秦的行政法律制度

⑴ 秦朝的法律制度是什么样的

你好。
1．秦国立法指导思想
（一）法令由一统：两层含义，一是全国实行统一的法律，这个统一的法律就是在战国时秦国法律基础上制定的秦律。第二层含义是最高立法权属于皇帝。这个思想的确立，一方面体现了封建统治的专制与独裁，一方面对于加强和巩固中央集权制起了重大作用。
（二）事皆决于法：法律具有赏功罚罪、定分止争、统一人民言行的作用，所以要有法可依。以此作为指导思想，加强封建立法，做到凡事皆有法式，制定了各种法律。
（三）以刑杀为威：主张严刑峻法，轻罪重罚，以刑去刑。表现在：1.法网严密。2.严刑重罚。3.滥施刑罚。
2．法律形式
（一）律：成为秦最基本的法律形式，为后世的法典化奠定了基础。（二）令：皇帝的命令，效力往往高于律。（三）式：关于案件的调查、勘验、审讯等的程序、文书程序以及对司法官员审理案件的要求。（四）法律答问：国家官吏统一用问答形式对秦律的条文、术语以及立法意图所做的解释。（五）廷行事：司法机关的判例，已行的成例。
3．中央行政管理体制
三公：丞相、太尉、御史大夫。丞相是百官之长，除了皇帝之外的最高行政长官。辅助皇帝掌管天下行政。太尉：由战国的国尉发展而来，掌管军事的最高长官。御史大夫，负责 管理图籍、奏章、监察文武百官，下面有御史中丞、侍御史、监御史分工。
九卿：三公之下有九卿，作为中央行政机关分掌具体的行政事务，如祭祀、礼仪、军事等。
九卿包括：奉常、郎中令、卫尉、太仆、廷尉、典客、宗正、治粟内史、少府。九卿中的廷尉是中央司法机关。
4．职官管理
（一）选任：三重选官法：一重客士，即重用其它诸侯国的贤人能人；二重军功，起用有军事才能的人；三重法律，选用懂得法律的人做官。具体的选任方式：荐举、征召、任子。
（二）考课与奖惩：有五善和五失。P93。
5．定罪量刑的原则
（一）责任年龄：秦律规定身高六尺责任能力的标准。（二）区分有无犯罪意思。（三）区分故意和过失。（四）数罪并罚：对一个人所犯数罪进行合并处罚。（五）共犯加重：注意构成共犯的条件，五个人以上犯群盗罪，共犯中不分首从，一律加重处罚。（六）自首减刑。（七）诬告反坐，对故意诬告他人和过失地控告他人犯罪进行区分处理。
6．刑名
（一）死刑：死刑除了原先有的戮、腰斩、弃市等等之外，还有一些新的死刑方法。
1．具五刑：五种刑罚并用，把肉刑和死刑结合起来。丞相李斯就是具五刑而死的。
2．族诛：相当于商朝的劓殄，一人犯罪诛灭全族。
3．定杀：投入水中淹死的一种刑罚，定杀是对特定的犯罪人适用的刑罚，专门对有麻风病的犯罪人适用。
4．坑：活埋的方法，焚书坑儒中用的就是这种方法处罚那些借古非今的儒生的。
5．磔：肢解身体的死刑，就是商时代的辜，西周叫刳。后来凌迟处死的萌芽形式。
（二）肉刑：
1．黥：也就是墨刑，可以独立适用也可作为附加刑与徒刑结合起来适用。如黥为城旦，就是在脸上刺字涂黑后罚作筑城的劳役。2．劓：可以和黥或徒刑结合适用。3．斩左趾，刖刑的一种。还有斩右趾。4．宫刑。
（三）徒刑：注意这里面对男犯和女犯所适用的徒刑是不一样的。
1．城旦、舂；2．鬼薪、白粲；3．司寇、作为司寇；4．罚作、复作。
（一） 迁刑
（二） 赀：处罚犯人缴纳一定的财物或服一定的劳役的刑罚。缴纳的财物有赀甲、赀盾、赀布等，服劳役的有赀戌、赀徭、赀旬等。
（三） 谇：申斥、训诫，针对有罪的官吏适用的。
7．罪名
1．不敬皇帝罪。2．诽谤与谣言罪。3．以古非今罪。4．妄言罪。5．非所宜言罪。6．盗徙封罪，偷移田界标志而侵犯土地所有权的行为。7．逋事与乏徭罪：逋事，应服徭役并已得到征集的通知，但不去报到的。乏徭，已经到达服役的地方又逃跑的。对于官员失职而导致逋事或乏徭的，也要处罚。8．投书罪，就是投匿名信的罪名。9．不得兼方，只能专心炼一种药方。
8．诉讼制度
起诉的形式：官纠、民举。还有自告（自首），可以减刑或免刑。
受诉案件的类型：案件分为公室告和非公室告，前者受诉后者不受理。公室告是对于侵犯家庭以外的其它人的人身、财产以及公共利益的案件。非公室告则是家庭成员之间侵犯人身财产方面的案件，包括主人对奴隶的侵犯的。
判决与上诉：和西周的相似，同样有读鞠和乞鞠。
监狱：囹圄，当时有中央监狱也有地方监狱。创立了管理制度：
刑犯分不同身份执行刑罚有所区别；根据囚犯的种类和劳役的不同，供应不同的衣食。轻犯监领重犯。

