中国行政法的特征性

Ⅰ 国发、国办发属于行政法规么

国发、国办类复的文件制不属于行政法规，不是正式立法；国务院令是行政法规，一般为某某条例。
行政法规是国务院为领导和管理国家各项行政工作，根据宪法和法律，并且按照《行政法规制定程序条例》的规定而制定的政治、经济、教育、科技、文化、外事等各类法规的总称；是指国务院根据宪法和法律，按照法定程序制定的有关行使行政权力，履行行政职责的规范性文件的总称。

Ⅱ 行政法律行为和行政事实行为的区别

行政法律行为和行政事实行为的区别：

1、行政法律行为是行政主体行使行政权力，产生法版律效果以实现权国家行政管理目的的行为，比如行政处罚行为；

行政事实行为是行政行为不以实现某种特定的法律效果为目的，而以影响或者改变事实状态为目的实施的行为；

行政机关公开政府信息，为依法提供资讯或者情报信息的行为，即属于典型的行政事实行为。

2、行政事实行为表现为一种客观状态。

行政事实行为一经做出，即表现为一种客观存在，行为的后果是实际存在的，不能恢复到行为前的状态；

这种行为不能象具体行政法律行为那样被有权机关撤销或变更，也不存在生效的问题。

3、行政法律行为简称行政行为，与民事法律行为相对称。是指行使行政权力，产生法律效果以实现国家行政管理目的的行为。

行政事实行为直接表现为主体的动作，并以该种行动对外界产生直接作用，引起物理或生理变化，诸如房屋的拆除、人身的拘束、财物的销毁等

参考资料：中国宪治网－论行政事实行为的界定

Ⅲ 2010年司法考试必备之《行政法》讲义(四)

2010年司法考试必备之《行政法》讲义(四)
第四章 行政法与行政法学的历史发展

第一节 我国行政法的历史发展

一、初创阶段(1949-1957年)

这是中国行政法制开始生长和发展的时期，是我国社会主义行政法的初级阶段。这个时期，国家制定和颁布了大量的行政组织方面的法律法规，规定了各级国家行政机关的组织、职权、工作方式和责任。同时，国家还制定和颁布了大量的有关行政管理方面的法律、法规，规定了国家机关对经济、政治、文化等各方面事务，以及人、财、物各个领域管理的权限及管理方式。1949年10月至1956年12月，国家共颁布行政管理方面的法律、法规829项。这个时期，国家还建立了行政监察制度和公民控告政法英杰国家机关及其工作人员违法失职行为的制度。

二、停滞和遭受摧残阶段(1957-1978年)

这是中国行政法制发展缓慢、徘徊、停滞和倒退的时期。其中“*”十年，行政法制更是历经磨难和备受摧残。

三、重建和反展阶段(1978-1989年)

自1978年****十一届三中全会至1989年《中华人民共和国行政诉讼法》通过，是中国行政法制重建和走向发展的新巧慧滚时期。这期间，最主要的工作有五项：

(一)恢复原有法制，解决行政领域无法可依的问题

(二)制定新宪法，确定行政法制的宗旨和发展方向

(三)改革政府机构，转变政府职能

(四)确立行政立法制度，健全行政法制

(五)建立行政司法制度，保障公正行政

四、发展和向新模式转化阶段(1989-)

所谓“向新模式转化”，是指行政法由原来主要适应计划经济的模式向现在适应市场经济的模式转化，由过去主要执行管理职能的模式向现在既具管理职能，又具控权职能的模式转化。这主要体现为六个方面：

(一)在行政管理领域确立依法行政原则

(二)制定行政诉讼法，建立行政诉讼制度

(三)制定国家赔偿法，建立行政赔偿制度

(四)制定《国家公务员暂行条例》，建立公务员制度

(五)制定《行政监察法》，完善行政法制监督

(六)健全行政程序法制，加强对行政权行使过程的监督和制约

第二节 我国行政法学的历史发展

一、“史前阶段”(1949-1978)

