2018年行政法背诵

❶ 2020法考备考考点【行政法】有普遍约束力的决定、命令

一、有普遍约束力的决定、命令

1.概念

所谓具有普遍约束力的决定、命令，是指行政机关针对不特定对象发布的能反复适用的规范性文件。有普遍约束力的决定、命令的基本特征，是规范对象的不特定性和适用的反复性。

2.制定机构

制定发布行政决定、命令的机构，可以是国务院和地方各级人民政府。

3.制定权限

制定发布决定、命令是人民政府的普遍职权和表达其管理意志的普遍形式。各级人民政府有权以发布决定、命令的形式行使其各种职权。

4.制定程序和监督程序

（1）在有普遍约束力的行政决定、命令的制定程序方面，依法不具有规章制定权的县级以上地方人民政府制定发布具有普遍约朿力的决定、命令，参照有关规章的制定程序进行。

（2）监督程序按照宪法和有关组织法的规定，可以分为人民代表机关的监督、行政机关的监督和法院的监督。例如，《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第59条规定，县级以上地方各级人民政府有权改变或者撤销各工作部门的不适当的命令、指示和下级人民政府的不适当的决定、命令。

（3）《行政诉讼法》第53条规定，公民、法人或者其他组织认为行政行为所依据的国务院部门和地方人民政府及其部门制定的规范性文件不合法，在对行政行为提起诉讼时，可以一并磨早请求对该规范性文件进行审査。这意味着公民、法人或者其他组织不能直接对规范性文件或有普遍约束力的行政决定、命令提起行政诉讼，但可以间接或者附带提出审査要求。为此，2018年公布的《行诉法适用解释》列专门部分作出具体规定。

5、【注意】

(1)一般规范性文件可以对法律、法规、升氏规章进行执行细化，吵游散但不得违背上位法，不得设行政处罚、许可、强制。

(2)一般规范性文件在行政复议中，可以作为衡量具体行政行为合法的依据，但在行政诉讼中，只能作为参考。

❷ 鍏娉曚竴鑸鍖呮嫭鍝浜

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❸ 参加司法考试，法条需要死记硬背吗

不需抄要死记硬背

1、司袭法考试归根结底考的就是法条，所以我们要牢牢抓住法条。抓住法条并不是死记硬背法条的原文，而是理解法条里的精神内涵，而法条的精神内涵实际上就是我们平时在课程及教材中学习到有关各种法律制度的具体知识点。

2、2018年主观题考试采取半开卷的方式，主要体现在允许考生查看由司法部统一提供的法律法规书籍，这就意味着考生必须要熟悉法条，能够用快速找到相匹配的法条，并运用法条结合案例进行系统的分析和论证。

综上所述，个人建议在于背诵这个环节，可以背诵相关辅导机构教材的知识点即可，法条无需集中花时间进行背诵。法条的关键是在于快速定位法条、理解法条以及运用法条分析、论证案例的能力。在一开始复习就要勤加练习案例分析，熟悉掌握法条的作用和在官方书籍中的位置。

❹ 理工科出身+记忆力奇差，一次性过法考经验

鄙人幼时并没有厌恶背诵类型的科目，但是记忆力确实奇差，背东西的科目分数始终不能让自己满意，每次记忆内容的遗忘都给自己带来深深的挫败感。因此高中也选择了理科，因为理科题目确实可以做到掌握一类做题做法就可以解决上百道同类问题，而不需要重复记忆知识点。

在复习法考客观题的时候，我尽量试图去寻找题目规律，基本上没有刻意背诵知识点，最终得分是
221+111 （主观题得分较低，主要分享下可能的失误之处）。

客观题有效复习时间约5个月，工作时间有空余复习，实际上和在校生差不多，最终得分221，估算约报名人数的前8%
（根据微博统计和一些辅导班统计表格粗估算）。私认为方法和复习效率尚可。如果有和我相似讨厌记忆或者记忆力差，但是理解力和逻辑较好的朋友可以抽出时间看下这篇文章，如有帮助，鄙人倍感荣幸。

“ 工欲善其事必先利其器 ”

一开始粗略搜索了一下司考的复习方法，主要是在知乎和学法网等公众平台看别人的经验题，大约了解了一些机构和老师，但是毕竟对0基础是否能考过这传说中的中国第一考信心有所不足，心里也没有报班的想法。

后来在淘宝上直接搜索了司考书籍，本准备买一套某辅导机构的书籍，但是看到有些店铺写着【蒋四金推荐】，心中奇怪，此人姓名不凡，难道是某政法大学著名法学教授？否则为何要写他推荐？进去看到所售卖书籍也并不是同一家辅导机构老师的。于是在微博上搜索了这个名字，才知道是一位法考博主。往下看了几遍他的博文，突然发现他写的东西恰恰就是找了几天的详细学习计划！有些文章标题我看见就想：妙啊，这就是说的我这种情况啊哇！

这些文章有的是粗略的学习方法，有的是详细的复习计划，当时觉得可执行性强，决定就按照这些计划复习。

上图可以看出，这些计划是相当的详细，而不是粗略的告诉你用几天复习啥，然后啥时候该二轮了。对于懒的列详细计划的人这样的表格可以直接拿来执行。

虽然我真正复习的时候没有跟上过这个计划的进度，因为个人喜好花费大量时间去理解，所以进度远远慢于计划表，但整体复习顺序是按照他的文章来的。

另外可以在网上尽量找一些辅导机构内部版流出来的复习计划，但是这些计划表确实排的很慢，而且没有详细说明，对于在职的可能不太好用。

因为客观题阶段没有舍得花钱报班，在此还是很感谢这些免费分享建议和计划的人的！

因为是3月份才开始决定参加考试在加上自己没有任何基础可言，另外自觉不善记忆，所以给自己定下的一个方针

“重理解类科目，轻背诵类科目”

这项方针适合如我一般记忆力减退但逻辑思维较强人士，如理工科背景人群。后来的复习效果确实证明这个方法确实起到了一定的效果。

因为法考科目繁多，根据我个人的情况我做出了一个复习性价比排名，可能比较适合时间不充裕，不喜欢背东西的人群。（并不适合所有人群）

所谓反押题即命题人研究过这些知名授课老师，因此的押题和重点强调往往要被命题人规避，尽量不要偏信他们的押题。

此表仅仅是鄙人的复习情况，未必适合所有人。由于法制史据说复习范围大，考点不集中，所以考试时全部选了C，多选选了ABCD。对于各个科目具体的复习方法和取舍将在之后的章目里介绍。

“选老师而不是选机构”

这项备考策略我在多个备考经验贴中都见过，事实证明确实是备考的最佳策略之一。

表格 2 个人老师选择（可能适合在职，0基础，时间少，希望速成，不喜欢啰嗦老师的人士）

上表只是个人的最终选择，并不是适合所有人的最优解。但刑法民法我是比较过多位老师的，可以试一下这样做。

书和题我的想法是选择不同的老师，因为这样 可以看到对同一考点不同的表述和解析，有利于通过做题重复记忆和补漏。

由于刑法是第一个复习科目，所以决定按照蒋四金分享的计划和老师复习。我比较了多位老师的书，确实是柏浪涛老师的书排版是最清晰的，其他老师的书内容也都不错，但是重点不像柏浪涛老师这样突出。

