民法或行政法的主体
首先,解决这个问题应该先了解什么是行政主体,什么是民事主体.
其次,做为国家机关,如一方政府机关,可以是行政主体,也可以是民事主体,应具体问题具体分析.如,某地方政府下达政府规范性文件时,他是行政主体,实施的是行政行为,如果某地方政府与某公司签订合同,购买其办公家具,那么,此时的某地政府即是民事主体,其与某公司之间是民事法律关系.
最后,行政法的主体的权利能力与民法上的主体的权务能力是不同的,民法上的权利能力有两种,一种是个人的,一种是法人的,法人的权利能力自成立之日起具有,而应与其行为能力相一致.而行政主体的权力能利,一般是法律赋予的,如那些部门具有行政处罚权,要依据行政处罚法的相关规定.
『贰』 享有行政法规的制定权的主体是
所谓行政主体，是指行政法律关系中，以自己的名义履行行政职责（行使行政职权）、承担行政法律责任的主体。行政机关，是依法设立的国家机关，一般都通过编委制定的该机关“三定”方案（主要职责、内设机构和人员编制三定）确定其行政职责，具有独立法人资格，在其法定职责范围内是当然的行政主体。
派出机构与派出机关，也是有区别的。派出机关是政府或者政府部门依法设立的具有独立承担法律责任能力的，不属一级政府也不属一级政府所属部门的机关，具有法人资格，在其法定职责范围内是行政主体，如，街道办事处是区政府的派出机关，由国务院、省级人民政府批准设立的开发区管理机构一般也认为是其所属政府的派出机关。曾有段时间有观点认为开发区管理机构也只是派出机构而非派出机关，但2018年《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》 第21条，以是否经国务院或者省级政府批准设立为标志，实质上将经国务院或者省级政府批准设立的开发区管理机构认定为派出机关，一些地方立法如《江西省开发区条例》也是类似规定。
派出机构是指行政机关向其所辖某一区域派出的不具有法人资格的机构（不具有独立承担法律责任能力）。如，公安派出所是县区公安局的派出机构，市场监管所是县区市场监管局的派出机构。派出机构一般以其隶属的行政机关的名义开展活动，相关法律责任也由其隶属的行政机关承担，一般情况下不具备行政主体资格 。但是，当法律、法规或者规章明确授权行政机关的派出机构以自己名义行使行政职权、履行行政职责的，该派出机构在履行相关职责时，属于行政主体。不过，根据《行政处罚法》第十五条、第十七条的规定，派出机构以自己名义实施行政处罚（成为行政处罚实施主体）的，必须要有法律、法规的明确授权，规章不得授权行政机关之外的组织以自己的名义实施行政处罚（若有，只能视为行政委托）。也就是说，派出机构取得行政主体资格，实质上是基于行政授权而非行政委托。
有意思的是，有相当长一段时期，行政法理论和实务上，是不承认规章成为行政授权执法的依据的，而只承认法律、法规可以授权行政机关之外的组织（如事业组织、行政机关的派出机构）行使行政职权，并在授权范围内具备行政主体资格。主要体现在1991年《最高人民法院关于贯彻执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的意见（试行）》第18条“公民、法人或者其他组织对行政机关的派出机构作出的具体行政行为不服，向人民法院起诉的，应以该行政机关为被告。但法律、法规对派出机构有授权的除外。”而到1999年《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第二十条第三款规定“法律、法规或者规章授权行使行政职权的行政机关内设机构、派出机构或者其他组织，超出法定授权范围实施行政行为，当事人不服提起诉讼的，应当以实施该行为的机构或者组织为被告。”也就是说，1999年的该司法解释，实质上认可了规章可成为行政授权依据，甚至只要是法律、法规或者规章明确授权行使行政职权的组织，当其超出法定授权范围以自己名义实施行政行为的，也认可其为越权的行政主体身份（列为行政诉讼被告）。当然，规章仍然不得授权其他组织行使行政处罚权，因为《行政处罚法》第十七条明确规定“法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织可以在法定授权范围内实施行政处罚。”
『叁』 行政法的主体
什么是行政法主体
行政法主体是指行政法调整的各种行政关系的参加人——组织和个人。组织包括国家机关（主要是行政机关）、企事业组织、社会团体和其他组织；个人包括国家公务员以及作为行政相对人的公民、外国人、无国籍人等。
行政法主体与行政法律关系主体
