如何规范法律服务档案

A. 如何加强新形势下档案管理工作的规范化

新时期下，企业档案工作面临着新要求和新任务，贯彻新的发展理念，怎么落实新的工作任务，应以问题为导向，抓住主要问题，有针对性地落实措施，推进企业档案工作持续发展。当前企业档案工作主要存在以下问题。
一是对档案工作重视不够。其根源是对档案工作在企业中的定位认识不清。企业档案工作的规范和标准要求既要符合企业工作流程又要符合企业发展规律。企业文件材料归档范围如实反映着企业研发、生产、经营、管理等各项活动和企业的基本历史面貌，如果某一件档案或某一环节的档案管理出现问题，则证明那一项或那一环节工作不到位，通过加强档案工作可对企业各项工作进行检验和再次管理，因此档案工作不是可要可不要，而是必须要做，一定要做好。企业的发展要顺应形势和规律，要把企业发展的外在环境和内在规律有机结合起来，做出正确的分析判断离不开档案的借鉴和智慧。另外，企业档案还是企业高管的护身符，特别是在贯彻中央八项规定和党的群众路线教育实践活动中，档案对发现问题、核实问题、解决问题发挥了重要作用，档案工作考验着企业高管的能力，验证着领导者的智慧，表明着企业管理的水平。我们应从以上这些视角来拓宽档案工作的思路，通过档案资源体系建设，提高企业管理水平，提升企业竞争力。
二是工作动力不足。其根源在于没有找准档案工作服务企业的切入点。档案人员为企业中心工作提供优质服务，积极发挥档案的作用，从而获得受众的需要，增强工作信心和成就感。这也充分体现出，档案工作应主动提供服务，有为才有位。
找准档案服务的切入点，一要确保记录企业深化改革、转型升级等方面的各种档案收集保存完整；二是抓好全系统履行核心使命的设计数据、检测试验数据、关键重要工艺数据的积累，以提升集团公司的核心竞争力；三要做好企业“五项工程”的专项档案工作和“五项确保”的专题档案工作，实现集团发展成果和记载发展全过程的档案完整系统、准确安全的双丰收。
三是工作保守。其根源是习惯于“守摊式”的传统工作方式，企业档案工作应遵循企业规律，为企业的经济效益增加做出贡献。档案虽然不能直接加工成产品出售，但是企业技术底蕴积累、文化底蕴积累、管理底蕴积累都离不开档案，企业发展的经验与教训都沉淀在档案中，档案是企业的资源和“活资产”，同企业“表内”资产对比，档案资源具有企业内生的特质和代表企业灵魂的特点，是企业的核心竞争力。企业档案部门的工作就是要让“沉睡”的档案醒过来，让醒过来的档案站起来，让站起来的档案走出去，通过档案人的积极行动和主动作为，让档案为企业创造无限的价值。
因此，保守守摊不行，我们应关注企业发展中对档案的需求是什么，企业深化改革、转型升级中对档案的期盼是什么，让档案服务企业发展，让档案人跟上时代。
四是没进入角色。曾有人说，档案工作属于“三线”，但企业的实践告诉我们，档案工作在企业中没有“线”的划分，企业的全部工作都站在同一起点。“短板理论”说明一个深刻的道理：企业作为一个有机体，各部门职责不同，哪项工作短了都会影响到企业的经济效益和企业发展。
企业历史经验与教训的沉淀，企业历程的光辉与沉浮，事业的发展与壮大，都离不开档案的真实记载，把档案当作一种资源来开发、利用，让前人的智慧和事业发展中积淀的精神在今天得以光大传承，为继续创新的事业服务。履行好这份责任，担当好这个角色十分重要，一要有对档案工作的深刻哲思和广阔的工作思路，二要有深厚、扎实的专业功底，三要有“抓铁有痕”的干劲和“钉钉子”的精神，还必须贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。只有这样才能破解难题，解决自身问题，增强发展动力，使企业档案工作厚植在企业发展的优势中，以档案工作转型升级为企业全价值链体系化精益管理出彩，推进档案事业发展再上新台阶。

B. 如何规范档案日常管理

权威消息：国家档案局发布档案管理九项规范

近日，国家档案局发布《纸质档案数字复制件光学字符识别（OCR）工作规范》等9项行业标准，涉及政务服务事项电子文件归档、档案馆应急管理等方面。这9项行业标准提出了哪些工作规范，适用于哪些业务？

会博通从1988年开发出我国第一套文档一体化软件产品以来，就是我国最早的知识与内容管理软件开发与供应商。历经30年，会博通一直潜心研发综合知识管理系统，打造组织知识生态链，已经成为经国家认证双软企业，国家重点支持的高新技术企业。现在会博通已经在知识管理、文档管理、档案管理、证照管理、办公自动化、人事档案管理，合同管理等领域走在世界领先水平。为了更好的服务国家档案管理细则，研发符合国家的档案管理系统，会博通综合档案管理系统产品经理带大家了解一下最新的国家档案局发布的九项行业标准！

1.DA/T 77—2019《纸质档案数字复制件光学字符识别（OCR）工作规范》

本标准规定了纸质档案数字复制件光学字符识别（OCR）工作的组织、实施和管理要求，确定了开展OCR工作的总体原则、具体流程、性能要求和指标评价等内容，尤其是对归档章、文件处理单、公章等具有档案特征的内容提出了识别要求。标准适用于字迹清晰、文本规范的纸质档案数字复制件的光学字符识别（OCR）工作。

2.DA/T 78—2019《录音录像档案管理规范》

本标准为传统载体录音录像、传统载体录音录像数字复制件、数字录音录像3 种不同形式录音录像档案提供统一的管理规范，解决录音录像收集范围和收集质量、著录和整理问题。标准规定 了模拟信号录音录像文件和录音录像电子文件的收集、整理、著 录、归档与录音录像档案管理要求，适用于各级机关、团体、企 事业单位和其他社会组织形成的录音录像档案的管理。

3.DA/T 79—2019《证券业务档案管理规范》

为加强证券业务档案工作规范化，确保证券业务档案的安全管理和有效利用，制定本标准。标准规定了证券业务档案工作总则、管理体制、管理岗位职责，以及在办理证券业务活动中产生的且具有保存价值的业务文件的整理、归档，证券业务档案的保管、利用、鉴定与处置的要求和方法，以及业务电子文件归档与电子档案管理，并编制了具有参考性的《证券业务文件材料归档范围和档案保管期限表》，适用于证券公司证券业务档案的管理与利用。

4.DA/T 80—2019《政府网站网页归档指南》

本标准规定了政府网站网页归档的总则，网页的归档范围和网页档案的保管期限，网页归档的收集、整理、移交接收和网页归档功能模块建设的一般方法，适用于各级人民政府及其部门、派出机构和承担公共服务职能的事业单位在互联网上开办的政 府网站的网页归档，其他单位的网页归档工作可参照执行。

