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行政复议行政诉讼法期末简答题

发布时间: 2024-04-22 11:09:43

行政法与行政诉讼法期末考试两道论述题求标准答案

  1. 针对的对象不同;抽象针对不特定多数人,具体针对具体的人;

  2. 行为后果不同;具体的行为后果会导致行政复议,行政诉讼等,抽象则不会;

  3. 实施主体不同,抽象的是行政机关以及立法机关,具体的各级行政机关及其委托的组织;


比例原则是行政法上重要的基本原则,比例原则有三方面的要求:
第一,合目的性。是指行政机关行使裁量权所采取的具体措施必须符合法律目的。为满足这一要求,就需要行政机关在作出决定前准确理解和正确确定法律所要达到的目的。在多数情况下,法律会对其立法目的作出明确规定,但有时法律规定的目的可能比较含混,这些情况下就需要行政机关根据立法背景、法律的整体精神、条文间的关系、规定含义等因素作出综合判断。
第二,适当性。是指行政机关所选择的具体措施和手段应当为法律所必需,结果与措施和手段之间存在着正当性。为达到这一要求,就需要行政机关根据具体情况,判断拟采取的措施对达到结果是否有利和必要。
第三,损害最小。是指在行政机关在可以采用多种方式实现某一行政目的的情况下,应当采用对当事人权益损害最小的方式。即行政机关能用轻微的方式实现行政目的,行政机关就不能选择使用手段更激烈的方式。
行政机关采取的措施和手段应当必要、适当。行政机关实施行政管理可以采用多种方式实现行政目的的,应当避免采用损害当事人权益的方式。(以上来自网友,我看了哈,基本准确。)


以上内容也不算什么标准答案,仅供你参考,提供一个思路,具体的自己也可以想想,组织哈语言什么的

❷ 2019法考主观模拟题《行政法》-简答题【10.11】

一、简答题

模拟题(二)

2014年4月,川东省山乐市政府根据川东省出台的《川东省道路交通管理条例》决定在本市山南区采用拍卖的方式投放一批人力三轮车营运牌照,并且对之前只允许在夜间营运的"夜市车"改发白天也可以营业的运营证。2014年7月15日,川东省山乐市公安局和该市山南区政府依据该市政府有关《协调会议纪要》精神对150辆人力三轮车以拍卖营运牌照的形式进行拍卖,拍卖成交价格分别从1.5万元至2万元不等,拍卖成交确认书注明拍卖的营运牌照有效期限2年。而有100辆“夜市车”车主在交纳了5000元上牌费、25元牌证费、30元缝布费、10元喷漆打印费、7元工本费、30元每月的管理费后,获得了在白天运营人力三轮车的资格。

2014年12月8日,山乐市公安局和山南区政府联合发布了《关于收回山南区辖区的拍卖、原夜市客运人力三轮车的营运牌照的使用权的通告》,决定收回山南区的所有新车营运牌照、行驶证、所有权证及车辆的通告。通告的内容是:“收回于2014年7月15日拍卖的为期四年的150辆客运人力三轮车和原夜市客运人力三轮车的营运牌照、行驶证、所有权证以及车辆,限车主于2014年12月25日17时之前将上述牌证及车辆送至交警大队非机动车辆管理所三轮车回收办公室。逾期不交的,所有牌证作废,并一律按照无牌人力三轮车取缔。”

问题

1.山乐市公安局和山南区政府收回新车牌证及车辆的行为可否提起行政诉讼?为什么?

2.被收回新车牌照的人力三轮车车主能否为原告?为什么?

3.人力三轮车车主应以谁为被告提起行政诉讼?为什么?

4.如果人力三轮车车主申请行政复议,复议机关如何确定?为什么?

5.山乐市政府的《协调会议纪要》可否设定行政许可?为什么?

6.山乐市公安局和山南区政府是否可以采用拍卖的方式作出行政许可决定?为什么?

