政协大会发言法律援助
『壹』 周新生的政协大会发言《让国人少求人不求人》
3月8日，全国政协十二届一次会议在北京人民大会堂举行第三次全体会议。这是周新生委员作《尽量让国人不求人少求人》的发言。 新华社记者王晔 摄
3月8日（星期五）上午9时，全国政协十二届一次会议在人民大会堂举行第三次全体会议，多名政协委员作大会发言。以下为周新生委员发言：
[全国政协委员、民建陕西省副主委、长安银行股份有限公司监事长周新生]各位委员，我发言的题目是《尽量让国人不求人少求人》。
宪法是国之大法，根本法也！无论是否是法司机构还是个人单位都要忠于宪法！
『叁』 政协大会发言稿有哪些
今天，我区召开政协工作会议,总结近年来我区政协工作的经验，研究新形势下如何进版一步加强和改善党对政协工权作的领导，推进我区人民政协事业取得新发展。
多年来，区政协和广大政协委员认真贯彻落实市区委各项部署，充分发挥自身特点和优势，紧紧围绕中心，主动服务大局，积极建言献策，反映社情民意，努力做到建言献策有深度、民主监督有力度、参政议政有广度，为推进科学发展和谐发展率先发展做出了重要贡献。特别是近年来，紧紧围绕应对国际金融危机冲击、促进经济平稳较快发展的目标，在推动重点项目建设、搞好选商引资、建设科技等方面，作了大量卓有成效的工作，有力地促进了区经济和各项社会事业发展，区委对政协工作是满意的。在此,我代表区委、区人大常委会和区政府，向区政协和广大政协委员以及各民主党派、工商联、人民团体和各族各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!
『肆』 关于对于湖南省双牌镇政协委员因为发言问题被停职写检讨的事件的看法
【新闻事件】
据4月20日湖南省政协机关报《湘声报》报道，在3月11日举行的政协双牌县七届三次会议上，该县政协委员、县委办副主任胡佐军作了题为《凸显双牌比较优势，打开工业招商新局》的大会发言，并提出了相关建议。会后，该县县委书记认为胡的发言严重违反政治纪律，并要求把发言材料收回。此后，胡佐军的县委办副主任职务被停。
4月21日《新京报》报道，该县宣传部副部长蒋建华表示，此次政协会议上胡佐军的发言有不妥之处，因为胡佐军既是政协委员，又是县委办负责材料的副主任，胡佐军发言的内容并非是自己的思想，而是县委已经安排部署的改革措施，但还没有公布，他提前透露，违反了政府文秘人员工作上起码的保密性要求。
【连线嘉宾】
胡旭晟 全国政协委员、湖南社会主义学院院长、长沙市人大常委会原副主任
【连线记者】
本报记者 宋识径
记者:政协会议的大会发言一般如何确定?对发言内容有什么要求?胡佐军委员的发言议题是否妥当?
胡旭晟:大会发言是政协全体会议的重要日程安排，大会发言有书面发言和口头发言两种形式。
各党派、团体、界别、专门委员会、委员个人或联名均可提交书面发言材料，这些发言材料会印发给全体委员，这是大会发言的主要形式。根据申请并经审查通过，大会秘书处还会按照有关规定确定发言人上台作口头发言。
一般地，大会发言应该在政治上正确，不违反法律，议题还要具有公共性，涉及的是国家和社会发展的公共问题，最好是社会普遍关心的、党和政府建设中的重要问题，纯粹个人的问题不能作为发言内容。根据目前的报道来看，胡佐军委员的大会发言围绕该县经济发展全局展开，这个议题是没有问题的。
记者:议题没有问题，但是将“县委已经安排部署但还没有公布的改革措施”作为发言内容，是否合适?是否属于泄密?
胡旭晟:县委部署的改革措施是组织行为，公开这些措施必须经过组织安排，如果组织没有安排你在大会上透露，自己擅自公布，我个人认为是不合适的。
对一项改革措施的公布实施，涉及多方面的工作和社会各方利益，县里应该有统筹考虑。以个人身份去讲，除了违反组织原则，还可能导致不好的社会效果。比如，如果改革措施比较敏感，相关的配套新措施还没有出台，后果可能会比较严重。
保守国家秘密法对国家秘密设定了绝密、机密、秘密等多层级别，并对相应的泄密行为规定了相应的责任形式，党政机关的内部保密规定对此也有规范。对于该县县委的改革措施是否属于秘密，属于什么级别的秘密，还要具体分析。
从委员参政议政的角度讲，既然党委已经对此作出了部署，如果委员的建议没有超出部署的范围，这样的大会发言的意义和效果就大打折扣了。
无论是人大代表还是政协委员，在提建议前都应该做好广泛、充分的调研，并和相关部门做好沟通、衔接。代表委员对“一府两院”工作提出建议，目的在于推动工作，因此最好是针对相关部门还没有注意到或者虽已注意但尚未解决的问题提出改进建议，对方已经着手解决的问题，如果没有更好的建议，就不要再提了。大会发言的机会非常宝贵，要实现功能和效用最大化，应该把机会留给那些真正看到了问题并提出了建设性意见的委员。
记者:政协委员在大会上的发言不是免责的吗?
