生活中行政法事例

❶ 法制伴我成长的优秀征文

法制伴我成长的优秀征文范文600字（通用8篇）

在我们平凡的日常里，大家都尝试过写征文吧，借助征文可以提高我们的语言组织能力。怎么写征文才能避免踩雷呢？下面是我整理的法制伴我成长的优秀征文范文600字（通用8篇），希望对大家有所帮助。

法制伴我成长的优秀征文1

我们，21世纪的青少年！我们是祖国的花朵！我们生活在美好的蓝天下，要想做好21世纪的青少年，第一点就是要遵守法律规定。而我就亲身经历过这样一件事：

有一天，我和三个小伙伴，去看电影。我们兴高采烈地走着，高兴地议论着要看什么电影。突然，一个30多岁的男子，引起了我们的注意。他上身穿着一件白色衬衫，下身穿着一条黑色的短裤。蹑手蹑脚地站在一位阿姨的旁边，不时往阿姨的包里瞅一眼。“他不会是想偷东西吧？”第一个小伙伴问，“嗯，好像是！”第二个小伙伴答道。第三个小伙伴吓得惊心胆战。这时，令人意想不到的一幕发生了，他竟然把手小心翼翼地伸进那位阿姨的包里，又迅速缩了回来，拿走了阿姨的钱包。“嘿！不如我们去把他逮个正着？”第二个小伙伴说，“不行，万一他有刀呢？我们要抓住小偷，也要保护自己！”我说。我们沉思了片刻，突然，一个小伙伴想到了一个万全之策：“要不然这样，小张，你去告诉前门的门卫；小丽，你去告诉后门的门卫；我就去打110；皖湘，你去跟踪！”“好！”我们齐声答道。我们，兵分四路，我小心翼翼地跟着他，他停了一下，向四周环顾了一下，决定向后门逃走。我一个转身，躲在了柜子后面，我长叹了一口气：呼！还好没发现！看着他向后门逃去，我也跟了过去。他刚要出后门，就被门卫拦住了。他拿出刀，说：“我有到，还不后退！”看着这惊心的一幕，我焦急地想：警察怎么还不来？真是的！就在这时，警察从四面八方围了过来，小偷被抓住了，我的心里乐开了花！

为了美好的明天，认真学法吧！改掉不良的习惯，树立正确的人生观。让我们在法制的蓝天下，成为21世纪的栋梁吧！

法制伴我成长的优秀征文2

因为我们是充满活力与希望的，所以我们常常被比喻成幼芽、花朵……但是在我们充满热情与向往的同时，我们也是较弱的。娇弱的我们经不起风吹雨打，经不起烈日暴晒。我们需要人们呵护、管理、培育，只有这样我们才能长成参天大树，才能结出累累硕果。而保护我们茁壮成长的，正是我们国家日益完善的法律法规。

十年树木，百年树人。花草树木的蓬勃生长，尚且需要阳光雨露的滋润；需要人们为它们浇水、施肥；需要人们为它们除草、捉虫，消除病害。更何况培养一代人？这需要花费更长的时间，花费更多的精力。国家、民族、家庭只有做好人的培育，才能得以接续、繁衍、传承，才能江山代有才人出，才能永续繁衍、生生不息！

可以说不懂法的孩子是最可悲的孩子，没有法律保护的孩子是最可怜的孩子。我们的成长不仅需要高山一般的父爱，大海一般的母爱，更需要春天般温暖的社会之爱！所以国家针对我们未成年人颁布了《未成年人保护法》。《未成年人保护法》的颁布实施赋予了我们未成年人自我保护的法律武器。但仅仅有法律的存在是不够的，我们还了解和懂得它。只有这样我们才能在自己受到危险和伤害时，知道如何才能运用法律的武器来保护自己，捍卫自己！

知法守法，与法同行。这是我们少年儿童健康成长的必经之路。我们不仅是小学生，更是国家的小公民、社会的小主人。我们必须做到学法、懂法、守法、用法，既保护我们自己的权益，又不损害他人和社会的利益。只有从小养成遵纪守法的好习惯，长大后才能成为对社会有用、遵纪守法的好公民。

我坚信，沐浴着法治的阳光，感受着社会的关爱，我们这些祖国的花朵一定能够灿烂的绽放！

法制伴我成长的优秀征文3

现在是二十一世纪法制社会，我们快乐地生活在这个五彩缤纷、充满乐趣的世界里，这都归功于法治。许多人对法治的概念十分清晰，但也有人对他很模糊，觉得它距离我们太遥远。

我国是社会主义国家，也是法制健全的国家。法制其实离我们并不遥远，他不是一个词语，而是一种对我们人生有帮助的“武器”。它如此真实与我们形影不离；他如此威严，在他面前人人平等；他如此和蔼，总是帮助弱势群体；他又是如此神圣不可侵犯，不容许一点点的亵渎……

我曾经听过一个关于法制的故事。十六岁的小兴是一名中学生，幸福的生活，花一样的年华，人生美好的未来在等待着他。可是自打接触网络游戏之后，整个人就像丢了魂魄似的，经常往网吧里钻。从此，他迷失了人生的方向，不仅放弃了学业，还打着上学的幌子，把学费给了网吧。可是，这些钱哪里够填补网吧的无底洞，于是，他不断变着方法向父亲索要周末补习费等费用。最后走投无路，竟然拿了一把水果刀去打劫一名女中学生身上的二十元零花钱。结果，他被少年法庭判处有期徒刑，缓期执行。多么让人痛心疾首！