行政法律关系的主体和行政法主体是两个不同的概念。
行政法律关系的主体，亦称行政法律关系当事人，指行政法律关系中权利的享有者和义务的承担者，包括行政主体和行政相对方。
行政法主体是指行政领域的法律关系中权利的享有者和义务的承担者，除了行政主体和相对方外，还包括监督行政法律关系中的监督主体，如立法机关、其他行政机关、司法机关等。
行政法主体与行政主体
行政主体虽然只是行政法主体的一种，但它是行政法主体中最重要的一种。首先，行政主体在行政法律关系中占有主导地位，而行政管理法律关系在整个行政法律关系中又占有主导地位。其次，行政主体在各种行政法律关系中均可构成一方主体，而其他行政法主体只可能在一种或两种行政法律关系中出现，而不可能在所有行政法律关系中出现。
此外，行政主体，特别是行政机关，作为行政法主体具有相对恒定性。尽管行政机关有时也会以民事主体的身份参与民事关系，但在绝大多数时候和场合，行政机关均是以行政法主体的身份参与行政法律关系；而其他行政法主体，如公民、法人和其他组织等，则常常以民法主体的身份参与民事关系，
论我国行政法解释主体 34页 行政主体的行政法意义 1页 德国行政法学中行政主体概念的探讨 20页 {行政总务}行政法 40页 论行政法的解释 42页 行政法第三形态下的行政主体研究 3页 行政的“疆域”与行政
行政法主体，即行政法律关系主体，指行政法调整的各种行政关系的参加人，包括组织和个人。具体来说，组织包括国家机关、企事业组织、社会团体和其他组织，个人则包括国家公务员以及作为行政相对人的公民、外国人和无国籍人。
行政法主体是指在具体的行政法律关系中享受权利、承担义务的当事人，包括行政主体和行政相对人。
基本信息
中文名
行政法主体
别名
行政法律关系主体
释义
指行政法调整的各种行政关系的参加人
组成
组织、个人
基本介绍
行政法主体又称行政法律关系主体，是行政法律关系中权利的享有者和义务的承担者，具体包括执掌行政权的行政主体和行政相对人(即行政管理过程中的被管理者)。
行政主体是指享有行政职权，以自己的名义行使行政职权并独立承担责任的组织。
因此，行政法主体的范围大于行政主体，行政主体只是行政法主体的一种，在行政法律关系中占主导地位。
『肆』 我国行政法规定的行政主体是
行政主体是指参加行政法律关系，依法拥有行政职权，能以自己的名义行使行政职权；并能独立地为自己行使行政职权的行为产生的后果承担相应法律责任的国家机关或社会组织。在我国，行政主体包括国家行政机关和法律、法规以及规章授权的组织。
资本主义国家的行政机关在法律上与立法机关、司法机关并立，互相分权制约，实际上不同程度地影响或支配立法和司法。中国的行政机关是国家权力机关的执行机关。根据《中华人民共和国宪法》的规定，国务院即中央人民政府是最高国家行政机关，地方各级人民政府是地方各级权力机关的执行机关，是地方各级行政管理机关。行政机关可以分为领导机构、决策机构、执行机构、办公机构、信息机构、咨询机构、派出机构等。
行政法主体包括以下：
1、中央机关及其机构；行使国家行政职权，负责对国家各项行政事务进行组织、管理、监督和指挥的国家机关；
2、行政机构：是指国家行政机关因行政管理的需要而设置的，具体处理和承办各项行政事务的内部组织、派出组织和临时组织；
3、非政府组织及个人：受委托的组织和个人，以委托行政机关的名义实施行政行为，实施行政行为的后果由委托机关承担法律责任。
行政主体有哪些特征
1、行政主体是享有国家行政权力，实施行政活动的组织。这是行政主体与其他国家机关、组织的区别所在；
2、行政主体是能以自己的名义行使行政权的组织。这是行政主体与行政机关内部的组成机构和受行政机关委托执行某些行政管理任务的组织的区别；
3、行政主体是能够独立对外承担其行为所产生的法律责任的组织。这是行政主体具有独立法律人格的具体表现，也是一个组织成为行政主体的必备条件。
“行政主体”这一术语，并不存在于现行的任何一个法律文本当中，但却是行政法学的一个基本概念。从对它的界定看，其包括如下构成要件：
1、享有并行使公共行政权力
在现实生活中，自然人以及一定组织通过其成员(自然人)从事着各种各样的活动。必须在法律意义上给予这些活动以适当的分类、定性，才能决定适用不同的规则。以法律主体为参考对象，是其中的一种分类、定性方法。一般而言，行政主体和民事主体分别适用行政法规则和民法规则，他们的一个重要区别就是前者享有并行使公共行政权力，这种权力的行使往往在权力者和权力行使对象之间形成不对等的法律关系。而且，由于行政组织亦有可能从事民事活动，如购买办公设备，所以，以是否享有和行使公共行政权力作为标准，也可以界分作为民事主体的行政组织和作为行政主体的行政组织。
