最高法关于执行行政诉讼法若干问题的规定
法律分析：《最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释》是为正确适用第十二届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议决定修改的《中华人民共和国行政诉讼法》，结合人民法院行政审判工作实际，就有关条款的适用问题作出的司法解释。经2015年4月20日最高人民法院审判委员会第1648次会议通过，由最高人民法院于2015年4月20日发布，扮羡自2015年5月1日起施行。
法律依据：《最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释》
第一条 人民法院对符合起诉条件的案件应当立案，依法保障当事人行使诉讼权利。对当事人依法提起的诉讼，人民法院应当根据行政诉讼法第五十一条的规定，一律接收起诉状。能够判断符合起诉条件的，应当当场登记立案；当场不能判断是否符合起诉条件的，应当在接收起诉状后七日内决定是否立案；七日内仍不能作出判断的昌缺顷，应当先予立案。起诉状内容或者材料欠缺的，人民法院应当一次性全面告知当事人需要补正的内容、耐陆补充的材料及期限。在指定期限内补正并符合起诉条件的，应当登记立案。当事人拒绝补正或者经补正仍不符合起诉条件的，裁定不予立案，并载明不予立案的理由。
当事人对不予立案裁定不服的，可以提起上诉。
2. 谁知道最高人民法院关于执行<行政诉讼法>若干问题的解释》
你空间的《控告状》我看过了，祝你控告成功！你提出的问题，我回答如下：
第四十一条第一款是针对对行政机关作出决定时，而不服该决定的相对人进行行政起诉的规定。因为行政决定是法律文书，该法律条款规定雷同于生效的人民法院裁判文书的再审期限的法律规定，该规定只限于相对人进行行政起诉的期限。所以，针对的对象是行政机关作出决定时的相对人。
第四十二条是针对行政机关为相对人作出决定后，侵犯了其他利害关系人合法权利而作出的规定。该规定立法宗旨充分体现了人民法院惩治行政机关工作人员腐败，保护公民、法人或者其他组织合法权利的决心。只要行政机关对此不及时进行自我纠正，涉及不动产的受害人在二十年内、其他受害人在五年内随时都可以向人民法院提起行政诉讼，捍卫自己的合法权利，人民法院都将依法审判。所以，针对的对象是行政机关作出决定后的受害人（即：利害关系人）。
针对的性质都是保护各方的合法权益。
有些审判机关将以上法律条款故意颠倒是非，把受害人当作相对人来对待，在适用以上法律条款时一概而论（只适用第四十一条），是很多受害人在起诉时被挡在门外或者受理后被踢出门外，受害人是真正受不到法律保护的。
3. 最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释
第一条人民法院对符合起诉条件的案件应当立案，依法保障当事人行使诉讼权利。
对当事人依法提起的诉讼，人民法院应当根据行政诉讼法第五十一条的规定，一律接收起诉状。能够判断符合起诉条件的，应当当场登记立案；当场不能判断是否符合起诉条件的，应当在接收起诉状后七日内决定是否立案；七日内仍不能作出判断的，应当先予立案。
起诉状内容或者材料欠缺的，人民法院应当一次性全面告知当事人需要补正的内容、补充的材料及期限。在指定期限内补正并符合起诉条件的，应当登记立案。当事人拒绝补正或者经补正仍不符合起诉条件的，裁定不予立案，并载明不予立案的理由。
当事人对不予立案裁定不服的，可以提起上诉。第二条行政诉讼法第四十九条第三项规定的“有具体的诉讼请求”是指：
（一）请求判决撤销或者变更行政行为；
（二）请求判决行政机关履行法定职责或者给付义务；
（三）请求判决确认行政行为违法；
（四）请求判决确认行政行为无效；
（五）请求判决行政机关予以赔偿或者补偿；
