行政法真题主观题2013

A. 【行政法】2019法考主观题案例分析题（10.6）

案情：1997年11月，某省政府所在地的市政府决定征收含有某村集体土地在内的地块作为旅游区用地，并划定征用土地的四至界线范围。2007年，市国土局将其中一地块与甲公司签订《国有土地使用权出让合同》。2008年12月16日，甲公司获得市政府发放的第1号《国有土地使用权证》。2009年3月28日，甲公司将此地块转让给乙公司，市政府向乙公司发放第2号《国有土地使用权证》。后，乙公司申请在此地块上动工建设。2010年9月15日，市政府张贴公告，要求在该土地范围内使用土地的单位和个人，限期自行清理农作物和附着物设施，否则强制清理。2010年11月，某村得知市政府给乙公司颁发第2号《国有土地使用权证》后，认为此证涉及的部分土地仍属该村集体所有，向省政府申请复议要求撤销该土地使用权证。省政府维持后，某村向法院起诉。法院通知甲公司与乙公司作为第三人参加诉讼。

在诉讼过程中，市政府组织有关部门强制拆除了征地范围内的附着物设施。某村为收集证据材料，向市国土局申请公开1997年征收时划定的四至界线范围等相关资料，市国土局以涉及商业秘密为由拒绝提供。

问题：

1.市政府共实施了多少个具体行政行为?哪些属于行政诉讼受案范围?

2.如何确定本案的被告、级别管辖、起诉期限?请分别说明理由。

3.甲公司能否提出诉讼主张?如乙公司经合法传唤无正当理由不到庭，法院如何处理?

4.如法院经审理发现市政府发放第1号《国有土地使用权证》的行为明显缺乏事实根据，应如何处理?

5.市政府强制拆除征地范围内的附着物设施应当遵循的主要法定程序和执行原则是什么?

6.如某村对市国土局拒绝公开相关资料的决定不服，向法院起诉，法院应采用何种方式审理?如法院经审理认为市国土局应当公开相关资料，应如何判决?

参考答案

1.【考点】具体行政行为的判断;行政诉讼受案范围

【答案】4个，具体为:征收含有某村集体土地在内的地块的行为，向甲、乙两公司发放《国有土地使用权证》的行为，发布公告要求使用土地的单位和个人自行清理农作物和附着物设施的行为。上述行为均属于行政诉讼受案范围。

【思路点拨】本题旨在考查具体行政行为的认定及是否具有可诉性。一些考生没有清晰理解具体行政行为与抽象行政行为的区别，误认为征收含有某村染体土地在内的地块的行为和发布公告要求使用土地的单位和个人自行清理农作物和附着物设施的行为为抽象行政行为。

2.【考点】行政诉讼被告;级别管辖;起诉期限

【答案】(1)被告为省政府和市政府，根据《行政诉讼法》第26条规定，经复议的案件，复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告;复议机关改变原行政行为的，复议机关是被告。本案中，省政府维持了市政府的决定，故省政府和市政府为共同被告。

(2)中级人民法院管辖。本案的被告为县级以上人民政府，根据《行政诉讼法》第15条规定，应由中级法院管辖。

(3)某村应当在收到省政府复议决定书之日15日内向法院起诉.因为本案是经过复议起诉的，应适用复议后起诉期限。同时，《土地管理法》等法律未对此种情形下的起诉期限作出特别规定，故应适用《行政诉讼法》第45条规定的一般起诉期限。

【思路点拨】本问涉及行政诉讼被告、级别管辖与起诉期限多个问题，比较而言，行政诉讼被告和级别管辖的确定较容易，起诉期限则有一定的难度，要求掌握经复议后起诉的一般期限与特别期限。一些考生或没有掌握这些知识点或不了解《土地管理法》是否有特别规定，而出现错答。

3.【考点】第三人的诉讼地位与不出庭的后果

【答案】(1)作为第三人，甲公司有权提出与本案有关的诉讼主张。

(2)乙公司经合法传唤无正当理由不到庭，不影响法院对案件的审理。

【思路点拨】本题考核对行政诉讼第三人地位理解和认识，行政诉讼第三人与民事诉讼第三人有所不同，法律并未明确出现有独立请求权的第三人和无独立请求权的第三人。一些考生按照民事诉讼第三人来分析此题，就会出现偏差，如认为甲公司无权提出诉讼主张。

