权责统一原则
法律依据：
《中华人民共和国治安管理处罚条例》
第二条 扰乱社会秩序、妨害公共安全、侵犯公民人身权利、侵犯公私财产，依照《中华人民共和国刑法》的规定构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚，应当给予治安管理处罚的，依照本条例处罚。
《中华人民共和国海关法》
第二条 中华人民共和国海关是国家的进出关境（以下简称进出境）监督管理机关。海关依照本法和其他有关法律、行政法规，监管进出境的运输工具、货物、行李物品、邮递物品和其他物品（以下简称进出境运输工具、货物、物品），征收关税和其他税、费，查缉走私，并编制海关统计和办理其他海关业务。
《中华人民共和国教育法》
第二条 在中华人民共和国境内的各级各类教育，适用本法。
《中华人民共和国食品卫生法》
第一条 为保证食品卫生，防止食品污染和有害因素对人体的危害，保障人民身体健康，增强人民体质，制定本法。

4. 法学的主干课程

① 法学的主干课程

毕业论文(设计)、大学英语(统考)、 *** 理论与 *** 、法律逻辑学、法律文书、国际经济法学、国际私法学、国家司法考试指南、环境与资源保护法学、婚姻家庭继承法、计算机应用基础、计算机应用基础(统考)、科技法学、劳动与社会保障法、立法学、民法学、侵权行为法、商法学、税法学、司法实务、物权法、现代远程学习概论、学位英语、英语2(新录)、英语3(新录)、英语4(新录)、证据法学、证券法、政治经济学 、中外司法制度比较等。 公安机关是国家的治安行政机关和刑事执法机关。在中国，公安机关是国务院和各级人民 *** 领导下的行政职能部门，是国家行政机关的重要组成部分。但公安机关不同于普通的行政机关，它是掌管社会治安，行使国家治安管理权的专门机关。国家赋予公安机关以不同于普通行政机关的各种强制手段，以完成公安机关所担负的治安管理的职能，同时也使公安机关成为国家其他行政管理活动的坚强后盾。中国的公安机关不单纯属于行政机关，而是兼有刑事执法职能的司法机关。根据中国《宪法》和《刑事诉讼法》的规定，公安机关在刑事诉讼中承担侦查和执行刑罚的职能，与人民检察院和人民法院分工负责、紧密配合，共同完成惩罚犯罪的任务。
针对中国公安系统现状，今后很长一个时期，中国公安队伍建设将继续以 *** 理论和“ *** ”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，坚持从严治警、依法治警的方针，以提高公安队伍整体素质和战斗力为目标，以深化改革为动力，以“四统一五规范”为基本内容，以建立完善条例条令为主体的制度体系为重点，实现公安队伍建设各个方面和环节的标准化、规范化、法制化，建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的公安队伍，真正担负起巩固中国 *** 执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业的重大政治和社会责任。 机关，泛指国家党政机关或团体为实现其职能而设立的、负责指挥和控制行政活动的机构，包括 *** 办公机关、财政系统、金融系统、政法系统、科学卫生文化系统。公务员，是代表国家从事公共事务管理，行使行政权力，履行国家公务的人员。依照《中华人民共和国公务员法》的有关规定，公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。按照《公务员法》确定的范围，我国公务员除包括国家各级 *** 行政工作人员外，还包括下列人员：一是法官、检察官；二是民主党派机关工作人员与 *** 机关工作人员；三是人民团体、群众团体的工作人员，鉴于其性质虽不同于国家工作人员，但管理上历来属于干部范畴，故仍按现行做法，参照《公务员法》进行管理。
随着中国公务员制度的逐步建立和完善，公务员工作条件、待遇和职业发展前景相比改革开放初期有较大改善，报考各级机关公务员已经成为法学专业大学生的就业首选。而近年来国家公务员考试对法学专业人才需求数量最多、比例最大，一定程度上也吸引了法律专芦此业的优秀学生的广泛参与。以2008年度中央 *** 机关及直属机构招考职位来看，法学类专业成为当年招考职位数量和招考人亏瞎数最多的热门专业。根据人事部公布的《2008年职位信息》统计，中央党群机关、中央国家行陪空迅政机关、中央国家行政机关直属机构和派出机构、国务院系统参照《公务员法》管理事业单位及其他单位，当年提供法学（法律）类专业人才选择报考的职位多达1134个，共向社会招录法学（法律）类专业人才2578人。招考法学专业人才的行业领域也十分广泛，包括了诸如国家广播电视总局等往年公务员考试热门职位。其中，中央国家行政机关直属机构和派出机构招考法学类专业人士的所占比重最大，共有683个职位可供法学专业人士选择，其中税务和海关系统招考的职位最多。伴随着中国社会经济活动逐步纳入法制化的轨道，工商管理、税务、海关等 *** 部门的调控和监管作用日趋明显和重要。海关、工商管理、税务等 *** 行政执法、经济监管部门，以及金融、证券、保险等行业近年来吸纳了较大数量的法学专业毕业生，并将在今后一个时期内持续下去。 律师律师，是指依法取得律师执业证书，接受委托或者指定，为当事人提供法律服务的执业人员。其从事的工作主要包括：代表委托人处理有关法律问题的诉讼；向委托人提供法律方面的建议和指导，保护委托人的合法权利和利益；着手法律行动，为委托人的利益辩护。
律师是社会主义法治建设的一支重要力量。在当前中国加快转变经济发展方式、完善社会主义市场经济体制、进一步扩大对外开放的背景下，面临着大量的法律事务，特别是在金融证券、高新技术、环境保护、知识产权、反倾销、反补贴、反垄断等领域，迫切需要优秀律师的介入。但目前，中国律师队伍结构还不够合理，复合型人才比较短缺，还不能适应经济发展对律师法律服务的需求。