（六）请求解决行政协议争议；
（七）请求一并审查规章以下规范性文件；
（八）请求一并解决相关民事争议；
（九）其他诉讼请求。
当事人未能正确表达诉讼请求的，人民法院应当予以释明。第三条有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：
（一）不符合行政诉讼法第四十九条规定的；
（二）超过法定起诉期限且无正当理由的；
（三）错列被告且拒绝变更的；
（四）未按照法律规定由法定代理人、指定代理人、代表人为诉讼行为的；
（五）未按照法律、法规规定先向行政机关申请复议的；
（六）重复起诉的；
（七）撤回起诉后无正当理由再行起诉的；
（八）行政行为对其合法权益明显不产生实际影响的；
（九）诉讼标的已为生效裁判所羁束的；
（十）不符合其他法定起诉条件的。
人民法院经过阅卷、调查和询问当事人，认为不需要开庭审理的，可以迳行裁定驳回起诉。第四条公民、法人或者其他组织依照行政诉讼法第四十七条第一款的规定，对行政机关不履行法定职责提起诉讼的，应当在行政机关履行法定职责期限届满之日起六个月内提出。第五条行政诉讼法第三条第三款规定的“行政机关负责人”，包括行政机关的正职和副职负责人。行政机关负责人出庭应诉的，可以另行委托一至二名诉讼代理人。第六条行政诉讼法第二十六条第二款规定的“复议机关决定维持原行政行为”，包括复议机关驳回复议申请或者复议请求的情形，但以复议申请不符合受理条件为由驳回的除外。
行政诉讼法第二十六条第二款规定的“复议机关改变原行政行为”，是指复议机关改变原行政行为的处理结果。第七条复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告。原告只起诉作出原行政行为的行政机关或者复议机关的，人民法院应当告知原告追加被告。原告不同意追加的，人民法院应当将另一机关列为共同被告。第八条作出原行政行为的行政机关和复议机关为共同被告的，以作出原行政行为的行政机关确定案件的级别管辖。第九条复议机关决定维持原行政行为的，人民法院应当在审查原行政行为合法性的同时，一并审查复议程序的合法性。
作出原行政行为的行政机关和复议机关对原行政行为合法性共同承担举证责任，可以由其中一个机关实施举证行为。复议机关对复议程序的合法性承担举证责任。第十条人民法院对原行政行为作出判决的同时，应当对复议决定一并作出相应判决。
人民法院判决撤销原行政行为和复议决定的，可以判决作出原行政行为的行政机关重新作出行政行为。
人民法院判决作出原行政行为的行政机关履行法定职责或者给付义务的，应当同时判决撤销复议决定。
原行政行为合法、复议决定违反法定程序的，应当判决确认复议决定违法，同时判决驳回原告针对原行政行为的诉讼请求。
原行政行为被撤销、确认违法或者无效，给原告造成损失的，应当由作出原行政行为的行政机关承担赔偿责任；因复议程序违法给原告造成损失的，由复议机关承担赔偿责任。
4. 最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释
第一条公民、法人或者其他组织对具有国家行政职权的机关和组织及其工作人员的行政行为不服，依法提起诉讼的，属于人民法院行政诉讼的受案范围。
公民、法人或者其他组织对下列行为不服提起诉讼的，不属于人民法院行政诉讼的受案范围：
（一）行政诉讼法第十二条规定的行为；
（二）公安、国家安全等机关依照刑事诉讼法的明确授权实施的行为；
（三）调解行为以及法律规定的仲裁行为；
（四）不具有强制力的行政指导行为；
（五）驳回当事人对行政行为提起申诉的重复处理行为；
