公共行政法

⑴ 行政法的基本原则

一、合法行政原则

合法行政是行政法的首要原则，其他原则可以理解为这一原则的延伸。实行合法行政原则是行政活动区别于民事活动的主要标志。

二、合理行政原则

合理行政原则的主要含义是行政决定应当具有理性，属于实质行政法治的范畴，尤其适用于裁量性行政活动。最低限度的理性，是指行政决定应当具有一个有正常理智的普通人所能达到的合理与适当，并且能够符合科学公理和社会公德。

更为规范的行政理性表现为以下三个原则：

第一，公平公正原则。要平等对待行政管理相对人，不偏私、不歧视。

第二，考虑相关因素原则。作出行政决定和进行行政裁量，只能考虑符合立法授权目的的各种因素，不得考虑不相关因素。

第三，比例原则。行政机关采取的措施和手段应当必要、适当。行政机关实施行政管理可以采用多种方式实现行政目的的，应当避免采用损害当事人权益的方式。

三、程序正当原则

程序正当是当代行政法的主要原则之一。它包括了以下几个原则：

第一，行政公开原则。除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私的外，行政机关实施行政管理应当公开，以实现公民的知情权。

第二，公众参与原则。行政机关作出重要规定或者决定，应当听取公民、法人和其他组织的意见。特别蚂游是作出对公民、法人和其他组织不利的决定，要听取他们的陈述和申辩。

第三，回避原则。行政机关工作人员履手明行职责，与行政管理相对人存在利害关系时，应当回避。

四、高效便民原则

分为两个方面。

第一是行政效率原则。基本内容有二：首先是积极履行法定职责，禁止不作为或者不完全作为；其次是遵守法定时限，禁止超越法定时限或者不合理延迟。延迟是行政不公和行政侵权的表现。

第二是便利当事人原则。在行政活动中增加当事人程序负担，是法律禁止的行政侵权行为。

五、诚实守信原则

分为两个方面。

第一是行政信息真实原则。行政机关公布的信息应当全面、准确、真实。无论是向普通公众公布的信毕物告息，还是向特定人或者组织提供的信息，行政机关都应当对其真实性承担法律责任。

第二是保护公民信赖利益原则。非因法定事由并经法定程序，行政机关不得撤销、变更已经生效的行政决定；因国家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤回或者变更行政决定的，应当依照法定权限和程序进行，并对行政管理相对人因此而受到的财产损失依法予以补偿。

六、权责统一原则

分为两个方面。

第一是行政效能原则。行政机关依法履行经济、社会和文化事务管理职责，要由法律、法规赋予其相应的执法手段，保证政令有效。

第二是行政责任原则。行政机关违法或者不当行使职权，应当依法承担法律责任。这一原则的基本要求是行政权力和法律责任的统一，即执法有保障、有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿。

⑵ 什么是行政法上的“行政”如何区分“公行政”与“私行政”

行政法上的“行政”是指：以国家权力为基础的公共行政，包括国家行政机关内对国家事务的容组织与管理活动和担负公共职能的公共组织和社会组织所进行的行政。
公行政与私行政的区分：
私行政与公共行政都是属于行政（administration）的范畴。行政法上的行政是指公行政。
公行政，是指那些不以营利（不以追求利润最大化）为目的，旨在有效地增进与公平地分配社会公共利益而进行的组织、管理与调控活动。
私行政是指社会组织、企业的行政，与私权力的运用相关。私行政”的研究属于私法，主要是民法体系的研究范围。
公共行政与私行政区分的关键在于是否基于“公共利益”
和是否具有“营利性”。

⑶ 2020法考备考考点：行政法的基本概念

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第一节行政法的基本概念

一、行政

(一)概念

【名言】马克思：行政就是一个组织的管理活动。

【图示】

随着经济社会的不断向前发展，逗敏宏行政的含义也在不断发展变化。不仅包括国家行政，也包括非国家行政;不仅包括公行政，也包括私行政。公共行政是对国家和社会事务的管理和提供服务;私行政则是指机关、企事业单位、社会团体对其内部事务的管理。

行政法上的行政是一种运用国家权力进行执行与管理的活动，主要是指公共行政，一般并不包括私人行政。

(二)分类

在行政法学上，可以将国家行政分为形式行政和实质行政、负担行政和授益行政、秩序行政和给付行政。

1.形式行政和实质行政

形式行政是指以行政机关作为划分行政的根据，只要是行政机关从事的职能活动都可以被认为是行政活动，无论它们是制山册定规则的(行政立法)、处理具体事项的(行政执法)还是裁决争议案件的活动(行政司法)。

实质行政是指以国家机关的活动功能作为划分行政的根据，制定规则和裁决争议案件以外的执行性活动(国家对社会公共事务的组织管理活动)被认为属于行政活动，无论它们是由什么国家机构实施的活动。