柏浪涛老师的书用了不同的字体和说明，方便快速定位自己想看的内容，后期回顾时确实起到了巨大的优势。但是柏浪涛老师的视频课可能不如其他老师风格那样突出，可以只看他的书
（实际上大多数老师的精讲书一般和课程说的内容相同，其实可以不看视频的）。

在一轮复习时我是听的蒋四金的刑法带读，大约是听了几天听了几章之后再集中一两天做题。一开始是做了柏浪涛老师的题书，但是因为刑法本身入门比较困难，逻辑性强，初期正确率不高，平均正确率可能只有30%左右。虽然有些挫败感，可听到带读说大部分人一轮正确率普遍不高时，心中还是有些许安慰。后期做题时发现确实还是徐光华老师讲解的详细一些，于是做题如果看不懂，或者解析说有争议的，主要还是看徐光华老师的题书。在此建议只看徐一人的题即可，语言非常平实，没有刻意使用法言法语。

说完老师的选择，再说说具体的学习方法。

刑法是非常适合理工科背景人士的一门学科！ 强烈建议 不喜欢背书的人一定要保住刑法的正确率 。而且刑法 深刻理解后不容易遗忘 ，因此 很多考点只需要学一次即可，后期通过做题巩固 。

我是边听蒋四金的带读边把他说的要点记在了柏浪涛的书上，因为这本书上有许多例子（大多数离奇又有趣），个人喜欢暂停录音去看去理解这些例子。基本上 每一个例子都要看 ，而且这些例子是 由简到难，层层递进，使刑法的逻辑思维得到了极好的锻炼 。有些例子 确实没想明白，就画了一个问号， 后期复习时回来再看确实有些是开窍想通了！

为了便于理解刑法的逻辑体系，我做了一些图表，这也是我比较得意的一些东西。

对于理解类科目一定 要善于运用图表工具 ！

图表＞文字

彩色＞黑白

我主要是用微软的Visio 和
亿图图示做维恩图和体系图等，这些 图对于理解刑法理论作用远大于反复看文字！ 另外我不太喜欢做纯粹黑白的图表，因为 人类喜欢和记忆彩色的东西。

纵观所有老师的书籍，图形很少出现，可能是做这些图太废时间，所以只能自己努力画图了。

我是看连续看几天书然后在连续做几天题，因为 这样可以实现重复记忆，比较符合遗忘曲线。 到了晚上或者休息的时候听徐光华的免费课，当然也是听前几天学过的部分，加强记忆和理解，而不是刻意的去背诵。

我是采用在电脑上做题（可以通过某些网站），然后 做电子笔记，因为这样可以实现便捷标注
复制
阅读。 这种方法 比较适合善于利用电子工具的人士 ，后期复习时我是直接把电子笔记复制到了word里阅读， 非常节约时间成本。

由于画了大量时间去理解刑法理论，第一轮复习大约花了45天左右，虽然有些浪费时间，当整体性价比较高。第一次参加觉晓教育网站的刑法模考正确率在80%之上，后来再也没有翻过刑法的书籍，只是用过觉晓的模考巩固记忆，后期一般也能保持78%左右的正确率。

刑法的学习 在理解的基础上有过目不忘的功效 ，建议不喜欢背诵科目的人士要用时间学习刑法。

客观题考前一个星期画了约一天看完了柏浪涛的背诵书，重点记忆刑罚和罪数问题（只有这两个需要刻意记忆），然后把总结的题笔记看了一遍，总体没有进行二轮复习。但是考试时发现2018年客观题刑法题出题较为简单，估计有大小年的可能，2019题目难度可能上升。

今年刑法客观题考察了很多去年的重复考点，如司法解释的时间效力，某案子类推解释还是扩大解释（这例子在柏浪涛的书上看到过
是老知识点），快递员偷东西（还是许多老师书上的老例子）。总体来说今年刑法题可能是刻意降低了难度，有可能明年刑法难度上升，性价比有所下降。

民法用的是孟宪贵的书和他的精讲课，因为他的课没有废话，干活较多，重点突出，比较适合想速成的人。

民法专业术语较多，头几节课就是 形成权 除斥期间
等对外行人如同黑话的语言，一开始确实十分头疼，只能一知半解的听课，记笔记，并没有做题。后来坚持听课发现这些术语在课程里反复出现，逐渐形成了民法体系之后有了一定的理解，虽然直到考试也没有理解全部的内涵，但是做题是够用了。

民法和刑法相似之处是理解占据了一大部分，但是其背诵的特点也很明显，很多东西需要记忆，所以如果实在记忆力不好，此科目性价比不如刑法。

民法的另一个特点是题干长，题目就是一个复杂的例子，且做题效果＞看书听课。于是找一本详细的题书是十分重要的。我比较了一线民法老师的书籍，最终决定使用方志平老师的题书，他的书有几个特点

因为方老师的书写的可以算是啰嗦，喜欢看重点的可以不看他的全部解析，但是对于遗忘的知识点还是要看一遍以实现重复记忆。

民法体系庞大，后期遗忘十分严重，所以只看孟宪贵的书既可以做对大部分常考点，对于想得高分的可以看下别的老师的书。

民法的学习也是同刑法，看书 做题 然后再看书。做题时尽量用图表方便理解。

另外推荐 以李建伟的课程作为娱乐节目 ，因为其普通话不标准，可能适合北方人听。李建伟博导确实是双商超高的一类人，因为地位较高，讲课不是直接讲题目和考点，但对于不能理解的知识点强烈建议听下他的精讲课，而且是讲的相当有意思（手法有点像相声或者脱口秀）。当然老钟的课也可以当做娱乐节目听（手法像心灵鸡汤），但是这些老师对于时间不充裕的人来说较为啰嗦，不建议作为首选。

用45天左右看完民法后自觉时间不多，于是民法也没有进行第2轮复习，只是考前花了一天看了孟宪贵的必背。考试时发现民法好多题目考点想不起来，而且有些 题目确实离奇 ，总体来说 长时间复习性价比不高。

此三类都是程序法，但是题目的难度却差别很大。

每一科的复习大约是半个月，尽量用薄讲义和课程而不是精讲书。

由于后期时间不多，我是集中时间听一个科目然后开始下一个科目的同时间歇做上一个科目的题，以此实现重复记忆。

不得不说鄙人确实记忆力较差，而此三科都是记忆占大头的学科，所以 往往听完几天做题就忘了考点 。于是决定隔几天做题前先快速浏览一遍讲义，总体来说题目正确率尚可。

对于行政法，因为出题人心慈手软，题目套路重复率高，即同一类题目往往重复出现，因为较为简单，听哪个老师都可以。据说李佳比较适合应试，于是题和书都是用的李佳的。
但在此建议对于二轮还是要听下别的老师的，因为对于一些争议问题和考点的覆盖确实只听一个不够用。因为行政法好得分，最后复习的时候用了3天看了一遍李佳的必背，完成了最后的重复记忆。