⑵ 秦朝在中央实行什么制度，在地方又实行什么制度

秦朝在中央实行三公九卿制，在地方则推行郡县制。

三公九卿制度，三公即丞相、御史大夫、太尉，协助皇帝管理行政、立法司法、军事事务，互不统属，互相制衡。三公之下设立九卿，分管国家和皇家各项具体事务。

郡县制度。为了管理东临大海，西至陇西，北至长城，南达南海，幅员辽阔的大帝国，将全国分为四十余郡，每郡又设若干县，县下设乡。仿效三公制度，郡一级有郡守、郡丞、郡尉，县一级设县令、县丞、县尉，乡一级也有三老等基础官员。

最初将全国分为三十六个郡，后来增加至四十六个。

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秦始皇首创皇帝制度

为了确立秦作为王朝的至高无上地位，嬴政先到泰山封禅，祭告天地，宣布秦为秦王朝，定咸阳（今陕西咸阳市秦都区）为首都。接着嬴政把“王”的称号改掉，他认为自己功业空前，远超五帝，“王”根本无法彰显自己的功德和权威，就取了“三皇”与“五帝”中的“皇”和“帝”，国君就称为“皇帝”。

他又自称“朕”，并把“朕”“制”“诏”作为皇帝的专用语，其他人不得使用。确立至高无上的皇权。皇帝拥有至高无上的权利，凡行政、军事、经济等一切大权，均由皇帝总揽。

⑶ 秦朝实行什么制度

秦朝实行中央集权制度。

公元前221年，秦始皇在统一六国以后就着手建立和健全专制主义的中央集权制度，以巩固其对全国的统治，此后，这种政治体制在中国延续了2000多年。

在封建社会一般实行君主专制的中央集权制度。随着社会的发展，君主专制必然被淘汰，而中央将继续存在。当前中国实行中央集权的行政管理体制，但不是君主专制体制。

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秦王嬴政统一全国后，认为自己德高三皇，功超五帝，王的称号已不能显示他的至高无上的权势和地位，于是更改名号，把古代传说中的三皇、五帝的称号合而为一，号称"皇帝"。从此，皇帝便成为封建国家最高统治者的称号。

此外，还规定皇帝自称"朕"，命称"制"，令称"诏"，印称"玺"。废除子议父、臣议君的"谥法"，规定皇帝按照世代排列，第一代称始皇帝，后世以二世、三世计，以至"传之无穷"。

这些规定都表明皇帝的神圣地位和至高无上的权力。也使皇帝将国家的司法，立法和行政，军事等大权总揽于一人之手。

建立从中央到地方的官制和行政机构即三公九卿制，互相没有统属关系，由皇帝掌握最终决断权。

三公：丞相（帮助皇帝处理全国的政事）、太尉（负责管理军事）、御史大夫（执掌群臣奏章，下达皇帝召令，兼理国家监察事务）。

九卿：卫尉（掌管皇宫保卫）、郎中令（掌管警卫事务）、太仆（掌管宫廷车马）、廷尉（掌管司法诉讼）、典客（掌管外交事宜）、奉常（掌管宗庙礼仪）、宗正（掌管皇室内部事务）、少府（掌管山河湖海税收和制造业）、治粟内史（掌管财政税收）。

⑷ 秦朝的实行了哪些制度

秦朝在确立“皇帝”尊号的同时，为了有效地加强国家机器的正常运行，总结了战国以来各国的官僚制度，建立起一套适应封建统一国家需要的中央政府机构和严密的郡县行政。

在中央机构中，实行“三公九卿”制。“三公”，即丞相、太尉、御史大夫。“九卿”，即廷尉、治粟内史、奉常、典客、郎中令、少府、卫尉、太仆、宗正。“三公”中丞相辅佐皇帝处理全国事务，太尉协助皇帝掌管全国军队，御史大夫掌图籍章奏及监察百官。“三公”之间互不统属，直接隶属于皇帝，便于皇权集中。“三公”之下的“九卿”中，廷尉掌司法，治粟内史掌财政，奉常掌祭祀，典客掌外交关系，郎中令掌皇帝侍从，少府掌皇室收入，卫尉掌宫廷警卫，太仆掌宫廷车马，宗正掌皇族事务。无论“三公”还是“九卿”，均由皇帝任免调动，一律不得世袭。

