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㈢ 城市管理法规都包括哪些内容

在北京城市近代化过程中，有关城市管理的法律法规的建立是一个逐渐完善的过程，其主要内容包括各个时期立法机关状况及立法概况；各个时期的司法机关、审判机关的制度建设；各个时期制定、颁布的法律、法规的主要内容及其特点等。下面分5个历史时期就北京近代城市管理法规做一简要概述。

一、清末北京近代城市管理法规的创立
北京近代城市管理始于1906年内外城巡警总厅的设立。近代以来，随着西方势力的侵入，新的事物和现象不断出现，社会危机逐步加深，旧的城市管理机构和模式已越来越不能适应社会发展的需要，迫切要求进行变革。1900年八国联军侵入北京并实施分区占领，为稳定秩序，日本在其占领地内设立军事警察衙门，各国亦联合绅商设立安民公所。《辛丑条约》签订后，各国交还占地，清政府即仿效日军警察机构设置警务处，并在安民公所的基础上成立善后协巡总局。1902年善后协巡总局改为工巡总局，1905年改为巡警部，1906年巡警部易为民政部，并于京师设内外城巡警总厅，全面负责北京城的管理事宜。巡警总厅内设总务、行政、卫生、消防及司法行政等处，分别负责机要、统计、警事、治安、护卫、刑事、户籍、正俗、营业、交通、建筑、卫生、防疫等。内外城巡警总厅之设是北京城市管理史上的一个里程碑，是一次体制、机构上的变革，是一个质的变化。北京自此开始形成比较完整、独立的城市管理体制，实现了行政管理、司法审判和军事管制的分离，并直接导致了北京近代城市管理法规的产生。

北京第一批近代市政法规即产生于巡警总厅时期，主要有两类：一是组织法规，如《内城巡警总厅设官治事章程》、《京师内外城巡警总厅办事规则》等，规定了京师内外城巡警总厅的组织原则、统辖范围、主管事项及办事规则等；一是具体的市政管理法规，这些法规由巡警总厅制定，由其上级部门核定颁布，主要有以下一些内容：

第一、道路交通法规，包括《改订清道章程》、《清道执行细则》、《管理地排车专则》、《管理大车规则》、《管理人力车规则》、《车辆夜行不燃灯处罚规则》。

第二、医药卫生法规，包括《厅区救急药品使用法》、《预防时疫清洁规则》、《卫生处化验所章程》、《卫生处化验所办事规则》、《卫生处化验所化验规则》、《管理种痘规则》、《内外城官医院章程》。

第三、饮食服务行业管理法规，包括《管理饮食物营业规则》、《管理牛乳营业规则》、《各种汽水营业管理规则》、《管理各种汽水营业执行细则》、《肉食品之预备与贮藏法》、《管理剃发营业规则》、《管理旅店规则》、《管理浴堂营业规则》。

第四、市场管理法规，包括《内城官立东安市场管理规则》、《外城官立广安市场地租规则》、《外城官立广安市场管理规则》。

第五、矫正收容法规，包括《创办京师内城贫民教养院章程》、《内城贫民教养院管理规则》、《贫民教养院附设疯人院简章》、《外城初级教养工厂章程》、《外城中级教养工厂章程》、《外城教养女工厂章程》、《外城公立贫民养济院试办章程》、《外城贫民工厂章程》、《内城公立博济工厂初级章程》、《内城公立博济工厂中级章程》、《民政部习艺所试办章程》、《重定济良所章程》。

第六、特种行业管理法规，包括《戒烟局章程》、《戒烟局管理规则》、《管理公和私立戒烟局章程》、《管理娼妓规则》、《管理乐户规则》。

二、北洋时期北京法制概况
（一）立法机关的情况
整个北洋时期北京依然没有一个独立、统一、完整的市政机构。有权做出这些行为的机构主要有京师警察厅、京师学务局和京都市政公所，这是当时最主要的三个市政机构，同时也就是三个最主要的立法机关。

1、京师警察厅。京师警察厅的前身即是内外城巡警总厅。1913年民国政府内务部改革警制，将巡警总厅改为京师警察厅，直属内务部，作为北京全城的管理机构。京师警察厅比巡警总厅有更为完备的组织系统和更加广泛的管理职能。京师警察厅并不是一个单纯的治安机关，而是一个综合的城市管理机构，在相当程度上执行着后来的市政府的职能。运用法规管理城市是京师警察厅进行城市管理的重要手段，依法管理不仅仅是社会进步的一个标志，更是实际社会生活对城市管理者提出的必然要求，为了有效地完成如此广泛的城市管理工作，制定法规便成为其中必不可少的一环。京师警察厅在其存在期间先后修订了数百件法规，涉及城市管理和社会生活的方方面面，是北洋时期京师地区的主要立法机构。

2、京师学务局。京师学务局是北洋时期京师地区的教育行政机构，其前身是京师督学局和八旗学务处。该局设于1912年，为教育部组织机构之一，负责管理京师各项中等以下学校事务。京师学务局是此一时期京师教育法规的主要制定者，其内容涉及劝学督导、私立学校、教育经费、教师、校务、学校体育卫生及私塾整顿等。

3、京都市政公所。京都市政公所成立于1914年6月，是北洋时期负责办理京都市政的专门机构。但由于事实上京师警察厅并未移交出其在卫生、交通管理等方面的权力，京都市政公所的工作仅限于京都市的街道修建和整修疏浚沟渠等，因此，由京都市政公所制定的法规主要集中这些方面，特别是房地法规。

（二）法规的主要内容
1、社会、治安。规范社会秩序，维护城市治安是此一时期法规的主要内容之一。随着社会的不断发展，新的事物和新的社会现象不断涌现，需要用法律去规范或保护；对于一些旧有的自生自灭的传统行业和现象也需要从现实社会的要求出发加以管理，前者如保护电线赏罚规则、管理汽车规则、乘坐电车免费及取费规则、报纸条例、治安警察条例等；后者的数量要更多一些，如取缔阴阳生及产婆规则、管理人力车规则、取缔剔骨肉作坊规则、管理戏园规则等等。