4.【考点】行政许可案件的审理

【答案】法院应不予认可。发放第1号《国有土地使用权证》的行为不属于本案的审理裁判对象，但构成本案被诉行政行为的基础性、关联性行政行为，根据《关于审理行政许可案件若干问题的规定》第7条的规定，法院对此行为不予认可。

【思路点拨】本问涉及案件的审理对象与关联性行政行为的区别，以及在特定情况下对后者的处理。一些考生没有充分理解二者的区别，出现错误分析，如认为法院应判决撤销第1号《国有土地使用权证》。

5.【考点】行政机关强制执行的程序

【答案】《行政强制法》第四章的规定，市政府采取强制执行措施应当遵循事先催告当事人履行义务，当事人有权陈述申辩，行政机关应当充分听取当事人意见，书面决定强制执行并送达当事人，与当事人可达成执行协议;不得在夜间或法定节假日实施强制执行，不得对居民生活采取停水、停电、停热、停气等方式迫使当事人执行等。

【思路点拨】本问要求考生全面掌握行政机关强制执行的原则和程序，一些考生可能只了解部分内容，难免无法允分回答本问。

6.【考点】政府信息公开行政案件的审理方式与判决

【答案】(1)法院应当视情况采取适当的审理方式，以避免泄露涉及商业秘密的政府信息。

(2)法院应当撤销或部分撤销不予公开决定，并判决市国土局在一定期限公开。尚需市国土局调查、裁量的，判决其在一定的期限内重新答复。

【思路点拨】本问题涉及法院对政府信息公开行政案件的审理方式与判决，意在考查考生对此类案件的特殊性认识。在审理方式问题上，一些考生没有掌握其特殊性，仍按照一般案件的审理方式来回答，从而出现错误。

B. 2013年司法考试一共考几科怎么考 要准备哪些书籍 请回答的详细一些

每年的司考都是考4课。三卷客观题加第四卷主观题。
卷一：法理，法制史，宪法，三国法
卷二：刑法，刑事诉讼法，行政法行政诉讼法。
卷三：民商经济法
卷四为综合，一般情况下7道题，一个简答，5个案例，一个论述。简答是社会主义法治理念，案例是民、刑、商、行政、和两个诉讼法，商法和行政法每年考一道，论述一般情况下现在是法理居多。
教材是法律出版社的三大本，不过个人感觉用处不大，多看历年的真题，报补习班效果不错。