（六）对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为。第二条行政诉讼法第十二条第（一）项规定的国家行为，是指国务院、中央军事委员会、国防部、外交部等根据宪法和法律的授权，以国家的名义实施的有关国防和外交事务的行为，以及经宪法和法律授权的国家机关宣布紧急状态、实施戒严和总动员等行为。第三条行政诉讼法第十二条第（二）项规定的“具有普遍约束力的决定、命令”，是指行政机关针对不特定对象发布的能反复适用的行政规范性文件。第四条行政诉讼法第十二条第（三）项规定的“对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定”，是指行政机关作出的涉及该行政机关公务员权利义务的决定。第五条行政诉讼法第十二条第（四）项规定的“法律规定由行政机关最终裁决的具体行政行为”中的“法律”，是指全国人民代表大会及其常务委员会制定、通过的规范性文件。第六条各级人民法院行政审判庭审理行政案件和审查行政机关申请执行其具体行政行为的案件。
专门人民法院、人民法庭不审理行政案件，也不审查和执行行政机关申请执行其具体行政行为的案件。第七条复议决定有下列情形之一的，属于行政诉讼法规定的“改变原具体行政行为”：
（一）改变原具体行政行为所认定的主要事实和证据的；
（二）改变原具体行政行为所适用的规范依据且对定性产生影响的；
（三）撤销、部分撤销或者变更原具体行政行为处理结果的。第八条有下列情形之一的，属于行政诉讼法第十四条第（三）项规定的“本辖区内重大、复杂的案件”：
（一）被告为县级以上人民政府，且基层人民法院不适宜审理的案件；
（二）社会影响重大的共同诉讼、集团诉讼案件；
（三）重大涉外或者涉及香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区的案件；
（四）其他重大、复杂案件。第九条行政诉讼法第十八条规定的“原告所在地”，包括原告的户籍所在地、经常居住地和被限制人身自由地。
行政机关基于同一事实既对人身又对财产实施行政处罚或者采取行政强制措施的，被限制人身自由的公民、被扣押或者没收财产的公民、法人或者其他组织对上述行为均不服的，既可以向被告所在地人民法院提起诉讼，也可以向原告所在地人民法院提起诉讼，受诉人民法院可一并管辖。第十条当事人提出管辖异议，应当在接到人民法院应诉通知之日起10日内以书面形式提出。
对当事人提出的管辖异议，人民法院应当进行审查。异议成立的，裁定将案件移送有管辖权的人民法院；异议不成立的，裁定驳回。第十一条行政诉讼法第二十四条规定的“近亲属”，包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女和其他具有扶养、赡养关系的亲属。
公民因被限制人身自由而不能提起诉讼的，其近亲属可以依其口头或者书面委托以该公民的名义提起诉讼。第十二条与具体行政行为有法律上利害关系的公民、法人或者其他组织对该行为不服的，可以依法提起行政诉讼。第十三条有下列情形之一的，公民、法人或者其他组织可以依法提起行政诉讼：
（一）被诉的具体行政行为涉及其相邻权或者公平竞争权的；
（二）与被诉的行政复议决定有法律上利害关系或者在复议程序中被追加为第三人的；
（三）要求主管行政机关依法追究加害人法律责任的；
（四）与撤销或者变更具体行政行为有法律上利害关系的。第十四条合伙企业向人民法院提起诉讼的，应当以核准登记的字号为原告，由执行合伙企业事务的合伙人作诉讼代表人；其他合伙组织提起诉讼的，合伙人为共同原告。
不具备法人资格的其他组织向人民法院提起诉讼的，由该组织的主要负责人作诉讼代表人；没有主要负责人的，可以由推选的负责人作诉讼代表人。
同案原告为5人以上，应当推选1至5名诉讼代表人参加诉讼；在指定期限内未选定的，人民法院可以依职权指定。
5. 如何理解和适用《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》