2、经济、税收。这方面的法规主要由京都市政公所制定，如京都市铺捐章程、戏捐章程、车捐章程、娼妓捐征收章程，公用汽车免捐暂行办法等，京师警察局也颁布了一些，如印花税法罚金执行规则、整理金融短期公债条例、所得税考成条例，审计条例、会计条例等。

3、教育、卫生。教育方面的法规主要由京师学务局制定，如京师劝学所章程、京师中学会议章程、教会设学立案办法、京师检定小学教员施行细则、整顿私塾规程等。医药卫生法规主要有取缔医生暂行规则、外城官医院西医诊治所规则、京师警察厅医药室规则、医药室救急治疗办法、内城医院办事细则、内城医院中西药房规则等。

4、房地、交通。这类法规主要有改订清道规则、管理建筑规则、房地转移凭单规则、广安市场租地规则、房地收用暂行章程、房基线施行规则、公修道路简章、改良大车车轮办法等等。

5、其他一些法规。以上只是一个比较简略的分类，这一时期颁布的法规性质的文件涉及社会生活的方方面面，内容很复杂，比如还有关于广告、建筑、工程、办事规程和一些组织规则等。

三、南京国民政府时期北平城市管理法规概况
（一）法规产生的历史环境和特点
南京国民政府时期是北平市政发展的正规化和制度化时期。这一时期，南京国民政府承袭了清末、北洋政府的法制传统，吸收西方资本主义法律体制，形成了以“六法全书”为体系的封建主义和资本主义相混合的法律制度。而北平市的城市管理和建设的日趋完备，特别是在法制方面一系列法规和条例的制定和实施，北平市政法规体系的初步建立，也正是在这一时期。

1928年，由于东北军阀改旗易帜，南京国民政府从形式上完成了国家的统一，并定都南京。6月，原北京政府的首都北京改名为北平，独立建制，成立北平特别市，何其巩为第一任市长，成立了了财政、土地、社会、公安、卫生、教育、公务、公用八局，原有直属于内政部、管理北京市政的京师警察厅取消，市政初具规模。在经历张荫梧、胡若愚、周大文、王韬等市长职位的多次更迭之后，1933年6月，袁良任市长，恢复了何其巩之后撤消的财政、卫生两局，将教育、公用两局并入社会局，地政局并入财政局，1934年成立了自治事务监理处。自1933年6月至1935年为北平市政中兴时期，市政运行步入正轨。1935年日本侵略者步步进逼，袁良离任，秦德纯继任，北方成为半独立状态，但是，袁良在任时期的影响一直延续下来。

（二）南京国民政府时期北平城市管理法规基本内容
1、关于建立市政机构。如《北平特别市市政府市政会议议事细则》、《北平特别市市政府各局办事通则》、《北平特别市市政府职员奖惩暂行规则》、《北平特别市市政府处理公文时间限制暂行规则》等。

2、关于处理劳动者待遇。如《北平特别市各局管理工匠暂行规则》、《北平特别市各局工匠抚恤暂行规则》、《北平特别市各局管理工匠养老金给予暂行规则》、《北平特别市工人休假暂行规则》等。

3、关于捐税征收。如《修正北平特别市铺捐征收章程》、《修正北平特别市戏捐征收章程》、《北平特别市公益捐征收章程》、《北平特别市市政捐稽征所征收脚踏车捐规则》等。

4、关于房地产问题。如《平特北别市区官产局各项官产注册暂行规则》、《北平特别市官产局简章》、《北平特别市区官产局办事规则》、《北平特别市房地契纸审核规则》、《北平特别市外国教会租用土地房屋税契暂行规则》等。

5、关于工商经营。如《北平特别市取缔钱商规则》、《北平特别市工商访问处章程》、《北平第一次展览会章程》、《北平特别市农工商业团体登记规则》、《北平特别市社会局取缔拍卖行规则》等。

6、关于社会问题。如《北平特别市社会局职业介绍所章程》、《北平特别市社会局职业介绍所施行细则》、《北平特别市工厂暂行组织大纲》、《北平特别市私立贫民女工厂补助规则》、《北平特别市救济院章程》等。

7、关于道路、交通。如《北平特别市河道管理处各闸暂行简章》、《北平特别市通航研究委员会章程》、《北平特别市整理步道规则》、《北平特别市管理重载大车规则》、《北平特别市掘路规则》、《北平特别市公安局管理局发所属各机关公用脚踏车暂行规则》、《北平市公安局取缔长途汽车规则》等。

8、关于建筑业。如《北平特别市厂商承揽工程取缔规则》、《北平特别市工务局工程招标暂行规则》、《北平特别市工务局购置材料规则》、《工务局修理厂工余营业暂行规则》等。

9、关于城市清洁、卫生。如《北平特别市卫生局清洁队暂行规则》、《北平特别市产科教育筹备委员会章程》、《北平特别市卫生局中医士考试委员会简章》、《北平特别市卫生局医师(西医)考试委员会简章》、《北平特别市卫生委员会章程》等。

10、关于治安。如《北平特别市公安局传审暂行规则》、《北平特别市公安局拘留所章程》、《北平特别市公安局侦缉队章程》、《北平特别市公安局消防队暂行简章》、《北平特别市公安局缉捕惩罚规则》等。