胡旭晟:这里要区分是什么责任。
全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法第二十九条规定，代表在人民代表大会各种会议上的发言和表决，不受法律追究。也就是说，人大代表对发言不承担法律责任。虽然法律对政协委员没有这方面的规定，实际上，一般是将政协委员和人大代表的这种权利等同，因此，我认为政协委员也不应当对自己的发言承担法律责任。
但是，不承担法律责任，还有可能承担政治责任、组织责任或行政责任。权利(权力)和责任对等，这是法理最基本的要求。政协委员有作大会发言的权利，就应当对发言的危害后果承担责任。
双牌县委将胡佐军调离县委办副主任岗位，是在追究其组织责任，无可厚非。不过，即便要某一个委员承担行政责任或组织责任，也应该允许其参加完会议，因为这是其正当权利，除非违反法律，否则不能停止其履行委员职务。
记者:有很多代表、委员，他们本身就是政策制定的参与者，如果说得不合适还要承担责任，那么这些代表委员该怎么处理好“执行者”和“监督者”的角色冲突?
胡旭晟:在目前的代表、委员队伍中，有不少人既是政策制定的参与者，又是监督者。我认为，应该“在什么山上唱什么歌”。
作为政府部门的负责人，工作职责决定他要站在部门角度考虑问题，带有本部门的立场、视角甚至偏见。但是到了人大、政协这个场合，你的身份就是代表、委员，就应当履行代表委员的职责，对“一府两院”的工作提出建议，进行监督。此时，就不应该站在官员的立场上来说话。
人大、政协是公共平台，议题应该是公共性的，立场应该是中立的，人大代表、政协委员，要站在全局的高度、以客观中立的身份来看问题。但是有很多代表、委员做不到这一点，不光是部分党政机关的官员做不到，很多企业家也做不到，他们忘记了其角色的公共性，过多地谈论自己或企业的事情。这是很多代表、委员需要进一步提高的。
的确，有时候某个代表、委员的上级领导在场，他们可能会担心发言表态会给自己带来不必要的麻烦，这就是提建议的水平问题了。做到既提了建议，又不违反本职岗位纪律要求，是可能的。
记者:有一些官员代表、委员囿于身份，很难做到知无不言、言无不尽，怎样从制度上破解这一现实困境?
胡旭晟:要完全将代表委员的身份与其官员身份截然分开是很难的。在大部分时间里，他的工作更多地与官员身份有关，社会对他个人的评价，也更多地是以官员身份来衡量。即使是在两会期间，媒体、公众对这些人的关注，也更多地看重其官员身份，很难将其单纯地视为代表、委员。这个困境，不仅仅是官员身份的代表委员本身造成的，也与社会的关注有关。
超脱本部门本岗位的局限，站在全局立场上看问题，发挥其更掌握情况的优势，是官员身份代表委员的理想状态，但很难做到。只要官员担任代表、委员，这个困境就不可能彻底破解。
在现有条件下，应当引导社会理性看待官员身份的代表、委员。我们看到，同样是提出一个建议，由一个普通身份的代表委员提出和由一个高级官员身份的代表委员提出，在公众看来分量是不一样的，而实际上在法律层面，他们的建议在分量上没有任何区别，都应受到同等的重视。
社会舆论的不对等关注，也让这些官员代表、委员压力更大，言行更为谨慎。媒体应当引导公众把他们当普通代表、委员来看待。
『伍』 政协会与人大会的区别
人民政协与人民代表大会两者是配合关系，互为补充而不能相互代替。正如周恩来所说：“人大、政协有不同之处，权力上有区别，但只有权力之分，无高低之别，政治上是平等的。”
政协合人大的联系：
1、体现的经济基础相同。人民代表大会制度和中国共产党领导的多党合作制度都是我国的政治制度，均属于上层建筑，都由生产资料公有制的经济基础决定，并反映、反作用于我国的经济基础。
2、都要接受中国共产党的领导。中国共产党是社会主义事业的领导核心，一切机构、团体和个人都要接受中国共产党的领导。
3、都体现了人民民主专政的国家性质。
(5)政协大会发言法律援助扩展阅读：