C. 2012司法考试行政法案例试题解析

主观题——案例简析题解题导论
除誉灶律考中及2008年四川缓考考过各考过一道国家赔偿的案例分析题外，七届司法考试中的四道行政法案例简析或分析题均考查的是行政诉讼案例的题目。
总结考查行政诉讼案例题目的规律，不难发现通常会考查以下几个知识点：
其一，原告资格，在交待的案情中哪个主体具有原告资格，以谁的名义提起诉讼，包括诉讼代表人和代理人；
其二，原告的起诉有无超过诉讼时效，法院应否受理；
其三，是复议前置，还是选择式？
其四，哪个法院有管辖权，原告应向哪个法院起诉？
其五，谁是适格被告？
其六，哪个行政行为是法院的审理对象，是否为人民法院受理范围？
其七，诉中的程序问题，如被告改变具体行政行为与原告撤诉；
其八，根据题干中交待的条件，法院应作出何种判决、裁定；
其九，如何执行及谁来申请执行。
如为国家赔偿的案例，则出题者一般会从以下几个方面设问：
其一，国家赔偿的范围问题，国家赔偿责任的实际承担者——国家机关，又包括行政机关、侦查机关、检察机关、审判机关、监狱是否应当对实施的侵权行为及所属的公务员实施的侵权行为承担国家赔偿责任？如其提出精神损害赔偿的请求是否会得到支持？
其二，国家赔偿的请求权人是谁？如其死亡与其具有亲属关系的继承人可否求偿？
其三，谁是具体的履行赔偿义务的机关？若上级复议机关加重损害，如何按比例承担赔偿义务？
其四，供请求权人选择的赔偿程序有哪些？
其五，请求国家赔偿的时效如何计算？如其在某年月日后提出赔偿请求应否得到支持？
其六，应当承担赔偿义务的机关承担赔偿责任的方式和标准？
其七，应当履行赔偿义务的机关实际对外赔偿后，可否对有故意（司法赔偿）或重大过失的公务员进行追偿？
出题者一般会从以上几个方面来设计题目的问题，而应试者也就应主要在这几个知识点上作答。回答简析题应正面应对提问，答出法律依据，法条序号记不清楚可以笼统回答，其标准答案也往往不要求一定回答出准确的条文序号。
02真题：某县医院根据上级文件的规定和主管部门批准，向县邮电局申请开通“120”急救电话，县邮电局拒绝开通，致使县医院购置的急救车辆和其他设施至今不能正常运转，而遭受损失。县医院遂以县邮电局为被告向县法院提起诉讼，请求判令县邮电局立即履行开通“120”急救电话的职责，并赔偿县医院的经济损失。县邮电局辩称：“120”急救电话属于全社会，不属于县医院。根据文件的规定，县邮电局确对本县开通“120”急救电话承担义务，但是不承担对某一医院开通“120”急救电话的义务。原告申办“120”急救电话，不符合文件的规定，请求法院驳回县医院诉讼请求。县人民法院经审理查明：医疗机构申请开通“120”急救电话的程序是：经当地卫生行政部门指定并提交书面报告，由地、市卫生行政部门审核批准后，到当地邮电部门办理“120”急救电话开通手续。原告县医院是一所功能较全、急诊科已达标的二级甲等综合医院，具备设置急救中心的条件。县卫生局曾指定县医院开办急救中心，开通“120”急救电话。县医院向被告县邮电局提交了饥首开通“120”急救专用电话的报告，县邮电局也为县医院安装了“120”急救电话，但是该电话一直未开通。县医院曾数次书面请求县邮电局开通“120”急救电话，县邮电局仍拒不开通。
现问：
1.本案县医院与县邮电局之间的争议属于民事争议还是行政争议，为什么？
2.原告的赔偿请求应否得到支持？为什么？
3.如果法院判令县邮电局自判决生效之日起15天内为原告开通“120”急救电话，县邮电局拒不开通，法院可以采取哪些措施？
【考点】行政诉讼受案范庆肢扮围、赔偿请求、行政诉讼执行措施
【参考答案】
此案例题的原型为人民法院公报在2000年刊登过的一篇真实案例。
1.属于行政争议。正面理解邮电局对“120”电话的管理具有公共服务的公共管理性质。由此引发的争议不应是私法上的争议，而具有了公法关系的性质。另外，邮电局安装“120”电话是法律赋予它的义务，其目的在于向公众提供服务，只要医院的申请符合法定条件，邮电局就必须安装。也就是说，邮电局安装“120”电话的义务并非来自其与医院的约定，而是来自法律的规定。二者之间有关安装“120”电话的法律关系属于行政法律关系，因而此争议属于行政争议。
2.赔偿请求不应得到支持。规定安装“120”电话的目的是实现一种公共利益，而不是为医院直接设定了财产权，县邮电局不履行职责并未给县医院造成任何财产权的损害。按照现行《国家赔偿法》的规定，只有国家行使职权的行为造成了公民、组织的合法的人身自由权、生命健康权和财产权的损害，国家才承担赔偿责任。因此，即便邮电局违背了法定义务，也并不直接构成对县医院财产权的侵害。
3.法院有权依法采取以下措施：根据《行政诉讼法》第65条第3款的规定，行政机关拒绝履行判决、裁定的，第一审人民法院可以采取以下措施：（1）对应当归还的罚款或者应当给付的赔偿金，通知银行从该行政机关的账户内划拨；（2）在规定期限内不执行的，从期满之日起，对该行政机关按日处以50元至100元的罚款；（3）向该行政机关的上一级行政机关或者监察、人事机关提出司法建议，接受司法建议的机关，根据有关规定进行处理，并将处理情况告知人民法院；（4）拒不执行判决、裁定，情节严重构成犯罪的，依法追究主管人员和直接责任人员的刑事责任。所以，如果县邮电局拒不履行判决，法院依法可采取上述科以执行罚、提出司法建议和依法追究主管人员的刑事责任等措施。
对本题的反思与质疑：
其一、县邮电局何来行政主体资格？除行政机关外，能够成为行政主体须有法律、法规、规章授权。从题干的表述中我们无法得知县邮政局经过授权，起码上级文件的规定不应视为法律、法规授权。即便确实存在具体授权，最多可能见于邮政法和国务院颁布的行政法规，而这大大超出考试大纲的范围。尤为值得一提的是：在实际审判时，二审判决中有“可以视为有法律授权”的表述，这有“在没有法律授权的情况下不合理地以’视为’为由认定行政主体”之嫌，根据合法行政原则，法律授权无论如何应通过法律明文规定来实现。
其二、本题的命题及标准答案是否符合我国经济与法制的发展形势？从2000年发展到日益提倡产权明晰和政企分开、中国入世后允许外国电信企业参与国内市场竞争的今天，这样的标准答案是否具有现实意义、是否符合时代的发展趋势，值得商榷。