11、关于风俗变革。如《北平特庙宇停柩规则》。

12、关于环境保护，如《北平特别市森林保护规则》。

13、关于教育。如《北平市市简易小学暂行规则》《北平市社会局私立学校经费委员会组织规程》等。

14、关于自治。如《北平自治事务监理处组织规则》。

四、日伪统治时期北京市政法规概况
1937年7月7日，卢沟桥事变爆发。7月29日，北平沦陷。8月9日，江朝宗任伪市长。1938年1月5日，伪临时政府任命余晋和为北京特别市市长，市公署下除原有社会、财政、工务、卫生、警察5个局外，增设教育、公用两局，共7个局。1938年3月20日，成立新民会首都指导部。4月17日，伪临时政府决定改北平为北京。1944年7月13日，市公署下又增设经济局。日本侵略者企图把北平建设成他们侵略中国乃至亚洲的“战备后方基地”，因此，在加紧控制和掠夺的同时，对北京也进行全面规划，进行了某些建设，制定了一些相关的法规、条例，使北京法制建设得到了一定程度的完善。

（一）日伪统治时期北京市政法规的基本情况
在日本统治北京期间，伪北京市公署在日本“太上皇”的指挥棒下运转，为其统治的需要，对原北平市政法规进行了一些修正。1940年10月，市长余晋和主持编辑了《北京特别市市政法规汇编》（第三辑），（注：此前的国民政府时期，在历任北平市长的主持下，编订了《北平市政法规汇编》第一辑和第二辑）。《北京特别市市政法规汇编》（第三辑）接续前两辑的体例，将现行有效的法规自1937年7月起至1940年10月底止，均分别编列。对于前两辑现行有效的各项规章，在第三辑中附录目录，载明页数，以备参考。凡前两辑中所载规章的标题，仍依照原有名称，以便检阅。已经废止或修正的法规，不再列入目录。对于前两辑现行有效的各项规章，凡有条文与事实不符、有待修正，或已经呈请修正、尚未经核准公布的，均暂时维持原貌。这种作法，较好地保持了北京市政法规的延续性，对于研究在日本统治下的北京这一段独特的历史具有重要意义。

1940年10月之后，随着日本在中国，特别是在北京统治局面的深入发展，为了巩固其统治的需要，伪北京市公署制定并发布了大量的涉及政治、经济、文化内容的法规、条例，以完善伪政权的统治体系，加强奴化程度，肆意掠夺，以满足战争的需要。在对北京市档案馆馆藏145余万卷档案和资料进行检索查找之后，共检索到9685件日伪统治时期北京的市政法规，其中，1940年以后形成的占60%以上。

（二）日伪统治时期北京市政法规的主要内容
日伪时期北京市政法规基本上延续了国民政府时期北平市市政法规，在法规的种类方面主要有：法令、法规、规则、规定、规章、规程、章则、章程、细则、条例、办法、准则、通则、简章、简则、大纲等十余种。从其法律权限和权威性上看，日伪时期北京市政法规又可分为以下几类：

第一、内容比较完整的法律文件：如章程、条例、通则、规则、规程等,这部分法规最具权威性的，最能体现日伪政权的统治性质。

第二、偏重于施行和操作的法律文件：如细则、办法等，这是日伪统治时期数量最大、最具操作性、最能反映社会状况的一部分法规。

第三、内容比较简单的法律文件：如布告、公告、通告、告示等，大多是针对市民公众颁布周知、遵令执行的。

第四、其他类型的法律文件：如训令、大纲、须知、市政 府令、指令等，主要是适应政权统治需要，用以颁令施政而产生的。

从法规的制发机关和涉及的内容上，可分为：总务、社会、公安、财政、工务、教育、卫生、土地、公用、自治等10类。在社会、公安、公用等类中有大量反映北京在这一时期市政建设、公共管理、公用事业建设方面的法律法规，较充分地反映了日伪统治时期北京的政治、经济、社会状况。凡是市公署秘书处及各局共同的法规及特设机关的法规均列入总务，其余均依照各局、处主管事务分别归入各类。各类规章所附簿、册、表、单式样之重要者，均照原式样编列。

同时，还有一些涉及日伪统治时期北京的治安机关、审判机关、监狱和其他司法设施，以及北京律师公会律师执业的相关法规。

（三）日伪统治时期北京市政法规的特点
日伪时期北京市政法规具有以下几个不同于国民政府法律法规的独特特点：

1、伪地方政府制定的组织法规
1938年1月，伪临时政府成立北京特别市市公署，日本侵略者则在京设特务机关，向市府及下属各局派遣顾问官和辅佐官，出席会议，批准发布文件，俨然是市府和各局的“太上皇”。1938年3月20日，成立新民会首都指导部。1944年7月13日，在市公署下又增设经济局。因此，在这一时期形成了许多伪政权的组织法规、条例，其性质与国民政府时期北平市政府的法规完全不同，对于研究抗战时期的日伪政权具有重要价值。

2、打击抗日活动的政治法规
自北平沦陷后，中国共产党领导的人民抗日斗争连绵不断，给日本侵略者以沉重的打击。1941年至1942年间，日本连续进行5次强化治安，在城市实行配给制度，保甲连坐，统制各种物资，以镇压中国人民的反抗。在农村加紧讨伐八路军和抗日人民武装，山区实行“集家并村”和“三光政策”，以对付中共领导的抗日民族解放战争。在侵略与反侵略的过程中，形成了一些政治性质的法律法规，是研究中国人民抗日战争史和日本侵华史的重要资料。

3、实行横征暴敛的经济法规
日本占领北平后，大肆进行经济掠夺，成立“北至开发株式会社”以及各种公司，统制、粮食、棉花、油料、盐、煤炭、电力、运输等资源，增加税收，强迫“献纳”，以支持他们的侵略战争。1944年7月13日，市公署下又增设经济局，以加强对北平市民的搜刮。在这一过程中形成的法规、条例，是日本在中国、在北京进行经济侵略和掠夺的帮凶。

4、进行卖国奴颜宣传教育的法规
在文化方面，日伪强制推行奴化教育，统制言论，推行所谓“中日亲善”、“完遂圣战”等侵略理论。伪政府为了巩固和加强统治，相应地形成了许多宣传日本侵略理论、强迫人民接受亡国统治的、强行灌输侵略文化的法规、条例，这是伪政权统治时期特有的法律现象。
因此，深入研究日伪统治时期北京市政法规的内容和特点，进而研究这一时期的立法机关的概况、各司法机关、审判机关的制度建设和相应的法律制度概况，对于研究在日本统治下的北京这一段独特的历史具有重要意义，有助于进一步丰富、充实、深化北京史的研究。