有很多青少年会觉得自己还未成年，犯了错，家长老师，社会国家会选择原谅，最多教育教育。殊不知，触犯了法律，一样要受到应有的惩罚。这个故事告诉我们，无论是谁，都必须知法、懂法、守法，不要误入歧途，否则悔恨不已。也让我明白了，每一个人都必须为自己的错误行为承担相应的责任，否则“一失足将成千古恨，再回首已是百年身”。

古人云“法令行则国治，法令弛则国乱”，所以我们不仅要普及法制知识，还要与老师、家长、同学多沟通，让我们在法治的光环下一起茁壮成长吧。

法制伴我成长的优秀征文4

我爸爸工作的单位紧邻着滹沱河，滹沱河说是河却没有水。有一天爸爸回家路过滹沱河大桥时，看到河道里有人在焚烧垃圾，燃烧的垃圾散发着难闻的臭味，浓浓的烟雾飘的很远很远。爸爸拨打了12345市长热线反映了这件事，市长热线仔细询问了具体的焚烧地点和情况，并回复说要让当地的环保部门调查此事。过了几天，市长热线给爸爸打电话说已经查处了焚烧垃圾的事情，还感谢爸爸对环保的关注，并希望他今后能继续监督举报污染行为。

爸爸和我说，他只是做了一个公民应该做的事情。国家已经有了《中华人民共和国环境影响评价法》《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国环境噪声污染防治法》等法律，此外还有很多对环境方面的规定。但人们对环保并不重视，经常发生破坏环境，污染环境的事件，给我们生存的环境造成了极大的破坏。就拿滹沱河来说吧，以前河水清澈、如今河道干涸。人们为了采砂卖钱，把河道挖的面目全非。还有一些企业乱排污水，污染了环境，破坏了生态。假如有一天来了洪水，附近的村庄和农田就会被淹没。这些行为违反了国家的法律，应该受到法律的制裁。

从这件事上，我认为我们少年儿童作为祖国的未来，今后做任何事情都要遵守法律，要加强法制教育和环保教育，培养法律意识和环保意识。从我做起，从现在做起，从点点滴滴做起。等我们长大了，法律意识和环保意识就根深蒂固了。就不会去做破坏环境，污染环境的事情，而是要做遵纪守法的公民，做保护环境的卫士。让法制和环保伴随我们成长，成长为文明的公民，成长为祖国的栋梁。

法制伴我成长的优秀征文5

人们常说：“大地母亲的肺是湿地，大地母亲的胃是森林，大地母亲的血液是海洋。”它控制着万物的生长，那么掌管着人类和平的又是什么呢？对，就是法制。

小时候，我不知道“法制”是什么，总觉得它庄严而神圣，进入小学生涯后我才知道什么叫法律，在日常生活中人们是在知法、懂法的过程中来尊法、守法，这是个循序渐近的过程。

记得上小学二年级的时候，有一天，因为起得晚，家离学校又很远，且离上课时间只差十多分钟。是爸爸开车送我去，可在路上要是爸爸以四十五码的速度加快到八十码的话，我可能不会迟到，倒霉的是又遇到该死的红灯，而我们的车就在前面，开过去又没人看见，我就叫爸爸开过去，可爸爸当时不说话，还是一动不动，直到绿灯亮了车才动。到了学校门口时，车停了，爸爸没立即开车门，而扭过头对我说：“小榕，你知道吗？每年死于车祸的人数高达十多万人咧，要是只图节约时间，那所有开车的人都这样想的话，每天要发生多少交通事故。”今天爸爸给我上了一堂交通法规课，让我知道无论是开车的，还是行人都要学习和遵守交通法规。

还有一件事是：前不久，在安顺实验中学就发生了这样一件骇人听闻的事件：三个中学生绑架了一个男孩。由于该男孩家里比较富裕，在外面过于铺张浪费，三个中学生因妒忌而成恨，在妇幼保健站门口绑架了他，而且残酷的把他杀害。造成了严重的后果，父母对儿子的悲痛思念，上演了一场白发人送黑发人的悲剧。通过这个事例，我觉得中小学应该树立正确的人生观，价值观，荣辱观。更应该学法、守法和爱法。

在我们成长的过程中，从我做起，从身边做起，每个人都应该培养爱国意识、公民意识、守法意识，养成尊重宪法、维护法律的习惯，树立依法治国和公平正义的理念，提高分辨是非和学法、守法、用法的能力。

法制伴我成长的`优秀征文6

每个星期二的晨会课，都是我们学习法制的时间。这不，洪晨翰正缓缓地走向讲台，在黑板上写下了四个大字“勿闯红灯”，之后便捧起书本抑扬顿挫地讲了起来。这不时让我想起那一个阳光明媚的下午……

这天下午，万里无云。我正挎着报在马路上走着，在一个红绿灯口，我看到一个七、八岁的小男孩，在红灯的情况下飞奔向对面，一辆黑色汽车正向这边快速地驶来，眼看就快要撞到小男孩了，那男孩向后一退，嬉皮笑脸地跑向了对面。我等到绿灯时，走向了那个小男孩。