自1995年起，每年全国政协均在3月3日、全国人大均在3月5日开幕。人大议事规则的写法则是“第一季度”，之所以选择在3月，原因之一，是有元旦和春节两个假期，而春节一般不是1月，便是2月。
两会会期，也是自1995年起相对固定，除了涉及换届选举的一次会议一般为两个星期（14-15天）外，历年“两会”的时间一般控制在10-12天左右。
『陆』 政协委员大会发言稿
2003年，梁晓声第一次参加全国政协会议，委员们逐一发言，许多委员都表达了任职的光荣感。轮到梁发言，他把委员证取下放在桌上说，“如果仅仅是光荣，我现在可以交出，也可以收回，作为一个小说家，我已经光荣了；作为大学教师，我很认真的教课，爱护学生，我也已经光荣；作为一个个人，我比较和谐地处理邻里关系和同事关系，有这些基本光荣，我已经够了。”梁晓声说，“如果把这个太看成光荣了，就是一种欲望，就会害怕失去，最后就会怕到不敢言说。” 几天前的政协分组讨论中，他不客气地指出，“现在网站的一些网友质量水准非常高，点问题像点穴一样痛快。但我们政协委员的一些发言质量水准和思想深度还不如网文。”他的话引得大家纷纷打开话匣，河北省文化厅副厅长边发吉首先点炮。他说，我连任三届全国政协委员，今年的大会发言质量比往年都差，发言稿没有热点、难点、疑点、焦点，没有以前的锐气，选题选点也小。“有些发言干脆就是为自己所在的单位谋利益”，“雷同无个性，像中小学生演讲……”担任全国政协委员的经历改变了梁晓声。“当我纯粹作为一个小说家时，我一直强调批判现实主义，你批判它是很容易的。但你是个政协委员，你要求自己找到解决问题的方法。这时才发现，我提出的N种解决方法哪一种都不能有效。如果说这些年有一点点进步的话，那就是由过去感觉某些族群，人群、变为必须对中国有感觉。”在北影制片厂附近的一所老房子里，梁晓声穿着暗红色的棉衣、拖鞋，慢条斯理地点燃一支烟，吸了一口，张开嘴巴，任由烟圈自由流出。“坦白说，这两年，我的提案少了，但不意味着不发言。”他试图在批判性和建设性之间达成一种平衡。“比如我可能作这样的发言，谈到三农问题，我可能会提出理念上的问题。我们一谈到‘农’字，有些人就只想到粮食，农约等于粮食，约等于粮食安全，但农民首先是公民，因此首先要把2/3的农民当成公民来看。”任玉岭刚进入政协时，也觉得政协是外人所说的花瓶——不说白不说，说了也白说。“进入角色以后，我发现我的工作是在党的领导下，让决策更正确。”3月13日，在北京天通北苑的一家咖啡厅里，午后的阳光照射进来，任玉岭讲述着他任政协委员的故事。一次，他妻子在昆明上医院，看一个感冒花了817元，回来后他写了一份提案反映看病贵，新华社的记者告诉他，这个提案被200多家媒体报道了。有一次，他去云南边境考察，发现连缅甸的义务教育都是免费的，而中国却不是。回来后，他写了一份建议农村实行免费义务教育的提案。有时候，他还会把打字员、清洁工请到家里吃饭，与他们聊这些人家乡的事。这些关注社会底层的提案在社会上引起了强烈反响，2005年《人民日报》将这一现象称为“任玉岭现象”。与记者见面时，他带来了许多报道过他的报纸杂志。他特别喜欢两篇报道的标题：一个为“为三农建言，敢为天下先”；另一个为“建言经济社会发展的先行者”。“你看到了吗，这个用了‘天下先’三个字，这个用了‘先行者’。”他一边铺开报纸一边说。他觉得记者不用怎么采访，有这些资料就够了。任玉岭虽为政协常委，但他的提案反映的问题也并非都能解决。他举了一个例子。他的邻居是温州人，开了一家缝衣店。有一年，他告诉任，温州瑞安跳脱衣舞现象很严重，大庭广众之下跳。任玉岭听说后开始收集资料，发现确实如此，于是提交了一份提案，他收到了一个格式化的答复：“谢谢您关注我们的工作。”可次年央视的记者去那里调查，发现这一现象根本没有改变。对于这些，他不愿意细谈。真正令他愤怒的是“来自部门利益和既得利益集团的阻碍”，他曾在政协会上提交一份关于医疗的提案，“老百姓的菜钵有限和医疗方面的欲望无穷……”这句话还没有拿到大会上讲，第二日，广东某报即刊出一位著名医生（也是当任全国人大代表）在报纸上引用他的话，“任玉岭说广大医务人员欲望无穷。”