如何理解和适用《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》
第一部份 举证责任分配和举证期限
（第1---9条）
一、 关于被告举证责任和举证期限的具体规定
（一）、行政诉讼法明确规定了被告对被诉具体行政行为负举证责任，这是行政诉讼举证责任分配的基本原则，与民事诉讼谁主张、谁举证的举证责任分配的基本原则大不相同，行政诉讼法同时规定了被告的举证期限是10天，即收到起诉状副本后10天之内，但是，对被告不举证或无正当理由逾期举证应承担什么具体的不利的法律后果没有规定。最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释（以下简称：若干解释），进一步规定了被告不举证或无正当理由逾期举证应承担的不利的法律后果就是：视为被诉具体行政行没有相应的证据和依据。但对被告申请延期举证的问题，若干解释仍没有具体规定。证据规则进一步规定了这一问题，即被告因不可抗力或者客观上不能控制的其他正当事由，应当在收到起诉状副本之日起10日内（举证期限内）向法院提出延期举证的书面申请，经法院准许的，在正当事由消除后10日内提供证据。
（二）、关于被告补充证据的规定
一般情况下，行政机关的具体行政行为主要是基于调查收集的证据而作出的，即先取证，后裁决。在这种情况下，法院是不允许被告补充提供证据的，但是有些原告、第三人在行政程序中，因各种原因未提出申辨的理由或相关的证据，却在行政诉讼程序中提出在行政程序中没有提出的反驳理由或者相关证据，这将使行政机关无以应对。为有助于程序公正的实现，证据规则第2条规定了被告在特定情况下可以补充证据。即在特定情况下允许被告在举证期限后进一步提供证据。适用这一规定，要注意四个适用条件：1、适用的前提必须是原告、第三人提出其在行政程序中没有提出的反驳理由或证据。2、是否允许被告补充相应的证据，必须经人民法院准许。3、被告补充的证据必须在第一审程序中提交。4、被告补充的证据必须是与原告、第三人在行政程序中没有提出的反驳理由或证据有关的证据。
（三）、对被告收集证据的限制性规定
行政诉讼法明确规定，在行政诉讼中，被告不得自行向原告和证人收集证据。但在审判实践中，经常出现被告的代理人在诉讼过程中向原告和证人收集证据的现象。违背了行政机关应当依法行政的原则。因为被告的诉讼代理人是基于被告的委托，代被告进行诉讼活动的人，受委托人的权力不能大于委托人的权力，这是委托代理制度的基本原理。既然被告不得自行向原告和证人收集证据，被告的诉讼代理人也不得自行向原告和证人收集证据，因此，证据规则明确规定了被告及其诉讼代理人不得自行向原告和证人收集证据。
二、 关于原告举证责任和举证期限的具体规定
行政诉讼法虽然明确规定了被告对被诉具体行政行为负有举证责任，但是并不排除原告在特定情况下承担举证责任的情形。关于原告的举证责任问题，要明确两点，一是范围，二是期限。范围是：1、证明其符合起诉条件的证据材料。2、在起诉被告不作为的案件中，证明其提出申请的事实（两个例外情况：一是被告应主动履行法定职责的，二是因被告登记制度不完备等正当事由不能提供相关证据材料并能作出合理说明的）。3、在行政赔偿诉讼中，对被诉具体行政行为造成的损害事实提供证据。
原告的举证期限是：在开庭审理前或法院指定的证据交换之日，有正当理由经法院同意延期提供的，最迟在法庭调查中提供。
原告在第一审程序中无正当理由未提供而在第二审程序中提供的证据，法院不予接纳。
三、法院指导当事人举证的职责
法院向当事人送达受理案件通知书和应诉通知书时，应当告知当事人以下举证事项：1、举证范围，2、举证期限和逾期提供证据的法律后果。3、有正当事由不能按期举证的应提出延 期举证的申请。
第二部份 提供证据的要求
（第10---21条）
一、对书证、物证、视听资料、证人证言、鉴定结论、现伤笔录六种形式的证据的具体规定。
