行政法中的授权理论

① 行政法关于授权的法律规定

法律主观：

我国《民事诉讼法》中关于诉讼当事人对激伏被委托人出具授权委托书的相关规定包括明山携有：诉讼当事人委托他人代为诉讼，必须向人民法院提交由委托人签名或者盖章的授唯竖权委托书；授权委托书必须记明委托事项和权限。诉讼代理人代为承认、放弃、变更诉讼请求，进行和解，提起反诉或者上诉，必须有委托人的特别授权。

法律客观：

《中华人民共和国民事诉讼法》第六十二条委托他人代为诉讼，必须向人民法院提交由委托人签名或者盖章的授权委托书。授权委托书必须记明委托事项和权限。诉讼代理人代为承认、放弃、变更诉讼请求，进行和解，提起反诉或者上诉，必须有委托人的特别授权。侨居在国外的中华人民共和国公民从国外寄交或者托交的授权委托书，必须经中华人民共和国驻该国的使领馆证明；没有使领馆的，由与中华人民共和国有外交关系的第三国驻该国的使领馆证明，再转由中华人民共和国驻该第三国使领馆证明，或者由当地的爱国华侨团体证明。

② 行政法中的授权与委托有何区别

一、性质不同

1、行政授权是上级行政机关或行政首长授予下级行政机关或公务人员管理有关事务的职权。

2、行政委托是行政机关在其职权职责范围内依法将其行政职权或行政事项委托给有关行政机关、社会组织或者个人，受委托者以委托机关的名义实施管理行为和行使职权，并由委托机关承担法律责任。

二、法定依据不同

1、行政授权必须有明确的法律、法规或者规章的依据，如果没有法定依据的，视为行政委托；

2、行政委托不强调有明确的法定依据，只要不违背法律精神和目的即可。

三、法定方式不同

1、行政授权的方式有两大类：

（1）是直接授权；

（2）是间接授权，即法律、法规规定某行政机关可以根据需要或者法律、法规规定的条件，将某个特定的行政职权授予某个组织。

2、行政委托的方式较为灵活，由行政主体在行政管理活动中以具体的委托决定来进行

四、法律后果不同

1、行政授权的法律后果，或者是使得具有行政主体资格的组织的职权内容增加，或者使得本不具有行政主体资格的组织具有行政主体资格。法律、法规、规章授权的组织在授权范围内能以自己名义行使行政职权，并独立承担由此而产生的法律后果。

2、在行政委托，不发生行政职权和职责的转移，受委托的组织并不因此而取得行政职权，也不因此而取得行政主体资格。受委托组织根据行政委托行使职权必须以委托的行政主体的名义，而不是以受委托组织自己的名义进行，其行为对外的法律责任也不是由其承担，而是由委托的行政主体承担。

③ 什么是行政授权什么是行政委托它们的概念

什么是行政授权?
我国通常意义上的行政授权概念有其独特的内涵，系指法律、法规将某项或某一方
面的行政职权的一部分或全部，通过法定方式授予某个组织的法律行为。
这一概念几成
我国行政法学界的通说，相关研究大都以此为基础展开。事实上，我国行政法上行政授
权概念的产生在某种意义上是以迎合行政诉讼被告的确定为目的的。由此，行政授权作
为我国行政主体理论中的一个重要部分被纳入了学者的视野。我国行政授权的概念实际
上涵盖了法律、法规对行政权的设定与分配，而非行政权的转让，这与行政授权的本意
不合。行政权的设定或可称为授权行政，与行政授权有本质的不同，以此概念为蓝本与
行政委托作比较，根本不具有可比性。因此，将立法机关基于立法权而行使的立法行为
作为行政权转让的行政行为，而将真正的行政法意义上的行政授权视为行政委托，最终
忽视了行政授权的研究。作为行政行为的行政授权，必须依据法律中明确的可以授权的
规定，且应客观拥有所授职权，并严格依照授权程序进行。以不同于我国传统意义上的
行政授权概念审视曾经与其密切联系的一系列问题，将有助于相关理论的检讨与重构。
什么是行政委托?
参考资料：
http://define.cnki.net/define_result.aspx?searchword=%E8%A1%8C%E6%94%BF%E5%A7%94%E6%89%98

④ 如何理解“法无授权不可为”

“法无授权不可来为源,法不禁止即自由”，是一句法谚，源于十七、十八世纪的西方。是卢梭《社会契约论》、孟德私鸠《论法的精神》的相关表述与延伸。所谓的法无授权不可为，指国家公权力的行使必须经过法律授权。法不禁止即自由，指公民的行为无法律禁止皆不违法。

⑤ 怎样理解行政法上所说的“假委托，真授权”

法律规定的有专门管理某些事项的行政机关把这些管理事项委托给下属行政机关或其他机关，一旦下属行政机关或其他机关有违法情形的时候，由委托机关来承担责任。“假委托，真授权”是指以委托的名义但把权力实质的给到被委托的行政机关，这个时候，是可以向被委托的行政机关来追责的。

⑥ 如何理解“法无授权不可为”

行政法中的一个原则，就是说，行政机关没有法律法规的授权，是无权做出有关行政行为的，主要是为了限制行政机关的权力，保护公民权利。这跟“法不禁止即为可行”相对，后者是指公民的个人行为，只要法律没有明文规定不能做，就可以去做。

⑦ 《行政处罚法》第四十一条的行政法原理

授权理论 限权规则 辩论原则 立法目的 教育作用 程序合法

⑧ 法无授权不可为三句话是什么

法无授权不可，法无禁止皆可为，法定职责必须为。

“法无授权不可为，法不禁止即自由。”针对国家公权力的行使，后一句则针对公民权利的保护，现已成为法治国家通行的法律原则。法无授权不可为，对于政府而言，不但要谨慎运用手中每一份权力，还必须尊重公民每一份权利。

具体而言

这是行政法中的一个原则，是指行政机关没有法律法规的授权，是无权做出有关行政行为的，主要目的是为了限制行政机关的权力，保护公民权利；法无授权不可为是针对国家公民权利的行使，如今已成为法制国家通行的法律原则；法无授权不可为是指政府机关不可以超越法律授权做出行政行为，个人及企业单位没有法律的授权都不可以做。

法无授权不可为即公权力均需要法律授权，其也可以分成三个层次，一是这个公权力给谁，法律首先会将某一个公权力赋予一个具体的机关，比如法律将行政权赋予政府，将审判权赋予法院，将立法权赋予人大等等，并且决对不会重复授权，最终具体执行的肯定是一个机关。