社会行政法的思路

❶ 行政法原理

(1)行政法尚没有统一完整的实体行政法典，这是因为行政法涉及的社会领域十分广泛，内容纷繁丰富，行政关系复杂多变，因而难以制定一部全面而又完整的统一法典。行政法散见于层次不同、名目繁多、种类不一、数量可观的各类法律、行政法规、地方性法规、规章以及其他规范性文件之中。凡是涉及行政权力的规范性文件，均存在行政法规范。重要的综合性行政法律在我国和国外主要有：行政组织法、国家公务员法、行政处罚法、行政强制法、行政许可法、行政程序法、行政公开法、行政复议法、行政诉讼法、国家赔偿法等。 (2)行政法涉及的领域十分广泛，内容十分丰富：由于现代行政权力的急剧膨胀，其活动领域已不限于外交如国防、治安、税收等领域，而是扩展到了社会生活的各个方面。因此，这就决定了各个领域所发生的社会关系均需要行政法调整，现代行政法适用的领域更加广泛，内容也更加丰富。 (3)行政法具有很强的变动性 与其他部门法由于社会生活和行政关系复杂多变，因而作为行政关系调节器的行政法律规范也具有较强的变动性，需要经常进行废、改、立。 与经济法的区别 1）性质不同，经济法调整的经济管理关系本质上是一种物质利益关系，不是单纯的行政管理关系。 2）主体地位以及主体之间的权利义务联结状态不同。经济法调整的经济管理关系中主体的地位虽有上下层次之分，但彼此却都互为权利主体和义务主体。 3）主旨不同，经济法调整的经济管理关系中的经济行为和经济活动从根本上服从经济规律，行政活动首先服从的是长官意志。 4）调整手段不同，经济法主要运用经济手段，行政手段为辅而且一般与经济手段等结合运用，行政法则以行政手段为主，主要以命令与服从的方式实施。

❷ 行政法的基本原则

一、合法行政原则

合法行政是行政法的首要原则，其他原则可以理解为这一原则的延伸。实行合法行政原则是行政活动区别于民事活动的主要标志。

二、合理行政原则

合理行政原则的主要含义是行政决定应当具有理性，属于实质行政法治的范畴，尤其适用于裁量性行政活动。最低限度的理性，是指行政决定应当具有一个有正常理智的普通人所能达到的合理与适当，并且能够符合科学公理和社会公德。

更为规范的行政理性表现为以下三个原则：

第一，公平公正原则。要平州凯迟等对待行政管理相对人，不偏私、不歧视。

第二，考虑相关因素原则。作出行政决定和进行行政裁量，只能考虑符合立法授权目的的各种因素，不得考虑不相关因素。

第三，比例原则。行政机关采取的措施和手段应当必要、适当。行政机关实施行政管理可以采用多种方式实现行政目的的，应当避免采用损害当事人权益的方式。孙谨

三、程序正当原则

程序正当是当代行政法的主要原则之一。它包括了以下几个原则：

第一，行政公开原则。除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私的外，行政机关实施行政管理应当公开，以实现公民的知情权。

第二，公众参与原则。行政机关作出重要规定或者决定，应当听取公民、法人和其他组织的意见。特别是作出对公民、法人和其他组织不利的决定，要听取他们的陈述和申辩。

第三，回避原则。行政机关工作人员履行职责，与行政管理相对人存在利害关系时，应当回避。

四、高效便民原则

分为两个方面。

第一是行政效率原则。基本内容有二：首先是积极履行法定职责，禁止不作为或者不完全作为；其次是遵守法定时限，禁止超越法定时限或者不合理延迟。延迟是行政不公和行政侵权的表现。

第二是便利当事人原则。在行政活动中增加当事人程序负担，是法律禁止的行政侵权行为。

五、诚实守信原则

分为两个方面。

第一是行政信息真实原则。行政机关公布的信息应当全面、准确、真实。无论是向普通公众公布的信息，还是向特定人或者组织提供的信息，行政机关都应当对其真实性承担法律责任。