我拍了拍他的肩膀，说：“小弟弟，你刚才为什么要闯红灯呀？”

他疑惑地看了看我，说：“什么是闯红灯？我没有闯呀！！”

我耐心地对他说：“你在红灯的时候穿过马路，就是闯红灯啊！”

“是吗？可我觉得很好玩呀，我喜欢跟车子玩‘躲猫猫’的游戏啊！”他开心地笑着说。

“这样太危险了，如果刚才你来不及躲，车子就会撞到你，轻的可能受伤，重的你可能会有生命危险啊！”我意味深长地对他说。

他惭愧地低下了头，说：“我们想到后果会那么严重，我以后再也不会闯红灯了！！”

“知错就改就是好孩子！”我欣慰地说。

“嗯！”他扬起了笑容。

“我们不能闯红灯，要学做知法守法的好孩子！”我的思绪又随着清脆的讲课声回到了课堂。

这一课，让我明白了“勿闯红灯”的重要性，也让我知道了要做知法守法的城市小公民。我们每个人都是法制小主人，我们要好好管理我们心中法制的世界！

法制伴我成长的优秀征文7

12月20日下午两点的班队课上，北郊小学3--6年级开展了《法制教育》的活动。

最近，许多关于法制问题的案例不断出现。为了提高同学们的法制观念和知识，在班队课上，就讲了发展方面的知识。你看，六一班的同学们个个都聚精会神地看着。

法制分为很多类，如：宪法类、刑法类、民法类、行政法类、劳动法类、知识产权类、环保类、司法诉讼程序类、文物保护类……

老师第一个讲的是《未成年人保护法》。老师说：“我们再来看一看一些实例。”那个故事讲了13岁的小花因为家里贫穷，所以退学了。老师说：“《未成年人保护法》上面说‘父母或者其他监护人应当尊重未成年人接受教育的权利，必须使适龄未成年人按照规定接受九年的义务教育，不得使在校接受义务教育的未成年人辍学’。这样做是对孩子的不负责任。”

接着老师又告诉我们“拾金不昧”也是有法律规定的呢！“拾到他人物品可以不还吗？在一个社会中，不是每个人都有高尚的道德，所以在拾得他人遗失的物品后，有人可能会拒绝返还。对此，法律的回答非常明确。《物权法》第109条规定：“拾得遗失物，应当返还权利人。”即拾得物品，必须返还。我们从小就应该养成不贪便宜的好习惯，做一个守法的公民。”

最后，老师还讲了《宪法》：“尊敬老人、孝顺父母是我们中华民族的传统美德。” 接着老师让同学们制作一张法制手抄报，同学们七嘴八舌地讨论着，个个都开心极了！你看！

让法制伴我们成长！

法制伴我成长的优秀征文8

古人云“不知荣辱乃不能为人。”可见我们不能忽视遵纪守法。如果，你认为在校园内只要不犯罪闯一些小祸没关系的话，那就大错特错了。你不知道，这些小轻松有可能让你一步步陷入犯罪的深渊。下面我就给大家讲个真实的事例吧！ 从前有个学生叫李智，他跟着犯罪团伙一起贩毒，那个贩毒的老大说要李智还找一个帮手一起干。

一天，学校来了个新同学叫柳勇，因为新同学来自农村，穿着破烂，便遭受一些人的嘲讽。自尊心强的柳勇便和他们打了起来。突然李智经过，他想：这柳勇身手不错。帮助了柳勇还带他见了大哥。

后来，因为有了李智的引荐，柳勇理所当然的成为了犯罪集团的一员，从一个成绩优异的孩子变成了一个吸毒、赌博、贩毒的坏蛋。不幸终于降临到他身上，有一次他吸食K粉后产生幻觉，酿成了车祸，柳勇从此昏迷不醒，这个团伙也被“挖”了出来，犯罪头领被判死刑，李智因为是学生，只被判了一年。

李智所犯下的罪行，也给我们这些正处于青春年华的少年人很多警示：我们要拒绝罪犯的诱惑，扬善避恶！

法律是正义之火，有了法律社会才会进步；法律是文明之花，有了法律公民才能提高素养；法律是和谐之基，有了法律，社会才能安定；法律是实践之果，有了法律，国家才能长治久安。法不容情！法律不会给任何人解释的机会，但会给每个人悔改的阶梯，我们生长在这个和谐安定的社会里，法律的和煦阳光将永远照耀我们茁壮成长！

❷ 行政判例和行政先例的区别。

行政判例和行政先例的区别有以下三个方面：

一、概念不同

行政判例是人民回法院审理行政诉讼答的既往案例；行政先例是行政主体在同类行政事务上的既往做法。

二、效力

行政判例具有司法强制性，而行政先例是对某类行政事务的处理方式的反复适用而自然形成的得到社会成员普遍认可的、具有约束力的共同认识。

三、依据不同

行政判例的依据是各个国家的成文法，以我国为例，依据的是《行政法》、《行政诉讼法》；而行政先例依据的各个部门颁发的各种规章。

❸ 阐述为什么我国没有<中华人民共和国行政法>法典.