五、抗日战争胜利后北平市政法规概况
（一） 法规产生的历史环境和特点
抗日战争胜利后，影响北平市政法规产生的历史环境有几个特殊的方面，1、日本侵略者8年的占领和殖民化，留下了大量的问题需要处理；2、作为主权国家的地方行政机构的市政行政系统遭到破坏，亟待恢复；3、日本的殖民统治使得北平人民生活极端贫困，亟待改善。4、国共两党以武力争夺政权，并且最后导致内战爆发，这使得北平市政法规缺乏一个稳定制定环境。而且，由于雅尔塔体系的形成，美国把中国划入其势力范围，从政治、经济和军事上扶持国民党政府。在此情况下，大量的美国军队进入华北，其中北平的美国军队就占了很大比例，美国军队凭借1943年《处理在华美国军人刑事犯罪案件条例》换文，胡作非为，破坏了北平的市政秩序。因此，除了继承抗日战争之前的城市法规外，北平抗日战争胜利后的法规的制定目的和内容表现了如下几个特点：1、处理日本侵略者占领北平和对北平实行殖民化遗留的问题；2、恢复遭到日本侵略者破坏的城市当局的行政系统和使之正常运行；3、解决人民生活贫困问题；4、处理美国军队进驻北平造成的对于北平城市秩序破坏的问题。

（二）法规的主要内容
1、维护市场经营秩序。如《北平市政府关于市场商场管理规则》、《北平市政府关于人力车价目表规定》、《北平市政府关于制定管理烟业经纪行栈办法》、《北平市政府关于修正本市工商业登记暂行办法》、《北平市政府公布本市广告牌招商承租办法》、《北平市政府公布加强粮食市场管理办法》等。

2、恢复市政机构并且使其正常运转。如《北平市政府关于制定职员准假办法五项、考勤办法及工作日程规定》、《北平市警察局关于公文处理办法》、《新派委人员临时支薪办法》、《北平市卫生局关于本市烟民调验所设置办法》、《北平市财政局提高行政效率推行办法摘要》等。

3、关于整理市容、清洁街道。如《北平市处理秽水临时办法》、《北平市清洁专款征收管理规则草案》、《北平市卫生局管理饮食物品店铺及制造场所规则》、《北平市卫生局新生秽土处理方法大纲、坊里实务要义及区坊里人员防疫须知》等。

4、关于维护城市社会秩序。如《北平市政府关于本市禁烟禁毒暂行办法》、《北平市警察局关于治安对策办法五项》、《北平市政府警察局关于禁烟、禁毒暂行办法》、《北平市警察局关于缉捕盗匪奖惩办法》等。

5、关于处理社会问题。如《北平市财政局关于修正本市车款征收章程》、《北平市政府公布本市食粮采购贷款暂行办法》、《北平市政府公布本府平祟粮食购运处委托区公所办理平祟食粮办法》、《北平市难民救济实施办法及救济协会组织规程办事细则草案》等。

6、关于管理外国人和外国机构。如《北平市政府公布本市外国教会登记暂行办法》等。

7、关于促进、扶助生产。如《北平市政府公布本市林业工作竞赛办法》、《北平市政府公布本市农作物耕种工作竞赛办法》、《北平市政府农田水利工作竞赛办法》、《北平市政府畜牧竞富办法》、《北平市政府关于春耕贷款办法》。

8、关于处理劳动者待遇问题。如《北平市政府公布调整理发业浴堂业工人工资办》、《北平市府关于调整技工待遇办法》、《北平市政府公布关于制定劳资评断委员会组织规程》等。

9、处理道路、交通维护和管理问题。如《北平市政府关于制定北平市政府警察局陆上交通管理实施办法》、《北平市政府关于制定北平市整修道路沟渠办法》、《北平市市民整修道路沟渠办法》、《北平市公共汽车管理处运输规章》等。

10、关于处理抗日战争遗留问题。如《北平市政府关于敌人在本市公私财产规定十月十日以后概行停止转移的布告》、《北平市政府所属各机关接收敌伪财产整理及报核办法》、《北平市警察局关于韩国人暂免集中条件规定》、《北平市日伪占用公私房产地产清理委员会组织规程》等。

11、关于房地产问题。如《北平市政府关于不动产移转登记及税契办法》、《北平市财政局公布修正基地税征收规则》等。

12、关于赋税问题。如《北平市财政局关于修正本市车款征收章程》、《北平市政府关于调整团体公演征税办法》、《北平市政府催报公有土地收益情形及颁发公有土地管理办法》等。

13、关于教育问题。如《北平市高中学生毕业会考章则》、《北平市教育局印发校舍校具筹修委员会章则》等。

14、关于财政问题。如《北平市政府颁发民国卅六年一至七月份总预算科目内所超支各款及临时费核定动支办法》等。

15、关于娱乐业的管理问题。如《北平市政府公布管理本市跳舞厅暂行办法》、《北平市警察局关于提前核准管理音乐厅暂行办法》、《北平市警察局关于修正管理音乐厅暂行办法》、《北平市政府关于管理音乐厅暂行办法》等。

16、关于驻北平美军犯罪的管理。如《北平市警察局呈报中美警宪联络室协议》。

总之，近代北京城市法律法规，是近代北京城市法制史的重要内容，而近代北京城市法制史则是近代北京城市发展史的重要内容，编纂近代北京城市法律法规有助于研究近代北京城市法制史，进而有助于研究中国近代城市史和中国近代社会史，丰富中国近代史的研究内容。