今后很长一个时期以下领域将会对律师有较大需求：公职律师和公司律师所谓公职律师，是指具有律师资格或法律职业资格，供职于 *** 职能部门或行使 *** 职能的部门，或经招聘到上述部门专职从事法律事务的公务人员。与公职律师不同，公司律师则是在企业内部设立的专门为本企业提供法律服务的律师或法律服务专门人员。虽然接受委托担任 *** 法律顾问是社会执业律师的一项重要职能，但是由于 *** 管理职能的特殊性、复杂性，加之社会执业律师自身工作的多样性，决定了社会执业律师提供的法律服务既有一定的优势，同时也有一定的局限性，难以满足社会对法律服务多层次、多领域的需求。建立公职、公司律师制度，形成社会律师、公职律师、公司律师、军队律师等队伍相互并存、相互配合、优势互补的格局，也就成为中国未来律师业的发展趋势。涉外和金融投资领域随着中国加入WTO和中国主要城市经济的快速发展，东部经济发达地区和主要城市对外联系和交流日益密切，很多领域都对律师有较大的需求。如航运、海商、金融、证券、期货、展览业和投资业等，发展空间相当大。对于国企改革、劳动争议及就业问题、外来人口问题和房地产等领域，律师同样大有用武之地。由于语言问题，我国的相当部分律师不能用英语直接与外商交流、谈判，更不用说用英语直接上仲裁庭，参与国际性的诉讼或仲裁程序。法律英语的运用和掌握，成为我国律师业提高服务水平的“瓶颈”。民事诉讼领域为很多传统领域提供法律服务的空间也很宽广，如离婚诉讼、债权债务等。随着社会风气和观念的变化，离婚率上升了，离婚诉讼案子也越来越多。随着经济的发展，企业与企业之间、企业与个人之间、个人与个人之间的债权债务纠纷也在增多。随着人们法律意识的增强，普通人“打官司难，请律师难”的现状必将发生转变，专注于民事诉讼领域的律师数量将有较大提高。部分新兴领域现在有很多领域都需要律师的介入，比如商标代理和税务服务领域，目前属于“空白点”，不属于律师的业务范围。国外有专门的税务律师，国内则发展迟缓。商标代理的业务量是相当大的，但目前律师也还不能介入。入世后，许多行业对律师的需求不仅仅是诉讼方面的，更多的是非诉讼方面的专业人才，如反倾销、反垄断、投资、融资、招商引资、商贸风险等专业领域的人才奇缺。 公证员是符合法律规定的条件，在公证机构从事公证业务的执业人员。伴随《中华人民共和国公证法》的实施，确定我国公证机构是依法设立，不以营利为目的，依法独立行使公证职能、承担民事责任的证明机构，公证机构正在逐步与国家机关彻底脱钩。
近年来，随着中国公证事业步入快速发展轨道，目前全国年办证量已连续7年超过1000万件，比1980年增长了110多倍。公证事项种类已达200多种，涉外公证每年办理300多万件，发往100多个国家和地区使用。各种民事公证、经济领域内各项行为及文书公证、涉外公证等公证服务，正逐步深入到我国经济和社会生活的方方面面。到2005年，中国公证机构和公证队伍初具规模，全国已设立公证机构3162个，比1980年增长了5倍；有公证从业人员2万多人，比1980年增长15倍。公证队伍专业化、职业化建设也取得明显进展，公证员的学历层次和法律素养进一步提高。目前大专以上学历占公证员总数的94%，已经实行从通过国家司法考试人员中选拔公证员的制度，具有公证特点的执业准入、培训、考核和奖惩机制基本形成。初步建立了科学合理、灵活有效的用人机制和评价体系，以执业公证员为主干、公证员助理和辅助人员为补充的公证职业群体正走向成熟。
中国公证服务业将加强公证机构建设，健全完善公证工作的组织体系；依法律履行公证职责，为经济社会发展提供公证法律服务和保障。具体来讲，“十一五”期间，我国公证工作将围绕保持国民经济平稳较快增长、提高自主创新能力提供服务、围绕促进区域经济协调发展、实施互利共赢的对外开放战略等方面提供服务，围绕维护社会和谐和稳定提供服务。 企业法律顾问，是指具有企业法律顾问执业资格、由企业聘任并经注册机关注册后从事企业法律事务工作的企业内部专业人员。由于近年来法学专业毕业生传统就业领域接收能力的限制，越来越多的法学大学生将到企业从事法务工作、担任法律顾问作为自己就业求职的另一重要选择。
企业法律顾问工作是随着中国经济体制改革的不断深化、特别是社会主义市场经济的建立而迅速开展起来的。1997年3月，人事部、国家经贸委和司法部联合颁布了《企业法律顾问执业资格制度暂行规定》，决定推行企业法律顾问执业资格制度。1997年5月，国家经贸委颁布《企业法律顾问管理办法》，对全国企业法律工作进行了必要的规范。目前，全国从事企业法律事务工作人员已达10万多人，通过1998年、2000年、2002年三次全国执业资格考试，取得企业法律顾问资格的有3万多人。在企业法律事务管理方面，一些企业设立专门的企业法律事务部门，名称大致相同，有的称作法律事务部（或者是法律顾问室），有的称作法务部（或法务室）等。有的是企业的一级部门，有的是二级部门。也有企业仅仅设立专职的企业法律事务人员，分别有法律顾问、法律事务专员、法务专员、法律主管、法律秘书等不同名称。
在不同企业，法律事务工作的地位各不相同。企业法律事务部门或人员，在有的企业深受领导重视，成为企业领导决策的重要参谋。同样作为企业法律顾问、法律事务专员等，在职业要求上，有的要求是专职律师，有的是 *** 律师，或者是法学专业人员。在待遇方面，有的享有副总级待遇，有的享有部门经理级待遇，有的享有主管级待遇，也有的只享有业务员待遇，薪酬自然也就差异很大。
为逐步适应国际竞争要求，依法决策、依法经营、依法维护企业合法权益，近年来国家有关部门于2002年开始在国家重点企业开展总法律顾问制度试点和推广工作。试点企业多数为大型或特大型国有及国有控股企业，行业涉及军工、民航、石油石化、电子、电信、建筑、冶金、能源、金融、商贸等领域，得到广大企业的积极响应。 金融业是指经营金融商品的特殊企业，它包括银行业、保险业、信托业、证券业、租赁业和典当业。金融业具有指标性、垄断性、高风险性、效益依赖性和高负债经营性的特点。
金融法律法规体系逐步完善。基本实现支付体系现代化，货币发行管理和反假货币工作进一步加强，信贷征信体系逐步健全，反洗钱体系初步建立，反洗钱工作机制和制度逐步完善。
金融业在国民经济中处于牵一发而动全身的地位，关系到经济发展和社会稳定，具有优化资金配置和调节、反映、监督经济的作用。经过近二十年的改革，金融业以空前未有的速度和规模在成长。随着经济的稳步增长和经济、金融体制改革的深入，金融业有着美好的发展前景。近年来，法学专业毕业生大量涌入市场，不仅在传统的司法领域，在金融领域，尤其是商业银行的经营管理中扮演着越来越重要的角色。一些法学专业毕业生综合素质较高，适应能力很强，很快成为一些金融单位的业务骨干，少数优秀学生甚至还走上了单位的领导岗位。从商业银行总行的情况看，今后一个时期商业银行内部以下部门对于法学专业人才仍保持较为旺盛的需求，即：法律事务部，合规部，清收处置部门（授信执行部门），信贷管理部，国际业务部门，纪检监察部门、办公室等。对于有志于从事金融法律事务的优秀法学专业学生来讲，到金融系统工作同样也是可以有所作为、大展宏图的。 凡从事报纸、杂志等采访、编辑、发行，以及专门从事新闻资料供应的综合事业性单位，均可称为新闻业。也可以说，新闻业是指凡是以服务公益为其主要目的，通过报纸、新闻性杂志、广播、电视、新闻影片等媒体向大众提供资讯消息的综合事业性单位。
近年来，卓越法学专业人才培养的定位以法律职业素质教育培养为目标。良好的法律职业素质使得一些法学专业毕业生不仅仅局限于传统的就业领域，在新闻传播领域、出版业，法学专业毕业生主要可以从事编辑、记者、节目策划、发行等重要工作。