2、能够以自己的名义实施行政管理活动并能独立承担由此产生的法律责任
凡属法律规范的调整对象、从而能够成为权利义务主体的人，即具有权利能力。享有权利能力的首先是自然人。但是，法律也可以将权利能力赋予自然人的联合体或者其他组织。能够以自己名义实施行政管理活动并能独立承担由此产生的法律责任，即意味着行政主体在法律上具有独立的、完全的权利能力和地位。
科层制的行政组织体系是一个复杂的系统，采取层级和网状的结构，从中央到地方、从机关到每个具体的机构、从首长到最低职位的公务员，层层完成行政管理的职务。层级和网状结构是由行政管理任务的庞大和复杂性所决定的。只有把这些管理任务具体分解为若干个简单的任务，由每一个公职人员担任其中一个小范围内的活动，并且按照上下级的服从关系以及同一层级的分工合作关系，逐级融合成大规模的复杂活动，行政管理才可以得到有效的完成。
实践中，处于科层制中的每一个公务员、机构、机关都可能从外观表现上看从事着行政管理性质的活动。行政主体概念的存在，就是旨在从这样的一个层级、网状结构中，剥离出那些具有独立、完全权利能力的组织，使其对外可以自己名义进行行政管理活动，并独立地对由此产生的法律后果承担相应之责任。
法律依据
《中华人民共和国宪法》
第八十五条中华人民共和国国务院，即中央人民政府，是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关。
第九十六条地方各级人民代表大会是地方国家权力机关。县级以上的地方各级人民代表大会设立常务委员会。
第九十九条地方各级人民代表大会在本行政区域内，保证宪法、法律、行政法规的遵守和执行；依照法律规定的权限，通过和发布决议，审查和决定地方的经济建设、文化建设和公共事业建设的计划。
县级以上的地方各级人民代表大会审查和批准本行政区域内的国民经济和社会发展计划、预算以及它们的执行情况的报告；有权改变或者撤销本级人民代表大会常务委员会不适当的决定。民族乡的人民代表大会可以依照法律规定的权限采取适合民族特点的具体措施。
第一百一十二条民族自治地方的自治机关是自治区、自治州、自治县的人民代表大会和人民政府。
第一百一十三条自治区、自治州、自治县的人民代表大会中，除实行区域自治的民族的代表外，其他居住在本行政区域内的民族也应当有适当名额的代表。
自治区、自治州、自治县的人民代表大会常务委员会中应当有实行区域自治的民族的公民担任主任或者副主任。
『伍』 行政法主体和行政主体有什么区别
行政法主体即指行政法调整的各种行政关系与监督行政关系的参加人——组织和个人。
组织包括国家机关(主要是行政机关)、企事业组织、社会团体和其他组织；个人包括国家公务员以及作为行政相对人的公民、外国人、无国籍人等。
行政主体是行政法主体的一种。行政可能在各种行政法律关系中存在，但在各种行政法律关系中，它只是关系的一方当事人，与另一方当事人共同构成相应关系的双方。
人们往往容易混淆行政法主体与行政主体的概念。实际上，这是两个有着相互联系，但又有重要区别的概念。
行政主体虽然只是行政法主体的一种，但它是行政法主体中最重要的一种。首先，行政主体在行政法律关系中占有主导地位，而行政管理法律关系在整个行政法律关系中又占有主导地位。
其次，行政主体在各种行政法律关系中均可构成一方主体，而其他行政法主体只可能在一种或两种行政法律关系中出现，而不可能在所有行政法律关系中出现。
此外，行政主体，特别是行政机关，作为行政法主体具有相对恒定性。尽管行政机关有时也会以民事主体的身份参与民事关系，但在绝大多数时候和场合，
行政机关均是以行政法主体的身份参与行政法律关系；而其他行政法主体，如公民、法人和其他组织等，则常常以民法主体的身份参与民事关系，或以其他身份参与其他社会关系和其他法律关系。
正是因为上述原因，行政法学研究行政法主体，往往将行政主体的研究置于最重要的位置。
(5)民法或行政法的主体扩展阅读：
在中国行政法学领域，行政主体是指享有行政职权，以自己的名义行使行政职权并独立承担责任的组织。
行政主体是行政管理法律关系的一方当事人，是指能以自己名义行使国家行政职权，作出影响行政相对人权利义务的行政行为，并能对外承担行政法律责任，在行政诉讼中能作为被告应诉的行政机关或法律、法规授权的组织。
是指享有行政权力，能以自己的名义行使行政权，做出影响行政相对人权利义务的行政行为，并能独立承担由此产生的相应法律责任的社会组织。
特征
行政主体具有下列三个特征
1．行政主体是享有国家行政权力，实施行政活动的组织。这是行政主体与其他国家机关、组织的区别所在。