㈣ 国际劳工组织的主要出版物

《国际劳工评论》（International Labour Review）；《正式公报》（双月刊）（Official Bulletin），每年三期；《劳工统计公报》（季刊）（Bulletin of Labor Statistics）；《劳工统计年鉴》（Year Book of Labor Statistics）；《劳动世界》（双月刊）（World of Work）。以上刊物用英、法、西文出版，《劳动世界》出中文版。
1．国际劳工评论（International Labour Review）
学术性刊物，登载与当前国际和各国劳工问题有关的经济和社会类文章。双月刊。
2．劳动法汇编（Labour Law Documents）
刊登重要的国际劳工公约以及各国劳动和社会保障方面的法律、法规文本。每年出版三期。
3．劳工统计公报（Bulletin of Labour Statistics）
刊登劳工统计方面的专题文章、英法西三种语言并列的关于就业、失业、工资、工时和消费物价每季度数字的统计表（每期附带一项最新补充材料）、另出专刊，登载国际劳工局每年按职业分类对工资和工时，以及食品零售物价进行《十月调查》得到的结果。每年共出版四期公报、四期补充材料、一期《十月调查》专刊。
4．劳工统计年鉴（Year Book of Labour Statistics）
英法西三种语言。刊登年度世界各国劳动综合统计资料，包括总人口和经济活动人口、就业、失业、工时、工资、劳动成本、工伤、罢工和关厂（绝大多数表格按主要经济活动部门分类）、以及消费物价。对统计来源和方法进行说明，为使用年鉴和公报提供指导。
5．正式公报（Official Bulletin）
公报A（Series A）：登载国际劳工组织工作消息、国际劳工大会通过的文件及其它正式文件；公报B（Series B）：登载国际劳工局理事会结社自由委员会报告。每年各出三期。
6．社会和劳工公报（Social and Labour Bulletin）
社会和劳工新闻季刊。登载各国政府及雇主和工人组织在社会和劳动事务立法和制定政策方面活动情况的最新消息。每年四期和一期增刊。
7．国际劳工文献（International Labour Documentation）
月刊。根据国际劳工局LABORDOC数据库汇编的文献目录公报，包括世界各国劳动关系、劳动法、就业、工作条件、管理、职业培训、项目评估、劳动经济、社会发展、农村发展、技术变革等领域。
8．国际劳工大会文件（Documents of the International Labour Conference）
包括每年国际劳工大会各项议题的工作文件以及大会会议记录，通常为14至18项。
9．劳工教育（Labour Ecation）
季刊。供工会组织和其它工人教育机构开展工人教育用。登载世界劳工问题现况、国际劳工组织活动、工人教育方法和劳工运动历史等方面的消息以及书评。
10．国际劳工组织行政法庭裁决汇编（Judgments of the Administrative Tribunal of the ILO）
每年出版两至三期。
11．工作条件文摘（Conditions of Work Digest）
刊登与工作条件和工作生活质量领域的重要问题和趋势有关的立法、制定政策和计划实施方面的消息。每年两期。
12．区域大会文件（Documents of the Regional Conferences）
包括国际劳工组织非洲、美洲、亚洲和欧洲区域大会各项议题的工作文件。每次会议后出版。
13．产业会议文件（Documents of Instrial Meetings）
包括国际劳工局召开的各类专业产业会议的工作文件和会议记录。每次会议后出版。
14．劳资关系丛书（Labour-Management Relations Series）
关于劳动法和劳资关系的专著，不定期出版。
15．管理开发丛书（Management Development Series）
关于各类管理问题和管理开发方法的专著，不定期出版。
16．社会保障成本（The Cost of Social Security）
世界各国社会保障支出比较研究。三年出一期。
17．职业安全卫生丛书（Occupational Safety and Health Series）
针对职业病和工伤事故的职业安全卫生专著和报告。不定期出版。
18．世界就业计划研究报告（World Employment Program Studies）
刊登国际劳工局世界就业计划处（该处的职能是为世界各国消除贫困和失业提供帮助）发表的宣传品、研究报告和专著。不定期出版。