对于民诉，选择了民诉之王戴鹏。科确实讲的好理解，好记忆，在此分享几张根据他的讲解优化的图

但是只听戴鹏的仍然是有考点遗漏，建议想得高分的后期看下韩心怡，似乎她的考点可以对戴鹏进行补充。

最后阶段用了2天看了戴鹏的必背和题笔记，但考场上看到题目仍然感觉考点没学过的感觉，总体来说这个科目出题创新性强，性价比不如行政法。

对于刑诉，选择听了向高甲的课，他的口诀对于粗略记忆确实有用。但这门学科出的题确实难的出奇，只记住大概考点几乎做不对题目，听完课做题让人挫败感极大。题书用了左宁的，相对来说解析还可以，但是其详细程度远不如民法老师的题书，总体来说这科没有解析很好的老师。

对这个科目，有让人学了白学的感觉，为了方便理解，听了网上流传的2016年陈少文老师的课程，确实是理解派的（相对来说向高甲是记忆派），但因为陈老师已经退隐江湖，实在是遗憾，对于记忆不好的人此科目可以作为半放弃科目。

最后阶段看了向高甲的佛脚，还买了陈龙的押题，但因为时间规划不充足，押题也没有听完，考前一天听到3点，上考场感觉没有压中，只有少数的常考题可以做出来。

这个科目可 能是不太适合脑子记不住东西的人 ，建议重点复习商法。

商法听了郄鹏恩的，确实比较生动，易于理解。但是商法要记的东西也不少， 隔了几天做题感觉白学了，考点回忆不起来，而且题型重复率不高 。后期用了鄢梦萱的必背重复记忆了一下。但是考试感觉似乎复习的重点没有考到， 可能这个科目反押题情况比较严重 ，建议后期看下别的老师课程。

劳动资源法等分离出经济法之后，我对经济法基本持放弃的态度。听了几节课后做题结果连题干都看不懂，而且考点几乎不重复，最后只是看了下对理解派友善的税法等章节，其他章节不看了。

劳动环保等是今年独立出来的，难度较低，但是仍然是背诵型科目，最后花了时间看了几个老师押题，但考场上感觉会以不出来，对记忆力差的人来说性价比并不高。

最后说下知识产权，此科目体系庞大，但出题量少。每年著作权法题难度都奇高，今年看到这个题简直是害怕加震惊，完全是连题干都理不清，只能是乱选。如果有兴趣的可以看下方志平的题目讲解或者老钟的书，但是这个科目对应试来说性价比为0。

对于专利商标相对来说还算简单，可以作对一半以上，后期可以看下郄鹏恩曹新川的薄讲义复习一下。

此科目比较简单，但是因为出题量少，考点范围不算少，总体性价比不是最高。

考前花了一个星期复习三国法，只看了三国女王杨帆的书和题。相对来说国私国公记忆量都有些大，且考点较多，最后没记住的不少。

在此推荐重点复习国经法，因为其思维模式与民法相同，如果民法理解力较好，国经法得分率可以做到100%。

国经法中有一个必考的11贸易术语，其关键在于记住其英文含义而不是记住其汉语含义，因为术语的英文即代表其考点！
如FOB 即free on board ，即船上交货，其本意就是一个考点。

法理和宪法都是听的杜洪波的，因为其口诀比较黄暴，比较适合不善于背诵的人，对于羞射的人可能听不下去。

后期专门集中时间听了所有课程，但是一个题都没有做，而是把他的近5年题目解析看了一遍，起到了一定的效果。

如果法理追求理解可以听马峰的，如果像我一样追求速成和不求甚解的可以只听杜洪波知道个大概能做题即可。

对于宪法，后期刻意进行了重复记忆，自己也编了一些暴力口诀，但是2018年法考对于许多难记的内容如选举，法律备案等都没有考察！估计是此类记忆为主考点进行了优化，对于记忆数字类考点可放弃，对于理解型考点需要加强学习。

总体来说法理宪法题目较为简单，重复考察率较高，可以花比较长时间复习。

“手机app不适合一轮学习型做题，适合碎片时间查缺补漏”

私认为手机app效果不如做题书，其原因在于

据我了解，如果只是用手机app做题的，做题量大的，客观题确实能过，但得分一般不如做题书高。

建议一轮用题书+做笔记，休息不想看书时用手机app查缺补漏。

“刑法民法模拟题不用做模拟题”

后期也做过觉晓教育举办的模拟题大赛，刑法民法模拟题题目表述确实让人浑身难受，建议刑法民法不要做模拟题，其他科目模拟题可能有用，特别是查缺补漏之作用。当然如果想拿高分，民法可以做方志平的模拟题（命中率确实高，语法也接近命题语言），不想拿高分的（不想排名前2%的）不需要做模拟题。

最后阶段人心理是相当紧张，总想寻找到一根救命稻草。我在网上找到了几个老师的最后n页纸，如方鹏，方志平，车润海的，对重点内容确实有一遍加强作用，但是主要是已有基础的加强，未必是真正的提分作用。

最后一周听了蒋四金微信号分享的体系图带读，对那个时候不知道复习方向的人起到了很大的帮助，特别是四金老师最后总是给人打一剂鸡血，对于我们这些信念不坚定的人起到了积极作用！

上考场前一天晚上也没有睡着，听陈龙和向高甲的刑诉到很晚，因为总感觉没有复习全面，心理高度紧张。上午靠咖啡勉强撑了下来，但是下午十分困，发挥不好。虽然下午的商经知等科目本来就是半放弃的，还是对自己没有调整好时差有遗憾。

2018法考客观题题目确实有简化的趋势，案例题不再考察，民法题干也没有那么长了，而且选非题只有几道。如果做得快再认真检查2遍是没有问题的，在此建议做题不用太快，因为时间绝对是富裕的。对于前面10道题一定要认真检查，因为开考时往往不能进入状态，导致错误率较高，个人检查就发现上下午做的前几道题确实是错误的。

因为在客观题阶段没有进行主观题的训练，所以狠下心报了蒋四金的主观题网络班，虽然感觉20多天花几千报班沉没成本挺高的，但是心里实在是不愿意明年再花时间复习同样的内容，而且实在是没有很好的复习计划。

主观题是根据内部班的计划走的，大家是在一个群里，每天打卡互相监督的，这样对自己有约束感，有助于增进学习动力。自己感觉每天内容都很多，总是比计划慢了一步，而且自己花了相当长时间背诵法治理论和理论法，但最后理论法没有考到！法治理论也感觉结构没写好，有些得不偿失！

主观题得分不高，低于估分和自己的努力，分析了下可能的失分原因

今年作为改革的第一年，主观题面临大改。往年真题参考价值绝对不如案例指导用书！

这本书里面的案例可以说是奇葩，搞笑，脑回路清奇！
私认为 往后几年的题目难度也不会超过这本书的难度 ，而且 2018年法考考点确实在此书范围之内 。考前对此书的练习程度不够导致部分考点没复习到位。