参考答案

【答案】

1. 可以,(1分)因为本案中山乐市公安局和山南区政府收回新车牌证及车辆的行为严重损害了相关三轮车主的经营权和财产权,是典型的具体行政行为,属于行政诉讼的受案范围。(2分)

2. 能够成为原告。(1分)因为本案中山乐市公安局和山南区政府先是以拍卖的形式对相关三轮车主进行了客运三轮车营运的行政许可,后又联合收回新车牌证及车辆,该行为严重损害了相关三轮车主的经营权和财产权,三轮车主与该行为之间存在着法律上的利害关系,具有原告资格,有权提起行政诉讼。(2分)

3. 应当以山乐市公安局和山南区政府为共同被告提起行政诉讼。(1分)因为根据《行政诉讼法》第26条的规定,两个以上行政机关作出同一行政行为的,共同作出行政行为的行政机关是共同被告。本案中,山乐市公安局和山南区政府联合发布通知,有效期为2年的客运三轮车营运牌证和三轮车,严重侵犯了三轮车主的合法权益,应为本案的共同被告。(2分)

4. 复议机关是市政府。(1分)因为两个以上行政机关共同做出具体行政行为,当事人不服申请行政复议的,应当以它们的共同上一级行政机关为复议机关。(1分)

5. 不可以。(1分)根据法律规定,只有法律、行政法规、地方性法规和省级政府的地方政府规章才有权设定行政许可。本案中,市政府的《协调会议纪要》属于其他规范性文件,无权设立行政许可。(2分)

6. 可以。(1分)依据《行政许可法》的规定,实施有限资源的开发利用、公共资源的配置以及特定行业的市场准入的行政许可的,行政机关应当通过招标、拍卖等公平竞争的方式作出决定。本案中,客运三轮车营运属于特定行业的市场准入,采用拍卖的方式作出决定符合法律规定。(2分)

❸ 中央司法警管学院 行政法与行政诉讼法考试题目

请问您说的是大司法考试内容,还是警管学院行政法的平时测试题目呢?

现提供2006年4月“行政法与行政诉讼法一”试题 ,如下:

一、单项选择题(本大题共20小题,每小题1分,共20分)

在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的,请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。

1.在王某诉某区工商局违法查封货物一案中,该局法制科科长纪××出庭应诉。问本案中纪××的法律身份是( )

A.原告B.被告

C.诉讼代表人D.诉讼代理人

2.“国家公务员非因法定事由和非经法定程序不得被免职、降职、辞退或受到行政处分”这是国家公务员的( )

A.执行职务权B.职位保障权

C.申诉控告权D.工资福利权

3.行政行为一经作出,除非有重大明显的违法情形,即假定其合法有效,任何人未经法定程序,均不得否定其法律效力,这体现了行政行为的( )

A.公定力B.确定力

C.拘束力D.执行力

4.某市政府决定停止三轮车营运并给予因此遭受损失的车主一定补偿。市政府的决定体现了行政许可的( )

A.法定原则B.公开公平公正原则

C.均衡比例适度原则D.信赖保护原则

5.下列选项中属于行为罚的是( )

A.行政拘留B.劳动教养

C.吊销许可证、执照D.没收非法财物

6.城建行政主管部门委托某拆迁公司拆除违章建筑的行为属于( )

A.直接强制B.执行罚

C.行为罚D.代执行

7.公务员对主管行政机关作出的行政处分决定不服,可以( )

A.向监察机关提出申诉B.向行政复议机关提起行政复议

C.向人民法院提起行政诉讼D.向人民检察院提出控告

8.行政复议最主要的审理方式是( )

A.开庭审理B.书面审理

C.两审终审D.听证

9.在行政诉讼中,人民法院主要审查的是( )

A.行政事实B.抽象行政行为

C.具体行政行为的合法性D.具体行政行为的合理性

10.下列选项中属于可诉行政行为的是( )

A.外交行为B.国防行为

C.行政调解行为D.行政不作为

11.根据《行政诉讼法》的规定,人民法院应当在立案之日起作出一审判决的时限是( )

