行政法中的内设机构

『壹』 行政主体3大类8小类

法律分析：一、职权三大类：1.政府、2.部门、3.派出机关；二、授权八大类：4.被授权组织、5.内设机构、6.派出机构；三、非主体大类：7.委托机关、8.组建机构

行政法主体又称行政法律关系主体，是行政法律关系中权利的享有者和义务的承担者，具体包括执掌行政权的行政主体和行政相对人(即行政管理过程中的被管理者)。

行政主体是指享有行政职权，以自己的名义行使行政职权并独立承担责任的组织。

因此，行政法主体的范围大于行政主体，行政主体只是行政法主体的一种，在行政法律关系中占主导地位。

法律依据：《中华人民共和国行政法》第二十六条，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告

经复议的案件，复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告;复议机关改变原行政行为的，复议机关是被告。

复议机关在法定期限内未作出复议决定，公民、法人或者其他组织起诉原行政行为的，作出原行政行为的行政机关是被告;起诉复议机关不作为的，复议机关是被告。

两个以上行政机关作出同一行政行为的，共同作出行政行为的行政机关是共同被告。

行政机关委托的组织所作的行政行为，委托的行政机关是被告。

行政机关被撤销或者职权变更的，继续行使其职权的行政机关是被告。

『贰』 行政主体有哪些

一、行政主体有哪些

(1)行政机关：中央和地方的行政机关。

①派出机关：政府派出，有主体资格(市辖区：街道办事处。县政府：区公所。省级政府：地区行署)。

②派出机构：职能部门派出，授权才有资格(派出所、工商所、税务所)。

③内设机构：授权才有资格(如专利评审委员会，是知识产权局的内设机构)。

(2)法律法规授权的组织。

①被授权的企业组织(如某些公用事业企业);

②被授权的事业单位(如高等院校);

③被授权的社会团体(如某些行业协会)。

④授权的群众自治组织(如村委会为、居委会)。

(3)非行政主体：受委托的组织和个人——须在授权范围内，以委托行政机关的名义实施行政行为，实施行政行为的后果由委托机关承担法律责任。

二、行政主体的特征

为了更准确地认识行政主体，我们需要了解他的特征。一般而言，行政主体具有以下法律特征：

1、行政主体可以独立行使行政职权。

这是行政主体的首要特征，也是行政主体实施行政管理的前提条件。另外，从性质上而言，行政主体的职权是行政职权，而非立法权与司法权。凡是不能独立行使行政职权的行政组织，均不得成为行政主体。

2、行政主体可以以自己的名义行使行政职权。

以自己的名义行使职权，意味着行政主体拥有独立的法律人格，也正是其拥有行政权能的具体体现。

3、行政主体可以依法独立承担法律责任。

能够独立承担行为的法律后果，能够成为行政复议的被申请人以及行政诉讼的被告，这是行政主体最重要的特征，也是明确行政主体概念最主要的法律意义所在。

由此可以看出，要想成为行政主体，三要素必须同时齐备：“权”、“名”、“责”相统一。其中，“责”是最关键的要素，也正是我们讨论行政主体概念的最主要的目的。

具体在行政法中，研究并确定行政主体概念的意义，主要有两个方面：一是在于确定解决行政争议的主体资格问题，亦即明确谁可以成为行政复议的被申请人以及行政诉讼的被告；二是在于确定行政赔偿救济的主体资格问题，即行政赔偿的赔偿义务机关究竟应当是谁。

三、行政处罚的实施机关

（一）行政机关实施行政处罚

行政处罚由具有行政处罚权的行政机关在法定职权范围内实施，没有行政处罚权的行政机关或其他组织一般不能实施行政处罚。国务院或者经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关的行政处罚权，但限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关行使。

享有行政处罚权、能够实施行政处罚的机关应具备以下条件：

第一，必须是行政机关。

第二，必须具有外部管理职能。

第三，必须取得特定的行政处罚权。

第四，必须在法定的职权范围内实施。

（二）授权实施行政处罚

法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织，可以在法定授权范围内实施行政处罚。法律、法规授权的组织若不具有管理公共事务的职能，则不能实施行政处罚。