新中国成立后30年中，行政法学在我国学科分类目录上一直处于空白状态，行政法学学科并未建立起来。

二、创建阶段(1978-1985)

1983年出版的、王岷灿主编的《行政法概要》，是我国第一本行政法学统编教材。

至20世纪80年代中期，行政法学的教学、科研已在我国全面展开，行政法学作为一门独立的法学分支学科在我国正式建立起来。

三、全面发展阶段(1985-1989)

1985年以后，行政法学迅速在全国发展起来，就行政法著述来说，已达几十种之多，既有教科书，又有专著;既有研究中国行政法的著作，又有研究外国行政法的著作;既有行政法英杰政法的论著，又有译著，更有大量的论文、译文。

四、深入发展和学术流派逐步形成阶段(1989-)

1989年以后，我国行政法学深入发展，主要体现在质上，体现在深度碧虚上。这主要体现在：专题性研究成果大批涌现;行政诉讼法的研究在行政法学中占有特殊重要的地位;行政法学研究注重理论联系实际;若干学术流派出现。

第三节 各国行政法学的主要流派

一、行政法学主要流派的形成及其历史背景

行政法的最主要、最基本的调整对象是行政主体与行政相对人的关系。对于行政法应如何调整此种关系，如何配置双方当事人的权利、义务，从而构成怎样的法的秩序，行政法学者有不同的主张、观点、理论，逐渐形成了行政法学的各种流派。其中主要的、较有影响的流派有三个，即控权论学派、管理论学派和平衡论学派。

控权论学说主要在英美国家流行。孝余

管理论学说主要在原苏联、东欧国家和我国计划经济时代流行。

平衡论创立于20世纪90年代初期，由罗豪才教授等提出。之后，平衡论学说在中国一直在不断发展、完善，90年代中后期开始在行政法学界占主导地位，但仍有相当一部分学者对平衡论持有异议，有些学者仍然主张新控权论或新管理论。

二、行政法学主要流派的基本观点

(一)控权论的基本观点

1、行政法的基本目的在于保障私人的权利和自由。

2、行政法的基本内容是控制和限制政府权力。

3、控权论特别强调严格的依法行政原则，主张严格限制行政机关的自由裁量权。

4、行政法的主要手段有两个：司法审查和行政程序。

(二)管理论的基本观点

1、行政法的主要目的在于保障国家和社会的公共利益。

2、行政法的基本内容是调整国家管理关系、规定国家管理的原则和制度。

3、管理论通常将管理原则视为法的原则，并且以坚持******的领导、坚持社会主义、坚持民主集中制、社会主义计划经济等作为最重要的管理原则。

4、行政法律关系主要是命令——服从关系，从而行政法的手段主要是强制和命令性的。

(三)平衡论的基本观点

1、行政法既要保障行政管政法英杰理的有效实施，又要防止公民权利的滥用或违法行使。

2、行政法的基本内容是行政关系和监督行政关系。

3、依法行政是行政法的一项重要的基本原则，但对依法行政的内涵应予以新的解释。

4、平衡论主张综合运用行政法的各种手段，即在必要的场合运用命令、强制手段，同时在大多数场合尽量避免采用行政命令、行政制裁、行政强制手段，淡化权力色彩。

本章思考题：

1、简述控权论的基本观点。

2、简述管理论的基本观点。

3、简述平衡论的基本观点。

4、试论我国行政法发展的社会背景。

Ⅳ 特别行政法与一般行政法的区别

特别行政法作为一般行政法在特定领域的细化和独特体现，若离开了后者，其价值将大打折扣。在中国，行政法的发展初期，主要依赖于引进和移植，这使得一般行政法理论体系逐渐形成和完善。然而，特别行政法的研究相对薄弱，存在与一般行政法脱节、管制性强、人权保障不足等问题，这些问题在一定程度上影响了一般行政法的功效，与行政法治的发展原则相违背。