A.2个月内B.3个月内

C.6个月内D.1年内

12.人民法院审理行政案件,可以参照( )

A.法律B.行政法规

C.地方性法规D.规章

13.行政诉讼变更判决适用于( )

A.行政处罚证据不足B.行政处罚显失公正

C.行政处罚违反法定程序D.行政处罚适用法律法规错误

14.公民申请执行生效的行政判决书的期限是( )

A.三个月B.180日

C.1年D.2年

15.行政行为以受法律规范拘束的程度为标准可分为( )

A.抽象行政行为与具体行政行为B.依职权行政行为与应请求行政行为

C.附款行政行为与无附款行政行为D.羁束行政行为与自由裁量行政行为

16.公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起行政诉讼的,其提起诉讼的时效应当在知道作出具体行政行为之日起的( )

A.15日内B.一个月内

C.两个月内D.三个月内

17.行政主体受胁迫作出的行政行为属于( )

A.有效的行政行为B.无效的行政行为

C.可以撤销的行政行为D.需要重新作出的行政行为

18.独立行使行政审判权的是( )

A.人民法院B.审判委员会

C.行政审判庭D.合议庭

19.行政法规的制定主体是( )

A.全国人大B.全国人大常委会

C.国务院D.省级人民政府

20.《中华人民共和国国家赔偿法》对公民人身权的保护主要是( )

A.人格权B.名誉权

C.荣誉权D.人身自由权和生命健康权

二、多项选择题(本大题共10小题,每小题2分,共20分)

在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的,请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选、少选或未选均无分。

21.在下列选项中属于行政管理关系的有( )

A.劳动局实施行政处罚与被处罚人之间形成的关系

B.劳动局购买办公设备与商场之间形成的关系

C.劳动局建办公楼与建筑公司之间形成的关系

D.劳动局发放岗位津贴与本局职工之间形成的关系

E.劳动局登记检查企业用工情况与企业之间形成的关系

22.在下列选项中属于我国行政法法源的有( )

A.宪法B.法律

C.行政法规D.地方性法规

E.中共中央发布的政策性文件

23.法治国家对行政自由裁量权的事前控制主要有( )

A.授权控制B.内容控制

C.程序控制D.行政复议

E.司法审查

24.下列选项中适用于特殊地域管辖的案件有( )

A.诉国务院各部门B.诉省、自治区、直辖市政府

C.诉最初作出具体行政行为的行政机关D.因不动产而提起的诉讼

E.对限制人身自由的行政强制措施不服而提起的诉讼

25.我国地方政府规章的制定主体是( )

A.国务院各部委

B.省、自治区、直辖市人民政府

C.省、自治区人民政府所在地的市人民政府

D.国务院批准的较大市人民政府

E.经济特区所在地的市人民政府

26.下列选项中属于行政征收行为的有( )

A.公安局收缴赌资B.交通局收取公路养路费

C.环保局收取排污费D.税务局收取税款

E.港务局收取港口建设费

27.根据行政裁决对象的不同,行政裁决可以分为( )

A.权属纠纷裁决B.侵权纠纷裁决

C.合同纠纷裁决D.损害赔偿纠纷裁决

E.不当得利纠纷裁决

28.下列选项中具备行政主体资格的是( )

A.乡政府B.公安分局法制科

C.工商执法人员D.公路收费站

E.市卫生防疫站

29.下列体现行政法制监督关系的是( )

A.市人大常委会审议市政府提出的《关于加强本市矿藏资源开发与管理》的议案

B.市政府法制办复议处审理某公司申请撤销市经贸委作出的58号决定

C.市法院审理某矿厂诉省国土局吊销采矿许可证的行为

D.市工商分局查处某公司违法买卖汽车案

E.市公安局监察处调查某区公安分局副局长李某涉嫌渎职案

30.有权审查和撤销人民政府规章的国家机关是( )

A.全国人大常委会B.上级人大常委会

C.本级人大常委会D.国务院

E.上级人民政府

三、名词解释(本大题共5小题,每小题3分,共15分)