D. 法律职业资格考试主观题考试内容

法律职业资格考试主观题考试内容如下：

国家统一法律职业资格考试客观题考试共两卷。分为试卷一、试卷二，每张试卷100道试题，分值为150分，其中单项选择题50题、每题1分，多项选择题和不定项选择题共50题、每题2分，两张试卷总分为300分。

由上述内容可以看出：

1．增加环境资源法、劳动与社会保障法、知识产权法（从民法中单独拿出来）。

2．法理学、宪法、司法制度与法律职业道德不变。社会主义法治理念（18年法考改成中国特色社会主义法治理论），法制史部分（改为中国法制史）。

3．主观题考试科目不变。

E. 司法考试客观题、主观题考什么

客观题考查包括卷一、卷二，每张试卷100道试题，分值为150分，其中单项选择题50题、每题1分，多项选择题和不定项选择题共50题、每题2分，两张试卷总分为300分。

卷一考查科目为：中国特色社会主义法治理论、法理学、宪法、中国法律史、国际法、司法制度和法律职业道德、刑法、刑事诉讼法、行政法与行政诉讼法。

卷二考查科目为：民法、知识产权法、商法、经济法、环境资源法、劳动与社会保障法、国际私法、国际经济法、民事诉讼法（含仲裁制度）。

主观题考查科目为：中国特色社会主义法治理论、法理学、宪法、刑法、刑事诉讼法、民法、商法、民事诉讼法（含仲裁制度）、行政法与行政诉讼法、司法制度和法律职业道德。

(5)行政法真题主观题2013扩展阅读：

注意事项

试题、答题要求和答题界面均在计算机显示屏上显示，应试人员应当使用计算机鼠标或键盘在计算机答题界面上直接作答。具体操作方法参考司法部网站发布的国家统一法律职业资格考试计算机化考试模拟答题系统。

应试人员使用计算机考试确有困难的，可在确认报名参加主观题考试时申请使用纸笔考试方式。省（区、市）司法行政机关根据参加纸笔考试人员数量等情况集中设置纸笔考试考区考点考场，参加纸笔考试方式的，应试人员应当在答题纸上作答。

选择使用少数民族语言文字试卷的，实行纸笔考试方式。

F. 法考主观题10条经验

最近一直准备考研，所以没有写，现在写出来了。唔，我的秀米登不上了，所以，模板没有了，就写了个10条经验和絮絮叨叨。，不好编辑……我公号：师语潇潇

第一，官方案例指导用书。 主观题是改革的第一年，出了一个案例指导用书那个书特别厚而且特别多并且那些案例又很长特别是进阶版那里面很难就让你感觉做的话太难了然后觉得自己很失败。我当时把案例指导用书过了一遍，并且把里面答案都大概是通读一遍，总结出来一个自己认为的一个模板。其实题是一定要做的，你哪怕出一个解题的那个思路也好是一定要有这个想法的。因为像我们一般去做题的话，然后就大概猜一个答案出来就好了，就不用去把她的一个完美的解析写出来，但是我觉得这样是不行的，你必须得按照你考试的时候，那样答题去写。如果你不知道怎样去答题的话，你可以先把案例指导用书去过一遍，因为这样的话就给你一个很直观的一个感受，就是别人是怎么答的？就是官方是怎么看这个问题的？它的角度有哪些？然后规范用语是什么样的？

第二，机构资料。 因为今年比较急，而且又是改革第一年，所以很多时候辅导机构出的资料也是就拼拼凑凑，比较粗制滥造一点吧！其实还是建议你跟老师还是跟你客观题的老师，除非你考完客观题之后，觉得这个老师实在不行再换，因为你没有时间再跟老师去磨合了。很重要的一点就是钟秀勇，真的是大神，虽然我客观题觉得他讲的就是有点罗嗦，然后就上课很喜欢举例子各种的就是让人抓不住要点，但是其实他说的那些例子有可能也会变成考题，考完之后，他们很多用钟秀勇的学生都说仿若老钟在你耳边叨叨答案。而且瑞达的很多的卷子来说的话，他们学生答的相对于其他的比较不错一点。刑诉的话还是推荐向高甲，因为甲甲老师特别认真。其实不太建议去报机构，尤其是第一年，他们其实也没有什么新的，都是延续以前的那些东西，然后自己总结出来觉得可以去给学生的一些套路。我有几个同学，他是报了班，但是后来也没有考过主观题，感觉太可惜了，他还挺努力的。