行政诉讼法规定了七种形式的证据，但是，没有对当事人提供各种证据提出明确的要求，在审判实践中当事人提供的各种证据往往存在这样或那样的问题，给法官质证和认证带来困难，为了规范当事人提供证据的内容和形式，提高审判效率，证据规则对行政诉讼中各种形式的证据提出了具体的要求。
一、书证，1、提供原件。原本、正本、副本均属原件，提供原件确有困难的，可以提供与原件核对无误的复印件、照片、节录本。2、由有关部门保管的，应注明出处，经该部门核对无误后盖章。3、提供报表图纸、会计账册、专业技术资料等书证的，应当附有说明材料。4、被告提供的被诉具体行政行为所依据的询问、陈述、谈话类笔录，应有行政执法人员、被询问人、陈述人、谈话人签名或盖章。
二、物证，1、提供原物，提供原物确有困难的，可以提供与原物核对无误的复制件或者证明该物证的照片、录像等其他证据。2、原物为数量较多的种类物的，提供其中的一部份。
（三）、视听资料，1、提供有关资料的原始载体。提供原始载体确有困难的，可以提供复制件。2、注明制作方法、制作时间、制作人和证明对象等。3、声音资料应当附有该声音内容的文字记录。
（四）、证人证言，1、写明证人的基本情况。2、有证人签名或盖章。3、注明出具日期。4、附有证明证人身份的文件。
（五）、鉴定结论（被告在行政程序中采用的），1、载明委托人和委托鉴定的事项。2、载明向鉴定部门提交的相关材料。3、载明鉴定的依据和使用的科学技术手段。4、鉴定部门和鉴定人鉴定资格的说明，并有鉴定人的签名和鉴定部门的盖章。5、通过分析获得的鉴定结论，应当说明分析过程。
（六）、现场笔录（被告在行政程序中制作的），1、载明时间、地点和事件等内容。2、有执法人员和当事人签名（当事人拒绝签名或不能签名的，应当注明原因。有其他人在现场的，可由其他人签名）。
二、当事人提交证据和法院收取证据的手续要求
一、当事人提交证据的手续要求，1、分类编号。2、简要说明证据材料的来源、证明对象和内容。3、由当事人签名或盖章，注明提交日期。
二、法院收取证据的手续要求：出具收据给当事人，收据由经办人签名或盖章。实践中要注意的是，收据要注明每一份证据的名称、份数、页数，注明每一份证据是原件还是复印件。
三、明确规定了证据交换制度
在理解证据交换制度时，要注意以下几点：1、证据交换制度并不是必经程序，证据规则第21条只是规定对案情比较复杂或者证据数量较多的案件，法院可以组织当事人进行证据交换。2、法院组织当事人进行证据交换，应在开庭以前。3、证据交换情况法院应当记录在卷。
第三部份调取和保全证据
（第22---34条）
一、关于法院调取证据的有关规定
（一）、关于法院调取证据的问题，首先要明确三点，一是在行政诉讼中，当事人举证是核心，法院依职权调取证据处于辅助地位。二是法院调取证据的目的，主要是为了核实当事人提供的证据的真实性、关联性、合法性。三是法院不能为证明被诉具体行政行为的合法性，调取被告在行政程序中未收集的证据（对法院调取证据的限制）。
（二）、法院调取证据的二种情况。一是依取权主动调取，二是根据原告或第三人的申请调取。法院依职权主动调取证据的，要严格把握调取证据的范围，即是证据规则第22条规定的二种情形：一是涉及国家利益、公共利益和他人合法权益的事实认定的。二是涉及一些程序性事项的，如法院依取权追加当事人、中止诉讼、终结诉讼等事项的。法院根据原告或第三人的申请调取证据的，要注意当事人申请调取证据的条件、范围、期限、形式、申请书的内容以及对当事人的申请应如何处理。1、条件：当事人因客观原因不能自行收集的证据。2、范围：一是由有关部门保管而需由法院调取的证据材料。二是涉密证据。三是当事人因其他客观原因不能自行收集的证据材料。3、期限：举证期限内。4、形式：书面形式。5、申请书的内容：一是证据持有人的姓名、地址等基本情况。二是拟调取证据的内容。三是申请的原因及其要证明的案件事实。6、法院对当事人申请的处理：申请符合条件的，及时调取。不符合条件的，要向当事人送达通知书，说明不准许调取的理由。当事人在三日内可以申请复议一次。法院在五日内作出答复。法院经调取未取得证据的，应告知申请人并说明原因。