31.说明理由制度

32.行政相对人

33.法律、法规授权组织

34.行政确认

35.行政赔偿义务机关

四、简答题(本大题共3小题,每小题5分,共15分)

36.简述行政指导的意义和作用。

37.简述行政补偿的适用范围。

38.简述行政诉讼中被告的举证责任。

五、论述题(10分)

39.论行政法治原则。

六、案例分析题(本大题共2小题,每小题10分,共20分)

40.乐彩影视城销售盗版光碟和淫秽影像被辖区工商分局查获。该工商分局依法没收了全部盗版光碟和淫秽影像,并作出没收全部非法所得并处罚款2500元的决定。辖区文化稽查大队得知此事后,来到乐彩影视城对业主又进行了2000元罚款。

问:判断本案两次行政执法行为是否合法?(4分)说明理由。(6分)

41.万达水泥厂原系禾田城建局下属的集体所有制企业。1996年企业职工代表大会选举李华任厂长。但李华上任不到一年,城建局企业处决定撤销李华厂长职务,指派王春喜接任。但万达水泥厂职工代表大会不同意城建局撤销李华的决定,想提起行政诉讼。

问:(1)本案是否属于行政诉讼受案范围?(1分)说明理由。(4分)

(2)本案中谁有原告资格?(1分)说明理由。(4分)

❹ 跪求自考行政法与行政诉讼法试题!急!要有答案的!谢谢。

下面的试题可供参考

行政法和行政诉讼法试题及答案
一、名词解释
1、行政法律事实
2、公务员
3、行政强制
4、行政处罚
5、抽象行政行为
6、行政诉讼参加人
二、填空题
1、行政立法依其权力来源不同,可以分为 与 。
2、代执行是指 或者 代替义务人履行法定义务,并向义务人征收必要的费用的强制执行措施。
3、根据《审计法》的规定,审计程序分为 、 和 三个阶段。
4、我国国家赔偿采取以金钱赔偿为主, 、 为辅的方式。
5、行政裁定是指在行政诉讼过程中,人民法院针对 作出的裁决。
三、选择题
1、行政许可行为的特点在于( )A.是具体行政行为 B.是依职权行为C.是要式行政行为 D.是外部行政地为
2、下列各项制裁中,属于行政处罚的有( )A.罚金 B.通报批评 C.行政拘留 D.开除
3、下列哪些行政行为可以被申请行政复议( ) A.行政处罚 B.行政强制 C.行政拘留 D.抽象行政行为
4、下列行政机关中,有权制定行政规章的有( ) A.杭州市人民政府 B.浙江省工商局C.教育部 D.杭州市西湖区人民政府
5、我国行政赔偿的归责原则是( ) A.过错责任 B.违法责任C.无过错责任 D.严格责任
6、我国的行政诉讼案件由( )受理和审理。 A.普通法院 B.专门法院 C.行政法院 D.宪法法院
7、下列原则中,属于行政诉讼特有原则的是( )A.合议原则 B.不适用调解原则C.选择复议原则 D.回避原则
8、中级人民法院管辖的第一审行政案件包括( ) A.确认发明专利权的案件 B.海关处理的案件C.对省人民政府所作出的具体行政行为提起诉讼的案D.对公安部所作出的具体行政行为提起诉讼的案件
9、经过复议的案件,复议机关改变原具体行政行为的,( )是被告A.作出原具体行政行为的行政机关 B.复议机关C.作出原具体行政行为的行政或复议机关 D.作出原具体行政行为的行政机关和复议机关10、第一审人民法院审理行政案件,实行()A.书面审理 B.开庭审理 C.书面审理或者开庭审理 D.以开庭审理为主,书面审理为辅
四、简答题
1、行政法的特点是什么?
2、行政处罚的原则有哪些?
3、我国行政赔偿义务机关有哪些?
五、论述题论述我国行政机关的设置原则《行政法与行政诉讼法》
答案及评分标准
一、 词解释
1、行政法律事实:是指由行政法律规范所规定的能够引起行法律关系发生、变更或消灭的客观现象或事实。
2、公务员:是指在各级国家行政机关中依法行使国家行政权力,执行国家公务,除工勤人员以外的工作人员。
3、行政强制:是指行政主体为实现一定的行政目的,保障行政管理的顺利进行,对行政相对方的人身及财产自由等采取的强制性的具体行政行为的总称。
4、行政处罚:是行政主体对违反行政法律规范的公民、法人或其他组织级予制裁的具体行政行为。
5、抽象行政行为:是指行政机关针对不特定的对象作出的具有普遍约束力的决定和命令的行为。
6、行政诉讼参加人:是指因与行政争议存在直接厉害关系而参加行政诉讼的整个过程或主要阶段的人及与他们的诉讼地位相关似的人。二、填空题
1、职权立法 授权立法
2、行政强制执行机关 第三人
3、准备阶段 实施审计阶段 处理阶段
4、恢复原状 返还财产
5、行政诉讼程序问题
三、选择题
1、ACD 2、BC 3、AB 4、AC 5、B 6、A7、BC 8、ABCD 9、B 10、B
四、简答题
1、行政法的特点是什么?(1)行政法没有统一、完整的法典;(2)行政法规范是以多种多样的法律形式表现出来的,是由多种不同效力等级的行为规范组成的统一体;(3)行政法规范的数量多,内容广泛;(4)行政法规范具有明显的易变性;(5)行政程序性规范是行政法特有的一类行为规范,与行政实体性规范通常交织在一起,共存与同一个法律文件之中
。2、行政处罚的原则有哪些?(1)处罚法定原则; (2)法律、法规授予行政机关;(3)委托的行政机关; (4)行政复议机关;(5)上述赔偿义务机关被撤销后的赔偿义务机关。
五、论述题试述我国行政机关的设置原则
国家行政机关的设置一般从两个方面考虑:一是管理的实际需要,二是现代行政管理的功能。我国行政机关的设置,可以考虑遵循以下原则:(一)适应需要原则;(二)精简原则;(三)高效率原则; (四)依法设置的原则。(回答要求能够展开,否则最多只能得8分)