② 江南大学法学专业主干课程有什么

我校法学本科专业自1996年起面向全国招生，经过20余年的不懈努力，在特色专业建设方面积累了丰富的经验。现设有民商法学、法理学与宪法行政法学、刑事法学、经济法学、国际法学与比较法学等四个教研室，拥有模拟法庭综合实验室。拥有市场经济法学学术型硕士点和法律硕士专业型硕士点，设有江苏省知识产权培训基地、无锡市行政法研究中心等多个研究机构。办学中遵循“厚德载物、止于至善、德法并蓄”的办学理念，人才培养中注重理论与实践相结合，与无锡市6家法院、6家检察院、15家律师事务所以及12家基层社区建立合作关系，设立教学实践基地和社会实践基地，将真实庭审、真实办案、真实社会管理引入课堂教学中，深受学生欢迎。
培养目标：本专业培养社会主义法治建设所需要的具有政治正确、基础扎实、学养宽阔、道德高尚、能力突出的高级法学人才。学生能够通晓人文科学、自然科学的基础理论，掌握法学专业系统知识，具有社会主义法治理念、实践能力、创新精神，能够精准运用法律理论与法律法规办理各类法律事务、推进法治事业，能在国家机关、企事业单位和社会团体中胜任各项涉法工作。
主干课程：知识产权法学、国际私法学、民事诉讼法学、环境与资源保护法学、行政法与行政诉讼法学、经济法总论、劳动和社会保障法学、商法概论等。
毕业去向：法学专业毕业生大部分进入机关事业单位工作、主要集中在行政机关、检察机关、审判机关、仲裁机构和法律服务机构等从事相关法律工作。近年来，法学专业学生就业率平均在92%以上，考研升学率超28%，国家司法考试通过率高达50%以上。

③ 法律专业主干课是哪几科

主干课程14门法律.
法理学、宪法、法制史、知识产权法、经济法、国际专法、国际私法、国际经济属法、刑法、刑事诉讼法、行政法与行政诉讼法；民法、商法、民事诉讼法（含仲裁制度）。
其他像法律职业道德与职业责任、证据法、比较民法学法律逻辑学、法律文书写作是选开课。而，像合同法、婚姻继承法责包含在了民法当中。公司法、合伙企业法、破产法、票据法等就包含在了商法中。行政法（包括行政许可法、行政复议法、国家赔偿法等）与经济法（包括消费者权益保护法、劳动法、商业银行法、税法等）则更是一个庞大的法律部门了。
具体你可以上网查查。

④ 法学专业14门课程有哪些

法学专业14门课程有：宪法，法理学，民法，民诉，刑法，刑诉，行政法与行政诉讼法，中国法制史，经济法学，商法学，知识产权法学，国际法学，国际私法，国际经济法。

法学专业培养系统掌握法学知识，熟悉我国法律和党的相关政策，能在国家机关、企事业单位和社会团体、特别是能在立法机关、行政机关、检察机关、审判机关、仲裁机构和法律服务机构从事法律工作的高级专门人才。