对于善于电子工具人士，选择机考区可以极大的节约写字时间而且可以增加卷面分（写字较差的，每题就算只扣掉1-2分也有5-10分的差距！）

2018法考个人认为至少有两处明示要写法条！即刑诉题和民法民诉题部分小问。多处暗示要写法条，即民法民诉题和行政法问题。如果选择机考区，应有时间写法条的。

此篇内容放在最后，因自觉大多数人愿意看干货而非个人碎碎念。

鄙人考大学时也想过学习法律，但是多年对记忆性学科有恐惧感，害怕大学记忆内容较多，通不过考试，于是选择了工科。如今硕士毕业之后又想重拾幼时之梦想，自觉多年未接触文科，长时间备考沉没成本过高，且年龄较大，决定复习之事自然要思量许久！

平日里偶尔多了几句鸡汤，其中蔡康永的这段话触动了我

“15岁觉得游泳难，放弃游泳，到18岁遇到一个你喜欢的人约你去游泳，你只好说“我不会耶”.18岁觉得英文难，放弃英文，28岁出现一个很棒但要会英文的工作，你只好说“我不会耶”.人生前期越嫌麻烦，越懒得学，后来就越可能错过让你动心的人和事，错过新风景 ”——《康永，给残酷社会的善意短信》

另一句不知道来源的话，与这句话有相近的含义

“纽约时间比加州早三个小时，但不意味着加州变得很慢。有些人22岁就毕业了，可等了5年才找到稳定的工作。有人25岁就当上CEO，却在50岁去世。也有人50岁才当上CEO，然后活到90岁。奥巴马55岁退休，特朗普70岁才开始总统生涯。诚然，世人有着自己的时区。周围的人看似走在了你前面，也有人在你身后。但每个人在自己的轨迹上奔跑着。不用嫉妒或嘲笑他们。他们在他们的时区，你在你的。生命就是等待着正确的时间点，然后行动。所以，放轻松。
你未曾落后，也从未领先。每个人都有属于自己的时区，
你不知道自己会在什么时候爆发， 所以当下，做好自己，坚持自己就好！”

于是我就想，万一考过之后这证有用呢？考过之后的规划就等到考过之后再去想吧。

如果要说些感谢的话，那么我先要感谢的是自己的努力很选择，其次感谢引路人四金老师法考计划和内部版辅导还有其他各科法考老师的精彩书籍和课程，最后感谢下自己女友的鼓励，让我决意备考。

总体来说法考的难度是被过分高估的！虽然涉及范围极广，但核心考点只占一小部分，而且大部分考点十几年里从来没有被考察过！虽然2018年报名人数60万人，但实际参考人数47万人，而且酱油党相当多，对于客观题来说难度并非很高！
因此对于此考试大可充满信心，尽量在一年内通过。

此文如有帮助，鄙人倍感荣幸！

(联系邮箱 见文中图片）

❺ 法考科目多知识繁杂，如何高效复习

从现在开始复习的方法：

100天是底线，低于100天很难，但天以上就基本没问题，保证每天4小时左右，坚持100天，法考可以走2轮，完全可以过线（法考及格就过线，不需要高分），法考高分很难，但过线的话，100多天高效的复习就够了！
现在延期到10月底！足足延期了40多天，现在还有130多天，完全来得及，包括在职的！

具体可以看一下文章后面的规划，我们都是按照现有课程和时间详细计算过，所以时间是很够的，基本可以走2-3轮！

强调：高效备考≠学习钻研！

只要是考试，就有常考点（如每年都考很多抢劫罪），偏的考点（如国家安全犯罪很少考），简单的题，难的题。

法考是及格考试，分数考多了都是浪费！

高效备考=好的资料（如精简的内部讲义和课程）+用科学的备考方法（如做题一定要跟上，不要拿着法条背）+明确的进度目标（如每周目标，每日目标+组队坚持（如坚持打卡，找人互相督促，有个对比参照）

从现在开始，你需要：

1、一轮完整的课程

用内部讲义和配套强化阶段课程，每个科目一轮，总时间需要：刑法40小时+民法40小时+行政20小时+民诉20小时+商经知30小时+刑诉30小时+理论30小时=210小时左右；每天4小时，大概需要50多天，加速的话40多天可以全部听完课。

【注意】以上课时是按照各个机构内部收费班强化课程计算，差不多就是这个时间，已经挺全的了，不能用前面的免费课，否则会多一倍！

2、一轮完整的题目

每个科目做一本纸质真题（或在系统上做完近10年真题），大概需要花10-20小时，可以做400-600题，所有科目总共100小时左右。每天4小时，大概需要20多天，可以做完全部题目。

【注意】我们带一般会快一些，因为我们会要求在职考生每天白天刷题30道，每周模考一套卷子，每个科目真题配到每天学习中，不用单独计算做题时间。但没跟班，基本所有科目的真题一个月不到就可以都做完一轮。

3、二轮课和题

二轮我们不建议全部又重来，一些很基础的章节，自己又学会了的话，就可以跳过；学习重点章节，常考必考的。但题还是在做一轮，但第二轮做题就会快很多，基本只需要第一轮一半左右的时间；大家可以采取如下节奏：这个章节我先做题，对的不用看解析，错的看，如果没什么大问题，就细节记不清，理解没障碍，不用重复听课，但理解都有问题，还是针对这个章节再听下课。

因此，再全面做一遍题，不好的章节针对性的听下课，大概需要30天左右。【如果时间来不及，可以找一些老师讲重点专题的课跟一下，这样也有针对性；然后自己白天抽空刷题，把题再做一遍】

4、三轮背诵冲刺

三轮我们就建议跟一些背诵的课程全面过一下，每年这类课程每个科目大概8-15小时，内容是全的，但不会细致的讲背后的制度，只会带一下基本原理，和梳理逻辑，让你知道要记忆的点。如我每年也会讲推背图的课程，基本每个科目就10多小时搞完，知识点覆盖很全了，用于考前两月串讲和辅助记忆。这类课程过一轮大概需要100小时，每天4小时，最慢，大概1个月可以弄完。

这类课程还可以上下班路上加速听一下，或前面学完部分科目，每天早上抽一小时记忆就跟这个课程背（这些都是带着你背的，有前面一两轮的基础，不需要很慢的听），基本20来天就可以弄完，学习期间也要自己多读配套的讲义或自己的笔记，巩固好！

5、专题、错题、模拟题

上述弄完基本110多天，距离考试还剩20多天，需要把错题再刷一遍（在职可以利用白天零碎时间在app进行）；把修改和新增等知识点，或老师押题之类的课程学一下，大概每个科目1-2天，10天就可以学完；考前还要做点模拟题套卷，基本每周做4套左右，做10套以上，最好用机考系统做，可以训练考试的状态，我们到时候也会提供，还会有模考大赛之类的。
【总结】

完成上述的内容，基本课过了3轮，题做了3轮，背诵也安排了，要考高分不现实，但达到及格的标准，应该是没问题的。
另外，上述安排的其实很满，完整的走了三轮，时间少的可以删掉一轮复习（如简单的科目做做题就好，没必要再听课，后面跟着背即可），直接一轮课+背诵课+多做点题+多背一下。