㈤ 人力资源日常工作过程中必备的法律知识

人力资源日常工作除了必备劳动合同法及劳动法外，还有需要了解的以下法律知识：
法律法规名称 颁布号/标准号

中华人民共和国劳动法 全国人大

中华人民共和国劳动合同法 全国人大

中华人民共和国劳动争议调解仲裁法 全国人大

中华人民共和国个人所得税法 全国人大

中华人民共和国社会保险法 全国人大

中华人民共和国工会法 全国人大

中华人民共和国保险法（2015年修正） 全国人大

中华人民共和国残疾人保障法 全国人大

中华人民共和国就业促进法 全国人大

中华人民共和国未成年人保护法 全国人大

中华人民共和国安全生产法 全国人大

中华人民共和国企业破产法 全国人大

中华人民共和国职业病防治法（2016年修正） 全国人大

中华人民共和国人口与计划生育法 全国人大

中华人民共和国劳动合同法实施条例 国务院

女职工劳动保护特别规定 国务院

职工带薪年休假条例 国务院

社会保险费征缴暂行条例 国务院

失业保险条例 国务院

工伤保险条例 国务院

住房公积金管理条例 国务院

残疾人就业条例 国务院

禁止使用童工规定 国务院

国务院关于解决农民工问题的若干意见 国务院

劳动保障监察条例 国务院

最低工资规定 劳动和社会保障部

社会保险行政争议处理办法 劳动和社会保障部

社会保险基金行政监督办法 劳动和社会保障部

社会保险费征缴监督检查办法 劳动和社会保障部

社会保险稽核办法 劳动和社会保障部

集体合同规定 劳动和社会保障部

失业保险金申领发放办法 劳动和社会保障部

工伤认定办法 劳动和社会保障部

非法用工单位伤亡人员一次性赔偿办法 劳动和社会保障部

因工死亡职工供养亲属范围规定 劳动和社会保障部

工资集体协商试行办法 劳动和社会保障部

企业职工带薪年休假实施办法 人力资源和社会保障部

企业劳动争议协商调解规定 人力资源和社会保障部

社会保险费申报缴纳管理规定 人力资源和社会保障部

重大劳动保障违法行为社会公布办法 人力资源和社会保障部

最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释四 最高人民法院

全国社会保障基金条例 国务院

工资支付暂行规定 劳动部

㈥ 法学概论自考教材在线阅读，法学概论自考教材电子版

法律是生产力发展到一定阶段，伴随生产资料私有制，阶级和国家的出现而产生的。法律产生的第一个决定性因素是商品交换和私有制的出现；第二个决定性因素是奴隶制的出现。2、简述法律产生的一般规律性。答：法律和国家同时产生。由习惯到习惯法，再由习惯法到制定法。不断地从个别调整上升为一般调整。从权利、义务的合一到权利、义务的严格区分、从法律与宗教、道德的浑然一体到法律取得相对独立的地位。3、怎样理解法律的本质？答：对于法律的本质，应当从两个层次上来理解、法律的最深层次的本质，是其阶级性的问题。就是说，法律是统治阶级意志的表现，它与被统治阶级的意志根本对立；法律作为特殊的行为规范，还有自己的内在规定性，即它所包含的区别于其他社会现象的各种特征。这也属于法律本质的范畴，但这是从属于其阶级性的，是第二层次的本质。只有将这两个层次的本质联系到一起，才能完整地了解法律的概念。4.列举法律渊源的种类。答：制定法；判例法；习惯法：引证法；宗教法；国际惯例和国际条约5、根据不同的标准，可以对法律做哪些分类？答：成文法和不成文法。根本法和普通法。实体法和程序法。一般法和特别法。国际法和国内法。公法和私法。第二章社会主义法的本质和作用1、法的创制，也称法的制定或立法，法是指一定的国家机关根据统治阶级的意志，依靠法定职权和程序，制定、修改和废止法律和旅悄其他规范性文件的专门活动。2、社会主义法制的指导思想，以马列主义、毛泽东思想和邓小平理论为指导，坚持一个中心，两个基本点的基本路线。3、社会主义法的创制的基本原则，a实事求是，从实际出发。b立法机关与群众相结合。c原则性与灵活性相结合。d稳定性与连续性相结合，e总结经验、科学预见和借鉴外国经验相结合。4、法创制的程序，法律议案的提出、法律草案的审议、法律草案的表决和法律的公布。5、法律规范：由国家制定或认可，反映统治阶级的意志、具有普遍约束力，并以国家强制力保证实施的行为规则6、社会主义法的本质，a是工人阶级和广大人民意志的体现。b所反映的意志不是自发的，是在中国共产党的领导下形成的。c法所反映的意志规格到底是由我国社会主义经济结构和阶级结构决定的。7、社会主义法的特征，a阶级性与人民性的统一。B科学性与公正性的统一。C国家强制性与自觉守法性的统一。8、我国社会主义法的渊源，a宪法b法律c从属于宪法和法律的规范性文件，其中包括：国务院丛团行政法规和其他规范性文件、地方性法规、自治法规、特别行政区法律、国际条约、军事法规和经济特区法规。9、规范性法律文件系统化的形式，法律汇编和法律编纂。10、政策，是各个阶级政治组织为完成一定时期的历史任务而规定的行为准则。11、社会主义法与共产党政策关系，a共产党政策对社会主义法的指导作用，b社会主义法对共产党政策的制约作用。12、社会主义法与共产党的政策的区别，a区别社会主义法党的政策制定的组织和反映的意志不同由国家制定或认可，具有国家意志由党组织制定的，不具有国家意志实施的方式不同由国家强制力保证实施由党的纪律保证实施表现的形式不同由宪法、法律、法规等规范性文件形式表现由决定、决议、纲领、宣言、通知、纪要等形式表现。调整的范围不同规定权利与义务，比政策具体明确。政策比较概括，政策调整的范围大于法的范围稳定程度不同法比较稳定政策比较灵活，变化较快13、法的作用，a规范作用【指引作用、评价作用、预测作用、强制作用】b社会作用【维护统治阶级、执行社会事务】第三章社会主义法制1、社会主义法制：是社会主义国家按照工人阶级和广大人民的意志建立起来的法律和制度，是立法、执法、守法和监督法律实施等几个方面的统一，中心环节是依法办事，要求一切国家机关及其工作人员、社会团体和全体公民必须严格遵守法律，以确立和维护工人阶级和广大人民的民主地位及进行社会主义建设所必须的法律拆郑渣秩序。2、社会主义法制的基本要求，有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。3、社会主义民主的本质，是人民当家作主的国家制度。包括政治民主、经济民主、文化民主和社会民主。4、社会主义民主：即人民民主，就是全体人民真正享有各项公民权利，享有管理国家和社会事务的权利的一种国家制度。5、社会主义民主与社会主义法制的关系，a社会主义民主是社会主义法制的前提和基础。社会主义法制是社会主义民主的确认和保障。6、法的实施由两种，a法的适用b法的遵守7、法的适用的基本原则，a以事实为依据，以法律为准绳的原则。B法律面前人人平等原则。C司法机关依法独立行使职权的原则。D坚持群众路线原则。8、法的效力，a时间效力b空间效力c对人的效力。9、法律解释，正式解释【立法解释、司法解释、行政解释和省人大解释】和非正式解释10、构成违法的要件，a违反法律规定的一种行为b侵犯法律规定的一种行为c行为人出于故意或过失而为的行为d必须是具有法定责任能力的人。1、法治的意义，a作为一种治国方略，与人治相对称b作为一种动态概念是依法办事c要达到的法律秩序d法治的价值是特定的2、法制与法治区别，a法制是相对于政治制度、经济制度、文化制度及其他制度而言的概念，法治是与人治相对的概念，法治作为一种治国方略和依法治国的原则，要求政治民主和普遍守法。B法制是与国家相伴而生的，有国家就有法制。法治是与民主政治相伴而生的，有国家有法制不一定有法治。C法制与法治要求甚远，法治一般是指有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，法治不仅要有法而且要有良法。3、法治国家，指依靠从人民的利益出发合理配置权利、义务和责任的法来制约国家权力、规范社会主体的行为，从而形成良好、稳定的法律秩序的国家。4、依法治国的科学含义：就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人看法和注意力的改变而改变。1、为什么说社会主义民主是社会主义法制的前提和基础？答：社会主义民主同社会主义法制相比是第一位的、决定性的。从社会主义法制的产生来看，社会主义法制是随着社会主义民主的产生而产生的。从社会主义法制的性质和内容来看，社会主义法制的性质取决于社会主义民主的性质。有什么性质的民主，就有什么性质的法制。从社会主义法制的健全和发展的方向来看，同样不能离开社会主义民主。只有充分发扬民主，才能制定出反映广大人民意志的法律，也才能得到人民的用户，并未人民自觉地遵守。民主的范围越大，内容越丰富，法制也就越健全。发展发展的程度，全都取决于民主发展的状况。2、为什么说社会主义法制是社会主义民主的确认和保障？答：社会主义法制把民主作为人民斗争的胜利成果，系统地、明确地、具体地记载下来和固定下来，以确认民主。社会主义法制通过本身的指导作用，向国家机关、公职人员和公民指明，怎样做是符合民主要求的，怎样做是违反民主要求的，以便保证民主的正确和顺利实现。社会主义法制通过惩罚各种违法、犯罪的行为，维护人民民主权利，以捍卫民主。