(4)法学的主干课程扩展阅读：

一、法学专业就业方向：

法学专业，曾一度被人们公认为是捧着“铁饭碗”的好专业，但是随着公检法单位人员的饱和、法学毕业生人数暴增等，法学就业的寒冰期已到来。这种现象已经不仅仅存在于一般本科生就业的情况中，而且一些知名的法学院校也存在着这样的问题。

武汉大学爆出300名硕士生就业难的问题。法学，真的就成了人们心目中的专业好就业难的专业吗？我国正处于由行政体制社会向市场经济社会的转型时期，法学专业正经历着阵痛与新生，法学还是有那么一系列的就业热门方向，正在升温回暖。

二、法学专业律师：

依旧的黄金职业。律师这个词总会让人想起思维敏捷、风度翩翩等词语，与枯燥的公检法从业环境相比，一直是年轻的毕业生们的理想选择。律师也作为社会公认的高收入阶层，是身份和地位的象征。加入WTO，律师是最大的受益者之一，懂英语和国际法的律师职业前景十分看好。

律师的收入根据能力大小，高的年薪能拿到30万元甚至数百万元，低的可能只有1万元左右。根据经济法、劳动法、知识产权的专项不同，收入也会有差别。目前我国对律师的从业资格采取的是严格准入制度，必须通过全国司法考试。

⑤ 法学专业本科主干课程什么时候确定的

教育部高校法学学科教学指导委员会在中国人民大学法学院815会议室举行了全体委员会议。会上充分研究、讨论和通过了调整法学学科核心课程的决定和马克思义理论研究和建设工程重点教材（法学）的建议名单。会上通过的法学学科核心课程共16门，其中包括原来的14门核心课程（法理学、宪法、中国法制史、刑法、民法、商法、知识产权法、经济法、刑事诉讼法、民事诉讼法、行政法与行政诉讼法、国际法、国际私法、国际经济法。

⑥ 自考法学申请学士学位的话哪几科是主干课程呢

自考法学本科申请条件：学位课程三门，平均分不能低于70，最低分不能低于65；另外需要通过成人学士学位外语考试；毕业论文优良。
自考法学本科学位课程：知识产权法、国际经济法概论、保险法。

⑦ 四川农业大学法学专业主干课程有什么

法学（文理兼收）
本专业培养系统掌握法学基础知识，熟悉我国主要部门法和相关政策，熟练掌握法学各学科的基本理论、基本技能，具有创新精神和较强创新能力、实践能力的高级专门人才。
◆学制：四年，授法学学士学位。
◆主干学科：法学。
◆主要课程：法理学、宪法学、刑法学、刑事诉讼法学、民法学、民事诉讼法学、行政法与行政诉讼法学、劳动与社会保障法学、商法学、知识产权法学、经济法学、国际法学、国际私法学、国际经济法学、企业法学、农村行政法等。
◆就业去向：毕业后能够在国家机关、企事业单位和社会团体工作。尤其能够发挥自身专业特点，在司法机关、公安机关、法律服务机构、公证机构、仲裁机构、调解机构、刑罚执行机构以及经济主管部门从事法律工作。

⑧ 法学专业(英美法方向)的专业主干课程都有哪些呢

法学专业（英美法方向）致力于培养既懂中国法又懂英美法、能够熟练使用中英文从事法律服务特别是涉外法律服务的国际化、外向型高端法律服务人才。本专业的学生应具备热爱国家、热爱民族、忠于宪法和法律的政治素质，有正确的世界观、人生观、价值观和良好的人文社会科学素养，有强烈的正义感、社会责任感和高尚的职业道德，有扎实、广博的专业基础和较强的法律实务能力，有开阔的国际视野和强烈的时代意识。毕业生有能力通过司法考试，进入法院、检察院、律师事务所从事涉外法律工作，也可到涉外企业或有关社会组织从事法务工作。有志者还可以继续攻读国内外大学相关专业的硕士学位。
英美法方向
英美法导论 （英）
英美合同法 （英）
英美侵权法 （英）
英美财产法 （英）
英美公司法 （英）
英美民事诉讼法 （英）

参考北师大的专业设置~~~

⑨ 谁能告诉我，法律学考学位的三门主干课程是哪三门课谢谢

不同的专业主干课程肯定不同，现在都无法给你回答。

1、到自考办去咨询。看看你自己专业的自考简章后边的文字指不定里面会有介绍。
2、到郑大的主考学院去咨询

⑩ 法学专业主干课程16门的

法学本复科核心课程扩充制到16门 (2011-07-10 21:05:51)

2007年3月11日，教育部高校法学学科教学指导委员会在中国人民大学法学院815会议室举行了全体委员会议。会上充分研究、讨论和通过了调整法学学科核心课程的决定和马克思义理论研究和建设工程重点教材（法学）的建议名单。会上通过的法学学科核心课程共16门，其中包括原来的14门核心课程（法理学、宪法、中国法制史、刑法、民法、商法、知识产权法、经济法、刑事诉讼法、民事诉讼法、行政法与行政诉讼法、国际法、国际私法、国际经济法。
），又新增了两门（环境法与资源保护法、劳动法与社会保障法）。