过客观题问题也不大，因为只需要你及格，多背背小法，诉讼法是可以及格的。

❻ 简述行政法的基本原则

行政法基本原则是指反映行政法本质和具体制度规则内在联系的共同性规则。基本原则的作用主要是指导行政法的制定、修改和废止，指导行政法的统一适用和解释，弥补法制漏洞。
行政法基本原则主要有两种来源：一是国家立法性和政策性文件的规定；二是行政法学理论的阐述。法学理论对行政法基本原则的阐述注重反映人们对一般规律的认识，但是由于认识上的差异，法学著作对基本原则的表述会有所不同。国家相关文件的规定也会根据实际情况吸收理论研究的成果，因此，这两种来源会在一定程度上达到统一。这里将行政法的基本原则概括为以下几个：合法行政原则、合理行政原则、程序正当原则、高效便民原则、诚实守信原则和权责统一原则。
一、合法行政原则
合法行政是行政法的首要原则，其他原则可以理解为这一原则的延伸。实行合法行政原则是行政活动区别于民事活动的主要标志。
合法行政原则的根据，是行政机关在政治制度上对立法机关的从属性。合法行政原则是我国根本政治制度人民代表大会制度在国家行政制度上的体现和延伸。人民代表大会制度确定了国家行政机关对人民代表大会的从属性。宪法第2条和第3条规定，中华人民共和国的一切权力属于人民，人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。国家行政机关由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。这样就从根本法上解决了国家行政权力来源的合法性问题。宪法第5条规定，中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家。一切国家机关都必须遵守宪法和法律。国家行政机关应当依照宪法和法律行使行政职权。
合法行政的内涵和要求，随着宪法制度的演变、行政职能的消长而不断变化。早期的合法行政是绝对、消极和机械的公法原则。为适应时代变迁和行政职能变化的需要，合法行政原则不断得到新的解释。从历史发展看，我国的行政法制度尚处于发展进程中的初级阶段。从改革开放初期提出发扬社会主义民主健全社会主义法制，到宪法规定实行依法治国，我国法律在规范行政活动方面的作用正在逐步增强。
我国合法行政原则在结构上包括对现行法律的遵守和依照法律授权活动两个方面：
1．行政机关必须遵守现行有效的法律。这一方面的基本要求是：行政机关实施行政管理，应当依照法律、法规、规章的规定进行，禁止行政机关违反现行有效的立法性规定。第一，行政机关的任何规定和决定都不得与法律相抵触，行政机关不得作出不符合现行法律的规定和决定。行政机关的规定和决定违法，就不能取得法律效力。第二，行政机关有义务积极执行和实施现行有效法律规定的行政义务。行政机关不积极履行法定作为义务，将构成不作为违法。
2．行政机关应当依照法律授权活动。这一方面的基本要求是：没有法律、法规、规章的规定，行政机关不得作出影响公民、法人和其他组织合法权益或者增加公民、法人和其他组织义务的决定。在行政机关与公民、法人和其他组织关系上：第一，行政机关采取行政措施必须有立法性规定的明确授权；第二，没有立法性规定的授权，行政机关不得采取影响公民、法人和其他组织权利义务的行政措施。行政机关不遵守这一不作为义务，将构成行政违法。
二、合理行政原则
合理行政原则的主要含义是行政决定应当具有理性，属于实质行政法治的范畴，尤其适用于裁量性行政活动。最低限度的理性，是指行政决定应当具有一个有正常理智的普通人所能达到的合理与适当，并且能够符合科学公理和社会公德。合理行政原则包括三个原则：
1．公平公正原则。要平等对待行政管理相对人，不偏私、不歧视。
2．考虑相关因素原则。作出行政决定和进行行政裁量，只能考虑符合立法授权目的的各种因素，不得考虑不相关因素。
3．比例原则。比例原则有三方面的要求：第一，合目的性。是指行政机关行使裁量权所采取的具体措施必须符合法律目的。为满足这一要求，就需要行政机关在作出决定前准确理解和正确确定法律所要达到的目的。在多数情况下，法律会对其立法目的作出明确规定，但有时法律规定的目的可能比较含混，这些情况下就需要行政机关根据立法背景、法律的整体精神、条文间的关系、规定含义等因素作出综合判断。第二，适当性。是指行政机关所选择的具体措施和手段应当为法律所必需，结果与措施和手段之间存在着正当性。为达到这一要求，就需要行政机关根据具体情况，判断拟采取的措施对达到结果是否有利和必要。第三，损害最小。是指在行政机关在可以采用多种方式实现某一行政目的的情况下，应当采用对当事人权益损害最小的方式。即行政机关能用轻微的方式实现行政目的，行政机关就不能选择使用手段更激烈的方式。
行政机关采取的措施和手段应当必要、适当。行政机关实施行政管理可以采用多种方式实现行政目的的，应当避免采用损害当事人权益的方式。
三、程序正当原则
程序正当是当代行政法的主要原则之一。它包括了以下几个原则：第一，行政公开原则。除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私的外，行政机关实施行政管理应当公开，以实现公民的知情权。第二，公众参与原则。行政机关作出重要规定或者决定，应当听取公民、法人和其他组织的意见。特别是作出对公民、法人和其他组织不利的决定，要听取他们的陈述和申辩。第三，回避原则。行政机关工作人员履行职责，与行政管理相对人存在利害关系时，应当回避。
四、高效便民原则
分为两个方面：第一是行政效率原则。基本内容有二：首先是积极履行法定职责，禁止不作为或者不完全作为；其次是遵守法定时限，禁止超越法定时限或者不合理延迟。延迟是行政不公和行政侵权的表现。第二是便利当事人原则。在行政活动中增加当事人程序负担，是法律禁止的行政侵权行为。在国际贸易中，行政当局不合理延迟和增加当事人程序负担，也被认为是政府设置的贸易壁垒形式。
五、诚实守信原则
分为两个方面：第一是行政信息真实原则。行政机关公布的信息应当全面、准确、真实。无论是向普通公众公布的信息，还是向特定人或者组织提供的信息，行政机关都应当对其真实性承担法律责任。第二是保护公民信赖利益原则。非因法定事由并经法定程序，行政机关不得撤销、变更已经生效的行政决定；因国家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤回或者变更行政决定的，应当依照法定权限和程序进行，并对行政管理相对人因此而受到的财产损失依法予以补偿。
六、权责统一原则
分为两个方面：第一是行政效能原则。行政机关依法履行经济、社会和文化事务管理职责，要由法律、法规赋予其相应的执法手段，保证政令有效。第二是行政责任原则。行政机关违法或者不当行使职权，应当依法承担法律责任。这一原则的基本要求是行政权力和法律责任的统一，即执法有保障、有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿。

