法律援助全覆盖

A. 刑事法律援助工作实现刑事辩护全覆盖有哪些思考

1、《法律援助条例》对刑事案件可以申请法律援助的情形作了规定。
2、法律依据：《法律援助条例》
第十一条刑事诉讼中有下列情形之一的，公民可以向法律援助机构申请法律援助：
(一)犯罪嫌疑人在被侦查机关第一次讯问后或者采取强制措施之日起，因经济困难没有聘请律师的；
(二)公诉案件中的被害人及其法定代理人或者近亲属，自案件移送审查起诉之日起，因经济困难没有委托诉讼代理人的；
(三)自诉案件的自诉人及其法定代理人，自案件被人民法院受理之日起，因经济困难没有委托诉讼代理人的。
第十二条公诉人出庭公诉的案件，被告人因经济困难或者其他原因没有委托辩护人，人民法院为被告人指定辩护时，法律援助机构应当提供法律援助。
被告人是盲、聋、哑人或者未成年人而没有委托辩护人的，或者被告人可能被判处死刑而没有委托辩护人的，人民法院为被告人指定辩护时，法律援助机构应当提供法律援助，无须对被告人进行经济状况的审查。
第十三条本条例所称公民经济困难的标准，由省、自治区、直辖市人民政府根据本行政区域经济发展状况和法律援助事业的需要规定。
申请人住所地的经济困难标准与受理申请的法律援助机构所在地的经济困难标准不一致的，按照受理申请的法律援助机构所在地的经济困难标准执行。

B. 请问刑事案件可以申请法律援助的条件是什么

1、犯罪嫌疑来人在被侦查源机关第一次讯问后或者采取强制措施之日起，因经济困难没有聘请律师的；2、公诉案件中的被害人及其法定代理人或者近亲属，自案件移送审查起诉之日起，因经济困难没有委托诉讼代理人的；3、公诉案件的自诉人以及其法定代理人，自案件被人民法院受理之日起，因经济困难没有委托诉讼代理人的；注意公民因经济困难需要法律援助的，要提供经济困难的证明。

C. 如何做到刑事案件律师辩护全覆盖

一、降低法律援助的门槛。建议刑事诉讼法对第34条进行修改，在审判阶段，对于内犯罪嫌疑人、容被告人没有委托辩护人的，全部纳入法律援助的范围。
二、将值班律师制度写入刑事诉讼法。值班律师在刑事速裁程序、认罪认罚从宽案件中为犯罪嫌疑人、被告人提供必要法律咨询、程序选择、申请变更强制措施等法律帮助。
三、建立公设辩护人制度。推进刑事案件律师辩护全覆盖不仅要关注律师辩护覆盖的“数量”，而且更要确保律师辩护的“质量”。当前，我国刑事诉讼法律援助存在法律援助律师“走过场”的现象，“刑事辩护”沦为“形式辩护”。
四、逐步实现刑事案件律师辩护全流程覆盖。

D. 如何开展好审判阶段刑事法律援助全覆盖工作

法院的刑事审判工作担负着惩罚犯罪、保护人民、维护公平正义、保障社会安定的司法职能，是我国改革、发展、稳定、和谐的重要保障。在现阶段，随着改革开放的进一步发展，一些社会矛盾更为复杂尖锐，各种不稳定因素不断增多，诱发犯罪的各种因素不断生成。因此，我们必须始终把打击各种刑事犯罪、维护社会和谐稳定作为首要任务，紧紧围绕“公正与效率”的工作主题，正确执行宽严相济的刑事司法政策。坚持综合治理的方针，转变司法观念，增强司法能力，确保案质量，为构建和谐社会充分发挥刑事审判职能作用。在日常工作实践中，，我认为应该做到以下几点：一、统一执法思想。刑事审判的本质在于对政治的服务保障，所以在刑事审判工作中，我们必须牢牢树立大局意识、责任意识、宗旨意识，始终把维护国家安全和社会稳定作为自己的工作中心。结合当前的社会治安形势和市场经济秩序的工作部署，坚决严惩暴力危害国家安全，危害社会治安等严重刑事犯罪，严惩各种经济犯罪，渎职犯罪等犯罪活动，切实维护国家主权、社会稳定、经济发展，确保人民群众安居乐业。二、严把案件事实关、证据关、程序关和法律适用关，确保刑事案件的案质量。在这方面始终坚持罪刑法定原则，明确案思路，讲究案方法，牢固树立证据意识。对于自己承的每一起刑事案件，在对事实证据进行认真审查，分析论证的基础上，坚持法律真实与客观真实的有机统一。充分发挥合议庭功能，认真履行庭审、阅卷、合议等职责，切实执行规范化量刑，正确运用宽严相济的刑事司法政策，慎重对待和具体把握案件，确保案件事实清楚，证据确实充分，审判程序合法，定罪准确，量刑适当，努力做到案件法律效果与社会效果的有机结合。三、重视诉讼纠纷的化解工作。做好刑事附带民事案件的审理，努力追求案结事了，息诉罢访的社会效果。在刑事审判工作中，既要依法打击犯罪，又要保护被告人的基本人权和被害人的合法权益，依托刑事审判，积极参与社会治安综合治理，促进社会和谐。在这类案件时，一定要查明案件事实，分清双方的过错责任，对被告人要讲清承担民事赔偿是其犯罪行为所必须承担的法律责任，促使其积极赔偿，争取从宽处理，对被害人也不能一味迁就，对其提出的不合理主张坚决制止。针对被告人的实际赔偿能力，在刑事案件作出判决后，民事赔偿有可能得不到实现的现实可能性，促其理性的就民事赔偿与被告人达成调解或和解协议。总之，在案过程中要立足案件事实，在分清是非的前提下，要公正对待当事人，切实维护被害人的合法权益，依法保障被告人的基本人权，化解矛盾，减少对立，促进辖区社会治安稳定，努力构建和谐社会。在当今新形势下的刑事审判工作，更需要我们增强政治意识、忧患意识、责任意识，全方位、高水平的提升自身的综合能力，以更好地承担起历史赋予刑事法官的神圣使命。