第二是保护公民信赖利益原则。非因法定事由并经法定程序，行政机关不得撤销、变更已经生效的行政决定；因国家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤回或者变更行政决定的，应当依照法定权限和程序进行，并对行政管理相对人因此而受到的财产损失依法予以补偿。

六、权责统一原则

分为两个方面。

第一是行政效能原则。行政机关依法履行经济、社会和文化事务管理职责，要由法律、法规赋予其册李相应的执法手段，保证政令有效。

第二是行政责任原则。行政机关违法或者不当行使职权，应当依法承担法律责任。这一原则的基本要求是行政权力和法律责任的统一，即执法有保障、有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿。

❸ 行政法的基本理论

行政法学的基础理论如下：

③平衡论。认为行政法就是平衡公益和私益的法。即在国家和公民之间、行政权和公民权利之间追求一种平衡。

④服务论。认为行政法实质上枯键携是服务行政法，它的价值取向在于维护社会秩序，增进社会福利，实现法治社会。

⑤公共利益本位论

❹ 行政法的基本原则

一、合法行政原则

合法行政原则是行政法的首要原则，属于形式法治的范畴，在结构上主要体现在两个方面：

1.法律优先(法已规定不可违)，是消极意义的合法行政，是指行政机关实施管理活动时，应当依照法律法规的规定进行，不得违背已有的相关规定。比如某乡派出所就小新与小胡之间打架斗殴事件，做出2000元的罚款。根据《治安管理处罚法》的规定，派出所可以做出警告或500元以下的罚款。从该法条中可以看出，法律对派出所实施的活动已经给予明确规定，而本案乡派出所的行为显然超越了法律规定的范围，既违背了法律优先原则。

2.法律保留(法无规定不可为)，是积极意义上的合法行政，是指行政机关不得法外设定权力，对于法律没有明确规定的事情，不可以作为。比如说法律明确规定对于限制人身自由的行政处罚只能由法律来设定，此为法律保留。故国务院颁布的行政法规若设定行政处罚，则该行政法规违背法律保留原则。

二、合理行政原则

合理行政原则主要在于控权，是指行政机关作出的决定应当具有普通人所能达到的合理与适当，符合一般社会的价值追求，属于实质法治的范畴。主要体现在以下三个方面：

1.公平公正原则。是指行政机关平等对待行政相对人，不偏私、不歧视。比如说小新与小胡同样是开车闯红灯，由于该交警与小新是大学同学，因此仅对小新予以口头警告，而对小胡做出500元的罚款。可以看出交警并没有平等对待，故违背了公平公正原则。

2.考虑相关因素。行政机关作出行政决定时，需要考虑与案件有关的各种因素，不得考虑无关因素。像星座、相貌、性别、亲属关系、同学关系等这些因素就是无关因素。上述案例中，交警考虑小新是自己的大学同学，仅对其做出口头警告。可以看出交警的行为明显考虑的是无关因素，故违背了合理行政原则。

3.比例原则。

第一，合目的性。行政机关所采取的行政措施必须符合法律目的。比如拆迁为了旧城改造等公共利益，但如果是领导为了中饱私囊，这显然与最初目的相悖。

第二，适当性。是指行政机关所采取的措施与手段存在正当性。比如行政机关为了达到目的，采取“断水、断电、夜间执法”等执法方式，明显执法手段不合理。

第三，损害最小。在行政机关可以采取多种方式实现行政目的的情况下，应该采取对当事人损害最小的方式。比如说行政机关在拆除两层违章建筑就能达到行政目的时，而采用了拆除五层建筑，这明显违背了损害最小原则。

三、程序正当原则

在行政法律规范当中，实体公正与程序公正同样重要，两者相辅相成，从而更加充分保障当事人的利益，具体包括：

1.行政公开。阳光是最好的防腐剂，灯光是最好的警察，要让权力在阳光下运行，接受公众监督，避免腐败。比如行政机关举行听证时，原则上要公开，除非涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的除外。