❼ 司法考试怎样准备啊，需要啥教材，具体步骤，最好是时间计划表。本人零基础，谢谢

总计划是大轮

第一轮：用四个月多时间，来把基础打牢，因为基础打牢了以后学习才能轻松，这一阶段关键就是打牢基础 ，

大量的听课，看书，做题。多多学习知识点。

民法：课听两遍， 看一遍书，做一遍真题 20天。

2.2日开始。

民诉：课听两遍， 有解释的法条看一遍 ，做一遍真题， 9天。3.9-3.17

刑法：先看带解释的法条（重点是把分则里的法条好好看看）两遍，课听两遍，做题，20天。3.18-4.8

刑诉：课听两遍， 有解释的法条看一遍（重点是司法解释） ，做一遍真题， 9天。4.9-4.19

行政法：课听两遍，做一遍真题，看看行政法的证据规定 ，做题 20天。4.20-5.10

商法： 听课两遍 ，公司法的书看看，其他的简单看看法条，做题。8天 5.11-5.20

经济法：听课两遍 ，法条看一遍，做题。8 天 5.21-5.29

三国： 听课两遍，书仔细看一遍，做题，10天 5.30-6.10

宪法：听课两遍，法条看一遍 做题，5 6.11-6.15

法制史：听课两遍，做题，3天 6.16-6.18

法理学：听课两遍，看书一遍 ，做题 7天 6.19-6.28

社会主义法治理念：看看书，自己总结 ，把重点都写一遍。做题，4天 6.29-7.3

法律职业道德：做题，关注一下 当年的关于职业道德的司法解释，3天 7.3-7.6日

7.10-8.10日狂做题。

8.10日-9.10日，针对性做题和看讲义。

9.10日-考试论述题。案例题。

第二轮：要用3个月的时间，结合自己的情况课可以听两遍，也可以一遍，书和法条也要结合自己的情况选择性的看，

把所有的知识点再过一遍，要听重点老师的课和仔细研究真题， 这段时间是巩固知识点，加大复习的难度和广度。

还有这个阶段的重点是做题，哪科弱就多做哪科，碰到掌握不好的知识点，要先看相关资料、法条，之后做题，并且

保证做的每一题都明白，不能有蒙对就算了的心态！总之要学会、学懂、学透。还是按照第一遍的方法来做。这期间

还有好好关注今年增加的新的知识点。（因为，这期间司法考试大纲出来了）的学习，还得专门学习卷四 和论述提。

民法： 12天。

民诉： 6天。

刑法： 10天。

刑诉： 6天。

行政法：12天。

法制史： 3天

宪法： 3天

法律职业道德： 2天

社会主义法治理念： 3天

法理学： 5天。

商法： 6天

经济法： 6天

三国： 10天

卷四：6天

论述：3天

第三轮 ：要用1个月的时间， 把老师的讲义好好看一遍 ，仔细总结总结， 再好好的做做历年的真题，做真题

要按照卷一、卷二、卷三、卷四这样来做，严格按照考试的 要求自己，模拟一下考试的感觉，熟悉熟悉综合试题的

做法，为上考场大好基础。

建议你可以看看我的网站，我们是专业的司法考试辅导机构，而且是网络授课。网络授课最大的好处就是可以让你在全国各个地方都能享受到司法界名师的风采；网络授课的学习时间比较自主，适合上班及没有去时间去上面授课的学员，我们还有专业的课后答疑老师。24小时为您在线解答。我们今年还推出了高清视频和手机移动课堂。

❽ 2018年行政处罚法实施细则条例全文

2018年行政处罚法实施细则条例全文

一、行为名称：船舶证书不齐，船员配备不齐或者船员配备不合格

1、有关法律依据：《山东省沿海水域渔船渔港安全监督管理办法》第三十五条第二项：“违反本办法规定，有下列行为之一的，由渔港监督机构责令改正，可以对船舶所有人或者经营人处以警告、10000元以下罚款或者对船长处以警告、1000元以下罚款：

(二)船舶证书不齐，船员配备不齐或者船员配备不合格的”。

2、具体处罚细化、量化标准：

(1)39马力及以下的渔业船舶，处以2000元罚款;(2)40-101马力的渔业船舶，处以5000元罚款;(3)102马力及以上的渔业船舶，处以8000元罚款;(4)情节较重的，按最高额度处罚。

二、行为名称：无船名号、无渔船证件、无船籍港的船舶

1、有关法律依据：《山东省沿海水域渔船渔港安全监督管理办法》第三十一条：“在沿海水域航行、作业和停泊的无船名号、无渔船证件、无船籍港的船舶，由渔港监督机构或者其他有关部门按照国家有关规定予以没收，并可对船舶所有人处以船舶价值模拆2倍以下的罚款。

2、具体处罚细化、量化标准：

(1)12马力及以下渔业船舶，处以3000元罚款;(2)13-20马力的渔业船舶，处以5000元罚款;(3)21-40马力的渔业船舶，处以8000元罚款;(4)41-79马力的渔业船舶，处以20000元罚款;(5)80-148马力的渔业船舶，处以30000元罚款;(6)149马力及以上的木质渔业船舶，处以50000元罚款;(7)149马力及以上的钢质渔业船舶，处以100000元罚款;(8)新建渔业船舶，按同等马力加倍处罚;(9)情节较重的，按最高额度处罚。

三、行为名称：渔业船舶改建后，未按规定办理变更登记的

1、有关法律依据：A.《中华人民共和国渔业港航监督行政处罚规定》第十七条：“渔业船舶改建后，未按规定办理变更登记，应禁止离港，责令其限期改正，并可对船舶所有者处5000元以上20000元以下罚款，变更主机功率未按规定办理变更登记的，人生处罚。”

B.《山东省渔业港口和渔业船舶管理条例》第三十八条：“违反本条例规定，有下列行为之一的，由渔业船舶管理机构责令限期改正，给予警告，并处以500元以上5000元以下的罚款：(一)擅自变旦磨枣更渔业船舶主机功率的”。

2、具体处罚细化、量化标准：

(1)39马力及以下的渔业船舶，处以2000元罚款;(依据B)

(2)40-101马力的渔业船舶，处以4000元罚款;(依据B)

(3)102-184马力的渔业船舶，处以6000元罚款;(依据A)

(4)185马力及以上的渔业船舶，处以10000元罚款;(依据A)

(5)情节较重的，按最高额度处罚。

四、行为名称：使用过期渔业船舶登记证书或渔业船舶国籍证书

1、有关法律依据：《中华人民共和国渔业港航监督行政处罚规定》第十九条：“使用过期渔业船舶登记证书或渔业船舶国籍证书的，登记机关应通知船舶所有者限期改正，过期不改的，责令其停航，并对船舶所有者或经营人处以1000元以上10000元以下罚款”。

2、具体处罚细化、量化标准：

(1)39马力及以下的渔业船舶，处以2000元罚款;(2)40-101马力的渔业船舶，处以5000元罚款;(3)102马力及以上的.渔业船舶，处以8000元罚款;(4)情节较重的，按最高额度处罚。

五、行为名称：渔业船舶的船名、船号未按规定刷写、悬挂，或者遮盖、涂改、伪造

1、有关法律依据：《山东省渔业港口和渔业船舶管理条例》第三十九条：“游基违反本条例规定，渔业船舶所有者或者经营者有下列行为之一的，由渔政、渔港监督机构责令限期改正，给予警告，不按下列规定处以罚款：(二)渔业船舶的船名、船号未按规定刷写、悬挂，或者遮盖、涂改、伪造的，处以500元以上2000元以下的罚款”。