E. 最高法、司法部联合出台办法开展刑事案件律师辩护全覆盖试点是真的吗

近日，最高人民法院、司法部日前联合出台了《关于开展刑事案件律师辩护全覆盖试点工作的办法》（以下简称《办法》）。这是推进司法改革和律师制度改革的重要举措，也是我国人权司法保障的一大进步，对于充分发挥律师在刑事案件中的辩护职能作用，维护司法公正，彰显我国社会主义法治文明进步，具有重大意义。

这就将通知辩护范围扩大到法院阶段适用普通程序审理的所有一审案件、二审案件和按照审判监督程序审理的案件；同时，适用简易程序、速裁程序审理的案件，被告人没有辩护人的，人民法院应当通知法律援助机构派驻的值班律师为其提供法律帮助；在法律援助机构指派的律师或者被告人委托的律师为被告人提供辩护前，被告人及其近亲属可以提出法律帮助请求，人民法院应当通知法律援助机构派驻的值班律师为其提供法律帮助。

F. 刑诉应当提供法律援助的规定是怎样的

《刑事诉讼法》中对法律援助的规定如下：

第三十五条 犯罪嫌疑人、被告人因经济困难或者其他原因没有委托辩护人的，本人及其近亲属可以向法律援助机构提出申请。对符合法律援助条件的，法律援助机构应当指派律师为其提供辩护。

犯罪嫌疑人、被告人是盲、聋、哑人，或者是尚未完全丧失辨认或者控制自己行为能力的精神病人，没有委托辩护人的，人民法院、人民检察院和公安机关应当通知法律援助机构指派律师为其提供辩护。

犯罪嫌疑人、被告人可能被判处无期徒刑、死刑，没有委托辩护人的，人民法院、人民检察院和公安机关应当通知法律援助机构指派律师为其提供辩护。

第三十六条 法律援助机构可以在人民法院、看守所等场所派驻值班律师。犯罪嫌疑人、被告人没有委托辩护人，法律援助机构没有指派律师为其提供辩护的，由值班律师为犯罪嫌疑人、被告人提供法律咨询、程序选择建议、申请变更强制措施、对案件处理提出意见等法律帮助。

第二百七十八条 未成年犯罪嫌疑人、被告人没有委托辩护人的，人民法院、人民检察院、公安机关应当通知法律援助机构指派律师为其提供辩护。

第二百九十三.条人民法院缺席审判案件，被告人有权委托辩护人，被告人的近亲属可以代为委托辩护人。被告人及其近亲属没有委托辩护人的，人民法院应当通知法律援助机构指派律师为其提供辩护。

第三百零四条 人民法院受理强制医疗的申请后，应当组成合议庭进行审理。

人民法院审理强制医疗案件，应当通知被申请人或者被告人的法定代理人到场。被申请人或者被告人没有委托诉讼代理人的，人民法院应当通知法律援助机构指派律师为其提供法律帮助。

(6)法律援助全覆盖扩展阅读

案例：

妻子上班途中遇车祸身亡，河南永城市民陈召（化名）打完第一场官司，就决定放弃。

耗时2个多月，交了5000元律师费，这场官司仅确认了劳动关系。接下来，申请劳动仲裁、工伤赔偿，3个孩子还要读书……陈召耗不起时间，更掏不起诉讼费。

“我们也有错。”陈召说起案件，一脸诚恳。妻子小琴因身份证丢失，借用表妹的证件签订劳动合同，没想到工伤赔偿成了难题。

妻子在企业上班几年，就这么白干了？陈召想不通。永城市司法局免费为他指派律师。3年时间、7场诉讼，他没花一分钱，拿到胜诉判决书。让陈召受益的，是河南省从1997年推行的法律援助工作制度。困难群众涉案，可免费获得法律服务。