行政法意义上的行政一般是指形式行政，实质行政作补充。因此我们研究的内容不仅包括行政执法活动，还包括行政立法和行政司法。

2.负担行政和授益行政

负担行政是对相对人设定义务，限制或剥夺其权益的行为，如行政处罚、税收征收、行政收费。

授益行政是为相对人提供利益和赋予权利的行为，如行政许可、行政物质帮助。在符合信赖保护原则的情形下，对于有法律瑕疵的授益行为一般不得撤销或者撤回。

3.秩序行政和给付行政

秩序行政和给付行政是以公民自由权为中心划分的，为防止滥用自由权导致社会危害实施的秩序性管理是拿亮秩序行政，为消除和减少过度自由竞争带来的社会差别和维护社会公平提供的公共服务是给付行政。

⑷ 行政法发展的五大趋势

改革开放30年来，我国的民主法治建设同经济建设一样，取得了举世瞩目的成就。伴随着一这历史进程，我国行政法也从无到有逐步得到恢复和发展，经历了三个阶段，取得了可喜的成就。第一阶段是从1979年到1988年以重建行政权立法为重点阶段；第二阶段是从1989年到1996年以加强行政监督立法为重点
阶段；第三阶段是从1996年至今以加强程序立法为重点阶段。
当前，我国的社会主义现代化建设和改革开放正进入一个关键时期，正向着科学发展的转折时期。在这样一个时期，我国的法治建设，包括行政法发展，既面临着良好机遇，也面临着新的挑战。面对机遇和挑战，今后一段时期，我国行政法的发展将会呈现以下五个趋势：

一、逐步从形式法治向实质法治过渡

由于我咐高信国历缺乏法治传统衡轮和习惯，法律制度很不完善，特别在“文化*”期间更是无法无天，因此，30年来我国法治建设的任务首先是致力于形式法治的实现，侧重于法律制度的建构和保证现行法律规范得到确实有效的贯彻实施。应当说，在法治建设的初期阶段，这是完全正确的。但随着法治建设的不断深入，仅停留于形式法治是远远不够的，还应向法治的更高层次即实质法治发展。所谓实质法治，就是要求法治不仅必须具有必要的形式要求，更要符合时代的价值追求，符合时代对民主、人权、自由、公平、正义等价值的普遍共识；不仅重视秩序和效率，更要重视自由和活力；不仅要求整体公正、形式公正，还要体现个体公正、实质公正；不仅要求最后公正，还要求及时公正，等等。

二、逐步从国家行政法向公共行政法转变

目前，我国行政法主要是调整国家行政机关的行政行为，这是与我国长期以来形成的“行政国家”、“全能政府”紧密相联系的。随着市场经济体制的建立，行政国家正在向法治国家转变，全能政府正让位于有限政府，过去许多由政府管理的公共事务正越来越多地转由社会通过各种行业协会、事业单位、非营利组织等依法管理。这些行业协会、事业单位、非营利组织等管理公共事务的活动，与一般民事活动不同，而与行政活动具有更多的相似性，因此，不应由民法调整，而应由行政法调整。比如，律师协会对律师、学校对学生、医院对医生的惩戒行为，如果由民法调整，起诉到法院适用民事诉讼程序，采取谁主张权利谁举证的原则，显然不利于律师、学生、医生权利的保护。因此，把这些纳入行政法调整范围，将是今后行政法发展的一个重要趋势。

三、实现行政程序法典化

制定一部统一的行政程序法，是我国行政法学界和立法工作者的共同愿望，也是一个完善的行政法体系必不可少的内容。早在上世纪80年代中期着手起草制定行政诉讼法之前，就已经研究过是否直接制定一部统一的行政程序法。但当时考虑到实践经验不足，加上经济体制改革和行政管理体制改革正在进行之中，制定统一的行政程序法的条件不成熟，因此，决定改批发为零售，陆续制定出台了行政诉讼法、行政处罚法、行政复议法、行政许可法等，目前又正在审议制定行政强制法。2001年全国人大常委会法制工作委员会就委托行政立法研究组着手研究起草行政程序法，行政立法研究组已将草案送交法工委。十届全国人大常委会将行政程序法列入了五年立法规划。相信在可见的不久，行政程序法典化终将得到实现。