长期以来,统一的行政法典一直被许多人视为非分之想。行政权的不断扩张、行政事务的纷繁复杂以及国外鲜有行政法典的现实,使行政法法典化的思路一直难以被立法部门及行政法学界的主流所接受。但随着行政法学研究的深入及国内外行政法治的发展,克服行政法法典化的技术障碍已触手可及,在此背景下,中国行政法是否应和其他部门法一样,选择一条法典化的发展道路,这关系着中国行政法发展的宏观战略和未来形貌,值探讨。
一、行政法法典化的技术障碍
迄今为止,认定行政法难以法典化的理由显然出自技术方面的考虑。“行政法之所以不存在统一的法典,其原因有三:第一,行政法所调整的对象———行政关系过于广泛,且多种多样,各种不同的行政关系又在较大的别,很难以统一的规范加以调整;第二,部分行政关系的稳定性低,变动性大,有必要留给法律位阶较低的法规和规章调整,而不宜由统一法典进行规范;第三,行政法作为一个独立的法律部门产生较晚,规范各种行政关系的基本原则尚未完全形成,有些基本原则虽已形成,但尚不完全成熟,从而不具备将之编篡成统一法典的条件。”①为了论述的方便,笔者将上述三点原因分别概括为行政关系广泛说、行政关系不稳定说、行政法不成熟说。首先,对于行政关系广泛说,笔者认为并不
能服众。与其他部门法相比,很难说行政法的调
整对象比民法的调整对象更广泛。现代行政权的
触角尽管已延伸至从摇篮到墓地的时空领域和社
会领域,但其基础仍然是人与人之间的财产及人
身关系,即民事关系。从这种意义上说,无论被
涂上了权力色彩的行政关系如何扩张,其范围都
难以超越作为其基础的民事关系。就渊源而言,
总是先有涉及摇篮和墓地的民事关系,才会有针
对摇篮和墓地的行政关系;总是先有涉及互联网
上的“网财”的民事关系,才会有针对“网财”
的行政关系。作为公法关系的行政关系与作为私
法关系的民事关系之间的这种渊源关系,使行政
关系广泛说失去了赖以立论的历史佐证。而且,
行政活动的种类再多,也多不过民事活动,甚至
不见得多于形形色色的犯罪活动。而不同的行政
关系之间的差别,也很难说比不同民事关系之间
的差别更大,甚至不好说比不同性质的犯罪间的
差别更大。更何况,行政关系的广泛性是近现代
行政权扩张的结果,在奉行“管得最少的政府就
是最好的政府”的年代,西方国家行政关系的范
围并不算广泛,但行政法的法典化仍然没有实现。
因此,按照行政关系广泛说的逻辑,既解释不通
民法和刑法何以能够法典化的现实,也解释不通
在行政关系简单的年代行政法何以仍然没有实现
法典化的现象,以行政关系广泛说为依据来反对
行政法的法典化,恐怕难以自圆其说。
其次,就行政关系不稳定说而言,其立论的
依据,实际上是担心统一的行政法典会损害行政
机关应对丰富多彩的社会事务的能力,但这种担
心实际上并不必要。因为,统一的行政法典并不
会将所有的行政法规范一网打尽———正如民法典
也没有将所有的民事规范一网打尽一样,统一的
行政法典既不会完全取代法律位阶较低的行政法
规、规章和其他规范性文件,也不会取消行政机
关的自由裁量权及行政立法权,甚至不会影响立
法机关在行政法典之外制定单项行政法律的权力,
因而不会损害行政机关的应急能力,也不会降低
行政机关的回应性。
最后,对于当今各国罕有行政法典的原因,
应当承认,行政法不成熟说提出了一种非常有力的解释。正是由于行政法及行政法学的不成熟,
才导致支持行政法法典化的主张无论在立法实践
领域还是学术研究领域都难以占据主流地位。但
另一方面,任何法律部门及法律学科都有一个由
不成熟走向成熟的发展过程,而法典化则是其成
熟与否的重要标志。显然,行政法不成熟说有助
于我们认识行政法在过去为何无法实现法典化,
却不能用来否定行政法法典化的未来趋势。随着
行政法及行政法学的渐趋成熟,行政法完全可以
紧随民法、刑法等其他部门法的脚步,走上一条
法典化的发展道路。
值得注意的是,行政法法典化的技术障碍不
仅在理论上可以克服,在实践中也同样可以跨越。
抛开已成为历史的德国、前苏联等国在此方面的
努力不谈,《荷兰一般行政法》的生效、一些国
家和地区行政程序法典所呈现出的实体化的倾向
(即,行政程序法中纳入实体性条款)、以及卷帙
浩繁的美国联邦行政法典的编篡,都表明阻碍行
政法法典化的技术障碍绝非坚不可摧。
二、行政法法典化的非技术障碍
如果说过去各国行政法难以实现法典化的原
因主要出自技术障碍的话,目前阻碍我国行政法
法典化的深层原因则主要出自非技术障碍。这种
非技术障碍主要表现为两方面:一是对行政法法
典化的现实意义认识不足,二是行政领域的立法
存在路径依存。
(一)对行政法法典化的现实意义认识不足
行政法法典化的意义不仅在于使行政法形式
上更加美观,更重要的是,它具有如下现实意义:
1.减少行政法制中的法律冲突
法典化最明显好处在于它能够减少和避免行
政领域单项立法之间的法律冲突。在法典化之前,
由于在行政领域存在着若干个单项法律,这些法
律尽管都由全国人大或全国人大常委会制定,但
由于其侧重点不同、参与起草的部门不同、审议
的人员不同、制定的时间及背景不同,因而在同
一事项上的规定可能会有所不同。同时由于各个
单项立法均属同一个法律位阶,互不隶属,且缺
乏可以统辖这些单项立法的行政法律原则,这样
在同一事项上的不同规定就演变成为法律冲突。
而在法典化之后,行政领域的一些单项立法被并
入行政法典之中,且行政法典确立了统一适用于
行政一般领域的行政法原则,这既有利于避免或
减少在同一事项上存在不同的法律规定,又有利
于解决因这些不同的法律规定而产生的法律冲突。
2.弥补行政法制中的法律空白
尽管我国的行政法制建设取得了长足进步,
但行政法领域的法律空白依然存在,而且还会继
续存在。由于行政领域的单项法律均各管一段,
在这些单项法律间的空白地带行政权就处于无法
可依的状态。在此无法可依的空白地带,无论行
政机关有所做为还是裹足不前,均会均会授人以
柄,受到来自不同利益群体的责难。而统一的行
政法典通过对行政法基本原则的确立,可以为行
政机关在法律空白地带行使权力或约束权力提供
法律依据,从而弥补行政法制中的法律空白,使
政府摆脱进退失据的尴尬境地。
3.减少行政法制中的重复条款
在目前单项行政法律中,存在着一些内容完
全雷同或基本相近的条款。例如,无论行政处罚
法、行政许可法,还是起草过程中的行政强制法,
均有内容相近的关于行政公开的条款。这些内容
重复的条款,不仅增加了行政法制中的条款数量,
制造了行政法条款的虚假繁荣,而且还为起草、
审议及学习掌握该条款增加了不小的工作量。制
定统一的行政法典可以将这些内容雷同或相近的
条款合并集中,从而消除行政法制中的条款泡沫。
4.避免公法拖累私法
尽管私法公法化是一股世界性的潮流,公法
与私法之间仍然存在着一条大致清晰的分界线。
但在我国,公法与私法的界限却常常为人所忽视,
从而导致私法侵凌公法的现象,即在原本属于私
法体系的法律文件中不适当地吸纳公法条款。而
基于该公法条款而引发的争议,又拖累了该私法
文件的审议通过,由此导致公法拖累私法的现象。
有关行政垄断条款的争议对于反垄断法的影响,
即是公法拖累私法的典型事例。②
这种具有中国特色的公法拖累私法的现象的
出现,其原因固然非常复杂。但公法与私法之间
的界线不被国人所尊重,也是其中重要的原因。
而行政法典的出台,有助于国人明确公法与私法
的界线,从而有助于消除或减少公法拖累私法的
现象。
应当指出的是,对于行政法法典化的上述现
实意义,无论学界还是立法部门在理解上并不存
在困难,但由于对行政法法典化的现实意义认识
不足,学界和立法部门对行政法的法典化表现得
相当冷淡。