❺ 《行政法与行政诉讼法》作业 答案要正确的 谢谢了 我急用啊

概念
1,行政主体:是指享有行政职权,以自己的名义行使行政职权并独立承担责任的组织。
2,行政许可:在法律规范一般禁止的情况下,行政主体根据行政相对人的申请,经依法审查,通过颁发许可证或者执照等形式,依法作出准予或者不准予特定的行政相对人从事特定的活动的行政行为。
3,行政复议:行政相对人认为行政主体的具体行政行为侵犯其合法权益,依法向行政复议机关提出复查该具体行政行为的申请,行政复议机关依照法定程序对被申请的具体行政行为进行合法性,适当性审查,并作出行政复议决定的一种法律制度。
4,行政相对人:行政管理法律关系中与行政主体相对应的另一方当事人,即行政主体行政行为影响其权益的个人,组织。
5,抽象行政行为:行政主体针对不特定的行政相对人所作的行政行为。
6,行政补偿:行政主体合法行政行为造成行政相对人损失而对相对人实行救济的制度。
7,地域管辖:同级法院之间横向划分各自辖区内受理第一审行政案件的权限。
8,行政确认:行政主体依法对行政相对人的法律地位,法律关系或者有关法律事实进行甄别,给予确定,认可,证明或者否定,并予以宣告的具体行政行为。
9,与第二题重复
10,行政裁决:行政机关依照法律规范的授权,对当事人之间发生的,与行政管理活动密切相关,与合同无关的民事纠纷进行审查,并作出裁决的行政行为。
11,管辖权的转移:由上级法院决定或者同意,把案件的管辖权由上级法院移交给下级法院,或者由下级法院移交给上级法院。
12,行政法律关系:是指受行政法律规范调控的因行政活动(权利活动和非权利活动)而形成或产生的各种权利义务关系。
选择题1,D
2,B
3,A
4,C
5,D
6,C
7,D
8,B
9,A
10,B
11,B
12,B
13,D
14,B