5. 《行政法与行政诉讼法》江南大学，大作业，急需。

二、什么是抽象行政行为？举例说明之。（5分）
答：抽象行政行为，是指国家行政机关针对不特定管理对象实施的制定法规、规章和有普遍约束力的决定、命令等行政规则的行为，其行为形式体现为行政法律文件，其中包括规范文件和非规范文件。其本身是一个相对于“具体行政行为”的理论概念，行政诉讼法提出了“具体行政行为”后，理论上就更多地将抽象行政行为和具体行政行为作为对行政行为的基本分类。
从动态方面看，抽象行政行为是指国家行政机关针对不特定的人和不特定的事制定具有普遍约束力的行为规则的行为。
从静态方面看，抽象行政行为是指国家行政机关针对不特定的人和不特定的事制定的具有普遍约束力的行为规则，包括行政法规、行政规章和其他具有普遍约束力的决定、命令等。[1]
目前有关行政机关制定抽象性规则的主要法律法规是，2000年发布的《立法法》，2001年发布的《行政法规制定程序条例》和《规章制定程序条例）。

三、“行政管理就是收费”－你以为这样的说法是正确的吗？理由是什么？（200字）（15分）
答：错误。
行政管理（administration management）是运用国家权力对社会事务的一种管理活动。也可以泛指一切企业、事业单位的行政事务管理工作。行政管理系统是一类组织系统。它是社会系统的一个重要分系统。随着社会的发展，行政管理的对象日益广泛，包括经济建设、文化教育、市政建设、社会秩序、公共卫生、环境保护等各个方面。
行政管理手段：是国家行政管理部门凭借政权的威力，通过发布命令、指示等形式干预经济生活的经济政策手段。具体有法律手段、行政手段、经济手段、纪律手段和思想教育手段。
收费是行政管理行政手段具体手段之一
四、行政管理的准备工作有哪些，以实例说明之。（5分）
答：1、负责安排正/副总裁工作日程、计划及出差行程，并准备相关事项；
2、负责上传各部门（分子公司）的呈报文件；下达公司以及正/副总裁审批、签批、签发的文件并对文件的执行情况进行跟进；
3、组织安排总裁办公会议和公司各种例会并做好秘书工作；
4、负责公司印鉴和用印管理；
5、负责公司日常运作信息的收集和整理，并向相关领导汇报；
6、负责公司对外接待、公共关系和公司发言人工作,以保证公司良好的运行环境和对外形象；
7、负责公司网站的建设以及组稿、编辑、维护等工作；
8、负责制订、报批、确认公司文件以及除财务部门外文件的打印、复印管理；
9、负责公司管理制度的拟订、审核、发布、贯彻、实施、监督；
10、负责公司办公用品的计划、采购、保管和发放；
11、负责公司物业和办公设施设备管理（网络系统）；
12、管理公司文件档案（人事档案除外），并对其安全、保密性负责；
13、负责对公司各项规章制度、公司级会议纪要、工作纪律的执行情况进行行政监察；
14、负责公司办公行为及礼仪的规范管理；
15、负责公司安全保卫和消防工作；
16、负责公司各种证照的审检和各种报刊杂志的订阅；

五、行政处罚的方式有哪些？（5分）
答：行政处罚种类，是指行政处罚外在的具体表现形式。根据《中华人民共和国行政处罚法》第八条的规定，行政处罚有以下7种：
1.警告。
2.罚款。
3.没收违法所得、没收非法财物。
4.责令停产停业。
5.暂扣或者吊销许可证，暂扣或者吊销执照。
6.行政拘留；
7.法律、行政法规规定的其他行政处罚。
一，人身自由罚：包括行政拘留和劳动教养。
二，行为罚：主要形式有责令停产停业，吊销许可证、执照等。
三，财产罚：主要形式有罚款、没收财物（没收非法财物和违法所得）。
四，声誉罚：主要形式有警告、责令具结悔过、通报批评等。
六、行政程序的作用？（5分）
答：1）促进行政民主；
2）提高行政效率；行政行为的效率取决于——行政方式的适当选择、环节的合理安排、过程的科学组合，以保证行政机关活动的合理化和科学化。

3）行政违法行为的发生大都与制度不完备、程序不健全有关；健全和完善行政程序法，不给失职与滥用职权留有余地，从而起到确保行政权在法治的轨道上正常运行的作用。

4）监督与控制行政权；主要表现在两个方面：

A：行政程序法使行政程序成为行为发生法律效力的必要条件；

B：行政程序法是杜绝失职和滥用职权等行政违法行为的有效手段；
5）保护行政相对人的合法权益；

七、如果在行政管理发生冲突，作为被管理者，你会如何处理。（10分）
答：缓解冲突的方法
(1)审慎地选择要处理的冲突问题。
(2)评估冲突当事人。
(3)分析冲突原因和根源。
分为三类：
一是沟通差异。沟通不良容易造成双方的误解，从而引发冲突。人们往往倾向于认为冲突大多数是由于缺乏沟通造成的。
角色要求、决策目标、绩效标准和资源分配等不同而产生的立场和观点的差异。
人格差异。其结果使得有些人表现出尖刻、隔离、不可信任、不易合作，导致冲突。
(4)采取切实有效的策略解决冲突的策略：
①回避、冷处理。
②强制、支配。也就是以牺牲一方为代价而满足另一方的需要。
③迁就、忍让。
④折中、妥协。
⑤合作、协同。
八、分析行政合同与民事合同的区别（50分）
1）主体上的区别？
主体上区别：行政合同的当事人必有一方是行政主体，享有行政权力。行政合同是行政主体为了实现行政管理目标而签订的，因此，当事人中必有一方主体是行政主体。没有行政主体的参加，不能称为行政合同。行政合同必须有行政机关参加，但并不意味着凡有行政机关的合同都是行政合同。行政机关具有双重身份：行政主体和民事主体。当行政机关以民事主体身份签订的合同，如与家具厂签订的购买办公设备合同，该合同是民事合同；只有当行政机关以行政主体身份签订合同时，该合同才是行政合同。
2）目的上的不同？
行政合同的目的是实施行政管理。行政主体签订行政合同的目的是实现行政管理职能，维护公共利益，而不是为了自身的经济利益。民事合同是为了实现双方的经济利益。
3）主体权利上的不同？
行政主体对于行政合同的履行享有行政优益权。与民事合同主体签订合同是为了自身利益不同，行政主体签订行政合同是实现行政管理目标，维护公共利益。因此，行政主体对行政合同的履行享有民事合同主体不享有的行政优益权。具体体现为对合同履行的监督权、指挥权、单方变更权和解除权。民事合同当事人双方在法律上是平等的，任何一方不享有此等权利。
4）主体义务上的不同？
行政管理的相对人如果自愿同行政主体缔结合同就意味着相对人要服从行政机关的管理和监督。普通民事合同双方是平等的，一方无需接受另一方的管理、监督。
5）适用法律上的不同？
行政合同双方当事人因为履行行政合同发生争议，除行政合同的内容部分受民商法调整外，总体上是受行政法调整的，根据行政法的相关原则，通过行政法的救济途径解决。履行民事合同发生纠纷，根据民商法律法规解决双方争议。