❹ 行政法两个案例分析

1.依法行政原则分为两个子原则：（1）法律优越原则，即行政行为不能违反法律规定。（2）法律保留原则，即行政行为必须有法律依据。
依法行政原则中的“法”的含义经历了一个历史的变迁，从最初的“法律”逐渐演变到了现在的“法”。现代意义上的依法行政，不仅仅要求行政机关的行为符合形式上法律的规定，而且要求行政机关的行为符合事实上的法的要求。这种法包括：公平正义等等基本价值原则、宪法原则、法理等等。
从本案中可以看出，一方面工商局并没有根据法律规定履行职责；另一方面，工商局的某些行为虽然并没有明显违反形式上的法律规定，但是却违反了事实上的“法”。
2.高权行政的特点是行为的强制性，其存在的目的在于确保行政目标的有效实现。但是，伴随着政治民主化的不断深入，服务行政深入人心，高权行政越来越需要进行改革，于是包括德国在内的西方国家行政法都逐渐削弱行政行为的强制性。在高权行政领域，只要能有效够达成行政目标，非权力方式也是可以采用的，这是对政治民主化的一种顺应，也是服务行政的基本要求。
行政权的不可处分性指的是行政机关不能随意放弃、不履行行政权力。而本案中公安机关的做法实际上是一种委托，行政权力并没有被放弃，也并不存在不作为，只是行政机关将此权力委托给他人行使而已，自己则负责监督。
承包人未能完成相应任务，只能根据合同进行责任追究，除非发现其有其他属于行政机关管辖范围内的违法行为，方能追究其其他责任。行政机关与承包人之间存在的是行政契约关系，这种契约关系尽管与民事契约有所区别，但其核心仍然是根据双方的约定行使一定行为并承担相应的后果。如果任凭行政机关以某些借口承担合同约定之外的责任，将打破行政契约的平衡性，使得行政合同成为单方行政行为。
行政机关在将行政权委托给他人行使之后并不是自己就没有任何责任了，而是必须严格监督受托人的权力行为，一旦发现有作为或者不作为的违法情形，委托机关有义务予以处理。如果行政机关没有尽到监督管理的责任则需要承担失职、渎职的责任。