❻ 简述我国行政复议制度与行政诉讼制度的衔接关系

法律分析:行政诉讼和行政复议的区别:

1、二者受理的机关不同。行政诉讼由法院受理;行政复议由行政机关受理。一般由原行政机关的上级机关受理,特殊情况下,由本级行政机关受理。

2、二者解决争议的性质不同。人民法院处理行政诉讼案件属于司法行为,适用行政诉讼法;行政机关处理行政争议属于行政行为的范围,应当适用行政复议法。

3、二者适用的程序不同。行政复议适用行政复议程序,而行政诉讼适用行政诉讼程序。行政复议程序简便、迅速、廉价,但公正性有限;行政诉讼程序复杂且需要更多的成本,但公正的可靠性大。行政复议实行一裁终局制度;而行政诉讼实行二审终审制度等。

4、二者的审查强度不同。根据《行政诉讼法》的规定,原则上法院只能对行政主体行为的合法性进行审查;而根据《行政复议法》的规定,行政复议机关可以对行政主体行为的合法性和适当性进行审查。

5、二者的受理和审查范围不同。《行政诉讼法》和《行政复议法》对于受理范围均做了比较详细的规定。从列举事项来看,《行政复议法》的受案范围要广于《行政诉讼法》。此外,《行政复议法》还规定对国务院的规定、县级以上地方各级人民政府及其工作部门的规定、乡镇人民政府的规定等规范性文件可以一并向行政复议机关提出审查申请。

法律依据:《中华人民共和国行政诉讼法》 第二条 公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益,有权依照本法向人民法院提起诉讼。

前款所称行政行为,包括法律、法规、规章授权的组织作出的行政行为。

❼ 行政法与行政诉讼法简答题

(1)对于A县政府罚款的行为,甲公司能否申请复议?为什么?
【答案】可以申请复议。因为行政处罚属于行政复议范围。
【依据】《行政复议法》第六条 有下列情形之一的,公民、法人或者其他组织可以依照本法申请行政复议:
(一)对行政机关作出的警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留等行政处罚决定不服的;
(二)对行政机关作出的限制人身自由或者查封、扣押、冻结财产等行政强制措施决定不服的;
......

(2)如果甲公司能够申请行政复议,复议机关是谁?被申请人是谁?为什么?
【答案】复议机关是该地区行署,被申请人是A县政府。因为对于地区行署(省、自治区的派出机关)所属的县级地方人民政府的具体行政行为不服的,向该地区行署申请行政复议。
【依据】《行政复议法》第十三条 对地方各级人民政府的具体行政行为不服的,向上一级地方人民政府申请行政复议。
对省、自治区人民政府依法设立的派出机关所属的县级地方人民政府的具体行政行为不服的,向该派出机关申请行政复议。

(3)对于该地区行署所做的决定,甲公司能否提请复议机关审查,为什么?
【答案】可以对该行署的决定一并提请审查。因为复议法规定,相对人对具体行政行为申请行政复议时,可以一并向行政复议机关申请对行政机关的部分规定进行审查。
【依据】《行政复议法》第七条 公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为所依据的下列规定不合法,在对具体行政行为申请行政复议时,可以一并向行政复议机关提出对该规定的审查申请:
(一)国务院部门的规定;
(二)县级以上地方各级人民政府及其工作部门的规定;
(三)乡、镇人民政府的规定。

(4)复议机关应如何处理该案?
【答案】复议机关应该受理此案,对县政府的行政处罚行为依法进行审理并作出决定。同时,对该地区行署的决定一并进行审查并作出相应处理。
【依据】《行政复议法》第二十六条 申请人在申请行政复议时,一并提出对本法第七条所列有关规定的审查申请的,行政复议机关对该规定有权处理的,应当在三十日内依法处理;无权处理的,应当在七日内按照法定程序转送有权处理的行政机关依法处理,有权处理的行政机关应当在六十日内依法处理。处理期间,中止对具体行政行为的审查。