二、关于证据保全的有关规定
行政诉讼法第36条只规定了在证据可能灭失和证据以后难以取得的情况下，当事人可以申请，法院也可以主动采取证据保全措施。但规定的很原则。证据规则进一步规定了申请证据保全的期限、形式、申请书的内容、担保以及法院进行证据保全的措施。1、期限：举证期限内。2、形式：书面形式。3、申请书的内容：一是证据的名称和地点。二是保全的内容和范围。三是申请保全的理由。4、担保：法院可以要求申请人提供担保（但不是申请的必要条件）。5、法院采取证据保全的措施：法院可以根据案件具体情况，采取查封、扣押、拍照、录音、录像、鉴定、勘验，制作询问笔录等九种措施，可以要求当事人或者其诉讼代理人到场。
三、对鉴定结论的审查的有关规定
（一）、法院对鉴定结论的审查内容：1、鉴定的内容。2、鉴定时提交的相关材料。3、鉴定的依据和使用的科学技术手段。4、鉴定的过程。5、鉴定结论是否明确。6、鉴定人和鉴定部门鉴定资格的说明，鉴定人和鉴定部门有无签名盖章。
(二）、当事人申请重新鉴定的条件：一是原告或者第三人对被告在行政程序中作为认定案件事实的鉴定结论要求重新鉴定的，要在举证期限内提出，并有证据或正当理由表明该鉴定结论可能存在错误。二是对在行政诉讼程序中，由法院委托鉴定部门作出的鉴定结论要求重新鉴定的，必须提出证据证明存在下列情形之一：1、鉴定部门或鉴定人不具有相应的鉴定资格的。2、鉴定程序严重违法的。3、鉴定结论明显依据不足的。4、经过质证不能作为证据使用的其他情形。
四、关于勘验的有关规定
勘验是指法院对与案件事实有关的场所、物品进行现场勘测，以发现、提取、收集和保全证据。（这个问题行政诉讼法和若干解释均无规定），勘验的启动：可以由法院依职权启动，也可以由当事人申请启动。勘验时，法院应提前通知当事人到场，当事人不到场的，不影响勘验的进行，但要在勘验笔录中说明情况。勘验笔录的制作应符合以下要求：1、载明勘验的时间、地点、勘验人、在场人、勘验的经过和结果。2、由勘验人、当事人、在场人签名。当事人对勘验结论存在异议的，可以在举证期限内申请重新勘验，是否准许由法院决定。
第四部份 证据的对质辨认和核实（质证）
（第35---52条）
一、质证原则
证据规则第35第明确规定了二点：一是未经庭审质证的证据，不能作为定案的依据。二是当事人在庭前证据交换过程中没有争议并记录在卷的证据，经审判人员在庭审中说明后，可以作为认定案件事实的依据。在此规定出台以前，若干解释第97条规定：审理行政案件可以参照民事诉讼法的规定，民事诉讼法第66条规定：证据应当在法庭上出示，并由当事人互相质证。法院在行政审判实践中，已基本上按上述规定来操作。但从若干解释第97条规定的字义来看，民事诉讼法第66条的规定对行政诉讼而言，是一个选择性条款。证据规则作了上述规定后，则质证原则在行政诉讼中属于强制性规定。使在行政诉讼中未经质证的证据不得采纳的原则具在更强的法律效力。再一点，根据现在审判方式改革的要求，庭前证据交换程序已成为庭审程序的一部份，因此，证据规则规定：在庭前证据交换中，当事人没有异议的证据，经法官在庭审中说明后，可直接认证（实践中要注意两点，一是开庭审理时无需再重复质证，二是要对当事人作出说明）。
二、对被告不出庭时被告提供的证据的认定
行政诉讼法规定了被告不出庭时法院可以缺席判决，但没有规定在这种情况下如何认定被告提供的证据。证据规则第36条规定：被告无正当理由不出庭而要缺席判决的，被告提供的证据不能作为定案的依据。证据规则作此规定有二个原因，一是未经质证的证据不能作为定案依据，被告不出庭，其提供的证据无法进行质证，自然不能作为定案的依据。二是体现了保障司法权威的内在要求，行政诉讼的被告是国家行政机关，作为国家行政机关的被告不出庭，对司法权威的影响更大，有必要在法律许可的范围内给被告一定压力，促其依法出庭应诉。