陈召起初并不符合援助条件，2014年，河南进一步降低法律援助门槛，援助对象由困难群众扩展至低收入群众。标准一降，法律援助范围扩至河南40%的人口。

受理案件后，永城市法律援助中心主任李维亮分析案情：案件难在工伤保险关系不好确定，赔偿主体不知是用人单位还是工伤保险单位。维权路，不平坦。法院判决败诉，仲裁机构不受理，保险中心不支付，案件转眼过了2年多。

2017年初，李维亮转变思路，向法院提起行政诉讼，并多次与法官沟通案件实情。最终，法院认定小琴务工的事实，要求工伤保险中心支付陈召50余万元赔偿款。像陈召一样，近5年河南有81.8万名困难群众受益法律援助，涉及47.2万件案子。

河南省司法厅党委委员、巡视员周济生介绍，从推出法律援助，不断完善便民措施，再到推行律师值班制度，保障司法人权，河南法律援助逐步完善至提供全覆盖、普惠式的常态法律服务。法律援助成为维护社会和谐稳定的重要力量。

G. 郑州法律援助中心电话

从河南振豫律师事务所出得知，郑州市将全面放宽法律援助经济困难标准，不分城镇回居答民和农村居民，在全市统一执行以城镇居民最低工资标准为上限的法律援助经济困难标准，实现法律援助覆盖人群由低保群体向低收入群体的扩展。

农民工该如何申请法律援助：

农民工、军人军属法律援助全覆盖。对农民工申请索要劳动报酬、工伤赔偿、人身损害等法律援助免予审查经济困难条件，实行接待、受理、指派“三优先”，畅通绿色通道，同时完善农民工法律援助异地协作机制。对军人军属申请法律援助免予审查经济困难条件，不设法律援助事项范围限制，实现军人军属法律援助全覆盖。

H. 我国法律援助机构已入驻1700多个人民法院是真的吗

12月16日从司法部获悉，目前，法律援助机构在1700多个人民法院建立了工作站，回建站率为52％。

数据显示，在这1700多个工作站里，上海、浙江、安徽、河南建站率为100％。同时，看守所法律援助工作站建站率为88％，其中，北京、内蒙古、吉林等13个省（区、市）实现了看守所工作站全覆盖。

司法部法律援助工作司司长白萍表示，司法部将在全部人民法院、看守所建立法律援助工作站，并联合公安部出台规范看守所法律援助值班律师工作的意见。同时，围绕发挥工作站职能作用，开展规范化工作站创建活动，推出一批示范典型。

I. 北京上海等八省市试点律师刑事辩护全覆盖情形如何

今年10月，最高人民法院、司法部联合出台《关于开展刑事案件律师辩护全覆盖试点工作的办法》(以下简称办法)，在北京、上海、浙江等8个省市试点律师刑事辩护全覆盖。

《法制日报》记者今天采访北京、上海、浙江、河南4地法院和司法行政机关了解到，试点单位立足本地实际，在推进刑事案件律师辩护全覆盖工作中不断创新工作举措，刑事法律援助案件数量明显增加，刑事案件律师辩护率大幅提升，取得良好的法律效果和社会效果。

加强监管确保“量质”双升

推动律师辩护全覆盖，不只是要提高律师在刑事诉讼中的辩护率，解决律师辩护“量”的问题，更重要的是要解决律师辩护“质”的问题。

陈伟强告诉记者，浙江司法厅要求把好法律援助指派关。根据案情难易程度、律师的专业特长和执业年限，结合受援人意愿等因素，指派相应专业、相应资质的律师承办。如未成年人刑事案件，指派熟悉未成年人身心特点的律师承办。

温州市中级人民法院刑二庭庭长徐建伟说，温州中院联合市检察院、公安局、司法局、律协出台意见，明确入库律师资格，只有符合刑辩业务精湛、热心法律援助工作且未因执业受到纪律处分或违法执业被查处，取得律师执业证书10年以上并从事刑事辩护5年以上，执业期间办理刑事案件40件以上，近3年每年办理10件以上等条件的律师，由市司法局审定后才能列入援助律师人才库。

此外，入库律师必须签订履职保证书，保证依法履行职责办理法律援助刑事案件，接受指派后办理的刑事案件，均应接受市法律援助中心组织的案件质量年度考核。对出现无正当理由拒绝指派，没有依法履行会见、阅卷、出庭等情形的律师，经核查属实予以除名。

河南司法厅要求法律援助机构加强案件质量监管，加强旁听、回访、征询意见工作，注重事前、事中、事后监督相结合，采取前置性的风险控制措施，不断提高刑事法律援助案件质量。

上海部分法院建立法律援助监督机制，如浦东区人民法院建立案件审理结束的“一案一评”监督机制，即对每一个法律援助案件中援助律师的工作态度、业务水平、履职情况等做综合评价，及时将上述信息反馈区司法局、法律援助中心，保障法律援助的工作质量，防止走过场、流于形式。

“既要看辩护率的高低，也要看辩护律师的工作是否实现法律援助的初衷。因此，我们提出，及时为需要帮助的被告人提供法律援助的同时，也要加强质量监控，确保法律援助取得预期效果。”刘建华说。