5.DA/T 81—2019《档案库房空气质量检测技术规范》

本标准旨在提高档案库房管理水平，完善库房空气质量检测制度，促进档案部门了解和评价档案库房空气质量状况。本标准给出了档案库房空气质量检测的方法，适用于我国各级各类档案馆的档案库房，包括在用档案库房以及新建档案库房。

6.DA/T 82—2019《基于文档型非关系型数据库的档案数据存储规范》

标准旨在规范和统一采用文档型数据库存储档案数据的方法，解决非结构化档案数据的存储和管理问题，并为今后档案数据的利用打下基础。标准规定了使用文档型数据库存储档案数据的总体要求，提出了使用文档型数据库存储和管理档案数据的基本功能和实施方法，适用于各级各类档案馆、机关、团体、企业事业单位对档案数据的存储。

7.DA/T 83—2019《档案数据存储用LTO 磁带应用规范》

标准规定了档案数据存储用LTO磁带的技术要求、选择、条形码标签、使用、保管、运输以及磁带的复制、更新和转换等要求，适用于各级档案部门及有关单位档案数据存储用LTO 磁带的应用和管理。

8.DA/T 84—2019《档案馆应急管理规范》

本标准制定的主要目的是加强档案安全保管及风险管理，增强对档案安全风险的预见性，在日常工作中及时发现和排除潜在风险，从而做好档案保管和保护工作。标准规定了档案馆应急管理原则、组织机构及职责任务、运行机制、管理保障及监督管理等内容，适用于全国各级各类档案馆应对突发事件的管理工作。

9.DA/T 85—2019《政务服务事项电子文件归档规范》

标准规定了政务服务事项电子文件归档的一般方法，包括归档工作流程和归档信息包的内容结构、命名规则、元数据和存储格式等，适用于政务服务机构在全国一体化在线政务服务平台上办理政务服务事项（包括行政权力事项和公共服务事项）过程中形成的电子文件的归档。

目前，会博通综合档案管理系统全面升级，已将档案管理9项标准纳入系统升级范畴，全面符合最新的国家档案管理要求。

C. 如何在新形势下加强档案法律法规体系建设

自从《档案法》颁布以来，档案法制建设不断得到加强，档案工作逐步专走上了法制化的轨道。但还有属个别单位对档案法律、法规的学习不够重视，违反档案法律、法规的案件时有发生。为了确保档案的安全、完整和有效利用，需要不断加强档案法制建设。1 加强学习，不断提高档案法律意识只有加强对档案法律、法规的学习，才能不断提高各级领导、档案工作人员以及社会各方面的档案法律意识和档案法制观念，才能依法办事，真正做到有法可依、有法必依、执法必严、违反必究。

D. 法律援助案件中利用档案资料有哪些特殊规定

司法部、民政部、财政部、劳动与社会保障部、国土资源部、建设部、卫生部内、国家工商行政管容理总局、国家档案局《关于贯彻落实〈法律援助条例〉切实解决困难群众打官司难问题的意见》中规定，对于法院尚未立案的法律援助案件，法律援助人员可凭法律援助机构的证明到国土资源、建设、卫生、工商、档案管理等部门查询，以免因缺乏有关证明资料，案件难以进入诉讼程序，但涉及国家机密等不公开资料的除外。档案资料查询费、咨询服务费、调阅档案（资料）保护费、证明费（包括学历、工龄证明、机构设置证明、房产地产证明、财产证明）等查询费可以免收；对相关材料复制费，包括原件复印、缩微胶片复印、翻拍、扫描费给予减、免，减收的标准。

E. 办公室如何做好档案管理，有关档案管理有什么法律法规

做档案一定要细心 归档的文件材料应齐全、完整、准确、可靠 外来文件经办公室分送传阅后及时送还。重要文件需本处室长期使用的可经领导批准后，进行复印。原件必需送还。 凡是归档的文件材料，必须存原件。以确保档案质量和延长使用期限。 文书档案立卷归档要作到分类清楚、组卷合理、装订规范、排列有序、便于查找利用。 还有好多

有《档案法》、《档案法实施办法》及有关政策、制度等

F. 如何规范档案日常管理

档案管理制度

一、档案人员岗位责任制

1、努力学习政治理论和专业知识，不断提高业务技能和管理水平。忠于职守，遵守纪律，积极参加各级各类档案业务培训，并经考核取得岗位资格证书。

2、认真贯彻执行《中华人民共和国档案法》及其《实施办法》和《湖北省档案工作条例》，贯彻执行党和国家及本系统（行业）有关档案工作的法规和规章，认真履行本单位各项档案管理规章制度。对造成档案损毁、丢失、泄密、擅自复制等渎职行为的，要及时向领导报告，并根据《档案法》及有关规定，追究当事人和直接领导人的行政责任或刑事责任。

3、熟悉本单位和本系统业务工作，了解本单位各类文件材料的形成过程，掌握分类方法、归档范围和保管期限。

4、切实做好档案的收集、分类、整理、编目工作，保证档案的齐全完整，提高案卷质量，力争达到标准化、规范化的要求，逐步实现档案管理的现代化。

5、同鉴定小组其他人员一同定期对室藏档案进行鉴定，对已到保管期限的档案资料认真鉴定分析，对已失去保存价值的档案提出销毁意见，造具销毁清册，写出鉴定分析报告，经领导批准后，和有关人员一起进行认真负责地销毁。

6、保持库房的整洁卫生，档案案卷排列有序。认真做好档案“八防”工作，坚持做好温湿度记录及湿度调控工作。定期检查档案保管情况，经常核对档案资料，做好记录，及时处理档案保管、保护方面的事故，保证档案的完整与安全，最大限度地延长档案寿命。

7、编制科学的检索工具，全面熟悉室藏情况，积极主动地提供档案资料，做好咨询服务工作和档案利用工作，严格执行保密制度，坚持做好查借阅登记和利用效果登记，注意搜集利用效果和信息反馈，编制利用效果实例和档案信息。