2.公众参与。在行政机关作出重辩竖要决定时，应当听取公众意见。比如行政机关在举行听证时，不光要告知当事人的事实、理由和主要依据，还要听取他们的陈述和申辩，最终达到结果公正。

3.公务回避。行政机关工作人员在履行职责时，与相对人存在利害关系时，为了确保最终结果公平公正，应当回避。比如小杨打架斗殴，父亲老杨在公安局工作，在处罚小杨时就需要回避。

四、高效便民

1.行政效率原则。首先是应当积极履行法定职责，禁止不作为。其次要遵守法定时限，禁止不合理延迟时限。

2.便利当事人原则。人民是国家的主人，始终要坚持以民为本、执法为民的理念，禁止增加当事人的负担。

像浙江“最多跑一次”改革;一次性告知;七证合一;公安机关网上受理案件，群众可进行网上报案;设置便民服务窗口，24小时接待民众;公安机关进行案件分类分流，在短时间内高效解决案件。这都体现了政府切实保障人民群众利益，更好地履行高效便民原则。

五、诚实守信原则

1.行政信息真实原则。行政机关公布的信息应当全面、准确、真实。

2.信赖利益保护原则。非经法定事由并经法定程序，行政机关不得撤销、变更已经生效的行政决定。因法定事由需要撤销、废止、变更行政决定的，应当依照法定权限和程序进行，并对行政管理人因此而遭受的财产损失予以补偿。

那么现在回过头来再看课前那道题，县政府发布通知，对于广泛吸纳残疾人就业的企业，将按照人数给予金钱奖励，某企业一次性吸纳5名残疾人就业，但政府拒绝支付奖励金。试问县政府的行为违背了那个基本原则?本案中，对于县政府发源腊的通知，公民基于信赖而实施了相关行为，而最终县政府并未实际履行承诺，其行为违背了诚实信用原则。可以携裂大看出考题中若出现类似的政府出尔反尔的行为，考生应当注意该题考查的就是诚实信用原则。

六、权责统一原则

1.行政效能原则。法律法规应当赋予行政机关相应的执法手段，确保政令统一。

2.行政责任原则。行政机关违法或不当行使职权，应当依法承担法律责任。

对于权责统一原则的考查，题目中常见的表现有：执法有保障、有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿等相关词眼。比如交警依照交通安全法对违章司机进行罚款、扣分、暂扣或吊销驾照，如果交警滥用职权随意罚款，依法应承担责任。这就是权责统一原则的体现。

❺ 行政法的目的是什么

行政法的目的是规范行政机关的行政处罚的设定和实施，规范公民、法人、其他组织的行政违法行为；维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人或者其他组织的合法权益。
【法律依据】
《中华人民共和国行政处罚法》第一条
为了规范行政处罚的设定和实施，保障和监督行政机关有效实施行政管理，维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，根据宪法，制定本法。
《中华人民共和国行政处罚法》第二条
行政处罚的设定和实施，适用本法。
《中华人民共和国行政处罚法》第三条
公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，应当给予行政处罚的，依照本法由法律、法规或者规章规定，并由行政机关依照本法规定的程序实施。没有法定依据或者不遵守法定程序的，行政处罚无效。