三、关于证人出庭作证的有关规定
（一）、证人资格，只需符合一个条件：能正确表达意志。
（二）、证人原则上要出庭作证，只有在以下情形下，经法院许可，可以提交书面证言。1、当事人在行政程序或者庭前证据交换中对证人证言无异议的。2、证人因年迈体弱或者行动不便无法出庭的。3、证人因路途遥远、交通不便无法出庭的。4、证人因自然灾害等不可抗力或者其他意外事件无法出庭的。5、证人因其他特殊原因确实无法出庭的。
（三）、对证人出庭的具体要求：一要表明身份。二要诚实作证。三不得旁听案件审理（组织证人对质时除外）。
（四）、对证人陈述的内容要求：证人应当陈述其亲历的事实。“亲历”不仅限于在案件事实现场耳闻目睹的具体事实，也包括听别人转述的事实。也就是说“亲历”不限于直接经历，也包括间接经历。（99页例子）
（五）关于被告执法人员出庭作证的规定
相关行政执法人员往往是被告所属人员，与被告持同一立场，要求其作为原告或第三人的证人出庭作证，则由于证人立场所限，其证言往往对被告有利，而不利于原告或第三人。因此，在一般情况下，许可原告或第三人申请相关行政执法人员出庭作证没有什么实际意义。但在某些情况下，相关行政执法人员出庭作证有利于查明一些特定事实。因此，证据规则规定原告或第三人可以就这些事项申请相关行政执法人员出庭作证。具体包括五种情形：1、对现场笔录的合法性或者真实性有异议的。2、对扣押财产的品种或者数量有异议的。3、结检验的物品取样或者保管有异议的。4、对行政执法人员的身份的合法性有异议的。5、需要出庭作证的其他情形。
四、关于鉴定人和专业人员出庭的有关规定
（一）、关于鉴定人出庭接受询问的有关规定。鉴定人出庭的基本要求同证人出庭的基本要求相同，当事人要求其出庭接受询问的，应当出庭。出庭要表明身份，表明与当事人的关系，要如实说明鉴定情况。鉴定人不能出庭的正当事由，参照41条的规定。
（二）、专业人员出庭说明的有关规定。随着科技发展和社会分工的不断细化，诉讼涉及的专业性问题越来越多，为了查明事实，公正审判，有必要借助相关专业人员的专业知识解决诉讼中的专业性问题。因此，证据规则第48条对专业人员出庭说明作了专门规定，即可由当事人向法院提出申请，也可由法院直接通知专业人员出庭。必要时，法庭可以组织专业人员对质，以确认何种观点更为可靠。因为同一个问题，在专业领域可能存在不同的见解和认识。
五、没有关联性的证据予以排除的规定
证据只要不具有关联性、合法性、真实性之一，就不能作为定案的依据。如果某个证据明显与案件没有关联性，则继续质证已无任何益处。为了提高审判效率，证据规则规定没有关联性的证据，法庭可以在庭审中径行排除，但应向当事人说明理由。
第五部份证据的审核认定（认证）
（第53---73条）
一、明确规定了行政诉讼以“法律真实”为证明要求。
审理案件，就是要通过证据来证明已经发生的过去的案件事实，运用证据证明已经发生的过去的案件事实，要证明到什么程度，或者说达到什么要求，以往都是讲要达到“客观真实”，但诉讼证明是事后证明，其只能与客观真实接近，而不可能与客观真实完全一致。如果以客观真实为证明要求，有许多案件会由于客观条件的限制，使法院处在两难选择中，要么所有的判决都是在事实不清的情况下裁判的，要么拒绝裁判。这两种情况又都是法律不允许的，证据规则第53条规定：人民法院裁判行政案件，应当以证据证明的案件事实为依据。这标志着我国行政诉讼以“法律真实”为证明要求在司法解释上得到正式确立。
二、明确规定了法官认证的基本方式。
证据规则第54条规定了法官认证的基本方式，这一条应从以下几个方面来理解。
1、认证的主体是法官。