❺ 什么是行政事实行为

行政事实行为是指行政主体不能根据其职权产生、变更或者消除行政法律关系的行为。

行政事实行为是与国家机关工作人员执行职务有关的个人任意行为，由下列情形组成：

（1）事实损害的发生。不损害事实的，不建立行政事实行为，更不涉及行政赔偿问题。

（2）行政机关工作人员存在重大主观错误。一般来说，行政机关工作人员在履行职责时存在严重的主观缺陷，表现为不遵守法律和违反职责要求，故意或者严重过失，侵犯行政机关工作人员的合法权益，主观上存在着严重过错。

（3）侵权行为与义务之间有着密切的关系，即在义务活动中存在着个人的任意行为，或者产生损害事实的行为的工具和机会与公务有关，尽管不履行职责。

(5)生活中行政法事例扩展阅读：

现代法治国家要求任何行政活动都必须服膺于依法行政的理念，行政事实行为作为一种行政行为，不能免除这一义务。“无法律就无行政”，行政事实行为应当符合相应的合法性要求。具体包括以下三个方面：

（1）行政主体必须在法定权限内实施行政事实行为，越权行为无效；另一方面，行政主体必须作出相应的行政事实行为，不得否定。t或延迟履行公务。

（2）行政事实行为的内容应当符合法律规定。本法所称守法，不仅指符合法律、法规的规定，而且指符合法律的原则和精神。

（3）行政事实行为应当遵循比例原则。行政主体大惊小怪或者以过失和错误判断为依据作出行政事实行为的，应当认定为违法。

❻ 社区防疫人员对小区无居住房屋进行破门检查 是否合法

作者：王敏，清华大学法学院行政法方向博士生。来源：行政法公号。
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推荐语：我与清华大学何海波教授讨论《行政诉讼30年》一书相关事宜时，认识了他的学生王敏博士。在聊天中，我曾对何教授和王敏同学谈过，现在法学教育与实务脱节较为严重，法学界应当多注意社会关注的问题，可通过个案分析，将其上升为法学理论，这样才能真正推动我国法学的进步。最近，王敏同学就有关防疫期间行政权力的边界问题，写了一篇《“依法”是防疫的底线》文章，就防疫期间出现的大理征用口罩案、洪湖市“卖1元被罚4万”口罩案、“孝感一家三口打麻将被破门执法”案，从行政法的角度进行分析，从中明确防疫期间行政权力的边界问题。特此推荐给广大读者，从而推动对防疫期间行政权力的边界问题的研究，促进和完善法治政府、依法行政的建设。
蔡小雪
2020年2月27日
“依法”是防疫的底线——防疫期间行政权力的边界
王敏
（清华大学法学院行政法方向博士生）
自新春伊始，抗击新冠疫情就成为所有中国人生活的核心。为遏制疫情传播，上至一级政府、下至社区组织，纷纷动员力量开展防控工作。疫情传播形势严峻，各类严防死守的“硬核”措施轮番登场，但越来越多的防控措施受到“过火”的质疑，引发舆论热议。所谓的“硬核”和“过火”如何区分？在疫情防控的特殊时期，管控权力的边界应当划在何处？决定边界所在的应当是法律。“依法抗疫”不是一句口号，更不是教条，而是抗疫工作紧密有效开展的前提和保障。
一、征收征用的权力边界：以大理征用过境口罩为例
2020年2月2日，云南省大理市卫生健康局出具的《应急处置征用通知书》在网络热转。重庆市政府委托企业订购的9件口罩，由顺丰自云南瑞丽发往重庆，被大理“应急征用”。
这条新闻引发舆论哗然，网民将大理此举称为“截胡”，折射出一般公众对这一做法的不满。
而本文要问的是，在法律上，大理是否有权征用这批口罩？
有学者撰文挑战这份《应急处置征用通知书》中“征用”的适法性，因为“征用”指的是对使用权的剥夺，有借还需有还；“征收”是对所有权的剥夺，无须归还，但要给予相应的补偿。口罩是一次性使用的防疫物资，事实上没有归还原物的可能，此征用效果上构成“征收”，对这一点已无争议。
但名为“征用”实为“征收”是需要修法才能解决的问题。无论是《传染病防治法》还是《突发事件应对法》都仅对“征用”作出了规定，而未提及“征收”。因此，各地应急管理部门制定的相关规章、规范性文件都以“征用”为名，尽管许多生活必需或防疫物资，都只能“征收”。由此，在这一点上，我们无法过于苛求大理市卫生健康局以“征用”为名征收口罩。
但需要进一步追问的是，即使允许效果上构成征收，大理市卫生健康局是否有权征用这批口罩？

《传染病防治法》第45条规定，“传染病暴发、流行时，根据传染病疫情控制的需要，国务院有权在全国范围或者跨省、自治区、直辖市范围内，县级以上地方人民政府有权在本行政区域内紧急调集人员或者调用储备物资，临时征用房屋、交通工具以及相关设施、设备。”

根据这条规定，只有国务院和县级以上地方人民政府有权征用。而在网络盛传的《应急处置征用通知书》的落款，却是“大理市卫生健康局”。大理市卫生健康局仅有组织实施征用工作的职权，没有以自己名义作出征用决定的权力，征用决定只能以大理市政府的名义作出。在这一点上，大理市卫生健康局超越了自身职权，系违法征用。