❻ 行政法的三大基本原则

第一是合法性原则。行政强制作为一项重要的行政权力，其设定和实施都应当依照法定的权限、范围、条件和程序。
第二是适当性原则。在行政强制领域中也称为比例原则，是指行政机关在可以采用多种方式实现某一行政目的的情况下，应当采用对当事人权益损害最小的方式，这样做才是适当和合理的。
第三是教育与强制相结合原则。法律是让人们遵守而不是让人们违反的，因此，惩罚不是目的，教育和引导公民守法才是最终目的。行政强制是一类负担性行政行为，实施结果是对公民人身权、财产权的限制和剥夺，因此不仅不能滥用，还应当从构建和谐社会的高度，强调少用、善用和慎用，绝不能形成无强制不行政、无强制不管理的思维定式。
一、什么是行政法
1、行政法，是有关国家行政管理的一切法规的总称。行政法是国家法律体系中一个重要组成部分。
2、它是个独立的法律部门，它规定着国家行政机关的组织、职责权限、活动原则、管理制度和工作程序，以此来调整国家和各种行政机关之间，以及国家行政机关同其他国家机关、企业事业单位、社会团体和公民之间发生的社会关系。
3、行政法，包括国家民政、治安、司法、军事、外事、财经、文教、卫生、科技、人事等各方面行政管理的法规。
如《中华人民共和国治安管理处罚法》、《中华人民共和国居民身份证条例实施细则》、《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国环境保护法》等。
二、部门规章和行政法规的区别
1、制定行政法规和部门规章的机构不一样。
2、两者在法律上的地位是不一样的。
3、概念上两者也有很大的区别：行政法规的法律效应是高于部门规章的，行政法规是由国务院制定颁布的，而部门规章则需要国务院，部门来决定，并且该部门规章不能违背行政法规中的规定。
法律依据
《依法行政实施纲要》
行政法的基本原则包括以下四项
1、合法行政原则
2、合理行政原则
3、信赖保护原则
4、高效原则
传统中国行政法理论把行政法的基本原则主要归纳为行政合法性原则和行政合理性原则，然而近些年以来，行政公开原则以及信赖保护原则等行政法原则也越来越被国内行政法学界所认同。