8、积极开发档案信息资源，利用室藏档案编写一些有价值的档案资料，以满足各项业务工作的需要。

9、积极参加本单位组织的科研课题鉴定会、单位工程验收会、初步竣工验收会、竣工验收会等活动，认真接收上述活动形成的应该归档的文件材料，并整理归档。

10、做好档案的统计工作，建立统计台帐，及时、准确地向档案管理部门填报机关档案工作统计年报及其他调查统计表。

11、在做好单位内部档案管理的同时，还要对单位内部各科室和所属单位的档案工作进行监督、检查和指导。

二、档案保管制度

1、收进、移出档案和资料，必须认真清点，严格履行交接手续。

2、保管档案和资料，必须使用符合国家标准和规范的卷皮和卷盒，并排列有序，便于查找。

3、档案资料库房必须坚固，必须装备铁门、铁窗和其他防盗、防水、防潮、防霉、防虫、防尘、防鼠、防太阳光直射、防有害气体等“十防”设施。

4、随着气候变化，做好库房密闭、通风、温湿度调节，并适时进行除湿或除尘工作，以防档案霉变。

5、档案资料库房必须与档案工作人员的办公室、阅览室分开，但要相对集中，便于管理。

6、库房专管人员进出库房，应随手关门上锁，非专管人员，不得随意进入库房。

7、必须定期检查、清点库藏档案和资料。发现档案霉烂、褪变、破损或帐物不符时，必须及时追查、处理和修复。因失职而损毁、丢失档案资料者，按档案法规严肃处理。

8、档案管理人员工作变动时，必须将所保管的档案和资料清点移交，否则不予办理调离手续。

三、档案复制制度

1、要遵循保密原则，凡涉及保密的档案不得复制。

2、复制档案中的内容，须经处领导同意，由档案管理人员进行复制。

3、破损的档案，档案员要及时修改和复制。

4、对利用较多的档案，可复制数份，以利用使用，并保护原档案，减少档案的磨损。

四、档案查借阅制度

1、本着方便工作、满足利用的原则，档案资料一般不予借出，须在档案室、阅文室内查阅。

2、本处有关科室因工作需要须借阅档案，原则上只能在阅文室内查阅,确实要借出的档案,必须经分管处长签批，方可办理借阅手续,借阅时间一般不超过一周。

3、外单位来查找利用档案者，一律凭单位介绍信，经本处领导签字同意，有关部门派人陪同，方可查阅。

4、借阅者不准在档案材料上划杠、打圈、勾画，不准涂改撕毁，不准将档案材料带回家或放在不安全的地方，更不准将档案保密内容外泄。

5、查阅档案时，禁止吸烟、喝水、防止烧毁、水渍档案。

6、借阅者归还档案时，应填写利用效果信息反馈，认真履行交接签字手续，如发现有撕毁、涂改和损坏现象，按照档案法规有关条款及追究责任。

五、档案库房管理制度

为了加强档案库房管理，做好档案的保管和保护工作，确保档案的完整与安全，特制定本制度。

1、保持库房内清洁卫生，整齐美观，坚持不定期查库，并认真做好记载。

2、注意库房安全。库内严禁存放易燃、易爆物品及杂物。进出库房随时关门上锁，不允许非库房管理人员进入库内。

3、定时测量记录库内温度。要求库内温度控制在14-24℃，相对湿度控制在45-60%范围内，并注意做好空调机和去湿机的定时开关工作。

4、搞好库内防盗、防火、防尘、防潮、防磁、防高温、防虫、防鼠、防有害气体等“十防”工作。

5、遇有特殊情况，及时向分管领导和职能部门报告，保护现场不受破坏。

六、档案立卷归档制度

1、归档范围

凡是本单位在各项活动中直接形成的具有查考利用价值的各种门类、各种载体的文件材料、图表、帐薄、声像、照片、实物以及上级印发需要本单位长期执行和落实的各项规定、制度等均属归档范围。

2、归档时间

（1）各项管理工作形成的文件材料，各科室应在工作完成后及时向综合档案室移交。

（2）堤防建设工程在立项之初及竣工完成之间所形成的资料在第一时间移交给综合档案室。

（3）财务会计档案，由财务科按照归档要求整理装订成册，保管一年后移交给综合档案室。

3、归档要求

（1）归档的文件材料一般一式一份，本单位发文、基建项目档案一式贰份，堤防建设项目档案按上级要求制定份数。

（2）自己撰写的归档文字材料，必须用碳素墨水和黑墨水书写，禁止圆珠笔、复写纸书写，粘贴装订要符合档案技术保护要求。

（3）归档的文件材料必须整齐、清洁、字迹清楚，便于利用。

（4）归档的文件材料必须层次分明，符合形成规律。

（5）归档的文件材料必须完整、系统、准确的反映各职能部门在各项活动中真实内容的历史过程。

4、归档手续

移交档案时要认真履行交接手续，填写档案移交登记表，一式两份，经清点无误，双方签字后，各自保管一份，以备查找、负责。

七、“三纳入”、“四参加”制度

1、将档案工作纳入到堤防处工作计划，领导工作议事日程、岗位责任制中。

2、堤防处有关会议要有档案部门或专（兼）职档案人员参加。

3、工程项目建设、科研、设备安装、调试等业务活动要有专（兼）职档案人员参加。

4、科技项目的鉴定，有档案专职人员参加。

5、基建、设备、科研成果验收活动有档案专职人员参加。

档案人员参加以上活动中带回的图片资料，必须及时登记和整理，分类立卷归档，不得作为私有，一经发现，从严处罚。

八、档案史料编研制度

1、综合档案室是堤防处档案史料的收集、管理、开发、利用的职能部门，编研工作是档案室的一项重要工作职责。档案人员应根据堤防处岁修、防汛、堤防管理过程中形成的档案史料，坚持做到经常不断的搞好编研和开发，以满足各方面利用档案史料的需要。

2、根据堤防处各项业务工作需要，档案室按规定搞好档案全宗介绍、组织机构沿革、基础数据统计、专题文件汇编等必须编写的档案史料。

3、深层次的编研工作，可根据堤防处的特点，由档案部门或组织专门写作班子集中进行编写。

4、编研的档案史料，只限堤防处内部使用，不得对外借阅和向社会公布。如确因工作需要，外借或向社会公布档案资料时，必须经处分管档案工作的领导批准后，方可办理手续。

九、文书材料归档制度

1、本单位形成的各种专业内容、各种载体（纸张、胶卷、磁带）、各种形式（如文件、文字材料、图纸、图表、声像——即照片、录像、录音等）各类档案均须及时送本机关综合档案室归档。

（1）文书档案，应于档案形成年度的次年第一季度末前归档完毕。

（2）会计档案，应于形成年度为单位，于决算批准后，继续在财会部门保存一年期满时，向综合档案室移交。

（3）科技档案，应分别在一个科研课题、一个试制产品、一项工程或其他技术项目完成或告一段落后及时归档。

（4）其他各种专业档案，均必须按其形成规律，遵守上级档案部门或专业部门的规定及时归档。

2、凡属本处职能工作所应当负责贯彻执行及凭借指导本机关职能工作的，凡记述本处实际工作或生产技术活动历史面貌的文件（包括正式文件和一般文件材料）电报、图纸（含底图）图表、报表簿册（即各种登记簿、帐簿、名册）和录音、录像、照片等均须向综合档案室归档。

3、归档工作，务须保证归档文件材料的种类、稿本、份数以及每件文件的页数均须齐全完整。

4、凡归档的文件材料，须在“保持文件之间的历史联”的同时按文件的保存价值（即永久、长期、短期）组成保管单位（案卷）编目归档。

5、归档文件材料中的文件与电报应逐一分类立卷。正件与附件、印件与定稿、请示与批示、转发文件的批文与原文、多种文字形成的同一文件不得分开立卷。

6、按年度归档的档案（如文书、会议……档案等），跨年度的请示与批复一并归入复文件，没有复文的请示归入请示年；跨年度的规划归入针对的第一年；跨年度的会议文件归入会议开幕年；非诉讼案材料，归入结案年。