2、认证的对象是证据，法庭需要先认定证据，然后才能认定案件事实。
3、法官认定证据的主观态度是要全面、客观、公正。达到上述要求的具体方法是要遵循法官职业道德，运用逻辑推理和日常生活经验进行证据认证。
4、认证方式可以逐一认定和综合认定。
5、证据的关联性是认证首先要解决的任务。
三、证据合法性和真实性的审查范围和标准。
关于合法性的审查范围和标准是：1、证据要符合法律规定的形式，根据行证诉讼法的规定，行证诉讼中的法定证据形式有七种：书证、物证、视听资料、证人证言、当事人陈述、鉴定结论、勘验笔录。只有这七种形式的证据才符合行政诉讼证据法定形式的要求。其他形式一律不能做为证据使用。2、证据的取得程序要符合法律规定。3、是否有影响证据效力的其他情形。（第五部份57－62条所讲的非法证据的排除、违反法定程序的证据的排除等，照此规定即可排除）
关于证据真实性的审查范围和标准是：1、证据形成的原因。2、发现证据时的客观环境。3、证据是否为原件、原物，复制件与复制品与原件、原物是否相符。4、提供证据的人或者证人与当事人是否具有利害关系。5、影响证据真实性的其他原因。
四、最佳证据规则的具体规定
最佳证据规则解决的问题是，在审判实践中，经常会遇到多个证据证明同一待证事实，但证明的结果又不同。比如，原告的亲属讲原告没有横穿公路，其他证人讲原告有横穿公路，这时候应采用哪一份证据的问题，就涉及最佳证据规则的问题。
五、当事人自认效力和本证证明效力的规定
自认是指在诉讼过程中，一方当事人对对方当事人主张的对自已不利的事实向法庭明确表示认可。
本证是指一方当事人主张某种事实，并提出证明其主张存在的证据，即对其主张起肯定作用的证据。
根据证据规则第65－67条规定，自认的法律后果就是免除对方当事人的举证责任，或者无需其他证据对自认事实加以证明，法院对自认事实可直接加以认定。（除有相反证据足以推翻的除外）
关于本证的证明效力，如对方当事人明确表示认可的，可以直接加以认定其证明效力。如对方当事人予以否认，但又不能提供充分的证据进行反驳的，可综合全案情况认定其证明效力。
六、关于司法认知和推定的规定
证据规则第68条第一款（一）、（二）项规定的众所周知的事实和自然规律及定理，是可以司法认知的事实，即法官凭借自已的知识可以直接加以认定的事实。证据规则第68条第一款（三）、（四）、（五）项规定的按照法律规定推定的事实，已经依法证明的事实，根据日常生活经验法则推定的事实，属于推定的事实。推定的发生根据是法律规定和经验法则，推定是一种证明方法。依据法律规定进行的推定为法律推定。依据经验法则进行的推定为事实推定。
七、合议庭认定证据的方式和纠正当庭认证错误的程序规定
认定证据的方式：能当庭认定的，当庭认定。不能当庭认定的，合议庭合议时再认定。
纠错程序：1、庭审结束前发现错误的，当庭重新认定。2、庭审结束后宣判前发现错误的，在裁判文书中予以更正并说明理由，也可以再次开庭予以认定。3、有新的证据材料可能推翻已认定的证据的，应当再次开庭予以认定。
第六部份 附则
（第74---80条）
一、规定了对证人、鉴定人的具体保护措施
如法院应当对证人、鉴定人的住址和联系方式予以保密。证人、鉴定人因出庭而支出的合理费用，由提供证人、鉴定人的一方当事人先行支付，由败诉一方当事人承担。
二、规定了以前有关证据的司法解释与证据规则的关系问题和证据规则的时间效力。
证据规则是我国第一部关于行政诉讼证据的专门规定，最高院以前有关行政诉讼证据的规定与本证据规则不一致的，自2002年10月1日起不再适用。2002年10月1日起新收的一审、二审、再审案件，均应适用本证据规则。2002年10月1日之前受理，之后尚未审结的一审、二审、再审案件，不适用本证据规则。当事人对本证据规则施行以前已经审结的行政案件不服，以违反本证据规则为由申请再审的，法院不予支持。