2、具体处罚细化、量化标准：

(1)80马力以下的渔业船舶，处以1000元罚款;(2)80马力及以上的渔业船舶，处以2000元罚款;(3)情节较重的，按最高额度处罚。

六、行为名称：擅自安装配备水产品采集和捕捞潜水设备的

1、有关法律依据：《山东省渔业港口和渔业船舶管理条例》第三十八条：“违反本条例规定，有下列行为之一的，由渔业船舶检验机构责令限期改正，给予警告，并处以500元以上5000元以下的罚款：(三)擅自安装配备水产品采集和捕捞潜水设备的”。

2、具体处罚细化、量化标准：

(1)39马力及以下的渔业船舶，处以3000元罚款;(2)40-101马力的渔业船舶，处以4000元罚款;(3)102马力及以上的渔业船舶，处以5000元罚款;(4)情节较重的，按最高额度处罚。

七、行为名称：对渔船未持证书出海的

1、有关法律依据：《中华人民共和国渔业港航监督行政处罚

规定》第十五条：“已办理渔业船舶登记手续，但未规定持有船舶国籍证书、船舶登记证书、船舶检验证书、船舶航行签证簿的，予以警告，责令其改正，并可处以200元以上1000元以下罚款”。

2、具体处罚细化、量化标准：

(1)80马力以下的渔业船舶，处以500元罚款;(2)80马力及以上的渔业船舶，处以1000元罚款;(3)渔船检验、燃油补贴期间，应由相关渔港监督部门出具证明;(4)情节较重的，按最高额度处罚。

八、行为名称：冒用、套用证书

1、有关法律依据：《中华人民共和国渔业港航监督行政处罚规定》第十六条：“无有效的渔业船舶船名、船号、船舶登记证书(或国籍证书)、检验证书的船舶，禁止其离港，并对船舶所有者或经营者处船价2倍以下罚款。有下列行为之一的，从重处罚：(四)冒用他船船名、船号、或船舶证书的”。

2、具体处罚细化、量化标准：

(1)12马力及以下的渔业船舶，处以3000元罚款;(2)13-20马力的渔业船舶，处以5000元罚款;(3)21-40马力的渔业船舶，处以8000元罚款;(4)41-79马力的渔业船舶，处以20000元罚款;(5)80-148马力的渔业船舶，处以30000元罚款;(6)149马力及以上的木质渔业船舶，处以50000元罚款;(7)149马力及以上的钢质渔业船舶，处以100000元罚款;(9)情节较重的，按最高额度处罚。

九、行为名称：没有配备、不正确填写或污损、丢弃航海日志、轮机日志

1、有关法律依据：《中华人民共和国渔业港航监督行政处罚规定》第二十条：“有下列行为之一的，责令其限期改正，对船舶所有者或经营者处200元以上1000元以下罚款：(三)没有配备、不正确填写或污损、丢弃航海日志、轮机日志的”。

2、具体处罚细化、量化标准：

(1)80马力以下的渔业船舶，处以500元罚款;(2)80马力及以上的渔业船舶，处以1000元罚款;(3)情节较重的，按最高额度处罚。

十、行为名称：未按规定配备救生、消防设备

1、有关法律依据：《中华人民共和国渔业港航监督行政处罚规定》第二十一条：“未按规定配备救生、消防设备，责令其在离港前改正，逾期不改的，处200元以上1000元以下罚款”。

2、具体处罚细化、量化标准：

(1)80马力以下的渔业船舶，处以500元罚款;(2)80马力及以上的渔业船舶，处以1000元罚款;(3)情节较重的，按最高额度处罚。

十一、行为名称：临水作业人员不穿救生衣的

1、有关法律依据：《山东省沿海水域渔船渔港安全监督管理办法》第三十五条：“……由渔港监督机构责令改正，可以对船舶所有人或者经营人处以警告、10000元以下罚款或者对船长处以警告、1000元以下罚款：(五)临水作业人员不穿救生衣的”。

2、具体处罚细化、量化标准：

(1)每一人临水作业不穿救生衣处以500元罚款，以此类推。(2)情节较严重的，按最高额度处罚。

十二、未按规定配备信息终端设备

1、有关法律依据：《山东省渔业港口和渔业船舶管理条例》第三十九条第四项：“机动渔业船舶未按规定安装安全救助信息系统终端设备或者不能保证设备正常运行的，处以1000元以上5000元以下的罚款”。

2、具体处罚细化、量化标准：

(1)59马力及以下的渔业船舶，处以1000元罚款;(2)60-184马力的渔业船舶，处以3000元罚款;(3)185马力及以上的渔业船舶，处以5000元罚款。(4)情节较严重的，按最高额度处罚。

十三、行为名称：进出渔港未按规定办理进出港签证的1、有关法律依据：《山东省沿海水域渔船渔港安全监督管理办法》第三十四(一)

2、具体处罚细化、量化标准：

(1)40马力以下的渔业船舶，处以500元罚款。(2)40马力及以上的渔业船舶，处以1000元罚款。

(3)情节较严重的，按最高额度处罚。

十四、行为名称：违章装载货物且影响船舶适航性能的1、有关法律依据：《中华人民共和国渔业港航监督行政处罚规定》第二十三条(一)。

2、具体处罚细化、量化标准：

处以1000元罚款(大小马力同样对待)。

十五、行为名称：改变作业航区、作业区域、作业方式或变更用途(作业性质)的

1、有关法律依据：依据《渔业船舶法定检验规则》2000年

第2篇1、5、7、2○

3“改变航区、作业区域、作业方式或变更用途时，须向验船部门申报临时检验”。同时依据《中华人民共和国渔业船舶检验条例》第三十三条。

2、具体处罚细化、量化标准：

(1)12马力及以下的渔业船舶，处以2000元罚款;(2)13-20马力的渔业船舶，处以3000元罚款;(3)21-40马力的渔业船舶，处以5000元罚款;(4)41-79马力的渔业船舶，处以8000元罚款;(5)80马力及以上的渔业船舶，处以10000元罚款;(6)情节较重的，按最高额度处罚。

十六、行为名称：不执行禁止离港、停航、改航、停止作业等行政决定的

1、有关法律依据：根据《中华人民共和国渔业港航监督行政处罚规定》第二十四条。

2、具体处罚细化、量化标准：

(1)102马力以下的船舶，处以5000元罚款;(2)102马力及以上的船舶，处以10000元罚款。(3)情节较严重的，按最高额度处罚。

十七、说明：

1、本标准从轻处罚是指下列行为：

(1)主动消除或减轻渔业违法行为后果的;

(2)接受渔监执法人员检查且态度较好的，配合渔业执法部门查处渔业违法行为有立功表现的;

(3)其他依法可以从轻或减轻渔业行政处罚的;

2、本标准从重处罚是指下列行为：(1)一年内渔业违法三次以上的;(2)对渔业安全造成重大事故的;(3)渔业违法影响较大的;(4)同一个违法行为违反两项以上规定的;(5)逃避、抗拒检查的。