7、卷内文件必须排列有序。一般按责任者——问题——时间排列，使同一文件的正件在前附件在后，印件在前定稿在后，重要文件的历次稿件依次排在定稿之后；非诉论案件卷，结论、决定、判决性的文件材料在前依据材料在后。

8、卷内文件，应安排列顺序逐件逐页编所在页号或件号。即：
装订的卷，在有文字的每页文件的下面右上角，背面左上角编全卷文件统一的顺序页号；
不装订的卷，应在每份文件首页右上角加盖档号章，在章内填上顺序件号；
图表和声像材料，应在装具上或在声像材料的背面逐件编号。

9、凡归档案卷,不论永久、长期和短期保存价值，均须按规定格式逐卷填写内文件目录和备考表。

（1）填写目录时，不得随便改变和简化文件题名（即标题）；
（2）对没有题名或题名（如通知）不能反映文件实质内容的文件，应根据文件内容予以拟制；
（3）对没有责任者（即作者），年、月、日的文件，要考证清楚，补齐后填入有关项内；
（4）会议记录、应填写每次会议的时间和主要内容；
（5）填写卷内文件目录的字迹要工整；

（6）填写卷内文件的情况说明，应逐项填写在备考表内。无需说明的卷，亦应将立卷人、检查人的姓名和立卷的时间填上；

（7）卷内文件目录置于卷首，备考表置于卷尾。

10、声像材料应用文字标出所摄声像的人、物名称、身份（或职务）及其活动时间、地点、中心内容和摄录者。

11、凡归档的文件材料，均须去掉订书针、别针、大头针……等金属物；如有破损者，应按裱糊技术要求托裱；如有字迹扩散褪变者，应复制，复制件与原件一并归档。

12、凡归档的文件、材料，均须装订。凡装订的案卷，须按卷内文件目录在其首、备考表在其尾，卷内文件依预先后排列的顺序理齐，做到右、下侧齐整；采直径1-1.5毫米粗细的纱绳和用“三孔一线”装订法装订；凡不装订的案卷，应用细线和缝纫机装卷内文件逐件装订。

13、归档文件材料的卷皮、卷盒和卷内文件目录、备考表、案卷目录……等，必须符合档案部门规定的标准和规范，并按规定格式和要求填写清楚。

14、归档案卷的标题要简明、确切地反映卷内文件内容，一般应由卷内文件的负责者（即作者）、内容和名称等部门组成，对责任者简称的使用，要通俗易懂，保持一致。

十、档案移交制度

1、国家规定应向当地档案馆移交的永久和长期保管档案，本处必须按规定时间办理移交手续，并妥善保管交接凭证，还应在检索工具上注明。

2、档案工作人员调离工作后，必须办完移交手续后，方可离岗办理调离手续。

3、对档案收进、移出、利用销毁的情况要认真登记，为统计和移交工作作好准备。

4、移交登记要本着实事求是的原则，既要有综合性的报表，又要有详细的明细表，要做到帐物相符、账表相符。

十一、会计档案管理制度

为加强会计档案的管理与利用，根据财政部、国家档案局颁布的《会计档案管理办法》，结合本单位实际，制定本制度。

1、每年形成的会计档案，包括会计凭证、会计帐薄、会计报表等会计核算专业材料，均应由财务科按归档要求，负责整理立卷，装订成册。在会计年度终了后，暂由财务科保管一年，期满后，编造清册全部移交到综合档案室保管。

2、档案室接收保管的会计档案，原则上应保持原卷、册的封装，个别需要拆装、整理的，应会同财务科经办人共同拆封整理，以分清职责。

3、严格执行安全保管制度，谨防损毁，不得失密和泄密。

4、调阅会计档案，须由财务科长陪同借阅。

5、对保管期已满的会计档案，由综合档案室提出销毁意见，经处档案鉴定销毁小组鉴定，编造会计档案销毁清册后，方可销毁，监销人员在销毁清册上签字盖章。

十二、声像档案管理制度

为了加强声像（照片、录相带）档案管理，更好地开发和利用声像档案信息资料，特制定本制度。

1、对声像档案实行集中统一管理，确保其完整、系统、安全，以备管理使用。

2、声像档案的收集工作、整理程序和保管条件必须严格按照国家标准规范管理。

3、声像档案管理员应随时收集、征集零散的具有保存价值的照片、录相带。

4、借阅声像档案，必须按有关规定办理借阅审批手续，归还时按规定进行质量检查、验收。

5、对收藏的声像档案要根据具体情况定期检查。

6、严格做好声像档案的保密工作。

十三、实物档案管理制度

为了加强对实物档案的管理和收集、整理工作，有效地保护和利用实物档案，按照《中华人民共和国档案法》，特制定本制度。

1、对实物档案实行集中统一管理，确保其完整、准确、系统、安全，以备开发和利用。

2、实物档案范围包括：锦旗、匾牌、字画、印章、荣誉证书、奖杯。

3、实物档案的归档，要求保证实物的完整、整洁、干净，注意防火、防潮、防尘。

4、实物档案的归档时间要求处属各科室应及时将实物档案移交档案室归档。

5、实物档案的借出，必须经处领导批准，按规定办理借出手续，如果展出，要对展出实物档案定期进行检查。

6、实物档案如有破损，必须进行认真修复和技术加工，以延长实物档案寿命。

7、建立实物档案登记和统计制度，每年检查一次，发现问题，及时解决。

十四、档案保密制度

1、档案工作人员应严格贯彻执行国家保密法规，遵守保密纪律，明确保密职责，维护档案的安全的完整。

2、保密文件材料、档案的密级划分、变更和解密，必须按照国家有关制度和规定办理。保密档案及文件材料，要妥善保管，绝密档案要单独保管。

3、档案库房设施应符合“八防”的要求，要安装铁门（防盗门）铁窗，凡遇重大节日应提前对库房的安全保密设施进行检查，发现问题及时处理。

4、不该说的国家秘密不说，不该知道的国家秘密不问，不该看的国家秘密不看，不该记录的国家秘密不记录。

5、不准私自或在无保密保障的情况下复制、使用、存放、销毁于国家秘密的文件、档案、资料和物品。不准将属于国家秘密的文件、档案、资料和物品作为废品出售。

6、不准借阅秘密档案资料。查阅秘密档案或文件，应履行审批手续，并限于保密室或档案室内阅览，不得抄录和带出，不得向别人透露秘密文件的内容。

7、不准携带属于国家秘密的文件、档案、资料的物品外出开会、参观、学习、游览、探亲、访友和办私事，如确因工作需要，须经保密部门审查批准，同时指定专人保管。

8、不准向家属、子女、亲友及其他不应知悉者谈论国家秘密。

9、定期进行保密文件、档案、资料和物品的清查工作，发现问题，及时报告。

10、不准隐瞒泄密事件，对于造成失密、泄密的人员或事件要及时报告，并视其情节依法追究责任。

十五、档案鉴定销毁制度

1、成立档案鉴定小组，鉴定小组由分管领导任组长，成员由档案人员及有关部门的人员组成。

2、鉴定小组以专业主管部门确定的档案价值鉴定原则和标准为准绳，以档案的保管期限为依据，及时组织对到期档案进行鉴定。

3、鉴定工作结束后，要写出鉴定报告，在保管单位备考表中注明鉴定意见，由鉴定小组负责人签名并注明日期，对无保存价值需要销毁的档案及文件材料，要造出清册，提出销毁报告，经分管领导批准，并报送有关档案部门备案，然后方可销毁。