哪儿有07年法学概论自考试题及答案全国2007年4月高等教育自学考试法学概论试题
课程代码：00040
一、单项选择题(本大题共30小题，每小题1分，共30分)
在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。
l．一般认为，旧中国法律属于
A.印度法系B．普通法系
C．英美法系D.大陆法系
2．法律的本质是
A．阶级性和社会性的统一B．阶级性和人民性的统一
C．阶级性和科学性的统一D.阶级性和合理性的统一
3．地方性法规与部门规章出现法律冲突时，依法
A．由全国人大常委会裁决
B．区别情形分别由全国人大常委会或国务院裁决
C．由国务院裁决
D．由全国人大常委会和国务院共同裁决
4．世界上最早产生宪法的国家是
A.英国B．美国
C．法国D.德国
5．下列各项中，不属于我国宪法所规定的公民的基本权利的是
A．结社自由B．示威自由
C．信仰自由D.迁徙自由
6．对县、自治县、市的建置依法行使批准权的国家机关是
A.全国人民代表大会
B．全国人民代表大会常务委员会
C．国务院
D.省、自治区、直辖市人民代表大会
7．根据国务院办公厅1987年发布的《行政法规制定程序暂行规定》，对某一方面的行政工作作比较全面、系统的规定，称
A．决议B．条例
C．规定D．办法
8．下列财产所有权的取得方式中，属于传来取得的是
A．法定继承B．生产和扩大再生产
C．没收D．收益和添附
9．法人只能通过自己的代表机关为法律行为，此代表机关就是法人的
A．代表B．法定代表
C．代表人D．法定代表人
10．汇票和支票法定记载事项不同的是
A．无条件支付的委托B．付款人名称
C．收款人名称D.出票人签章
11．纳税人有偷税行为的，按照规定由税务机关追缴其不缴或者少缴的税款、滞纳金，并处不缴或者少缴的税款
A．50％以上1倍以下的罚款B．50％以上2倍以下的罚款
C．50％以上3倍以下的罚款D．50％以上5倍以下的罚款
12．犯罪集团的人数必须是
A．2人以上B．3人以上
C．4人以上D．5人以上
13．下列各项中，人民法院可以直接受理的案件是
A.走私案件B．贪污贿赂案件
C．自诉案件D．危害国家安全案件
14．作为本诉的民事案件的诉讼程序开始后，被告人以本诉的原告为被告，向人民法院提出同本诉在诉讼标的和诉讼理由上有牵连的保护自己民事权益的独立的诉讼请求是
A．给付之诉B．变更之诉
C．反诉D.确认之诉
15．当今国际社会，国际法的基本主体是
A.地区B．国家
C．政府间的国际组织D．正在争取独立的民族
l6．依照行政诉讼法的规定，对省级人民政府所作的具体行政行为不服提起诉讼的案件，第一审管辖法院是
A.基层人民法院B．中级人民法院
C．高级人民法院D.最高人民法院
17．法律规避的实现是当事人有意或故意地改变
A．连接点B．准据法
C．冲突法D.系属
18．将“依法治国，建设社会主义法治国家”写进宪法的是
A.1988年宪法修正案B．1993年宪法修正案
C．1999年宪法修正案D.2004年宪法修正案
19．确认《义勇军进行曲》为我国国歌的宪法是
A．1954年宪法B．1975年宪法
C．1978年宪法D.1982年宪法
20．《中华人民共和国行政处罚法》规定，除法律另有规定外，违法行为在多长时间内未被发现的，不再给予行政处罚?
A．六个月B．一年
C．两年D.四年
21．两个或两个以上的申请人分别就同样的发明创造申请专利的，根据我国专利法的规定，专利权授予
A．最先发明的人B．最先申请的人
C．最先应用的人D.最先声明的人
22．根据有关司法解释的规定，下列债权属于破产债权的是
A.破产企业所欠的银行贷款
B．行政、司法机关对破产企业的罚款
C．破产宣告后的债务利息
D．债权人参加破产程序所支出的费用
23．受害人因产品存在缺陷造成人身、财产损害的
A．只能向产品的责任者要求赔偿
B．只能向产品的生产者要求赔偿
C．只能向产品的销售者要求赔偿
D．可以向产品的生产者或销售者要求赔偿
24．拘役的缓刑考验期限为
A.原判刑期以上9个月以下，但不能少于1个月
B．原判刑期以上12个月以下，但不能少于2个月
C．原判刑期以上18个月以下，但不能少于6个月
D.原判刑期以上24个月以下，但不能少于9个月
25．“犯罪一一孤立的个人反对统治关系的斗争，和法一样，也不是随心所欲地产生的。相反地，犯罪和现行的统治都产生于相同的条件。”以上关于犯罪本质的论断出自马克思、恩格斯的
A．《黑格尔哲学批判》B．《德意志意识形态》
C．《共产党宣言》D．《自然辩证法》
26．案件由上级人民法院按照审判监督程序重新审理的为
A.上诉审B．第二审
C．提审D.再审
27．民事诉讼的执行程序中，双方或者一方当事人是公民的，其申请执行的期限为
A.1个月B．3个月
C．6个月D．1年
28．行政诉讼不同于民事诉讼的特有证据种类是
A．现场笔录B．鉴定结论
C．勘验笔录D．视听资料
29．赋予原始国籍的标准之一是以父母的国籍为准，即血统主义。那么，以父母双方任一方的国籍为准的是
A.单系血统主义B．双系血统主义
C．单方血统主义D.双方血统主义
30．我国民事诉讼法把在中国没有住所的被告或被上诉人提出答辩状的期限和当事人不服一审判决提出上诉的期限均规定为自收到起诉状或上诉状或判决书后
A．10日内B．15日内
C．20日内D．30日内
二、多项选择题
在每小题列出的五个备选项中有二个至五个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选、少选或未选均无分。
31．行政许可法的基本原则包括
A．合法原则B．合理原则
C．效能原则D．便民原则
E．责任原则
32．消费者权益保护法规定，消费者和经营者发生消费者权益争议时，可以寻求解决的途径包括
A．与经营者协商和解
B．请求消费者协会调解
C．向有关行政部门申诉
D.根据与经营者达成的仲裁协议提请仲裁机构仲裁
E．向人民法院提起诉讼
33．民事诉讼第一审普通程序的开庭审理包括
A．开庭准备B．法庭调查
C．法庭辩论D．被告人最后陈述
E．宣告判决
34．享有外交特权与豁免的人员对驻在国的义务包括
A．尊重驻在国法律的规定
B．不干涉驻在国内政
C．不滥用外交特权
D．不在驻在国为私人利益从事专业或商业活动
E．不滥用豁免权
35．下列选项中具有权利和义务双重性质的有
A．选举B．劳动
C．受教育D．服兵役
三、名词解释题
36．逮捕
37．人民代表大会制度
38．背书
39．紧急避险
40．空中劫持
四、简答题
41．简述税法的构成要素。
42．简述全国人民代表大会的职权。
43．简述合同当事人一方可以要求解除合同的情形。
五、论述题
44．试述我国社会主义法律制定的基本原则。
六、案例分析题(本大题共2小题，每小题8分，共16分)
45．刘某是某市电子管厂临时工，李某是该厂仓库保管员。刘某因参加赌博而欠下他人赌债，遂产生盗窃本厂库存铜线圈卖钱还债的念头。一日晚11时30分，刘某骑一辆三轮车窜至本厂仓库，叫醒正在睡觉的李某，令其打开仓库，并威胁李某，如不从，就向公安机关告发其开办的录像厅播放黄色录像。李某无奈，打开仓库门锁，刘某盗走铜线圈200余件，价值4000余元。后案发。
问题：李某在本案中起了什么作用?为什么?
对李某应如何处罚?
46．甲幼年丧母，由其父抚养长大。后其父再婚。甲与继母乙关系不和，造成父子关系紧张，后矛盾激化，甲与其父立据宣布脱离父子关系。几年后，甲父死，临终留下遗书，要求把其遗产平均分给甲、乙及其与乙所生儿子丙。但在执行遗嘱时，乙阻止将三分之一遗产分给甲，声称甲与其父已脱离父子关系，已无权继承其父遗产，并将该份遗产据为已有。甲遂向人民法院提起诉讼。
问题：甲父所立遗嘱是否有效?为什么?
甲父遗产应如何处理？
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㈦ 劳动合同法相关法律法规文件汇编的介绍

