王贵州律师

㈠ 驻派出所律师有什么用

“我含辛茹苦地把你们养大，没想到你们兄弟姐妹间为了争一点钱，闹得这么不和，我活着还有什么用啊？”年近七旬的王老汉拉开了争吵着撕扯在一起的男女，一旁，他的老伴眼含泪花，捶着胸口哭喊道。

“我是老大，出生早一些，当然要多占一份！”

“我也是爸妈生的女儿，也有继承权……”

当晚民警赶到时，现场如一团乱麻：老人的三儿两女和各自家人共十一二口子，一个个面露怒色，指着鼻子“互呛”，有的正扭打在一起，有的身上已伤痕累累。

王老汉和老伴辛苦大半辈子，攒下一些积蓄。不想为划分财产，儿女们闹了大半年，甚至反目成仇。

这是时任贵州省铜仁市石阡县公安局副局长的李宽强，在兼任汤山镇派出所所长时，所面临的第一个“棘手”的家庭纠纷案。 “一开始，社区民警按惯例先处理打架，再劝解纠纷，收效甚微。”第三天，李宽强决定“换一种思路”，请来一位律师朋友。

“根据《继承法》相关规定，子女享有平等的继承权。但按照当地的习俗，儿子承担的赡养义务多一些，所以根据老人意愿，从情理上可以多分得一些。”律师说。

“另外，你们各自的家庭情况，也可以作为参考。”律师循循善诱。

从法情理三方面进行分析后，老人和子女们被彻底折服了，都表示律师“说得在理”，回去后要心平气和的召开一次家庭会议。“我知道该怎么处理这件‘闹心事’了。”王老汉终于露出笑容。

这起棘手的家庭纠纷案件结束了，李宽强却冒出一个想法——既然老百姓更愿意相信作为“第三方”角色的律师，能否“请”他们长期驻守派出所，协助民警的调解工作呢？

如何解决“治标不治本”？引入律师驻所

有着“温泉之乡”之称的石阡县汤山镇，总人口近6万，是贵州省铜仁市全县最大的乡镇。长期以来，派出所日接处警量大（超过40起）、矛盾纠纷类警情占比高，却仅有17名民警和18名警务辅助人员，容易引发执法不规范的问题。

“对于常见的经济纠纷和感情纠纷，民警重点在打击犯罪行为，看似解决了矛盾，往往是‘治标不治本’，有些甚至变成‘民转刑’案件。”如何进一步解放警力，从根本上减少由民事纠纷引发治安案件的数量？是摆在李宽强面前的一道难题。

于是，受王老汉家庭纠纷的启发，李宽强将自己“引入律师驻所”的想法和律师朋友们进行了沟通，认为当务之急，是建立一个协调机制。

经过深入调查研究，2015年9月，汤山镇派出所与石阡县司法局达成协议，在汤山镇派出所的接待区域，正式设立“石阡县司法局驻派出所律师工作室”，积极探索“律师驻所”新模式。

据了解，该模式是当地进一步深化“法治公安”、“法治警务”建设，强化运用法治方式化解矛盾、维护稳定，积极探索警务机制改革新路子的一项重要举措。

目前，全国范围内已有江苏苏州、山东夏津、云南靖江、重庆渝北、广东番禺等地在探索打造此类创新模式。

“这是‘驻所律师’介入非正常死亡案件调解中，非常典型、成功的一件案例。”现任石阡县汤山镇派出所所长的冯景华，对中国长安网记者说。

“第二个变化是律师角色的延伸。除了‘法治宣传员’，‘驻所律师’，律师还充当另外三重角色：‘法律建议员’，引导群众依法维权，为派出所及时化解社会矛盾纠纷提供法律建议；‘援助接待员’，为符合条件的当事人提供法律援助接待服务，维护当事人合法权益；‘行风监督员’，让派出所又多了一双‘挑刺’的眼睛，对派出所警风、警纪及执法活动进行监督，维护派出所规范、公正、文明执法的形象。”李宽强介绍。

面对群众知识文化水平、受教育程度不同的情况，又该如何应对？

李宽强给出两个字：“回访”！

“律师能调解好的就调解，不能调解的就引导走诉讼程序。”而如果遇到不懂法、也不愿意接受调解的当事人，派出所会针对家庭成员情况，选择正在读书或有一定文化素养的人，采用“迂回战术”。即通过“驻所律师”间接普及法律知识，引导其家人通过亲情进行化解，或建议走法律程序。

“回访”一般在民警下班后的晚上进行，由“驻所律师”和民警组成的“小队伍”，深入当事人家中，农闲在家的村民们也纷纷涌来：

“在调解的同时，律师会向村民们普及其他案例，如吸毒、贩毒、反邪教……大家也很乐于通过这种方式，学习法律知识。”李宽强说，我们称这种形式为“说老百姓的话，讲老百姓身边的事”，不仅解决了问题，还普及了法律。

截止目前，率先探索“律师驻所”模式的汤山镇派出所，共开展法律讲座20余场（次），发放法律宣传资料50000余份，接待群众法律咨询3000余人（次），提供法律服务289人（次），联合调解各类纠纷48件（次），调处成功率达100%，调处双方满意率达100%。

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