❼ 行政法原则包括哪些内容

行政法的基本原则可以概括为以下几个：合法行政原则、合理行政原则、程序正当原则、高效便民原则、诚实守信原则和权责统一原则。
1、合法行政原则
合法行政是行政法的首要原则，其他原则可以理解为这一原则的延伸。实行合法行政原则是行政活动区别于民事活动的主要标志。
合法行政原则的根据，是行政机关在政治制度上对立法机关的从属性。合法行政原则是我国根本政治制度人民代表大会制度在国家行政制度上的体现和延伸。人民代表大会制度确定了国家行政机关对人民代表大会的从属性。
宪法第2条和第3条规定，中华人民共和国的一切权力属于人民，人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。国家行政机关由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。这样就从根本法上解决了国家行政权力来源的合法性问题。宪法第5条规定，中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家。一切国家机关都必须遵守宪法和法律。国家行政机关应当依照宪法和法律行使行政职权。
合法行政的内涵和要求，随着宪法制度的演变、行政职能的消长而不断变化。早期的合法行政是绝对、消极和机械的公法原则。为适应时代变迁和行政职能变化的需要，合法行政原则不断得到新的解释。从历史发展看，我国的行政法制度尚处于发展进程中的初级阶段。从改革开放初期提出发扬社会主义民主健全社会主义法制，到宪法规定实行依法治国，我国法律在规范行政活动方面的作用正在逐步增强。
我国合法行政原则在结构上包括对现行法律的遵守和依照法律授权活动两个方面。
行政机关必须遵守现行有效的法律。这塌物一方面的基本要求是：行政机关实施行政管理，应当依照法律、法规、规章的规定进行，禁止行政机关违反现行有效的立法性规定。
（1）行政机关的任何规定和决定都不得与法律相抵触，行政机关不得作出不符合现行法律的规定和决定。行政机关的规定和决定违法，就不能取得法律效力。
（2）行政机关有义务积极执行和实施现行有效法律规定的行政义务。行政机关不积极履行法定作为义务，将构成不作为违法。
行政机关应当依照法律授权活动。这一方面的基本要求是：没有法律、法规、规章的规定，行政机关不得作出影响公民、法人和其他组织合法权益或者增加公民、法人和其他组织义务的决定。在行政机关与公民、法人和其他组织关系上：第一，行政机关采取行政措施必须有立法性规定的明确授权；第二，没有立法性规定的授权，行政机关不得采取影响公民、法人和其他组织权利义务的行政措施。行政机关不遵守这一不作为义务，将构成行政违法。
2、合理行政原则
合理行政原则的主要含义是行政决定应当具有理性，属于实质行政法治的范畴，尤其适用于裁量性行政活动。最低限度的理性，是指行政决定应当具有一个有正常理智的普通锋衫运人所能达到的合理与适当，并且能够符合科学公理和社会公德。更为规范的行政理性表现为以下三个原则：
（1）公平公正原则。要平等对待行政管理相对人，不偏私、不歧视。
（2）考虑相关因素原则。作出行政决定和进行行政裁量，只能考虑符合立法授权目的的各种因素，不得考虑不相关因素。
（3）比例原则。行政机关采取的措施和手段应当必要、适当。行政机关实施行政管理可以采用多种方式实现行政目的的，应当避免采用损害当事人权益的方式。
3、程序正当原则
程序正当是当代行政法的主要原则之一。它包括了以下几个原则：
（1）行政公开原则。除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私的外，行政机关实施行政管理应当公开，以实现公民的知情权。
（2）公众参与原则。行政机关作出重要规定或者决定，应当听取公民、法人和其他组织的意见。特别是作出对公民、法人和其他组织不利的决定，要听取他们的陈述和申辩。
（3）回避原则。行政机关工作人员履行职责，与行政管理相对人存在利害关系时，应当回避。
4、高效便民原则
分为两个方面。
（1）行政效率原则。基本内容有一、首先是积极履行法定职责，禁止不作为或者不完全作为；其次是遵守法定时限，禁止超越法定时限或者不合理延迟。延迟是行政不公和行政侵权的表现。
（2）便利当事人原则。在行政活动中增加当事人程序负担，是法律禁止的行政侵权银梁行为。在国际贸易中，行政当局不合理延迟和增加当事人程序负担，也被认为是政府设置的贸易壁垒形式。
5、诚实守信原则
分为两个方面。
（1）行政信息真实原则。行政机关公布的信息应当全面、准确、真实。无论是向普通公众公布的信息，还是向特定人或者组织提供的信息，行政机关都应当对其真实性承担法律责任。
（2）保护公民信赖利益原则。非因法定事由并经法定程序，行政机关不得撤销、变更已经生效的行政决定；因国家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤回或者变更行政决定的，应当依照法定权限和程序进行，并对行政管理相对人因此而受到的财产损失依法予以补偿。
6、权责统一原则
（1）行政效能。是指行政机关依法履行管理职责，要拥有法律、法规赋予其相应的强制执行手段，用国家强制力作保障，行使行政优益权，保证政令有效。
（2）行政责任。是指违法或者不当行使职权，应当依法承担法律责任。
权责统一原则的基本要求是行政权力和法律责任的统一，即执行有保障、有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿。
行政法基本原则定义
行政法基本原则是指反映行政法本质和具体制度规则内在联系的共同性规则。基本原则的作用主要是指导行政法的制定、修改和废止，指导行政法的统一适用和解释，弥补法制漏洞。
行政法基本原则主要有两种来源：一是国家立法性和政策性文件的规定；二是行政法学理论的阐述。法学理论对行政法基本原则的阐述注重反映人们对一般规律的认识，但是由于认识上的差异，法学著作对基本原则的表述会有所不同。国家相关文件的规定也会根据实际情况吸收理论研究的成果，因此，这两种来源会在一定程度达达到统一。

法律依据：
《中华人民共和国宪法》
第二条 中华人民共和国的一切权力属于人民。
人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。
人民依照法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。
第三条 中华人民共和国的国家机构实行民主集中制的原则。
全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。
国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。
中央和地方的国家机构职权的划分，遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则。
第五条 中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家。
国家维护社会主义法制的统一和尊严。
一切法律、行政法规和地方性法规都不得同宪法相抵触。
一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织都必须遵守宪法和法律。一切违反宪法和法律的行为，必须予以追究。
任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权。