3、未涉及到的违规项目等其它特殊情况，经市处“处罚委员会”研究后再定。

十八、本细则自2012年1月1日起实施。

❾ 2020法考知识点解析:【行政法】行政许可诉讼

法考行政法主观题重要考点系列 —— 行政许可诉讼

2018年司法考试改革为法考，变化最大的是“一考变两考”。通过2018、2019这两年的法考所呈现出的特点来看，客观题考试的难度没有提升，对于客观题的备考，只要考生按照考点进行系统的复习，然后反复的作历年真题，将历年真题研究“透”，通过客观题，已经不再有难度。但问题是，法律职业资格考试，毕竟是一个淘汰性的考试，每年要严格控制“通过率”。关键是如何控制呢?显然通过主观题考试来控制，必然成为法考改革后不二的选择。这就使得要想顺利的通过法考，要求考生在复习备考的过程中，就要重视对主观题高频考点的复习，而不是等到客观题通过后，才临时抱佛脚再来看主观题，那样效果不会好的。君若不信，有可能被主观题“刷”下来的就是你。针对如此，法考推出行政法主观题高频考点系列，希望能够帮到你。今天要介绍的主观题高频考点是行政许可诉讼。依据《最高人民法院关于审理行政许可案件若干问题的规定》(以下简称《许可规定》)，对于行政许可案件的诉讼，归纳如下：

一、行政许可案件的受案范围

行政许可是一项动态过程，在决定作出前可能出现不少过程性行为，当事人可以针对其中哪些行为提出行政诉讼，是行政许可诉讼首先遇到的问题。行政许可案件的受案范围主要包括：

1.行政机关作出的行政许可决定及不作为

针对当事人提出的许可申请，行政机关审查后，或作出准予许可决定，或作出不予许可决定，或者不予答复，对此公民、法人或者其他组织认为侵犯其合法权益，可以提起行政诉讼。

2.行政许可管理行为及不作为

行政机关准予许可之后，针对被许可人的情况和客观情形可以采取一系列的管理行为，这些行为及相应的不作为同样会侵犯当事人的权益。针对此类行政行为，公民、法人或者其他组织也可提起行政诉讼。

3.未公开行政许可决定或者未提供行政许可监督检查记录

行政许可法课以行政机关公开行政许可决定和提供监督检查记录的义务，公民、法人或者其他组织认为行政机关未履行这些义务侵犯其合法权益，可以提起行政诉讼。

4.具有事实上终止性的过程行为

行政机关在行政许可实施过程中采用的程序行为或过程行为原则上不可诉，当事人可以通过诉行政机关作出的最终决定寻求救济。不过，鉴于实践中一些程序行为或过程行为具有事实上的最终性，且影响公民、法人或者其他组织的合法权益，不赋予当事人对其的诉权，难以有效保护当事人的权益，故此类行政行为也属于行政许可案件的受案范围。

二、行政许可案件被告的确定

(一)一般情形

通常，公民、法人或者其他组织对属于行政许可诉讼受案范围的行政行为提起行政诉讼的，应以作出该决定或行为的机关为被告。

(二)特殊情形

1.经上级批准、由下级决定的被告确定

实践中，一些行政许可依法须经上级行政机关批准，而后由下级机关作出决定。对此情形，当事人原则上应以作出行政许可决定的下级机关为被告。但是，如当事人对批准或者不批准行为不服一并提起诉讼的，以上级行政机关为共同被告。

2.下级初审，上级决定的被告确定

行政许可依法须经下级行政机关或者管理公共事务的组织初步审查并上报，当事人对不予初步审查或者不予上报不服提起诉讼的，以下级行政机关或者管理公共事务的组织为被告。当然，当事人只对最终决定不服，则应以最终作出决定的上级机关为被告。

3.统一办理行政许可的被告确定

对行政机关依据《行政许可法》第二十六条第二款规定统一办理行政许可的，当事人对行政许可行为不服提起诉讼，以对当事人作出具有实质影响的不利行为的机关为被告。

三、行政许可案件的审理

法院对行政许可案件的审理原则上需要遵循一般的审理规则，《许可规定》对以下三点作出特别规定：

1.被告不履行举证责任及处理

根据行政诉讼法及相关解释的规定，对被诉行政行为的合法性，由被告承担举证责任;被告未在法定期限内提供证据的，视为被诉行政行为没有证据。《许可规定》结合行政许可案件的特殊性，设置了特殊规则需要注意。即“被告不提供或者无正当理由逾期提供证据的，与被诉行政许可行为有利害关系的第三人可以向人民法院提供;第三人对无法提供的证据，可以申请人民法院调取;人民法院在当事人无争议，但涉及国家利益、公共利益或者他人合法权益的情况下，也可以依职权调取证据。”如果“第三人提供或者人民法院调取的证据能够证明行政许可行为合法的，人民法院应当判决驳回原告的诉讼请求”。

2.对关联行政行为的审查

有些行政行为本身不是行政诉讼的审理对象，但是这些行政行为构成被诉的行政行为的基础，与被诉行政行为具有很强的关联性，这种行政行为被称之为关联行政行为。根据《最高人民法院关于审理行政许可案件若干问题的规定》第七条规定，作为被诉行政许可行为基础的其他行政决定或者文书存在以下情形之一的，人民法院不予认可：①明显缺乏事实根据;②明显缺乏法律依据;③超越职权;④其他重大明显违法情形。这一点，大家要给予重视，在2012年司法考试的主观题考试中，曾经考过。

四、行政许可案件的判决

1.不予许可案件的判决

针对被告所作出的不予许可决定而形成的案件，法院审理后应根据原告的诉讼请求和案件的具体情况作出判决。不过，较为复杂和重要的一种情形是，被告不予许可决定错误或违法，而原告请求准予许可且理由成立时，法院应如何判决《许可规定》第十一条规定，人民法院审理不予行政许可决定案件，认为原告请求准予许可的理由成立，且被告没有裁量余地的，可以在判决理由写明，并判决撤销不予许可决定，责令被告重新作出决定。

2.查阅许可决定及有关档案材料或者监督检查记录案件请求成立的判决

被告无正当理由拒绝原告查阅行政许可决定及有关档案材料或者监督检查记录的，人民法院可以判决被告在法定或者合理期限内准予原告查阅。

五、行政许可中的赔偿和补偿及诉讼问题

1.赔偿问题

因行政许可给原告合法权益造成损失而赔偿，如此责任完全可归因于行政机关，赔偿问题简单明了。复杂的是，原告的损失是多种原因共同作用的结果，如何确定行政机关的赔偿责任。

《许可规定》主要区分了三种情形：

(1)被告在实施行政许可过程中，与他人恶意串通共同违法侵犯原告合法权益的，应当承担连带赔偿责任。

(2)被告与他人违法侵犯原告合法权益的，应当根据其违法行为在损害发生过程和结果中所起作用等因素，确定被告的行政赔偿责任。

(3)被告已经依照法定程序履行审慎合理的审查职责，因他人行为导致行政许可决定违法的，不承担赔偿责任。

2.补偿问题

《许可规定》针对《行政许可法》第八条第二款的规定提供了两方面的具体规则：

(1)补偿标准。法律、法规、规章或者规范性文件对变更或者撤回行政许可的补偿标准未作规定的，一般在实际损失范围内确定补偿数额;行政许可属于《行政许可法》第十二条第二项规定情形的，一般按照实际投人的损失确定补偿数额。