第三，法条大白本。 其实今年刑诉的话，你翻法条就行了，但是我没有翻到，因为我来不及翻，而且我没找到。所以就是除了机构的书 ，除了案例指导用书之外，一定要去买一本，那本大白本的法条特别全的那种而且一定要是考试的时候的那本书，这样的话，你就能多翻一翻法条把它更熟悉一点，我当时觉得就是我法条肯定也背不到几条，但确实是考的还挺多的，他们有的人说抄法条还挺顺的。

第四，题型选择。 今年很明显的一个改革，就是后面有选做题，当时是行政还有商法的一个选做题，看你自己选吧，今年好像就是民商的话得分会更高一点，虽然他们说行政法比较好写一点。

第五，考试时间 ，看你的时间够不够用。民法被今年被称为是夺命13连。像这种小问多的，你要确保你写完了，因为很多的同学就写了11问，没有看到翻页了之后的最上面那两个小问。像这种错误确实不应该犯的，但是有可能你考试的时候因为紧张或者是说因为做13问的题以前都没有做过这么多,自己心里面也会觉得压力很大很累。我当时也是终于忍着恶心把11问做完了，翻页之后发现还有两门，直接就感觉崩溃了，而且当时时间也相对来说少一点，感觉有的地方答得并不好。而且真的这个事情你对于时间的把握，其实挺重要的。

第六，一定要先写得分点。 前面刑法上面浪费太多时间了把每个人分析的那么透彻，所以到后来时间比较紧张。所以你大可以先把得分点写在前面，然后再引用法条，或者说你自己的说理。其实像这样考试你不必特别精确到法条的某某条，你可以把那个法条的大意复述出来就可以了。所以说其实考试是永远在变的，但是得分点是不变的，所以像那些重点要点，你是一定要背的，而且比客观题的话更有侧重性。

第七，心态要好，身体要好。 其实这个题量真的太大了，而且坐四个小时太累了，要精神集中一点，所以要身体稍好一点。而且你心态很重要，因为可能到时候真的有人去考，或者说觉得旁边的人都答得好棒啊，然后他们会影响你啊！我旁边坐了一个胖胖的小伙子，他打完之后还剩大概十几分钟，然后他把试卷往桌上一放，把笔往那一放，说了一句完美。我当时快哭了，因为我还有最后一道选做题没有做，所以我就十几分钟做了一道选做题。特别是当有人开始陆陆续续交卷子的时候，你会觉得自己写东西的时候手都是颤的，但是这个时候你一定要稳下去，你能答多少就答多少，万一有分呢。实在不行也不要灰心，像我有几个同学，他们就是卷子都没有答完的，然后觉得自己肯定不行了，但是最后成绩出来也是不错的。

第八，改掉不必要的弊端 ，说起来丢脸的，是吃饭饭啊。监考小姐姐超级好的，让我带巧克力吃。其实当时在考试之前我和我的小伙伴们一直都担心我能不能撑到12点半？因为我是一个特别怕饿的人( •̥́ ˍ •̀ू )，然后平时的话都在11点的时候就去吃饭啊，中间还要加餐，我不胖谁胖啊……所以我在考试的时候呢，就是带了一包巧克力进去，因为我觉得我可能考着考着，然后我体内的糖分就没有了，然后我也饿的话，我的脑子会昏昏沉沉的，然后就集中不了注意力，对考试产生不好的影响。但其实考试的时候我巧克力只吃了半包，然后其他的就是靠我自己意志力撑下去，当你考试的时候，你觉得饿，但是不会特别特别让你抓狂那种因为你的注意力极度集中在考试卷上你的肾上腺素会抑制你的其他的分泌，你会觉得挺兴奋的。所以有了这个前车之鉴，我后来就调整了一下我的饮食，让它能够撑到12点，慢慢调过来，到后来我考研的时候我也是一鼓作气就把这个考试那么久的时间给撑下来。