4、对已超过保管期限的档案或文件材料，重新鉴定后，确有保管利用价值需要延长保管期限的，应重新规定保管期限，其保管期限从第一次鉴定的年限算起。

5、经过鉴定，对延长保管期限的档案或文件材料要重新组卷，要达到划定保管期限准确，保管单位质量达到标准规定，鉴定中发现档案不准确、不完整，档案部门要及时向领导汇报，责成有关科室或责任人负责修改、补充。

6、销毁档案时，监销人员不得少于2人，应由档案室和有关业务部门派员在指定地点共同监销，监销人员在销毁以前，应认真进行清点核实，销毁后要在销毁清册上签名盖章，并将销毁情况报告领导。

7、销毁档案时，必须注意保密，监销人员在档案尚未安全毁掉时不得离开现场。

8、情况特殊的专门档案另有销毁规定的按有关规定执行。

十六、档案利用制度

1、本单位档案仅限于本单位及本系统工作人员利用。凡查借阅档案，必须履行登记手续，填写查借阅登记表和利用效果登记表，并将利用结果及时向档案室反馈，任何人不得例外。

2、外单位来查阅档案资料的人员，必须持有单位介绍信，检验查阅人员的身份和问清查阅的目的、范围，经分管领导批准后方可查阅。

3、查阅档案人员应在阅文室、保密室内查询，并保持安静、卫生，不得在室内吸烟、喝水，以防损坏档案。

4、查阅秘密文件必须履行审批手续，严格遵守保密规定。

5、借阅档案时间一般不超过3天，延长时间需办理续借手续，最多不得超过7天，借用份数每人每次不得超过3份。

6、借阅者应维护档案的完整与安全，不得在档案上乱写乱画，不得转借和影印、复制、拆换、涂改及污损，违者必究。

7、借阅档案归还时，档案管理人员要认真清点，仔细检查，并做好归还记录。借阅档案未还人员若要长期离岗必须在离岗前，将所借档案全部归还，以利保管和利用。

8、凡遇节假日特殊情况，档案室有权随时收回借出的档案、材料，以利安全保密等工作。

9、凡在借阅档案过程中，造成案卷散失，污损或不归还者，应按《档案法》及有关规定严肃处理。

10、复制、抄录档案资料，要经领导批准，抄录复制的档案由档案员核对无误，加盖公章，方可有效。

11、档案人员应根据本单位工作的特点按照室藏档案的内容、种类和结构，编制科学的检索工具和有参考价值的档案资料，以提高档案的查全率。

十七、档案统计制度

1、档案统计要符合《中华人民共和国统计法》及其他有关法规、规章要求。

2、档案统计包括登记和统计两个部分。档案室要建立档案工作统计台帐，档案人呐喊要认真细致地做好档案收进、移出、整理、鉴定、销毁、抢救、清理、保管的数量、状况及结构的登记和统计，还要做好档案检索、编研和利用情况的登记和统计。

3、档案统计内容与指标要保持一致性、稳定性和连续性,不得随意更改。

4、统计数字要准确无误，情况要真实，结论要正确，各项数字一律用阿拉伯数字书写，字迹工整、清楚、不得潦草和模糊。

5、及时、准确向档案行政管理部门填写单位档案工作统计年报及其他档案调查统计表，统计表要由领导签字盖章后方能上报或归档。

6、坚持做好温湿度记录、掌握库房温度变化情况，定期分析研究，采取科学的降温去湿措施，使库内温湿度控制达到国家和本省规定的标准。

7、档案室要定期对档案统计资料进行归纳整理，定期对统计数据进行必要的综合、分析和研究，从而及时发现问题，纠正错误，更好地认识和了解机关档案管理的现状，掌握发展规律，分析发展趋势，提高管理水平。