6. 关于法律实务的问题

法律实务就是将所学的法律知识运用到实际的法律问题的解决过程。
法律知识就是法律包括有关理论

7. 江南大学法学院学生考研方向

按照《 江南大学2017年全日制硕士研究生招生目录》法学院招生分为4个专业，共10个方向，详见附表。

望采纳。

8. 远程教育的法学主要课程怎么样

『壹』 法学专业主要有哪些课程

主干学科：法学
主要课程：法理学、中国法制史、宪法、行政法与行政诉讼法、民法、商法、知识产权法、经济法、刑法、民事诉讼法、刑事诉讼法、国际法、国际私法、国际经济法。
主要实践性教学环节：包括见习、法律咨询、社会调查、专题辩论、模拟审判、疑案辩论、实习等，一般不少于20周。
修业年限：四年
授予学位：法学学士

『贰』 法学专业有哪些课程

受到法学思维和法律实务的基本训练，具有运用法学理论和方法分析问题和运用法律管理事务与解决问题的基本能力。[1]
中文名
法学类专业
外文名
Law major
授予学位
法学学士
意义
了解法学的基本理论和基本知识
快速
导航
培养要求专业名称及代码专业介绍开设课程就业前景
培养目标
本专业培养系统掌握法学知识，熟悉我国法律和党的相关政策，能在国家机关、企事业单位和社会团体、特别是能在立法机关、行政机关、检察机关、审判机关、仲裁机构和法律服务机构从事法律工作的高级专门人才。[1]
培养要求
本专业学生主要学习法学的基本理论和基本知识，受到法学思维和法律实务的基本训练，具有运用法学理论和方法分析问题和运用法律管理事务与解决问题的基本能力。[1]
法学毕业生具备的专业知识与能力
（1）掌握法学各学科的基本理论与基本知识；
（2）掌握法学的基本分析方法和技术；
（3）了解法学的理论前沿和法制建设的趋势；
（4）熟悉我国法律和党的相关政策；
（5）具有运用法学知识去认识问题和处理问题的能力；
（6）掌握文献检散圆索、资料查询的基本方法，具有一定的科学研究和实际工作的能力。[1]
专业名称及代码
根据《普通高等学校本科专业目录（2020年版）》，0301 法学类专业包括以下7个[2]
030101K 法学
030102T 知识产权
030103T 监狱学
030104T信用风险管理与法律防控（2017）
030105T国际经贸规则（2017）
030106TK司法警察学（2018）

『叁』 想报法学本科远程教育

远程教育100多所学校中有很多学校有这个专业，可以报考的。
具体报考条件以及要求要咨询报考学校，报考方式、报考课程学习学校不同有自己的要求，要了解清楚再报考。

『肆』 法律的主修课程有哪些

主要课程有：

1、法理学。是以整个法律现象的共同发展规律和共同性问题为研究对象的学科。它的研究范围十分广泛，主要包括法律的起源、发展和消亡、法律的本质和作用、法律和其他社会现象的关系、法律的创制和实现。

2、《马克思主义哲学原理》马克思主义哲学原理是政治教育专业学生的必修课程，是政治教育专业学生必须掌握的马克思主义基础理论知识中的一个重要组成部分。

3、《宪法学》。宪法学是以宪法为研究对象的一门学科，属于法学的分支学科。

4、《刑法学》。刑法学以世界各国刑法为研究对象，是研究犯罪和刑罚、刑事责任及其罪刑关系的科学。它属于部门法学的范畴，是部门法学中最重要的学科之一。

5、《逻辑学》。研究冲闹塌思维规律的学问。逻辑和逻辑学的发展，经过了具象逻辑—抽象逻辑—具象逻辑与抽象逻辑相统一的对称逻辑三大阶段。

(4)远程教育的法学主要课程扩展阅读：

课程介绍

《法理学》、《马克思主义哲学原理》、《大学语文》、《基础英语》、《计算机基础》、《宪法学》、《民法学》、《刑法学》、《民事诉讼法》、《刑事诉讼法》、《经济法概论》、《 *** 理论》、《婚姻法》、《国际法》、《法学基础》、《行政法》、《逻辑学》、《律师实务》

《会计学基础》、《审计学基础》、《马克思主义政治经济学原理》、《 *** 思想概论》、《外国语》、《劳动法》、《婚姻家庭法（一）》、《国际私法》、《国际经济法概论》、《合同法》、《知识产权法》、《公司法》弯唯、《环境与资源保护法》