《劳动合同法相关法律法规文件汇编液慎逗(2008年修订版)》主要内容是中华人民共和国劳动合同法、中华人民共和国劳动合同法实施条例、中华人闹卖民共和国劳动法、中华人民共孝仔和国劳动争议调解仲裁法、国务院关于职工工作时间的规定、劳动保障监察条例等等。

㈧ 民法典劳动新规

法律分析：民法典共7编、1260条。严格来说，它既不是一部全新的民事法律，也不是简单的法律汇编，而是对现行的民事法律规范进行编订纂修，对已经不适应现实情况的规定进行修改完善，对经济社会生活中出现的新情况、新问题作出有针对性的新规定。

法律依据：《中华人民共和国劳动法》

第十六条 劳动合同是劳动者与用人单位确立劳动关系、明确双方权利和义务的协议。建立劳动关系应当订立劳动合同。

第十七条 订立和变更劳动合同，应当遵循平等自愿、协商一致的原则，不得违反法律、行政法规的规定。劳动合同依法订立即具有法律约束力，当事人必须履行劳动合同规定的义务。

第四十四条 有下列情形之一的，用人单位应当按照下列标准支付高于劳动者正常工作时间工资的工资报酬：（一）安排劳动者延长工作时间的，支付不低于工资的百分之一百五十的工资报酬；（二）休息日安排劳动者工作又不能安排补休的，支付不低于工资的百分之二百的工资报酬；（三）法定休假日安排劳动者工作的，支付不低于工资的百分之三百的工资报酬。

第六十九条 国家确定职业分类，对规定的职业制定职业技能标准，实行职业资格证书制度，由经备案的考核鉴定机构负责对劳动者实施职业技能考核鉴定。

第七十条 国家发展社会保险事业，建立社会保险制度，设立社会保险基金，使劳动者在年老、患病、工伤、失业、生育等情况下获得帮助和补偿。