2．行政主体是能以自己的名义行使行政权的组织。这是行政主体与行政机关内部的组成机构和受行政机关委托执行某些行政管理任务的组织的区别。
3．行政主体是能够独立对外承担其行为所产生的法律责任的组织。这是行政主体具有独立法律人格的具体表现，也是—个组织成为行政主体的必备条件。
在中国，行政主体包括国家行政机关和法律、法规授权的组织。
确立意义
编辑
依法行政的需要
行政管理活动是行使国家行政权的活动，这种活动必然对社会产生一定的影响。行政管理部门在实施对社会经济生活的组织管理时，有可能损害相对方的合法权益，这就要求行政管理部门必须依法行政。
依法行政不仅要求行政管理部门依照法律、法规行使行政权，而且还要求其必须承担因其行为所引起的相应法律后果。承担法律后果就必须明确主体。主体不明确，必然权限不清、职责不明，
因而也无法承担责任。所以，依法行政首先要求对复杂多样的行政管理部门进行行政主体资格的确定。
确定行政行为效力的需要
如果行政机关及其他组织不具有行政主体资格，则其行为便不具有行政行为的效力，也不能引起所希望的法律后果的产生，并且可能导致该行为无效或被撤销的后果。
因此，确定行政机关及其他组织的行为是否是行政行为，是否具有行政行为的效力，标准之一就是确立行政机关及其他组织是否具备行政主体资格。
不具备行政主体资格的行政机关和组织的行为就不是行政行为，不具有行政行为的效力。
确定行政诉讼被告的需要
行政诉讼是以具体行政行为为诉讼标的的诉讼活动。
保证行政管理活动连续性、统一性的需要
行政活动是由公务员具体实施的，但公务员并不直接承担其行政职务的履行所引起的法律后果。因为公务员与国家之间存在着行政职务关系，其履行职务所引发的法律后果应归属于他所代表的国家。
依法行政的原则要求有行政主体存在，由行政主体把众多的先后不一的公务员的行为统一、连续起来，并承担由各个公务员的行为所引发的法律后果。
『陆』 2020法考背诵点【行政法】行政组织概念及行政主体
一、行政组织概念
1、行政组织，是指以实现国家行政职能为目的，以行政职位为基本构成单位的组织。具体包括行政机关、行政内部机构、法律法规规章授权的组织、行政机关委托的组织，行政组织的最主要的形态是行政机关。
2、行政机关，是指依照宪法或者行政组织法的规定而设置的行使国家行政管理职能的国家机关，包括各级人民政府及其相应的职能部门。
二、行政主体
(一)概念
行政主体，是指拥有行政职权，能以自己的名义实施行政管理，并能独立承担相应法律责任的国家行政机关和社会组织。行政主体的概念是一个学理概念而非法定概念，类似于民法中的民事主体的概念。享有民事权利能力就意味着拥有民法主体地位。
民事权利能力是指享有民事权利，履行民事义务，承担民事责任的资格。而行政主体指的是享有行政法上的这种主体资格的行政组织。
【注意】能够独立承担责任是成为行政主体的核心条件。
(二)确定行政主体概念的意义
在行政法中，确定行政主体概念的意义，主要体现在两个方面：
(1)确定解决行政争议的主体资格：明确了谁可以成为行政复议的被申请人以及行政诉讼的被告。
(2)确定行政赔偿救济的主体资格：确定行政主体，即明确了谁可以成为最终的行政赔偿义务机关。
(三)“权”“名”不一致时的行政主体
一般情况下，行政机关在行使行政管理职权过程中“权”“名”“责”三者是统一的。但是有些情况下，行政机关在作出行政行为之际，“权”“名”并不统一。
例如在下级机关经过上级机关批准后作出具体行政行为的案件中，下级机关有“名”无“权”，上级机关有“权”无“名”，此时“名”与“权”发生分离。
最终谁应当成为承担法律责任的行政主体，在行政复议和行政诉讼中并不一致。在行政复议中，应当以上级行政机关作为被申请人;而在行政诉讼中则应当以对外发生法律效力的文书上署名的机关为被告，采用“诉讼看名义，复议看职权”原则。
『柒』 行政法与民法的区别
法律分析：行政法是关于国家与国家权力的法律，民法是关于市场和人的法律．民法是从市民社会中自然形成的，其理念是自由主义，其文化基础是自由主义文化。行政法的理念是国家主义，其文化基础是国家统治的理论。
法律依据：《中华人民共和国民法典》 第二条 民法调整平等主体的自然人、法人和非法人组织之间的人身关系和财产关系。
《中华人民共和国行政诉讼法》 第一条 为保证人民法院公正、及时审理行政案件，解决行政争议，保护公民、法人和其他组织的合法权益，监督行政机关依法行使职权，根据宪法，制定本法。
『捌』 民法、刑法，行政法适应主体有什么区别
民法调整平等主体之间的法律关系
刑法的主体是犯罪分子
行政法的主体是行政机关和行政相对方