法律文书写作、（《中国法律思想史、》《外国法制史》、《西方法律思想史、》《票据法》、《保险法》、《税法》、《金融》、《公证与律师制度》、《房地产法》任选三门）、毕业论文。

『伍』 法学专业的主修课程有哪些

主干课程：

法理学、中国法制史、外国法制史、逻辑学、宪法、行政法与行政诉讼法、民专法总论、属民法分论、商法、知识产权法、经济法、刑法总论、刑法分论、民事诉讼法、刑事诉讼法、国际公法、国际私法、国际经济法、环境资源法、劳动与社会保障法、法律英语、公文写作与处理。

法学专业，曾一度被人们公认为是捧着“铁饭碗”的好专业，但是随着公检法单位人员的饱和、法学毕业生人数暴增等，法学就业的寒冰期已到来。这种现象已经不仅仅存在于一般本科生就业的情况中，而且一些知名的法学院校也存在着这样的问题。武汉大学爆出300名硕士生就业难的问题。

(5)远程教育的法学主要课程扩展阅读

法学专业毕业生应获得以下几方面的知识和能力：

1、掌握法学各学科的基本理论与基本知识；

2、掌握法学的基本分析方法和技术；

3、了解法学的理论前沿和法制建设的趋势；

4、熟悉我国法律和党的相关政策；

5、具有运用法学知识去认识问题和处理问题的能力；

6、掌握文献检索、资料查询的基本方法，具有一定的科学研究和实际工作的能力。

『陆』 网络教育的法律本科都有什么学校

教育部批准了68所高等学校开展现代远程教育试点，对这68所高校培养的达到本、专科毕业要求的网络教育学生，由学校按照国家有关规定颁发高等教育学历证书，学历证书电子注册后，国家予以承认。这68所现代远程教育试点高校名单如下：北京大学、中国人民大学、清华大学、北京交通大学、北京航空航天大学、北京理工大学、北京科技大学、北京邮电大学、中国农业大学、北京中医药大学、北京师范大学、北京外国语大学、北京语言大学、中国传媒大学、对外经济贸易大学、中国科学技术大学、中央音乐学院、南开大学、天津大学、大连理工大学、中国医科大学、东北大学、东北财经大学、吉林大学、东北师范大学、哈尔滨工业大学、东北农业大学、复旦大学、同济大学、上海交通大学、上海第二医科大学、华东理工大学、东华大学、华东师范大学、上海外国语大学、南京大学、东南大学、江南大学、浙江大学、厦门大学、福建师范大学、山东大学、中国石油大学、郑州大学、武汉大学、华中科技大学、中国地质大学、武汉理工大学、华中师范大学、湖南大学、中南大学、中山大学、华南理工大学、华南师范大学、四川大学、重庆大学、西南交通大学、电子科技大学、西南科技大学、四川农业大学、西南大学、西南财经大学、西安交通大学、西北工业大学、西安电子科技大学、陕西师范大学、兰州大学、中央广播电视大学。
学院设有法学本科专业，可以到报名点现场了解。

『柒』 法学主要是学什么课程

主干课程：
主干学科：法学
主要课程：法理学、中国法制史、宪法、行政法与版行政诉讼法、民法、商权法、知识产权法、经济法、刑法、民事诉讼法、刑事诉讼法、国际法、国际司法、国际经济法。
主要实践性教学环节：包括见习、法律咨询、社会调查、专题辩论、模拟审判、疑案辩论、实习等，一般不少于20周。

『捌』 西北工业大学网络教育学院法学专业的具体课程有哪些

法学

课程设置(高起专)：
类别
序号
课程名称

公共基础课
1
马克思主义哲学原理

2
大学语文

3
英语（1，2）

4
计算机文化基础（含上机训练）

专业基础课
5
法理学

6
经济法

7
税法

8
中国法制史

专业课
9
宪法

10
民事诉讼法

11
民法

12
行政法

13
刑事诉讼法

14
刑法

15
法律文书

16
知识产权法

学生必须取得必修课+选修课合计总学分≥80分，方能毕业。

选修课
1
马克思主义政治经济学

2
合同法

3
微宏观经济学

4
社会心理学

5
技术贸易法

课程设置(专起本)：
类别
序号
课程名称

公共基础课
1
*** 理论

2
英语（2，3，4）

3
计算机文化基础（含上机训练）

专业基础课
4
外国法制史

5
竞争法

6
劳动法学

7
合同法

8
国际经济法

9
国家赔偿法

10
仲裁法

专业课
11
公司法

12
证据法学

13
国际贸易法

14
财政金融法

实践环节
15
毕业设计

必修课学分全部取得后，第四学期允许毕业设计与选修课同时进行；
学生必须取得必修课+选修课+毕业设计三项合计总学分≥80分后，方能毕业；
为统考课程。

选修课
1
*** 思想概论

2
商法

3
西方法律思想史

4
房地产法

5
律师实务

『玖』 法学专业主要课程

主干课程有法理学、中国法制史、外国法制史、逻辑学、宪法、行政法与行内政诉讼法、民法总论容、民法分论、商法、知识产权法、经济法、刑法总论、刑法分论、民事诉讼法、刑事诉讼法、国际公法、国际私法、国际经济法、环境资源法、劳动与社会保障法、法律英语、公文写作与处理。

法学专业培养系统掌握法学知识，熟悉我国法律和党的相关政策，能在国家机关、企事业单位和社会团体、特别是能在立法机关、行政机关、检察机关、审判机关、仲裁机构和法律服务机构从事法律工作的高级专门人才。