❽ 行政法与行政诉讼法期末复习指导试题类型举例答案

一、选择题
1、A 2、D 3、BC 4、AD
二、填空题
1、显示公正 2、该组织、委托的行政机关
三、名词解释
1、行政诉讼:指公民、法人或其他组织认为国家行政机关及工作人员的具体行政行为侵犯其合法权益时,依法向人民法院提起诉讼,并由人民法院对具体行政行为是否合法进行审查并出裁判的活动和制度。
2、行政侵权赔偿:指行政机关或者行政机关的工作人员在行使职权的过程中,违法侵犯公民、法人或者其他组织的合法权益,并造成损害的,由国家对受害人承当赔偿责任的制度。
四、简答题
1、答:有八类:1、不服行政处罚的案件。1、不服行政强制措施的案件。3、认为行政机关侵犯法律规定的经营自主权的案件。4、对行政机关拒绝颁发许可证和执照或者不予答复不服的案件。5、申请行政机关履行法定职责而被拒绝或者不予答复的案件。6、认为行政机关没有依法发给抚恤金的案件。7、认为行政机关违法要求履行义务的案件。8、认为行政机关侵犯其他人身权、财产权的案件。
2、答:1.原告是认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织。2.有明确的被告。3.有具体的诉讼请求和事实根据。4.属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。
五、论述题
答:行政诉讼法与民事诉讼法一样,也是程序法。行政诉讼法是从民事诉讼法中脱胎而来的。人民法院审理行政案件,除依照行政诉讼法外,对于行政诉讼法及其司法解释没有规定的,还要适用民事诉讼法的有关规定。例如,民事诉讼中有关回避、证据、期间、送达、第一审程序和第二审程序,以及执行程序的规定,人民法院在审理和执行行政案件时可以适用。但两者调整的对象不同,因此,在具体内容上有显著的不同:(1)诉讼的主体不同。行政诉讼是解决行政机关或行政机关工作人员与其他组织、法人和公民之间在行政管理中引起的纠纷。行政诉讼主体之间具有行政隶属关系。原告是对行政机关作出的具体行政行为不服的公民、法人或其他组织,被告只能是作出具体行政行为的行政机关及其工作人员或行政复议机关。而民事诉讼是解决公民之间、公民与法人之间、法人之间因财产关系和人身关系产生的纠纷,因而,民事诉讼主体之间地位是平等的,不存在隶属关系。(2)诉讼的性质不同。行政诉讼中争执的是关于行政权利义务问题,即公民、法人和其他组织不服行政机关作出的具体行政行为时依法提起的诉讼;而民事诉讼中争执的是关于民事权利义务关系的问题,即公民之间、法人之间、公民与法人之间发生纠纷时提起的诉讼。(3)诉讼发生的条件不同。行政纠纷发生后,有的争议须经有关行政机关处理后,当事人对处理不服时,方可向人民法院提起行政诉讼;而民事纠纷发生后,纠纷的任何一方均可向人民法院提起民事诉讼,民事诉讼程序因此而发生。(4)举证责任不同。行政诉讼中,由被告负举证责任,即由作出具体行政行为的行政机关提供作出该具体行政行为的证据和所依据的规范性文件;而民事诉讼中,不论是原告,还是被告,对自己提出的主张均负举证责任。(5)适用调解的范围不同。行政诉讼中,除行政侵权损害赔偿之诉外,人民法院不能以调解方式处理当事人之间的行政争议。这是因为被告是行使国家行政管理职权的主管机关,它的职责就是维护国家的利益,保障社会的稳定,保护公民或法人的合法权益,它不能对依据国家法规所作出的决定加以更改和让步。而民事诉讼中,自愿、合法调解原则是一项重要原则,贯穿于整个审判程序中,人民法院可以用调解方式处理当事人之间发生的争议。

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