这件事，至今让他愤愤不平。梁晓声担任了6年全国政协委员后，出版了一本小说《政协委员》，小说主人公李一鸿一身正气，看不惯社会上的腐败污浊之气，以政协委员的身份与各种恶势力斗智斗勇。梁晓声说小说主人公李一鸿是他对政协委员的理想化形象。虽然担任政协委员让梁晓声反思自己作为小说家的纯粹批判风格，但在今年的政协会上他还是愤怒了，他对一些没有水平的发言感到失望。“现在一些政协委员的发言，如果以学者们的学者文章比，没有学者的全面深刻，如果与草根比，没有那样的犀利和一针见血。处于中端的政协话语，长此以往，可能被整个社会边缘化。”
『柒』 政协委员代表发言稿
在政协XX市第十一届委员会 第一次会议上的讲话 各位委员、各位同志： 政协XX市第十一届委员会第一次会议今天隆重开幕了。这次大会是在全市上下认真学习、全面贯彻党的十六大精神，加快推进改革开放和现代化建设的新形势下召开的，是一次承前启后、继往开来的大会。大会将回顾总结五年来的政协工作，研究讨论本届政协的工作任务，选举产生新一届政协领导机构，并将就全市政治、经济、社会生活中的重大问题和各方面工作进行充分酝酿和认真讨论，提出宝贵的意见和建议。开好这次会议，对于进一步加强我市的社会主义政治文明建设，凝聚和调动一切积极因素，抢抓机遇，加快发展，努力实现“富民强市、快速崛起，全面建设小康社会”目标，必将产生重大而深远的影响。值此，我谨代表中共XX市委，对大会的召开表示热烈的祝贺！向出席会议的各位委员和全体同志致以亲切的问候！ 过去的五年，是我市改革开放和现代化建设不断前进的五年。五年来，全市国民经济保持了较快增长，各项改革尤其是企业改革全面推进，对外开放取得重大进展，城乡基础设施建设显著增强，人民生活水平不断提高，党的建设、精神文明建设、民主法制建设取得新的成绩。全市呈现出经济繁荣、社会进步、政通人和、欣欣向荣的可喜局面。这些成绩的取得，是全市人民负重拼搏、艰苦奋斗、锐意进取的结果，同时也凝聚着市政协十届委员会和全体委员们的智慧、心血和汗水。五年来，市政协十届委员会认真贯彻落实党的十五大精神，坚持以邓小平理论和“三个代表 ”重要思想为指导，高举爱国主义和社会主义两面旗帜，牢牢把握民主和团结两大主题，团结和依靠全体委员、各人民团体、工商联以及各界人士，切实有效地履行政治协商、民主监督、参政议政职能，很好地发挥政协的优势和作用，为全市经济发展、社会进步、政治稳定做出了积极贡献。五年来的实践充分表明，市政协十届委员会的工作是富有成效的。借此机会，我代表市委，向市政协十届委员会全体委员，向市各人民团体、工商联和各届人士致以崇高的敬意和衷心的感谢! 各位委员、各位同志，不久前刚刚胜利闭幕的中国共产党第十六次全国代表大会，全面贯彻“三个代表 ”重要思想，从全局和战略的高度，作出了全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面的重大战略决策。从我市的情况看，今后的五年，是我们落实十六大精神，由初步小康迈向全面小康的最关键时期，也是我们能否保持以高于全省平均的速度加快发展，实现在苏中地区快速崛起的最关键时期。这就要求我们必须进一步凝心聚力，全面调动和充分发挥一切积极因素，努力在全社会营造起聚精会神搞建设、万众一心促发展的强烈氛围。在这方面，人民政协有着无可替代的独特优势，人民政协工作大有可为。衷心希望我市新的一届政协，充分认识自身在新世纪新阶段改革发展中的重要地位和作用，以与时俱进、开拓创新的精神状态，把握历史机遇，不负时代重托，努力开创政协工作的新局面。 下面，我代表市委对新一届政协工作讲三点意见。 一、充分发挥政协的优势和作用，为全市加快发展贡献新力量 围绕中心，服务大局，是人民政协履行职能的出发点、落脚点和必须遵循的原则，是政协工作不断开创新局面的基础。当前和今后一个时期，抓住机遇，加快发展，尽快实现富民强市、快速崛起、全面建设小康社会的奋斗目标，是摆在我们面前的最现实、最紧迫的中心任务，也是各个方面和各项工作必须服从的大局。