第九，不要对答案！ 考完就考完了，就不要对答案给自己添堵干嘛呀？考完试之后，你可以选择给自己放松一下，或者说，如果你打算考研的话，你可以着手去考研的东西，要让自己完全从考试的那个状态脱离出来，你想的越多，那你给自己增加苦恼越多，你何必要想他呢？考完之后一定要尽快把考试忘了，因为你主观题考过之后，无论你过还是没过，你都要迎接一个新的开始，对吧？所以说不要对答案，而且你觉得答案真的是对的吗？有一些机构自己出的一些答案，可能不是全对的，所以对你对于这个预估性自己成绩来说就会有偏差，不说其实成绩里面的水分啊，见仁见智。其实我觉得我能过就觉得哇，真的不敢想象。

第十，还是要潜下心去准备。 总之我是没有好好准备法考的主观题，现在也觉得有一点点后悔了，虽然我过了。其实在客观题成绩出来之后，感觉自己就有点飘，因为觉得自己已经备战了半年就感觉有一点累了，想去休息休息，不过我还是忍住，就是没有去外面浪，而且我觉得去外面浪了之后回来的话需要更长时间去调整。所以我就给自己放了一个短短的假但是明显后期复习主观题的时候就松懈下来了。所以你怎么去调整你的各个考试之间的衔接很重要？嗯，虽然我是一个失败的案例，我没有衔接好，但是可以把自己的一些想法告诉你们。但是今年的题怎么说就很平常？不会很难，我们院通过率一半还多，所以安心准备吧。

G. 【行政法】2019法考主观题材料简答题（9.8）

材料一(案情)：孙某与村委会达成在该村采砂的协议，期限为5年。孙某向甲市乙县国土资源局申请采矿许可，该局向孙某发放采矿许可证，载明采矿的有效期为2年，至2015年10月20日止。

2015年10月15日，乙县国土资源局通知孙某，根据甲市国土资源局日前发布的《严禁在自然保护区采砂的规定》，采矿许可证到期后不再延续，被许可人应立即停止采砂行为，撤回采砂设施和设备。

孙某以与村委会协议未到期、投资未收回为由继续开采，并于2015年10月28日向乙县国土资源局申请延续采矿许可证的有效期。该局通知其许可证已失效，无法续期。

2015年11月20日，乙县国土资源局接到举报，得知孙某仍在采砂，以孙某未经批准非法采砂，违反《矿产资源法》为由，发出《责令停止违法行为通知书》，要求其停止违法行为。孙某向法院起诉请求撤销通知书，一并请求对《严禁在自然保护区采砂的规定》进行审查。

孙某为了解《严禁在自然保护区采砂的规定》内容，向甲市国土资源局提出政府信息公开申请。

材料二：涉及公民、法人或其他组织权利和义务的规范性文件，按照政府信息公开要求和程序予以公布。推行行政执法公示制度。推进政务公开信息化，加强互联网政务信息数据服务平台和便民服务平台建设。(摘自《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》)(2016/四/七)

问题：

(一)结合材料一回答以下问题：

1.《行政许可法》对被许可人申请延续行政许可有效期有何要求?行政许可机关接到申请后应如何处理?

2.孙某一并审查的请求是否符合要求?根据有关规定，原告在行政诉讼中提出一并请求审查行政规范性文件的具体要求是什么?

3.行政诉讼中，如法院经审查认为规范性文件不合法，应如何处理?

4.对《责令停止违法行为通知书》的性质作出判断，并简要比较行政处罚与行政强制措施的不同点。

(二)结合材料一和材料二作答(要求观点明确，逻辑清晰、说理充分、文字通畅;总字数不得少于500字)：

谈谈政府信息公开的意义和作用，以及处理公开与不公开关系的看法。

参考答案

(一)

1.【考点】行政许可

【答案】《行政许可法》第50条的规定，被许可人需要延续依法取得的行政许可的有效期的，应在该许可有效期届满30日前向作出许可决定的行政机关提出申请。但法律、法规、规章另有规定的，从其规定。行政机关应根据被许可人的申请，在该许可有效期届满前作出是否准予延续的决定;逾期未作出决定的，视为准予延续。