其次，多名学者指出，只有国务院有权跨行政区域征用，地方政府仅有权在“本行政区域内”调用或征用，以此质疑大理征用重庆物资的合法性。但如有学者提示的，“本行政区域”确实划定了地方政府征用的地域管辖范围，但是“本行政区域内”究竟是指征用对象限于本行政区域内的单位和个人，还是被征用物资必须位于本行政区域，法律没有给出明确的答案。如果采用第二种理解，当口罩位于大理境内时，大理的确是在本行政区域内实施征收。而且此时，由于快递仍然物流在途，如果不是重庆政府直接委托顺丰运送，那么所有权仍然属于代为订购的商家，也不构成有学者怀疑的“公对公”不能“征用”。
但是，这能证明大理的征用合法吗？答案是不能。
因为行政权力的合法行使不仅要遵循法律条文的具体要求，也要符合法律的原则，严重不合理的行政行为，构成“滥用职权”或“明显不当”，依然违法。
“严重不合理”，是指“行政决定的不合理，以至于任何一个通情达理的机构都不会作出”。大理的征用行为也很难通过检验。疫情防控的部署本应“全国一盘棋”，任何一个省份都不能独善其身。
国务院办公厅于2020年1月29日发布的《关于组织做好疫情防控重点物资生产企业复工复产和调度安排工作的紧急通知》中强调，“地方各级人民政府不得以任何名义截留、调用”重点医疗应急防控物资。更何况在大理卫生健康局实施征用时，重庆的疫情比大理要更为严峻，而大理的疫情防控无论如何都没有紧急到要截留其他地方应急所需的过境物资的地步。且若此举各地得以效仿，将沦落为“物资靠抢”的混乱局面。是否合法的判断需要精细的法律技术，同时，也不能违背社会共同体所分享的常识。这显然不应当是一个“通情达理”的机构能作出的行为，是对行政职权的滥用。
二、行政处罚的权力边界：以洪湖市“卖1元被罚4万”为例
另一则备受热议的新闻与行政处罚相关。
据报道，湖北省洪湖市华康大药房购进一次性劳保口罩44000只，购进价格0.6元/只，销售价格1元/只，洪湖市市场监督管理局接到投诉进行查处，对药店作出罚款4万余元的行政处罚决定。
该处罚决定遭网友质疑，洪湖市市场监管局回应称，处罚依据为一份“红头文件”：湖北省市场监管局《关于新型冠状病毒感染的肺炎防控期间有关价格违法行为认定与处理的指导意见》（以下简称《指导意见》）。该药房违反了2条规定：一是“公共卫生一级响应期间，与疫情相关的医用商品、防护消毒商品等一律不得涨价”；二是“所售商品无参照原价，购销差价额超过15%”的，构成哄抬价格行为。
口罩成为紧缺的防疫物资后，不良商家借机“发国难财”的担忧触动着人们的神经。相应的，政府对口罩价格上涨也本着“严防死守”的态度。
据检索，多地都出台了类似上述《指导意见》的文件，只是差价标准不一，购销差价额超过15%是一个常见的认定“哄抬价格”的标准。
但这造成了上述案例中，进价0.6元的口罩，只能以不高于0.69元销售的荒唐结果，即使并非从事相关经营活动，也可以看出，商家扣除人力成本、需缴纳的税款等，难以从中获得合理的利润。
规范性文件做此种规定，从法律角度来看，问题出在哪里？
首先，根据《价格法》和《价格违法行为行政处罚规定》，有两种不同的违法行为需要区分，一种是“哄抬价格”，另一种是“违反价格干预措施”。
哄抬价格，指的是商家通过捏造、散布涨价信息、囤积居奇等手段推动商品价格过高上涨，是一种扰乱市场秩序的违法行为。
违反价格干预措施，指的是经营者不执行法定的价格干预措施、紧急措施的违法行为，表现之一即超过规定的差价率、利润率销售商品。
“价格干预措施”，是应对重要商品和服务价格显著上涨或者有可能显著上涨时所采取的一种保障商品供应的手段，也能起到预防哄抬价格的效果。
根据《价格法》第30条的规定，有权决定采取价格干预措施的机构仅限于国务院和省级人民政府，《指导意见》的制定机关则是湖北省市场监督管理局，并不具有此项权限。《指导意见》和其他类似文件的此项规定超越其职权范围，故不能作为行政执法的依据。“哄抬价格”，是一种通过推动价格过快上涨扰乱市场秩序的违法行为，超过15%的购销差价是不是构成推动价格过快上涨首先即成疑问。
其次，根据《市场监管总局关于新型冠状病毒感染肺炎疫情防控期间查处哄抬价格违法行为的指导意见》（以下简称《意见》），“经营者在购进成本基础上大幅提高价格对外销售，经市场监管部门告诫，仍不立即改正的”，可以认定为“哄抬价格”。《意见》同时规定，“大幅度提高”，“由市场监管部门综合考虑经营者的实际经营状况、主观恶性和违法行为社会危害程度等因素，在案件查办过程中结合实际具体认定”。