人民政协要把这个全市的主旋律作为工作的最强音，充分发挥自身的独特优势和不可替代的作用，认真履行职责，积极主动工作，团结带领各界人士，为实现全市奋斗目标服务。 要充分发挥人才荟萃、智力雄厚的优势，为加快发展积极建言立论、献计出力。政协聚集了各人民团体、工商联及各方面的代表人物，新一届政协更吸收了大量经济界代表人士参加，是一个名符其实的智囊团和人才库。希望市政协要充分发挥这一优势，积极从全局的高度，深入研究全市加快发展过程中的一些突出矛盾和战略性问题，认真分析和解答人民群众普遍关心的一些重点、热点和难点问题，协助市委、市政府做好重大决策前的民主协商和研究论证工作，努力为全市加快发展想实招、鼓实劲、办实事，为市委、市政府当好参谋。当前和今后一段时期，要着重围绕市委九届六次全体扩大会议提出的招商引资、项目推进、结构调整、载体建设、环境营造等方面的重点课题，开展有针对性的调研和视察活动，察实情，表民意，督落实。要加大直接参与改革发展的力度，积极鼓励全体委员各展所长，各尽其能，努力把政协的人才优势和智力优势转化为工作优势。特别要重视发挥政协委员海外联谊广泛的独特优势，多渠道、多形式、多层次地开展海外联谊活动，进一步广交新朋友，深交老朋友，千方百计吸引资金、技术、项目和先进管理经验，积极拓展海外市场，为全市开放型经济的跨越发展建功立业。与此同时，要充分发挥监督职能，选择那些事关全市发展大局、党和政府密切关注、人民群众反映强烈的焦点问题，切实有效地开展民主监督工作，确保全市经济社会的健康有序发展。 要充分发挥代表广泛和包容性大的优势，着力营造团结稳定、和衷共济的良好氛围。当前，随着改革的深入、社会主义市场经济的发展，各种新矛盾、新问题不断涌现，维护社会政治稳定的任务十分繁重。作为广泛联系社会各界的政协组织，在协助党和政府理顺关系、加强与各界人士沟通交流、化解人民内部矛盾方面，起着特别重要的作用。政协组织和全体政协委员要进一步增强大局意识、政治意识和责任意识，努力畅通反映社情民意的渠道，大力反映真实情况，如实表达各方意愿，积极主动地配合党和政府多做合民情、顺民意、得民心的工作，多做协调关系、理顺情绪的工作，多做团结鼓劲、凝聚人心的工作，多做排忧解难、化解矛盾的工作，多做通报情况、沟通思想的工作，特别要重视加强与新的社会阶层人士的联系和交流，努力使团结的面越来越宽，团结的人越来越多，最大限度地调动方方面面的积极性，切实把全市上下的注意力引导到加快发展上来，把智慧和力量凝聚到富民强市、快速崛起、全面建设小康社会的宏伟目标上来，为全市改革发展创造安定和谐、政通人和的社会环境。 二、主动适应新的形势和任务要求，切实加强人民政协自身建设 在新世纪新阶段，人民政协要不负历史使命，开创全新局面，必须切实搞好自身建设。 要强化思想政治建设。全体政协委员和政协工作者都要充分发扬人民政协自我学习、自我教育的优良传统，认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大精神，不断增强贯彻党的基本路线和各项方针政策的自觉性、坚定性，全面提高自身的思想政治素质
『捌』 县级卫生界政协委员会前采访发言稿
党的十八大报告中明确提出：“正确处理人民内部矛盾，建立健全党和政府主导的维护群众权益机制，完善信访制度，完善人民调解、行政调解、司法调解联动的工作体系，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道。”人民调解制度以其自愿协商性、过程相对保密性、程序简易性和成本低廉性而深受人民群众的欢迎,被誉为化解矛盾纠纷、维护社会稳定的“第一防线”。
一、我区人民调解工作的现状
（一）区委、区政府对人民调解工作高度重视。全区基本形成了一级抓一级，层层抓落实的工作局面。我区积极探索人大代表、政协委员、律师“一岗双责”协助做好群众矛盾化解工作，收到良好的成效.