G. 浅谈如何做好档案管理工作

档案管理工作面临问题的几点建议
一.强化档案意识对档案工作有巨大的推动作用
对于档案管理人员来说应根据新时期的特点，解放思想，转变观念，树立全新的服务意识，打破传统的封闭型服务模式，建立开放型、超前性服务模式，主动了解社会需求，进行专题分析研究，大力发掘馆(室)藏中的各类信息，运用各种现代化技术手段加大档案信息资源的综合开发，为社会提供高效能的档案信息服务。这样才能形成一个档案工作的良性循环，唯有如此，全社会的档案意识才会真正得到增强。
二.做好档案工作全程服务意识
1.做好档案开发利用工作效果的全程服务，实现档案开发利用工作的价值
在做好超前服务和参与服务工作后，及时总结、归纳、汇集和分析各种利用效果的数据，从中发现问题，找出规律，全程做好服务。看档案开发利用工作到底为业务工作提供了哪些服务，解决了什么问题，取得了哪些社会和经济效益;看档案工作自身存在哪些薄弱环节和不足之处，如档案材料收集是否齐全，整理是否系统，组卷是否合理，鉴定是否准确，检索工具是否实用等。
2.做好全程服务，加强重点档案信息资源的二次开发
在全程跟踪服务过程中，通过对使用单位的调查、借阅内容的统计、使用方法的分析、编研实用性的排列等，对开发利用工作中使用过的档案实体有一个全面的了解，从中发现使用频率很高、查阅单位众多、利用人次频繁、涉及范围广泛的档案材料。这部分档案信息资源将是下一个或今后若干个开发过程中所需要和不可缺少的，也是在即将到来的利用高潮中，需要大量查阅和利用参考的。
为此，应该在进一步的.追踪服务中，掌握好档案信息的回溯性、本源性、凭证性、连续性和内向型，并与相关的文献、资料、情报和其他形式、载体的信息资源汇总融合，进行二次加工提炼，形成新的更具针对性、更切合实际，具有更高价值和水平的二次文献，以满足新的一轮实用需求。
3.做好全程服务，完善档案开发利用工作的分析和预测
首先应对过去阶段利用状况进行全面分析，为下一阶段提供利用打好基础。如档案利用数量、范围、卷次、类型，以及利用者类型、职业、要求、心理状态、用途划分等;其次要对过去阶段利用特点进行分析，提取最具本部门业务特色的典型实例，以及对过去利用方向的热点、敏感点和主要工作类型，加以分析和论证;第三要在前两点分析基础上，对下一阶段开发利用的方向进行预测，包括具体业务部门的需求，发展动态分析，重点利用方向的跟踪调查以及周期性需求变化等等。
三.提高档案信息资源的开发利用水平是档案工作的根本
档案收集、管理的主要目的是为了利用，利用才能充分显示档案的价值。因此，档案工作者应加强开发利用档案信息资源意识，通过为国家、社会乃至学校各项工作提供全方位的服务，以充分发挥档案的作用。
在当今信息化时代里，如果档案工作仍停留在收集、整理、保管及被动提供利用的水平上，是适应不了形势发展需要的。因此，在开发利用档案信息资源方面，档案工作者首先要解放思想，更新观念，从封闭型的档案管理体制中摆脱出来，变被动为主动，改变过去那种坐等守摊的状况。
四.实现档案管理工作创新的途径
1.思想观念的创新
观念创新是管理创新的前提。管理创新的过程将始终贯穿着观念创新的思想。管理创新必须确立现代化管理意识，特别是档案管理知识化、网络化、社会化，把知识和创新作为档案工作的管理目标，逐步改变以往“重藏轻用”的落后观念。
2.管理方式的创新
档案馆(室)虽然收藏有丰富的信息资源，但是相对于使用者的多样化要求，人们仍然会感到馆藏资源的不足。这一方面是由于档案资源量的有限性，也是由于管理方式落后导致的利用效率不高。所以，必须在充实馆藏内容，提高馆藏质量的基础上，有目的、有重点、有计划地采集用户的需要的档案资源，并对档案文献资源不断地进行优化、组织、集成，使其系统化、规范化、有序化，及时、准确、高效地为用户提供服务。
3.服务方式的创新
如何更好地创新服务方式，需要我们在实践中不断发现新的档案需求和更好满足需求的服务方式。在工作中，要加强和提高档案服务的主动性、针对性和及时性;要重视和加强对档案利用者的研究，不仅研究当前的利用者，还要研究潜在的利用者，不仅研究利用者当前的需要，还要研究利用者潜在的需求，以便最大限度消除利用者利用档案的障碍，以利用者的需求和潜在需求来加强档案服务的创新，使档案管理工作与国际接轨。

H. 常年法律顾问服务流程是怎样的

一、来签订法律顾问聘请合同书自
二、建立法律顾问服务档案
三、了解聘请单位如下情况
1、基本情况
聘请单位性质、经营范围、注册资本、资产总额、组织架构、经营规模、业务范围、经营现状、员工人数、劳动合同签订等有关情况、内部规章制度建立规范情况等有关情况。
2、聘请前法律事务历史情况
着重了解聘请单位聘请前存在的法律纠纷情况，如与有关单位和个人发生诉讼、仲裁、劳动仲裁纠纷，或被有关单位和个人投诉、申诉等情况及聘请单位对所发生的法律纠纷的应对处理情况，以期发现聘请单位此前所发生的法律纠纷的原因，提出相关整改意见、避免日后发生类似法律纠纷。
3、聘请单位总体发展规划和聘请年度发展规划，以便提供与聘请单位发展规划相协调的法律顾问服务。
四、全面提供顾问合同书所约定的法律顾问服务
五、协助建立法律文件归档和合同管理制度
六、搜集聘请单位此前所通用的交易合同和劳动合同等法律文书文本，进行审查
七、开展法律知识专题培训(如有)
八、规范聘请单位内部规章制度(如有)
九、中期和年终法律顾问服务报告

I. 如何管理法律服务所

管理法律服务所按照<基层法律服务所管理办法> 中华人民共和国司法部令第59号

附原文.
<基层法律服务所管理办法>
第一章总则
第一条为加强对基层法律服务所的监督和管理，保障基层法律服务所依法执业，结合基层法律服务工作的实际和发展需要，制定本办法。
第二条基层法律服务所是依据本办法在乡镇和城市街道设立的法律服务组织，是基层法律服务工作者的执业机构。
第三条基层法律服务所依照司法部规定的业务范围和执业要求，面向基层的政府机关、群众自治组织、企业事业单位、社会团体和承包经营户、个体工商户、合伙组织以及公民提供法律服务，维护当事人的合法权益，维护法律的正确实施，促进社会稳定、经济发展和法制建设。
基层法律服务所接受县级司法行政机关或者乡镇、街道司法所的委托，协助开展基层司法行政工作。
第四条基层法律服务所按照事业法人体制进行管理和运作，独立承担民事责任。
基层法律服务所依法自主执业，其执业活动不受干涉，其财产权益不得侵犯。
第五条司法行政机关依照本办法对基层法律服务所进行管理和指导。