(9)远程教育的法学主要课程扩展阅读

法学专业研究领域

法学的研究对象（object of law）首先是法。这里的“法”包括通常所说各种意义的法。

从法的形式角度说，包括宪法、法律、法规以及其他各种形式的成文法和不成文法。

从法的体系角度说，包括宪法、行政法、民商法、经济法、诉讼法、社会法、刑法、国际法、程序法以及其他各种部门法；

从时间角度说，包括古代法、近代法、现代法和当代法；

从空间角度说，包括该国法、外国法、本地法、外地法；

从一般分类角度说，包括国内法和国际法、根本法和普通法、一般法和特别法、实体法和程序法。

9. 中外行政法历史发展的比较

本人认为，为了更好地比较中外行政法的历史发展，应该首先了解各自的发展历史，这是前提所在，然后再分别对中国行政法与大陆法系国家的和英美法系国家行政法的历史发展进行比较。
一、新中国建立以前行政法的产生与发展
现代意义的行政法在中国产生于民国初期。1914年5月18日公布的《行政诉讼条例》，同年7月15日公布的《行政诉讼法》，是中国历史上第一部行政诉讼法。1914年3月21日公布的《平政院编制令》，平政院具有行政法院的性质，行政审判权不属于普通法院，而属于平政院。1932年11月27日，国民党政府颁布了《行政诉讼法》，1945年4月16日又颁布了《行政法院组织法》，这两个法律规定，行政法院与普通法院分立，专门处理行政诉讼案件。它规定行政诉讼有三个步骤，当事人必须先向行政机关提出诉愿和再诉愿，不服的才能向行政法院提起诉讼。
二、新中国行政法的产生与发展
新中国行政法的发展经历了以下四个阶段：
1、行政法的初创阶段（1949－1956年）。这是我国民主与法制建设的初创阶段，没有制定系统的行政法体系，甚至对行政法的认识也是有限的。
2、行政法的倒退与破坏阶段（1957－1977年）。这一时期由于反右运动扩大化和”文化大革命”的爆发，行政法失去了生存的土壤，被破坏殆尽。
3、行政法的恢复阶段（1978－1988年）。从十一届三中全会，特别是82宪法开始，行政法进入了恢复阶段。许多领域的行政法律规范相继制定，初步结束了无法可依的局面。1982年颁布的《民事诉讼法（试行）》规定人民法院依照民事诉讼法审理行政案件，这一规定标志着中国行政诉讼制度诞生的。
4、行政法的发展阶段（1989年－）。1989年颁布的《行政诉讼法》具有重大意义，确立了司法权对行政权的制约机制，给公民的合法权利以切实的保障，促进了行政机关依法行政的水平。近年来，行政机关和公民的法律意识有了极大的提高，权力机关和司法机关对行政权的监督机制发挥着越来越大的作用。中国正朝着“法治国”的目标艰难而稳步地前进着。
三、外国行政法的历史发展
现在人们使用行政法这一概念是指现代意义上的行政法，是资产阶级革命胜利的产物，是在资产阶级民主与法制的理论基础上产生和发展起来的。
一、大陆法系国家行政法的历史发展
大陆法系的行政法产生较早，体系完善、理论发达。其特点主要是各国都有两个法院系统，即普通法院和行政法院；都存在两种法律规则，即公法和私法。法国行政法和德国行政法是其中的杰出代表。但是由于大陆法系各国的历史不同，在行政法的产生和发展上也存在差异。
二、英美法系国家行政法的历史发展
其特点主要是各国都没有独立的行政法院系统；普通法院在审理各种案件（包括行政案件）时，适用同一体系的法律规则。
1、英国行政法
在英国没有明确的法律部门的划分，所以早期的英国没有明确的行政法概念。作为现代意义的行政法是17世纪下半叶开始出现的，它是资产阶级革命和改革的产物。
2、美国行政法
美国行政法受英国行政法的影响产生较晚，美国行政法的产生是同政府积极干预经济相联系的，1887年成立的州际贸易委员会被认为是美国行政法的开始。从罗斯福“新政”开始，美国行政法迅速发展，1946年联邦行政程序法的制定是美国行政法上划时代的法律，该法以美国宪法中的正当法律程序为基础，建立起准司法的行政程序。
四、历史发展比较
外国行政法主要分为两大法系行政法，即为大陆法系国家行政法和英美法系国家行政法。
1、中国行政法与大陆法系国家行政法
虽然中国属于大陆法系国家，但中国行政法相对大陆法系其他国家的，特别是法国、德国的而言，起步较晚。从产生开始，中国的行政法就直接或间接的受到德国行政法的影响。
2、中国行政法与英美法系国家行政法
与英美法系国家相比，中国行政法研究则起步较早，重视程度也较高。中国现代意义的行政法产生于民国初期，而英美法系国家直到19世纪后半叶，其
学者们才开始注意行政法的功能并逐步建立了理论体系。在英国，作为一门科学，行政法研究真正受到重视是20世纪70年代以后的事情；美国行政法的发展是20世纪30年代以后。
从当代行政法的发展趋势来看，中外行政法日趋融合。两大法系互采之长，英美法系的行政法范围向广义演进，既包括程序法，又包括实体法，既包括内部行政法，又包括外部行政法。过去上诉法院把行政案件看作私法案件，由民事庭审理，现在，上诉法院专设了行政庭，审理行政案件。大陆法系行政法已经突破公法的范围，在一些行政领域适用私法，在法德等国，行政私法已成为流行词，公私法的界限日渐模糊。
参考文献：
1、《行政法与行政诉讼法学》，应松年，法律出版社，2004年1月
2、《新编行政法学》，谭宗泽，重庆出版社，2001年。