（二）人民调解机构、队伍、制度较为健全。目前，我区共建立人民调解委员会179个，其中街道调委会10个、村（居）调委会79个、企事业单位和行业性调委会等其他调委会90个。
（三）调解工作机制不断创新，调解工作领域不断拓展。我区结合实际逐步建立了以人民调解为基础和依托，人民调解与司法调解、行政调解有效衔接配合的“三调联动”工作机制。
二、当前基层人民调解工作存在的问题
（一）人民调解员队伍建设存在的问题。主要包括：人员短缺、文化素质偏低、后续业务培训和管理不规范状态以及各司法所所长待遇偏低。（二）人民调解经费短缺问题。《人民调解法》第十二条规定，村民委员会、居民委员会和企业事业单位应当为人民调解委员会开展工作提供办公条件和必要的工作经费。（三）联合大调解机制运行不畅或存在行业地区差异。
三、进一步加强全区人民调解工作的意见和建议
（一）扩充专兼职队伍，走上“正规化”。确保每个司法所至少有1名公务员和2名事业编制职工及若干名公益性岗位人员；从高校毕业生和社会上选拔一批法律、心理学、社会学等专业人才；每年对各级、各行业人民调解组织进行一次规范培训。
（二）区级财政部门应将人民调解工作经费列入预算。人民调解法明确规定“人民调解不收费”，但是调解工作的开展离不开经费保障，人民调解员应当有误工补贴。
（三）建立完善人民大调解机制，积极推广宣传各类先进经验。推广宣传东街司法所与公安派出所110联动机制、发挥各行业调委会作用、探索试行民事法律援助案件与人民调解有机衔接的办案机制。
整合资源 规范引导
促进农业合作社科学发展
区政协委员 侯振洲
十八届三中全会《决定》提出：鼓励农村发展合作经济，允许财政项目资金直接投向符合条件的合作社，允许财政补助形成的资产转交合作社持有和管护，允许合作社开展信用合作。目前，全国合作社注册登记98.24万家，全省有6.2万家，我市有9000家，我区合作社为62家。我区最早成立的合作社是2006年紫坊村成立的紫源农产品专业合作社。
一、我区农民合作社的发展状况及特点
近年来，农民合作社这个新型合作组织在推进农业现代化、促进农民增收和加快新农村建设中发挥了重要作用。经过8年的发展，我区农民合作社发展呈现出五个特点：一是起步较早，发展较快。我区合作社起步于2006年，到2013年底，全区农民合作社已发展到62家。全区建设省级示范社6家、市级示范社6家、县级示范社18家。二是分布广泛，村镇覆盖。28个行政村全部建有合作社，平均每个村有2.2个。三是产业构成，种养最多。我区的农民合作社涉及种、养、加、产、供、销等各个行业以及技术服务、民间工艺、旅游休闲等多个领域。四是领办主体，多元参与。全区合作社领办人员包括外经商返乡的人员、技术人员、村两委成员和大学生村官。五是资金集聚，形成规模。根据区工商局注册资金统计：全区农民合作社出资总额为2109万元，出资总额100—500万元有8家、100万元以下的54家。
二、我区农民合作社发展存在问题
一是合作社发展仍处自发阶段，自觉规划、自觉引导不够，缺乏顶层设计。二是大多数合作社不规范，部分合作社流转土地没有按照法定程序进行，带来一系列矛盾纠纷。三是金融支持门槛高，合作社发展受资金约束非常普遍。四是我区优质农产品品牌多、质量好，但缺乏高端的包装推介，缺乏统一的商品展示。
三、加快发展我区农民合作社的工作建议
（一）、纳入发展战略。我区应把发展农民合作社提升为全区发展战略，作为农村经济社会发展的重要抓手。（二）、积极引导发展。结合我区情况，合作社主管部门要因地制宜、积极引导，通过推广土地租赁经营、入股分红等流转等形式，加快推进土地的合理流动和优化配置。（三）、整合发展资源。积极筹建城区优质农产品展示中心，统一打“太行山有机绿色农产品”的牌子，统筹全区优质农产品的市场流通，为全区农民合作社进入市场、开拓市场、占有市场，创造良好的发展环境。
搞好培训 办出特色 推动党校教育取得实效
——访区人大代表、区委党校常务副校长、组织部副部长靳钟
“《政府工作报告》高瞻远瞩，为今年的工作指明了方向，是一个鼓舞人心、催人奋进的工作报告。”区人大代表靳钟在接受记者采访时说。