第二章设立、变更和注销
第六条基层法律服务所的设立、变更、注销，实行司法行政机关核准登记制度。
核准登记由地级司法行政机关负责。对直辖市范围内的基层法律服务所进行核准登记，由直辖市司法行政机关或其授权的司法行政机关负责。
基层法律服务所获准设立执业，须由核准登记机关颁发《基层法律服务所执业证书》。
未经司法行政机关核准登记，任何机构不得以基层法律服务所的名义开展业务。
第七条设立基层法律服务所，应当以农村的乡镇行政区划为单位设立；根据需要也可以以城市的街道行政区划为单位设立，但在一个街道行政区划内只能设立一个法律服务所。
辖区较大、人口较多、经济发达的乡镇，可以设立二个以上的法律服务所；不具备独自建所条件的乡镇，可以由二个以上的毗邻乡镇联合设立法律服务所。
新疆生产建设兵团以及农、林、牧、渔场的基层法律服务所的设置，按照上述原则办理。
第八条设立基层法律服务所，应当具备下列条件：
(一)有规范的名称和章程；
(二)有三名以上符合司法部规定条件、能够专职从业的基层法律服务工作者；
(三)有固定的执业场所和必要的开办资金。
第九条基层法律服务所只准使用一个名称。名称应当由以下三部分内容依次排列组成：县级行政区划名称，乡镇、街道行政区划名称，法律服务所。
第十条基层法律服务所章程应当载明下列事项：
(一)名称、执业场所和组建单位；
(二)本所法定代表人(主任)的职责；
(三)执业工作制度；
(四)所务管理制度；
(五)从业人员的聘用、管理办法；
(六)财务管理制度、分配制度；
(七)停办清算办法；
(八)章程修改的程序；
(九)其他需载明的事项。
章程自基层法律服务所被核准设立登记之日起生效。
第十一条设立乡镇法律服务所，由住所地的县级司法行政机关组建，或者在县级司法行政机关指导下，由本辖区内的乡镇人民政府组建。
设立城市街道法律服务所，由街道办事处在市、区司法行政机关指导下组建。
县级司法行政机关或者乡镇人民政府、街道办事处可以组建由地方政府核拨事业编制和事业经费的基层法律服务所。
行业主管部门、社团组织、企业事业单位不得发起组建基层法律服务所；不允许个人以自愿组合方式发起组建基层法律服务所。
第十二条设立基层法律服务所，组建单位应当提交下列文件：
(一)基层法律服务所设立申请报告；
(二)章程；
(三)从业人员的名单、简历和执业资格证明；
(四)执业场所使用证明和开办资金证明；
(五)核准登记机关要求提交的其他文件。
由乡镇人民政府或者街道办事处组建的，须由县级司法行政机关出具审核意见。
第十三条地级司法行政机关应当自收到设立申请文件之日起三十日内完成审核，以书面形式作出准予设立或者不准予设立的决定。准予设立的，由核准机关办理设立登记。
第十四条经核准登记的基层法律服务所，由核准登记机关颁发《基层法律服务所执业证书》。
《基层法律服务所执业证书》分正本和副本。正本应当悬挂于执业场所，副本用于接受查验。执业证书不得伪造、涂改、抵押、出租、出借。
第十五条经核准登记的基层法律服务所，凭据准予设立的批件和《基层法律服务所执业证书》，刻制公章、开立银行帐户、申领收费许可证。
第十六条基层法律服务所根据业务需要，可以在本乡镇行政区域内的大中型集贸市场、经济开发区、旅游区或者经济发达的行政村设立业务接待站(点)。业务接待站(点)应当有固定的场所，接待业务由本所的基层法律服务工作者承办。
基层法律服务所设立业务接待站(点)，应当报经住所地的县级司法行政机关审查同意。
第十七条基层法律服务所变更名称、法定代表人、执业场所，基层法律服务所分立、合并，应当由住所地的县级司法行政机关审查同意后报请原核准登记机关办理变更登记。
基层法律服务所修改章程的，应当由县级司法行政机关审查同意后报请原核准登记机关核准。
第十八条基层法律服务所停办，应当在完成善后清算工作后，由住所地的县级司法行政机关收缴该所的执业证书、印章、票据、案卷及有关文件，报请原核准登记机关办理注销登记。
基层法律服务所经核准登记后六个月内未能开业的，或者开业后停止业务活动满一年的，视为自行停办，由住所地的县级司法行政机关报请原核准登记机关办理注销登记。
第十九条地级司法行政机关应当按年度将本地区基层法律服务所设立、变更、注销登记的情况报省级司法行政机关备案。

第三章工作制度
第二十条基层法律服务所应当依照本办法建立健全各项管理制度，完善工作运行机制。
第二十一条基层法律服务所设主任一名，根据需要可以设副主任。基层法律服务所主任，除应具备基层法律服务工作者执业资格外，还应当有二年以上从事基层法律服务工作或者基层司法行政工作的经历。
第二十二条基层法律服务所主任，应当经基层法律服务所民主推荐或者乡镇人民政府、街道办事处提名，由县级司法行政机关根据实际情况实行委任或者聘任。
第二十三条基层法律服务所主任为该所的法定代表人，负责管理本所行政事务和组织开展业务工作，负责向住所地的司法行政机关和乡镇人民政府、街道办事处报告工作。
第二十四条基层法律服务所应当建立所务会议制度，民主管理本所重大事务。
所务会议由本所全体基层法律服务工作者组成，行使下列职权：
(一)制定本所的发展规划和年度工作计划；
(二)制定本所的管理规章制度；
(三)审议本所的年度工作总结报告；
(四)审议本所的年度预决算报告和重大财务开支项目；
(五)审议对本所基层法律服务工作者和辅助工作人员的奖励和处分；
(六)其他需要提交审议的重要事项。
第二十五条基层法律服务所对在本所从业的基层法律服务工作者应当实行聘用制。
基层法律服务所聘用基层法律服务工作者，应当符合司法部规定的执业条件和聘用程序，办理执业登记，领取《法律服务工作者执业证》。
基层法律服务工作者调离、辞职或被辞退、开除的，由县级司法行政机关收回其《法律服务工作者执业证》，报请原执业登记机关予以注销。
第二十六条基层法律服务所应当对基层法律服务工作者加强职业道德和执业纪律教育，加强业务知识和技能的培训，加强对其执业活动的检查、监督，建立健全岗位责任、定期考核、奖励处分、辞职辞退等管理制度。
第二十七条基层法律服务所对有违反职业道德和执业纪律、司法行政机关管理规定和本所章程、制度的行为或者其他违法行为的基层法律服务工作者，应当根据其情节轻重，依照有关规定，给予处分。
第二十八条基层法律服务所根据工作需要可以聘用文秘、财会、行政等辅助工作人员，参照基层法律服务工作者聘用办法进行管理。
辅助工作人员的聘用、变更情况，应当报县级司法行政机关备案。
第二十九条基层法律服务所组织基层法律服务工作者开展业务活动，应当遵守下列要求：
(一)严格执行司法部关于基层法律服务业务范围、工作原则和服务程序的规定，建立统一收案、统一委派、疑难法律事务集体讨论、重要案件报告等项制度；
(二)建立对基层法律服务工作者遵守职业道德、执业纪律和服务质量、效率的检查、监督、考评和处分制度；
(三)自觉接受委托人和社会的监督；
(四)统一收费，公开收费项目和收费标准，严格遵守基层法律服务收费管理制度；
(五)对符合规定条件的当事人应当履行法律援助义务；
(六)建立健全基层法律服务业务档案管理制度。
第三十条基层法律服务所的财务管理，原则上实行自收自支、独立核算。
实行自收自支的基层法律服务所，应当单独设立帐户，由专人负责财务工作，建立健全会计帐目，严格开支范围和审批程序，完善财务管理制度，接受财政、审计和司法行政机关的检查监督。
尚不具备自收自支条件的基层法律服务所，可以根据当地情况分别实行全额管理或者定额、定项补助的财务管理形式。
第三十一条基层法律服务所工作人员的报酬，应当在综合考评的基础上，与其业务水平、工作实绩和遵守职业道德、执业纪律情况挂钩，实行按劳分配原则。
第三十二条基层法律服务所应当根据本所收支情况和实际需要，设立事业发展、社会保障和奖励等项基金。
第三十三条基层法律服务所应当依照国家和地方有关社会保障的政策和规定，为聘用的基层法律服务工作者办理医疗保险和养老保险。
第三十四条基层法律服务所应当积极创造条件，加强办公用房、办公设施、办公装备的建设，不断改善执业条件，提高工作效率。