（三）委托实施行政处罚

1、根据《行政处罚法》规定，受委托的组织必须在授权范围内，以委托行政机关名义实施行政处罚，不能再委托其他任何组织或个人实施行政处罚。

2、委托行政机关对受委托的组织实施行政处罚的行为负责监督，并对该组织实施行政处罚行为的后果承担法律责任。

3、根据《行政处罚法》第十九条的规定，能够接受行政委托、依法行使行政处罚的组织必须符合以下条件：一是依法成立的管理公共事务的事业组织；二是具有熟悉有关法律、法规、规章和业务的工作人员；三是对违法行为需要进行技术检查或技术鉴定的，应当由有条件的组织进行相应技术检查或者技术鉴定。

『叁』 2020法考背诵点【行政法】其他行政组织

一、其他行政组织

(一)行政机关的派出机关(★★)

1、派出机关是由有权地方人民政府在一定行政区域内设立，代表设立机关管理该行政区域内各项行政事务的行政机构。

2、派出机关有三类：第一类是省、自治区人民政府设立的行政公署;第二类是县、自治县的人民政府设立的区公所;第三类是市辖区、不设区的市的人民政府设立的街道办事处。上述三类组织均具有行政主体资格。

(二)行政机关的内部机构(★)

行政机关的内部机构有以下三类：

1.内设机构

行政机关内部的工作机构包括地方各级政府的内设机构和政府工作部门的内设机构。

2.派出机构

有权地方人民政府的职能部门在一定行政区域内设立，代表该设立机构管理该行政区域内某一方面行政事务的行政机构。如区县公安局设立的公安派出所、工商局设立的工商所、国税局或者地税局设立的税务所等。

3.临时组建的机构

行政机关为履行职权的需要临时组建的执法机构。

要注意的是，法律、法规、规章授权行使行政职权的行政机关内部机构，如果超出法定授权范围实施行政行为，当事人不服提起诉讼的，仍然应当以实施该行为的内部机构为被告。(区分幅度越权和种类越权，详见行政诉讼法部分)

(三)法定授权组织

我国行政法上法律、法规、规章授权的组织，是指根据法律、法规、规章的规定，可以以自己的名义从事行政管理活动、参加行政复议和行政诉讼并承担相应法律责任的非政府组织。在被授权的范围内相当于行政机关，具有行政主体资格。

法定授权组织，常见的是国有事业单位和企业单位。

国有的公用企业、金融企业和全国性总公司往往能成为授权的对象。公用企业包括邮电、铁路运输、煤气公司和自来水公司等，它们也会被国家立法授权实施一部分行政职能。

(四)行政机关委托的组织

行政机关委托的组织，是以委托机关的名义在委托事项范围内从事行政管理活动的非政府组织。这类组织不能以自己的名义实施行政管理和对外承担法律后果，不具有行政主体资格。受委托的组织可以是行政机关、事业单位，也可以是个人。