谈及进一步做好党校工作，靳钟说，党校是培训党员领导干部、培养党的理论工作者队伍的主渠道、主阵地，是党员领导干部加强党性锻炼的熔炉。党校建设要围绕区委中心工作大局，突出理论教育、党性教育和思想库的特色，结合实际，形成办学特色，进一步擦亮品牌，在培训中进一步统一干部思想、凝聚共识。同时，要搞好党员干部培训，采取集中培训、以会代训和“送学上门”等多种形式，使全区干部教育培训工作在各项工作中发挥有力的作用。要搞好科级干部、社区、村（菜场）“两委”干部“领头雁”培训，突出主题、围绕中心工作，重点强化参训“两委”干部的思想认识、提高贯彻执行能力，进一步提升基层党员干部队伍的素质，充分发挥基层干部的示范带动作用和广大党员的先锋模范作用。
就开展好党的群众教育路线实践活动，靳钟说：“围绕《政府工作报告》，我们将开展调查研究，积极做好教学与科研工作。同时，要在党的群众路线教育实践活动中，充分发挥活动主阵地的作用，当好教育实践活动的参与者、参谋者、宣传者和推动者，推动全区教育实践活动取得实效。” (王艳荣)
完善体系 创新举措 切实做好就业保障工作
——访区人大代表、区人社局局长张省
“作为人社部门负责人，我认为《政府工作报告》全面、客观地总结回顾了2013年全区各项事业取得的发展成果，提出了2014年工作的具体任务和目标。报告文风简练朴实、重点层次突出、目标清晰明确。尤其对全区社会保障和就业工作，具有很强的指导意义。”3月26日下午，区人大代表张省对记者说。
谈及今年工作，张省表示，区人社局将围绕实施“六增”工程、建设“五宜”城区的目标，切实把报告精神与所承担的人力资源和社会保障的民生工作紧密结合起来，重点做好四个方面的工作：一是全力做好创业就业工作。千方百计扩大就业，统筹做好农村转移劳动力、城镇困难人员和退役军人就业，重点做好高校毕业生等青年群体就业工作。二是加快完善社会保障体系。持续扩大社会保险覆盖面，坚持以非公经济、城乡居民和灵活就业人员、个体工商户为重点，强化社保扩面征缴力度；按照省、市统一部署，把企业退休人员养老金再提高10%，城镇居民基本医疗保险人均补助标准再提高40元。三是强化执法维权和劳动管理。加大执法力度，严厉打击非法职业中介，依法查处不签订劳动合同等违法行为；组织开展农民工工资支付专项检查，加强争议仲裁案件的调解处理，力争群众投诉举报案件结案率达到95%。四是突出抓好干部队伍建设。以深入开展党的群众路线教育实践活动，引深窗口单位改进作风，努力为推进民生事业创造良好的服务环境和社会环境。 (石俊义)
办好文化惠民实事 建好基层文体阵地
——访区人大代表、区文体广新局局长王国宏
“今年的《政府工作报告》站位高、方向明、思路清、措施实，描绘了2014年城区转型跨越发展的美好蓝图。特别是在积极推进文化繁荣、发展文旅事业等方面，提出了强化阵地建设、实现文体资源全面共享等举措，目标特别明确、任务特别具体，具有很强的操作性和实施性。”在接受记者采访时，区人大代表王国宏畅谈了对报告的体会。
谈及贯彻《政府工作报告》的工作思路和打算，王国宏说，目标已经明确，关键在于落实。今年区政府承诺的十件惠民实事中，区文体局承担了完成区图书馆新馆主体、文体中心改造工程的任务。当前，要集中精力、攻坚克难，加大力度、加快进度，突出抓好这件大事，按时兑现承诺，早日让广大群众享受到文化事业发展成果。同时，围绕《政府工作报告》提出的目标任务，区文体局将加强阵地建设，拓展延伸“十五分钟文体休闲娱乐圈”，打造“五分钟文体休闲娱乐圈”，依托塔岭山旅游资源，建设全天健身健步走长廊；要加强资源共享工程，将具备条件的街道、社区（村）的文化资源共享工程站、点与区中心实现互通互联；要举办第六届社区（农村）文化艺术节，开展“文化下乡”、广场文化、社区、农村文体活动，继续开展公益电影放映和“文化低保”送戏曲下乡工作，丰富基层群众的文化生活；要重点扶持区上党梆子剧团、区上党落子剧团、区丽影艺术团等一批民间演艺、娱乐企业做大做强，使文化产业成为我区经济发展新的增长点。(李鹏)
出实招 下真功 创建民族团结活力街道
——访区人大代表、西街街道党工委书记、办事处主任焦明珍
“《政府工作报告》高屋建瓴、总揽全局，总结成绩实事求是、概括全面，部署工作全面细致、措施得力，符合我区转型跨越发展实际，贯穿了求真务实的思想。”区人大代表焦明珍说。