四、继续推进放松规制

规制，又称管制，主要指国家采取许可、审批等一系列措施控制经济无序发展的一种制度。规制的出现，是西方在自由市场失灵情况下提出的政府介入市场的一种理论。这一理论认为，物品可以分为私人物品和公共物品两大类。私人物品可以由私人生产，公共物品必须由国家组织生产或者必须在国家监管下生产。私人物品虽然可以由私人生产，但有些私人物品具有外部性，这种外部性有正外部性和负外部性。对负外部性，必须由国家加以监管，把它减低到最小限度。由此，西方国家开始大肆介入市场。但后来发现，政府也会失灵，政府管制过多，也会造成成本过高、腐败现象严重等问题。因此，又开始放松管制。我国解放后长期实行计划经济。在计划经济体制下，我国的政府是一个全能的政府，直接管理着各个方面的事务，不经政府事先审批、许可，公民、法人和其他组织什么事也办不成。经过30年的改革开放，这种状况已经有了很大改变，特别是经过2001年以来的三轮行政审批改革和行政许可法的颁布实施，国务院及其各部门和各地念弯方都废止了一大批审批事项，过度规制问题得到一定程度的缓解。但按照发达市场经济要求，实现与国际接轨，我们的差距仍然很大，过度规制问题并没有得到完全解决。因此，继续推进审批改革，进一步放松规制，仍是今后行政法发展的一个重要特点。

五、进一步完善行政救济制度

经过30年的努力，目前我国已经初步形成了行政诉讼、行政复议、国家赔偿等行政救济制度。但受历史条件制约，这些制度还存在着许多缺陷，实施的有效性受到很大影响，需要进一步完善。目前，国家赔偿法修改已进入全国人大常委会审议程序，赔偿范围、标准和简化赔偿程序等，是国家赔偿修改的重点问题。行政诉讼法修改也已经列入立法规划，行政诉讼受案范围、公益诉讼等问题，将是行政诉讼法修改的重点问题。因此，进一步完善行政救济方面的法律制度，是今后行政法发展的一个重点领域。

⑸ 公共法有哪些

所谓公法就是以社会公共利益为本位的法，而私法是以个人利益为本位的法--如民法专（物权法，债权，属侵权，婚姻继承等）。公法主要有行政法方面的，如《行政处罚法》、《行政复议法》、《国家赔偿法》、《行政诉讼法》、《行政许可法》、《信访条例》；刑法方面的有《刑法典》一个单行刑法及8个刑法修正案

⑹ 公共基础知识行政法:消除影响

国家赔偿法中的消除影响是指国家机关承担的在特定范围内消除因侵犯名誉权、荣誉权所产生的各种不良影响，对受害人名誉和荣誉的赔偿方式。在运用这一赔偿方式时，应当注意以下几个问题：

1.受害人的名誉权和荣誉权已经受到了损害，这是消除影响适用的前提。如果侵权行为尚未公开，并不为公众所知，或者公民的名誉权和荣誉权仅仅受到损害威胁，还未造成不良影响，则没有必要采用这一赔偿方式。

2.消除影响必须在受到损害的特定的范围内。即侵权行为在多大的范围内侵害了受害人的名誉权和荣誉埋段权，在多大范围内对受害人造成不良影响，必须在多大范围内消除之，以恢复受害人在公众中的名誉和荣誉。例如，某公安机关认定某人正液梁有赌博行为对其实施拘留，并在全厂作为法制教育典型进行宣传，后该拘留被确认违法，公安机关应当在全厂范围内为受害人消除不良影响。

3.消除影响的方式可以单独适用，也可以与其他赔偿方式合并适用。如果国家机关限制人身自由的时间较短，损害的程度又较轻，单独适用消除影响的赔偿方式即可。否则，除为受害人消除影响外，还须用其他方式赔偿。

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⑺ 为什么说行政法是公法

公法是垂直关系，意识是国家通过公权力来管理人、事。总之主要在有公权力干预下的
再把“私法”也说了吧，私法就是调整平等主体间的关系，比如自然人、法人之间的。像民法就是典型的私法
希望我的回答能给你帮助

⑻ 什么是行政法上的“行政”如何区分“公行政”与“私行政”

行政法上的“行政”是以国家权力为基础的公共行政，包括国家行政机关对国家事务的组织与管理活动和担负公共职能的公共组织和社会组织所进行的行政。

公行政与私行政的区分：私行政与公共行政都是属于行政的范畴。行政法上的行政是公行政。公行政，是那些不以营利（不以追求利润最大化）为目的，旨在有效地增进与公哗州皮平地分配社会公共利益而进行的组织、管理与调控活动。

私行政是指社会组织、企业的行政，与私权力的运用相关。私行政”的研究属于私法，主要是民法体系的研究范围。公共行政与私行政区分的关键在于是否基于“公共利益” 和是否具有“营利性”

(8)公共行政法扩展阅读：

行政管理：

国家产生以后，国家政务逐渐从混沌的社会事务中分离出来，并逐渐出现了以国家政务管理为主要职责的专门机构和集团。但在国家的政务管理以外，还有多种多样的管理领域以及由此形成的各各不同的管理主体和管理行为。行政与管迹哪理有着密切的关系。

行政管理是面向社会、服务大众的管理活动。这种管理活动首先和主要地是由在任何社会中都是最大和最具权威性的公共组织——政府来承担和完成的。行政管理就是政府管理，行政管理学是研究政府的管理活动及其规律的科学。

行政管理是政府行政组织、非政府的公共组织对公共事务的管理与公共服务的提供。