『肆』 行政法的行政主体有哪些

一、行政主体：
(一)行政机关：中央和地方的行政机关。
1、派出机关：政府派出，有主体资格。
2、派出机构：职能部门派出，授权才有资格(派出所、工商所、税务所)。
3、内设机构：授权才有资格。
(二)法律法规授权的组织。
1、被授权的企业组织(如某些公用事业企业);
2、被授权的事业单位(如高等院校);
3、被授权的社会团体(如某些行业协会)。
4、授权的群众自治组织(如村委会为、居委会)。
二、行政主体的特征
为了更准确地认识行政主体，我们需要了解他的特征。一般而言，行政主体具有以下法律特征：
1、行政主体可以独立行使行政职权。
这是行政主体的首要特征，也是行政主体实施行政管理的前提条件。另外，从性质上而言，行政主体的职权是行政职权，而非立法权与司法权。凡是不能独立行使行政职权的行政组织，均不得成为行政主体。
2、行政主体可以以自己的名义行使行政职权。
以自己的名义行使职权，意味着行政主体拥有独立的法律人格，也正是其拥有行政权能的具体体现。
3、行政主体可以依法独立承担法律责任。
能够独立承担行为的法律后果，能够成为行政复议的被申请人以及行政诉讼的被告，这是行政主体最重要的特征，也是明确行政主体概念最主要的法律意义所在。
由此可以看出，要想成为行政主体，三要素必须同时齐备：“权”、“名”、“责”相统一。其中，“责”是最关键的要素。
三、行政处罚的实施机关
（一）行政机关实施行政处罚
行政处罚由具有行政处罚权的行政机关在法定职权范围内实施，没有行政处罚权的行政机关或其他组织一般不能实施行政处罚。国务院或者经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关的行政处罚权，但限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关行使。
享有行政处罚权、能够实施行政处罚的机关应具备以下条件：
1、必须是行政机关。
2、必须具有外部管理职能。
3、必须取得特定的行政处罚权。
4、必须在法定的职权范围内实施。
（二）授权实施行政处罚
法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织，可以在法定授权范围内实施行政处罚。法律、法规授权的组织若不具有管理公共事务的职能，则不能实施行政处罚。
（三）委托实施行政处罚
1、根据《行政处罚法》规定，受委托的组织必须在授权范围内，以委托行政机关名义实施行政处罚，不能再委托其他任何组织或个人实施行政处罚。
2、委托行政机关对受委托的组织实施行政处罚的行为负责监督，并对该组织实施行政处罚行为的后果承担法律责任。
3、根据《行政处罚法》第十九条的规定，能够接受行政委托、依法行使行政处罚的组织必须符合以下条件：
一是依法成立的管理公共事务的事业组织；
二是具有熟悉有关法律、法规、规章和业务的工作人员；
三是对违法行为需要进行技术检查或技术鉴定的，应当由有条件的组织进行相应技术检查或者技术鉴定。
行政主体按权力来源划分：具有权限的行政主体，即区域行政主体，主要分配给行政机关；授权的行政实体，是公共公共实体，主要分配给行政机关、事业单位和其他组织。
法律依据
《中华人民共和国行政处罚法》规定：
第十五条：行政处罚由具有行政处罚权的行政机关在法定职权范围内实施。
第十六条：国务院或者经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权，但限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关行使。
第十七条：法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织可以在法定授权范围内实施行政处罚。
第十八条：行政机关依照法律、法规或者规章的规定，可以在其法定权限内委托符合本法第十九条规定条件的组织实施行政处罚。行政机关不得委托其他组织或者个人实施行政处罚。
委托行政机关对受委托的组织实施行政处罚的行为应当负责监督，并对该行为的后果承担法律责任。
受委托组织在委托范围内，以委托行政机关名义实施行政处罚；不得再委托其他任何组织或者个人实施行政处罚。
第十九条：受委托组织必须符合以下条件：
（一）依法成立的管理公共事务的事业组织；
（二）具有熟悉有关法律、法规、规章和业务的工作人员；
（三）对违法行为需要进行技术检查或者技术鉴定的，应当有条件组织进行相应的技术检查或者技术鉴定。

『伍』 行政法主体包括哪些

行政法主体包括以下：
1、中央机关及其机构；行使国家行政职权，负责对国家各项行政事务进行组织、管理、监督和指挥的国家机关；
2、行政机构：是指国家行政机关因行政管理的需要而设置的，具体处理和承办各项行政事务的内部组织、派出组织和临时组织；
3、非政府组织及个人：受委托的组织和个人，以委托行政机关的名义实施行政行为，实施行政行为的后果由委托机关承担法律责任。
法律依据：《行政诉讼法》第二条
公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。
前款所称行政行为，包括法律、法规、规章授权的组织作出的行政行为。
行政主体有哪些特征
1、行政主体是享有国家行政权力，实施行政活动的组织。这是行政主体与其他国家机关、组织的区别所在；
2、行政主体是能以自己竖历的名义行使行政权的组织。这是行政主体与行政机关内部的组成机构和受行政机关委托执行某些行政管理任务的组织的区别；
3、行政主体是简纤答能够独立对外承担其行为所产生的法律责任的组织。这是行政主体具有独拦慧立法律人格的具体表现，也是一个组织成为行政主体的必备条件。