西街街道作为全省民族宗教和统战工作的重点街道，将在今后的工作中紧紧围绕“五五”战略，按照“双擎四驱”发展部署，以开展党的群众路线教育实践活动为载体，在完成“规定动作”的同时，突出特色，切实抓好自选动作“五个一”和“12345”工程的落实。焦明珍说，具体来讲，就是一要围绕民族团结“一家亲”品牌工程，在社区（菜场）推行“一窗式”服务模式，创社区工作特色，让群众享受到最方便、最快捷的服务；二要扎实推进“五个一”基层党建活动，加强“两个建设”，即队伍建设、制度建设，通过聚焦解决“四风”问题，规范服务群众的工作方法，切实提升街居干部的整体素质；三要实施三项惠民活动，即组建“一家亲”服务队，向污染宣战，把功夫下到查实情、办实事、求实效上；以第二个“大干城建年”为契机，努力做好太行南路、城西南路、中山巷、西斜街、天晚集路的路网征迁任务和8条背街小巷的改造任务；继续深化“六星”创建活动，建成五个办公面积达200平方米的社区。
焦明珍表示，西街街道将在区委、区政府的坚强领导下，围绕“六增”工程提出的各项目标任务，出实招、下真功，奋力创建民族和谐活力街道，让广大群众共享发展成果。 (刘凯)
厉行节约 反对浪费 助推城区转型跨越发展
——访区人大代表、区财政局局长王翠红
“《政府工作报告》回顾去年工作全面、客观，部署今年工作措施有力。报告确定的工作重点就是财政保障的重点,我们财政部门将全力以赴，为今年所确定的五方面工作提供财力保障，确保十件惠民实事所需资金的落实。”区人大代表王翠红说。
在谈及今后的工作时，王翠红说，“组织收入始终是各项财政工作的重中之重。今年的财政收入形势更为严峻，但我们有决心、有信心认真贯彻落实好区十三届人大第四次会议精神,全力以赴抓增收、严格落实征管责任,实现应收尽收、足额入库,确保公共财政预算收入预期目标圆满实现。”
谈到资金支出方面，王翠红说，“我们要把有限的财政资金‘用在刀刃上’,让发展成果更多更好地惠及全区人民。今年,我们将严格落实中央‘八项规定’，深入贯彻《党政机关厉行节约反对浪费条例》及《党政机关国内公务接待管理规定》，厉行节约、反对浪费,牢固树立过紧日子的思想,压缩一般性开支,严格控制‘三公经费’,进一步优化支出结构,更加突出保障和改善民生,实行科学化、精细化管理,加大教育、社会保障、医疗卫生、城区社区事务等与老百姓密切相关的公益事业的投入力度。在党的群众路线教育实践活动的引领下，切实做好生财聚财、理财用财的文章,大力实施‘三基’工程，打造‘三个财政’，即：强基础，打造阳光财政；保基本，打造民生财政；夯基石，打造廉洁财政，助推城区经济社会转型跨越科学发展。” （崔闻浩）
努力办好优质学校 促进“宜学”城区建设
——访城区人大代表、城区一中校长申玉清
“作为一名教育界的人大代表，在本次会议上最关注的是教育问题。《政府工作报告》中建设‘五宜’城区的新目标，在原来‘四宜’城区的基础上增加了‘宜学’。这不是一道简单的加法题，而是体现了区委、区政府高度关注民生改善、打造全区高层次优质教育的魄力和担当。”区人大代表申玉清在接受记者采访时如是说。
谈及“五宜”城区特别是“宜学”城区建设，申玉清倍感振奋。他表示，在建设“五宜”城区新的实践中，必须认识到自身的责任和担当，努力把学校打造成省级一流优质学校。要以人心向上、人心从善及社会主义核心价值观的校园文化为引领，大力营造教师爱生敬业、学生勤奋攻读、师生团结和谐教学相长的育人氛围；要创建“润物无声”的德育文化；要积极组织讨论、总结、提炼学校的核心精神，让学校成为生态公园、文化圣园、生命乐园、温馨家园。
申玉清说，当前正值中考备战期，中考的各项成绩指标直接向社会展示学校的教学水平和办学能力。我们要在教学的过程中夯实升学质量的基础，力争让每一位毕业生在考试中取得优秀成绩。同时，要充分发挥优秀生的示范作用，全方位向家长和社会展示学校优质教育的成果。
最后，申玉清表示，城区教育和全市各县区相比情况有所不同，其特点表现为区位条件好、人口密度大、服务人群广、学生数量多。“宜学”的提出凸显了城区教育的区位优势和质量优势，我们一定要抓住这一战略机遇，努力推动我区教育事业的跨越式发展。
供参考 满意请采纳