【思路点拨】本题考查行政许可有效期延展中的细节安排，要求考生较为精确掌控相关规定的内容。部分考生虽有所涉猎，但不精、不细和不深入，只有凭借自我理解作大体判断。

2.【考点】行政诉讼审理制度

【答案】本案中，因《严禁在自然保护区采砂的规定》并非被诉行政行为(责令停止违法行为通知)作出的依据，孙某的请求不成立。根据行政诉讼法第53条和司法解释的规定，原告在行政诉讼中一并请求审查规范性文件需要符合下列要求：一是该规范性文件为国务院部门和地方政府及其部门制定的规范性文件，但不含规章;二是该规范性文件是被诉行政行为作出的依据;三是应在第一审开庭审理前提出;有正当理由的，也可以在法庭调查中提出。

【思路点拨】不少考生对在行政诉讼中一并审查规范性文件的新规定都或多或少有所掌握，但一些考生忽视了一并审查的关键性前提条件，即规范性义件应当构成被诉行政行为的依据。

3.【考点】行政诉讼裁判

【答案】法院不作为认定被诉行政行为合法的依据，并在裁判理由中予以阐明。作出生效裁判的法院应当向规范性文件的制定机关提出处理建议，并可以抄送制定机关的同级政府或上一级行政机关。

【思路点拨】法院在一并审查规范性文件时，如认为该规范性文件不合法如何处理，是一个较为复杂的问题。最高人民法院司法解释对此作出规定，部分考生未充分掌握相关规定，特别是相关规定的意义，从而出现错误。

4.【考点】行政行为的性质;行政处罚与行政强制措施的区别

【答案】本案中，责令停止违法行为通知在于制止孙某的违法行为，不具有制裁性质，归于行政强制措施更为恰当。行政处罚和行政强制措施不同主要体现在下列方面：一是目的不同。行政处罚的目的是制裁性，给予违法者制裁是本质特征;行政强制措施主要目的在于制止性和预防性，即在行政管理中制定违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等。二是阶段性不同。行政处罚是对违法行为查处作出的处理决定，常发生在行政程序终了之时;行政强制措施是对人身自由、财物等实施的暂时性限制、控制措施，常发生在行政程序前端;三是表现形式不同。行政处罚主要有警告、罚款、没收违法所得、责令停产停业、暂扣或吊销许可证、执照、行政拘留等;行政强制措施主要有限制公民自由、查封、扣押、冻结等。

【思路点拨】本题的两个问题有内在关联，对后一问题的分析往往关系对第一个问题的回答。特别是后一个问题带有综合性，一些考生不能作出较为全面、准确的回答。

(二)

【考点】政府信息公开

【答案】政府信息公开符合行政合法原则和程序正当原则，法律规定除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私外，行政机关实施行政管理应当公开，以实现公民的知情权。

政府信息公开具有多重意义和作用。在当今信息时代，信息的价值和意义难以估量，对经济和社会发展的作用巨大：(1)充分发挥信息的效用，是政府的重要职责;(2)推行政府信息公开，让公众了解政府运作的情况和掌握所需要的资料，是公众行使对政府和国家管理活动的参与权和监督权的前提，是民主政治的核心内容之一;(3)“阳光是最好的防腐剂”，政府信息公开可以将政府的活动置于公众监督之下，可以推进行政的公正，对于预防腐败具有重要作用;(4)政府信息公开还能满足公民、组织的个人需要，具有推动科学研究发展等功能和作用。

正确处理公开和不公开的关系：公开和不公开是一对矛盾。政府信息公开既要保证公民、法人和其他组织及时、准确地获取政府信息，又要防止出现因公开不当导致失密、泄密而损害国家安全、公共安全、经济安全，影响社会稳定和侵犯公民、法人和其他组织的合法权益。这就要求行政机关能正确处理公开和不公开之间的关系。第一，除法定不予公开事项外，政府信息均应当公开;第二，行政机关公开政府信息，不得危机国家安全、社会安全、经济安全和社会稳定;第三，要建立政府信息公开保密审查机制。行政机关在公开政府信息前应当依照保守国家秘密法以及其他相关法律、法规和国家有关规定对政府信息进行审查。行政机关不能确定是否可以公开时，应当依照法律、法规和国家有关规定报有关部门或者同级保密工作部门确定。行政机关不得公开涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私或者行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的涉及商业秘密、个人隐私的政府信息，可以予以公开。

【思路点拨】本题是开放性的试题，要求考生结合材料分析政府信息公开的意义和作用，以及处理公开与不公开关系的看法。一些考生对前者谈得多，而对后者分析得少。 更多 法律职业资格考试