中央政府机构之下，秦朝全面推行郡县制度。这是秦始皇采纳李斯建议而废除封国建藩传统做法的一个创举。这项制度符合专制皇权和天下统一的要求，形成广大有序的封建统治网络。郡设郡守、郡尉、郡监，其组织机构与中央政府略同。郡以下设县，万户以上的县设县令，不满万户的设县长。令长为一县之首，掌全县政务，受郡守节制。下设尉、丞，尉掌全县军事和治安，丞为令、长的副手，掌全县司法。偏远地区则设道，由啬父掌事。县以下则设乡、里和亭。乡设乡官，如三老、啬夫和游徼，分掌教化、税收和治安。乡以下为里，里设里正或里典，负责行政事务和组织生产。此外还有司治安、禁盗贼的专门机构亭，亭设亭长。秦初始将全国分为36郡，后随边境的不断开发增至40郡。

通过层层政府的有效辖制，秦朝将天下权力汇集中央。这无疑强化了中央对地方的控制和管理，为中央集权统治提供了有力保障。但过于周密苛细的管理制度，也严重地束缚了各地的活跃因素。尤其是秦朝的严刑酷法、横征暴敛，不仅没有使秦始皇达到传位永世的预想，而且在他死后不久天下就分崩离析、改朝换代了。

秦始皇在政治上强化中央集权，在经济上也采取相应的严厉措施。首先，皇帝拥有至高无上的财政大权，丞相参与国家经济政策的制定并贯彻实行皇帝的命令，各郡县则负责治内的征收租税和征发劳役。每年各级政府都要上报国家财政情况，经核实后评定政绩优劣给予奖罚。据《睡虎地秦墓竹简》所载，县级首长必须及时检查县属官员的财物与账目，如有亏损必须赔偿，另外还要供应来县办事的中央官员的口粮。可以说，郡县实际任务就是为皇帝搜刮百姓脂膏，还要镇压他们的不满和反对。秦代严密的财政分工，严厉的财政立法，严格的财政监督，严明的财政奖惩，继续承袭着战争年代秦国的财政体系而发展，但显然有些方面已经不能适应和平建设时期大一统帝国的要求。更为可悲的是，秦代统治者不但没能进行政策的及时调整，而且其种种暴虐行径使财政机构不能正常行使职能，甚至使生产管理系统处于瘫痪状态，后果当然不可料想。

其次，制订土地政策，确认土地私有。秦始皇三十一年(前216)颁布“使黔首自实田”的法令，令全国民众向国家呈报占有耕地的实数，国家据此进行土地登记并征收田租。这项政策意味着私有土地受到封建政权的保护，标志着封建土地所有制的确立。这不仅是秦国土地制度发展的必然结果，而且是对各国土地制度发展现状的概括和总结。《史记·秦始皇本纪》载琅玡刻石曰“六合之内，皇帝之土”，说明皇帝即国家对全国土地拥有最高所有权。而“使黔首自实田”，又说明皇权已承认全国臣民拥有土地的世代继承和支配权。由此形成我国封建社会土地占有的两极结构，它既不是完整的国有制，也不是完整的私有制，而是国有与私有的综合体，这就使土地所有权具有不定性和流动性。土地所有权被国家和私人双方分割，表面上看全体社会成员有了人身自由，实际上民众还要依附土地提供赋役。“人迹所至，无不臣者”，足见封建土地制度是巩固封建统治的有效手段和经济基础。

再次，为了加强对天下臣民的控制，维护封建政权的长治久安，秦始皇实行迁徙豪富与移民实边的运动，直接调配全国人口。就在秦始皇统一天下的当年，“徙天下豪富于咸阳十二万户”。把天下豪民置于首府直辖之下，不但消除了动乱的隐患，同时加强了关中地区的经济优势。可见这种“强干弱枝”之术，实是强化了中央对四方的多重控制。随着边疆地区的不断扩展，秦始皇又更大规模地进行移民实边活动。秦始皇二十八年(前219)，“徙黔首三万户琅玡台下”。三十三年(前214)，任蒙恬北逐匈奴，沿黄河一带设置44县，“徙谪实之”。在南部则略取“桂林、象郡、南海，以逋遣戍”。这些措施有利于巩固、开发边疆，也促进了各个民族的交流与融合。但由于迁富豪、罪民活动过急过猛，完全依靠封建政治强制推行，没有顾及到迁徙者的经济利益，故使天下动摇，民怨沸腾，陈胜、吴广起义便由此而发。