这是赋予市场监管部门一定的裁量空间，即针对个案具体问题具体处理的权力，同时也意味着裁量的义务。执法机构必须对所规定的因素，包括实际经营状况、主观恶性、社会危害程度等加以考虑和衡量，再作出相应处理，同等情况同等处理，不同情形不同对待，否则构成违法。洪湖市市场监管部门对进价0.6元销售价格1元的药店作出处罚，与此同时，湖北省市场监管部门协调相关企业加强民用口罩供应，却是进价1元以2元销售，这显然违背“同等情况同等处理”的法律要求，加深了执法不公的观感。裁量的确常常需要标准，以避免恣意，但标准本身不能僵化，更不能是不考虑实际情况的“拍脑袋”政策。所谓的“一刀切”的标准制定，本质上是一种裁量怠惰，怠于考虑相关因素，完全无视市场规律，最终造成的结果，就是以“稳定价格”为名，挫伤了经营者售卖防疫物资的积极性。网络上药店经营者针对这种“一刀切”监管的抱怨随处可见，价格管控反而成为造成物资紧缺的缘由之一。
另外，根据《行政处罚法》第6条的规定，当事人对于行政处罚享有陈述、申辩的权利，这是“正当程序”的要求。我们无法看出此案是否给予当事人相应的权利，但是有必要重申陈述、申辩权利在此类案例中的重要性。它不仅保障拟受处罚的经营者有一个“说理的机会”，更有利于执法部门了解具体情况，保证处罚适法。
三、强制措施的权力边界：以“孝感一家三口打麻将被破门执法”为例
最后讨论的这个案例也是最为极端的一个案例。近日，一则“一家三口打麻将被扇耳光”的视频在网上热传。视频中，一家三口身着睡衣在房间搓麻，佩戴红袖章的防疫人员破门而入，抓起麻将牌摔至地上，遭到当事人的抵制后，引发了肢体冲突，更进一步有了人们热议的“扇耳光”、“摔麻将桌”的过激举动。
防疫手段极端到了此等地步，几乎不需要法律专业知识来判断是否合法，我们需要对这种案例进行法律分析似乎才是一种荒谬。将这一事例拿出来做法律角度的探讨，只是为了再次重申本文立场，无论疫情防控形势何等严峻，防控措施需要何等严格，“依法”都应当是不能退让的底线。
首先，非法侵宅是《治安管理处罚法》明文规定的违法行为，只有公安机关或国家安全机关在法律规定的条件下，履行法律规定的程序要求，才有可能未经公民同意进入住宅，基层防疫人员显无权力破门而入。当然，考虑到一些地区，特别是广大农村，的确存在家门常开、乡里邻居自由出入的民俗，在这一案例中是否将“破门而入”视为违法行为值得商榷。但是，有一点是明确的，即使是公安机关，也不能随意进入私人住宅执法，基层防疫人员更不可能具有此项权力。
其次，根据《传染病防治法》的规定，“居民委员会、村民委员会应当组织居民、村民参与社区、农村的传染病预防与控制活动”。基层组织，特别是乡镇、社区防疫人员，其主要工作内容，是监测、宣传、教育和上报。并没有权力“下场执法”。对人身采取强制措施，必须由法律规定的机关根据法律授权和法定程序才能实施。
本案中的防疫人员，之所以对“打麻将”的行为如此“深恶痛绝”，源于当地县防控指挥部的一纸禁令，即“严禁聚众打牌”，并号召乡镇、部门、村庄成立“纠察队”，发现并及时制止违反禁令的行为，不听劝阻的及时向公安机关汇报。可见，即使根据县里的文件，防疫人员也只有劝阻、汇报的权限，更不必提在本案中，一家三口打麻将根本称不上“聚众”。推而广之，在其他新闻中，捆绑不戴口罩的村民、强制隔离未戴口罩在小区慢跑的居民，均是严重违反法律的行为。基层防疫人员，一概只有劝阻、教育，情形严重时向上汇报的权力，绝不应该、事实上也从未被赋予“滥用私刑”的权限。
在孝昌县政府的门户网站上，能看到对“麻将禁令”的严厉立场，并强调“一些地方基层组织执行不力”，“少数地方还不够严、不够到位”，“对这类问题，纪检监察机关发现一起坚决查处一起”。贯彻执行的压力级级下沉，执法力度层层加码，一味强调禁令的严格，却从未明确基层组织权力的边界，可能是造成过度执法的事件一再上演的重要原因。直接面对群众的社区、乡镇的防疫人员，只有宣传、劝阻、汇报的职责，也不应被赋予超出职责的义务。“防疫”的大旗不能成为侮辱、伤害他人的借口。对于“私刑”式执法，情节严重以至违反《治安管理处罚法》的行为，也同样应当严惩不贷。
疫情防控，必须守住“依法”的底线。“疫情防控越是到最吃劲的时候，越要坚持依法防控，在法治轨道上统筹推进各项防控工作，保障疫情防控工作顺利开展。”在新冠疫情蔓延的紧急态势下，行政机关面临着罕见的挑战，此时行政治理的目标，不仅仅是防止疫情蔓延扩散，还包括保障社会秩序安全稳定、人民生活安居乐业、复工复产有序开展等，顾此失彼终将导致巨大的损耗，而“法治”恰恰是应对复杂社会治理的重要工具