H. 法考主观题考哪些科目

法考主观题考民法、商经法、民诉法、刑法、理论法、刑诉法、行政法。
这几年的法考主观题一般由五部分组成：
1.理论法论述题
2.刑法案例分析题
3.刑诉法案例分析题
4.综合分析题（一般涉及民法、商法和民诉法的综合大题）
5.选做题（一般为一道商经法或行政法的选做题）

I. 【行政法】2019法考主观题案情分析题（9.30）

案情：《政府采购法》规定，对属于地方预算的政府采购项目，其集中采购目录由省、自治区、直辖市政府或其授权的机构确定并公布。张某在浏览某省财政厅网站时未发现该省政府集中采购项目目录，在通过各种方法均未获得该目录后，于2013年2月25日向省财政厅提出公开申请。财政厅答复，政府集中采购项目目录与张某的生产、生活和科研等特殊需要没有直接关系，拒绝公开。张某向省政府申请行政复议，要求认定省财政厅未主动公开目录违法，并责令其公开。省政府于4月10日受理，但在法定期限内未作出复议决定。张某不服，于6月18日以省政府为被告向法院提起诉讼。(2013/四/六)

问题：

1.法院是否应当受理此案?为什么?

2.财政厅拒绝公开政府集中采购项目目录的理由是否成立?为什么?

3.省政府在受理此行政复议案件后应当如何处理才符合《行政复议法》和《政府信息公开条例》的规定?

4.对于行政机关应当主动公开的信息未予公开的，应当如何监督?

5.如果张某未向财政厅提出过公开申请，而以财政厅未主动公开政府集中采购项目目录的行为违法直接向法院提起诉讼，法院应当如何处理?

答案解析

1.【考点】行政诉讼起诉与受理

【答案】法院应当受理此案。根据最高法院司法解释，复议机关在法定期限内不作复议决定，当事人对复议机关不作为不服向法院起诉的，属于行政诉讼受案范围，被告为复议机关，且张某具有原告资格，起诉未超过法定期限，不存在不受理的情形，故法院应当受理此案。

【思路点拨】本题考查的重点是，针对复议机关不作为的起诉与受理问题。一些考生搞清楚本案的被诉对象，认为这是起诉省财政厅的行政诉讼，从而出现错误判断。

2.【考点】主动公开

【答案】不成立。按照《政府信息公开条例》以及相关法律的规定，政府集中采购项目的目录属于政府主动公开的信息，不是依申请公开的信息，故不应当要求该信息与申请人的生产、生活和科研等特殊需要有关。

【思路点拨】本题中张某要求公开的政府信息事实上是行政机关应当主动公开的政府信息。对此，省财政厅以申请人无申请资格为由拒绝公开是不成立的。一些考生可能纠结于对政府信息公开申请人资格的判断问题，可能导致出现错误。

3.【考点】行政复议决定;政府信息公开

【答案】省政府应当审查省财政厅拒绝公开目录的行为是否合法，并在法定期限内作出复议决定。政府集中采购项目的目录属主动公开的信息，如省政府已授权财政厅确定并公布，省政府应责令财政厅及时公布;如未授权相关机构确定并公布，省政府应主动公布。

【思路点拨】本题考查复议机关在行政复议中的职权职责，以及主动公开的要求。

4.【考点】主动公开的监督

【答案】对于行政机关应当主动公开的信息未予公开的，按照《政府信息公开条例》的规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关未按照要求主动公开政府信息或者对政府信息公开申请不依法答复处理的，可以向政府信息公开工作主管部门提出。政府信息公开工作主管部门查证属实的，应当予以督促整改或者通报批评。

【思路点拨】本题旨在考查政府信息公开中对主动公开的监督方式。要求考生能理解和掌握相应的区别。然而，一些考生对此没有清楚理解。也有一些考生套用一般的行政监督理论和方式解答此题。

5.【考点】主动公开的行政诉讼

【答案】按照《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》，法院应当告知其先向行政机关申请获取相关政府信息。对行政机关的答复或者逾期不予答复不服的，张某可以向法院提起诉讼。

【思路点拨】本题考查考生对行政机关未履行主动公开义务提起行政诉讼的问题。对此，《政府信息公开条例》未作出明确规定，但最高人民法院的司法解释予以澄清。一些考生因没有掌握司法解释的规定出现错误。

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