又次，面临战国以来长期分裂、各自为政的混乱局势，秦王朝为便利各个地区之间的经济交流，使国家的财政职能正常运转，于是下令统一全国的经济计量。六国货币被废止，代之以在秦币基础上进行了加工的货币，使天下通行。《史记·平准书》载：“及至秦中，一国之币为二等。黄金以镒为名，为上币；铜钱识曰半两，重如其文，为下币。”近年来，考古发掘出土的秦代“半两”钱较多，在秦始皇陵兵马俑坑及刑徒墓中，就出土“半两”钱600余枚，皆为方孔圆钱。统一币制后，克服了货币形状、轻重不同的弊端，解决了使用、换算上的困难，有利于商品交换和财政秩序，同时也促进了经济领域的行为规范。而秦之半两圆钱的式样，因其形体美观，使用方便，成为汉代及后世铜钱的滥觞。秦始皇还鉴于战国时代各国实行的度量衡制差别较大，于是下令废止各国混乱的计量，以商鞅变法时期的度量衡制为标准，颁行全国。如传世的商鞅方升上刻诏书，为统一度量衡的标准量器。秦朝还制造了许多新的标准器具，刻上诏书铭文发至全国各地，今陕西、甘肃、山西、河北、河南、内蒙古、辽宁、吉林、山东、江苏等地均有发现。可见秦代推行统一度量衡的工作确实雷厉风行，此举无疑是加强中央集权对全国经济控制的重要手段、货币的规范化和衡器的统一化，有利于促进社会经济整体化，当然更有利于促进国民的共识和国家的发展。

与政治、经济的要求相适应，秦朝确立了军权高度集中、军队高度统一的军事领导体制。皇帝既是国家首脑，也是全军统帅。所有将官由他亲自任命，所有军队也由他全面掌握。同时严格执行玺、符、节制度，即盖有皇帝御玺的军令才有效，持有完合的虎符方能调兵，打着朝廷颁给的旌节行军才能无阻。三者缺一不可，否则不能生效，以此保证军权不失。

太尉秉皇帝之命统领全国军队，但他也只有带兵权，没有调兵权和发兵权。遇战事由皇帝直接任命领军作战的大将，战事毕即回朝交解兵权。秦朝除统军屯守边塞的大将外，军事将领均不专兵，以免他们拥兵自重。通过这种高度极权化的军事领导体制，使全国军事力量都受皇帝控制。这种兵制为以后历代封建王朝继承发展，成为维护极尊皇权和天下安定的威慑手段。

秦朝兵役制度规定，凡成年男子都有当兵的义务。男子17岁均须到当地政府登记注册，注册之后就要开始服兵役或徭役。一般先在本郡服兵役一年，接受训练执行任务。然后再按征调次序，到京师或边疆服兵役一年。除此之外，每个适龄男子，每年还需在本郡县服役一个月，主要担负修筑城垣、道路、宫苑以及物资的运输等。服役期限则按军功授爵制度，依爵位大小决定免役的早晚。这种普遍征兵制度对后世影响很大，但具体实施中往往根据皇帝意愿执行。

秦军分中央直属部队和地方郡县部队两大部分。中央直属部队又包括皇帝侍卫部队、京师卫戍部队和边疆戍守部队，地方郡县部队主要接受军事训练和负责地方治安，也是中央直属部队的补充和后备。秦军的编成以陆军为主，陆军又分车兵、步兵和骑兵3个兵种。秦时车兵在战争中仍担负着重要任务，进攻时冲锋陷阵，打乱敌军队形；防御时，布成阵垒，阻滞敌军冲击。步兵为秦军主要兵种，选勇敢健壮者经正规训练而成。秦军步兵依武器装备，分轻装步兵和重装步兵。轻装步兵不穿铠甲，持弓、弩等兵器，战时居前排，放箭杀伤远距离之敌；重装步兵身着铠甲，战时先居轻装步兵之后，待接近敌人时，以戈、矛、钺、殳等长兵器与敌人拼杀。这种兵力的分设组合，是我国军制史上的一大进步。秦军骑兵主要配合车兵、步兵协同作战，尚不能独立完成作战任务。秦军作战时采用车、步、骑诸兵种混合编队，弥补各兵种所短，发挥各兵种所长，是当时较为先进的阵法。

秦军的武器装备也很精良。战国时出现的弩机此时更为完善，矛、剑的尺度也加长。将士身穿的甲衣已由金属叶片制成，并依不同兵种有不同的形式。秦军作战能力明显提高，无疑成为封建集权国家的坚强支柱。