第四章检查监督
第三十五条地级司法行政机关应当每年对基层法律服务所进行年度检查。
对基层法律服务所的年度检查，于每年3月31日前组织进行。具体时间安排由省级司法行政机关确定。
新设立不满六个月的基层法律服务所，可以自下一年度起接受年度检查。
第三十六条基层法律服务所接受年度检查，应当提交下列文件：
(一)上年度本所工作总结报告和本年度工作计划；
(二)上年度本所财务报表；
(三)《基层法律服务所执业证书》副本；
(四)年度检查机关要求提交的其他文件。
第三十七条基层法律服务所的年度检查，由住所地的县级司法行政机关对其提交的文件进行初审，并在出具审查意见后报送地级司法行政机关。
地级司法行政机关审核后，对具备继续执业条件的基层法律服务所，确定为通过年度检查，在其《基层法律服务所执业证书》副本上加盖年度检查合格印章。
第三十八条地级司法行政机关在年度检查中，对有本办法第四十二条所列行为、尚未处理的基层法律服务所，确定为暂缓通过年度检查，并按照本办法第四十二条至第四十五条的规定进行处理。处理完结，补办年度检查。
在年度检查中，对不符合本办法第八条规定条件的基层法律服务所，应当在县级司法行政机关监督下，限期整改。期满仍不能改正的，组建单位应当予以停办，并办理注销手续。
第三十九条基层法律服务所的年度检查结果，由地级司法行政机关自年度检查工作结束后一个月内报省级司法行政机关备案。
第四十条基层法律服务所的日常执业活动和内部管理工作，由住所地的县级司法行政机关和所在乡镇、街道司法所负责指导和监督。
县级司法行政机关和乡镇、街道司法所可以对基层法律服务所定期进行检查或者发现问题随时进行检查，可以要求基层法律服务所报告工作、说明情况、提交有关材料。基层法律服务所及其从业人员不得拒绝。
第四十一条各级司法行政机关对工作成绩显著、队伍建设良好、管理制度完善的基层法律服务所，应当定期或者适时给予表彰奖励。对事迹特别突出的，应当依照规定程序，报请省级司法行政机关或者司法部给予记功嘉奖。
第四十二条基层法律服务所有下列行为之一的，由住所地县级司法行政机关予以警告；有违法所得的，按照法律、法规的规定没收违法所得，并由地级司法行政机关处以违法所得三倍以下的罚款，但罚款数额最高不得超过三万元：
(一)超越业务范围的；
(二)违反业务收费管理规定，擅自提高收费标准，自立名目乱收费的；
(三)以贬损他人、抬高自己、虚假承诺或者支付介绍费等不正当手段争揽业务的；
(四)伪造、涂改、抵押、出租、出借本所执业证书的；
(五)未经核准登记变更本所名称、法定代表人、执业场所和章程，擅自分立、合并或者设立业务接待站(点)的；
(六)不按规定接受年度检查，采用弄虚作假手段骗取通过年度检查的；
(七)违反财务管理规定，私分、挪用或者以其他方式非法处置本所资产的；
(八)聘用不具备执业资格的人员以基层法律服务工作者名义承办业务的；
(九)放纵、包庇本所基层法律服务工作者的违法违纪行为的；
(十)内部管理混乱，导致无法正常开展业务的；
(十一)法律、法规、规章规定应予处罚的其他行为。
第四十三条司法行政机关对基层法律服务所实施行政处罚，应当依照司法部《司法行政机关行政处罚程序规定》进行。
第四十四条基层法律服务所对行政处罚不服的，可以按照《行政复议法》和司法部有关规定申请行政复议。
第四十五条司法行政机关对基层法律服务所实施行政处罚的，应当同时追究负有管理失误责任的该所主任的责任，严重者予以撤职或者解聘。
第四十六条司法行政机关对基层法律服务所实施行政处罚的同时，应当责令该所限期整改。期满仍不能改正，不宜继续执业的，由组建单位予以停办，报请地级司法行政机关予以注销。
第四十七条司法行政机关应当建立对基层法律服务所的投诉监督制度，设立投诉电话、投诉信箱，受理当事人和其他公民对基层法律服务所及其从业人员的投诉。
涉及委托人与基层法律服务所发生争议的投诉，由基层法律服务所住所地的县级司法行政机关予以调处解决；涉及基层法律服务所及其从业人员违法违纪的投诉，司法行政机关应当立案查处，并将查处结果告知投诉人。
第四十八条上级司法行政机关认为下级司法行政机关在核准登记、年度检查和行政处罚工作中有错误或者不当的，应当及时责令其纠正；对司法行政机关及其工作人员不履行管理职责或者非法侵犯基层法律服务所合法权益的，应当追究主管人员和直接责任人员的行政责任。

第五章附则
第四十九条司法行政机关进行核准登记、年度检查、行政处罚的各种文书格式，《基层法律服务所执业证书》和年度检查合格印章式样，由司法部统一制定。
第五十条本办法由司法部解释。
第五十一条本办法自发布之日起施行。1987年5月30日司法部发布的《关于乡镇法律服务所的暂行规定》同时废止。

J. 档案管理，法律是怎么规定的呢

第三章档案的管理
第十条对国家规定的应当立卷归档的材料， 必须按照规定，定期向本单位档案机构或者档案工作人员移交，集中管理， 任何个人不得据为己有。
国家规定不得归档的材料，禁止擅自归档。
第十一条机关、团体、 企业事业单位和其他组织必须按照国家规定，定期向档案馆移交档案。
第十二条博物馆、图书馆、纪念馆等单位保存的文物、 图书资料同时是档案的，可以按照法律和行政法规的规定， 由上述单位自行管理。
档案馆与上述单位应当在档案的利用方面互相协作。
第十三条各级各类档案馆，机关、团体、 企业事业单位和其他组织的档案机构，应当建立科学的管理制度，便于对档案的利用；配置必要的设施，确保档案的安全；采用先进技术， 实现档案管理的现代化。
第十四条保密档案的管理和利用，密级的变更和解密， 必须按照国家有关保密的法律和行政法规的规定办理。
第十五条鉴定档案保存价值的原则、 保管期限的标准以及销毁档案的程序和办法，由国家档案行政管理部门制定。 禁止擅自销毁档案。
第十六条集体所有的和个人所有的对国家和社会具有保存价值的或者应当保密的档案，档案所有者应当妥善保管。 对于保管条件恶劣或者其他原因被认为可能导致档案严重损毁和不安全的， 国家档案行政管理部门有权采取代为保管等确保档案完整和安全的措施；必要时，可以收购或者征购。
前款所列档案， 档案所有者可以向有关档案馆寄存或者出售，严禁倒卖牟利，严禁私自卖给外国人。
向国家捐赠档案的，档案馆应当给予奖励。
第十七条禁止出卖属于国家所有的档案。
档案复制件的交换、转让和出卖，按照国家规定办理。
第十八条属于国家所有的档案和本法第十六条规定的档案以及这些档案的复制件，禁止私自携运出境。