一般行政法的理念和制度需要通过特别行政法的实践来具体化，反过来，特别行政法的构建也需要一般行政法的指导。在理论与实践的交融中，我们应寻求二者的和谐统一，这将促进两者的发展，进一步推动行政法治乃至法治国家的建设。因此，研究行政法时，既要关注一般行政法，也不能忽视特别行政法，两者之间的紧密联系和互动是深化行政法学研究和拓展其研究领域的重要途径。

特别行政法研究的价值在于理论和实践的双重贡献。在理论上，它能提炼出一般行政法的普适性原则，并提供丰富的实证材料；在实践中，通过解决特别行政法问题，有助于构建符合法治原则的特殊行政法体系。这样的研究对于完善我国行政法体系和推动法治国家建设具有深远意义。

指对特别的行政关系加以调整的法律规范的总称。（公安、体育、教育、民政、卫生、交通、基建、海关和科技行政法） 如《治安管理处罚条例》、《海关法》、《教育法》、《食品卫生法》等。

Ⅳ 行政法其内容主要包括哪些

行政法是规范行政主体行使行政职权和接受行政法制监督过程中与行政相对人、行政法制监督主体之间发生的各种关系以及行政主体内部关系的法律规范总称。其法源主要包括成文法，如宪法、法律、行政法规、地方性法规和自治条例、单行条例，部门规章及地方政府规章，法律解释，国际条约与协定等。

宪法作为国家根本法，具有最高的法律效力，是国家机关日常活动的依据和基础。在行政法中，宪法是根本的成文法源。

在中国，国家最高权力机关制定的法律是行政法的基本成文法源。如《公司法》、《企业所得税法》等。这些法律为行政法提供了重要的法律基础。

行政法规是指国务院根据宪法和法律制定的有关行政方面的规范性法律文件。如《增值税暂行条例》等。这些法规更集中地规定和表现了行政法规范的内容。

地方性法规是指享有地方性法规制定权的地方国家权力机关依照法定权限，在不与宪法、法律和行政法规相抵触的前提下，制定的在本行政区域内实施的规范性文件。如《会计从业资格证管理办法》等。这类法规也是行政法重要的成文法源之一。

自治条例和单行条例是只限于民族自治地方适用的法规，也是行政法重要的成文法源之一。它们为民族自治地方的行政管理提供了法律依据。

法律解释是对法律规范的含义以及所使用的概念、术语、定义所作的阐释。在中国，广义的法律解释制度分为立法解释和具体应用解释两种。《立法法》中的法律解释实际上仅仅指立法解释。在法律解释中，凡涉及行政管理领域的内容都属于行政法规范，也是行政法的法源。

Ⅵ 行政法有一般行政法和特别行政法之分,属于一般行政法的是

A、行政组织法、B、民政行政法

一般行政法指对一般的行政关系加以调整的法内律容规范的总称。（行政组织法、公务员法、行政处罚法、行政复议法、行政程序法等。

行政组织法是规范行政主体及其相互关系的各种法律规范的总称,主要由有关行政机关的设置、任务、地位、组成、职权、职责、活动程序和方法、编制，以及有关行政工作人员( 公务员)的录用、培训、考核、奖惩、晋升、调动及其职务上的权利义务等方面的规范所组成。

(6)中国行政法的特征性扩展阅读：

组织可以划分为自然组织和社会组织两大类。但就社会组织而言，不同国家有着不同的分类方式。一些西方国家基本上把社会组织分为三类：即政府及其他权力制衡机构、企业公司和社会团体。而在中国，一般把社会组织分为四类：即党政机关、企业公司、事业单位和社会团体。近年来，还出现了一种新的社会组织类别-民办非企业单位（民办事业单位）。

由于各国国情不同，社会组织的构成也不同。西方国家一般没有中国称之为“事业单位”的概念，而是将类似于中国事业单位的组织归于政府机构或半政府机构；有的西方国家将政党组织也纳入社会团体的范畴，但在中国，一般不将政党组织视为社会团体。