公司清算制度法律问题研究

❶ 企业破产清算的几个问题参考资料文献有哪些

[1]赵国庆. 企业破产清算中应关注的税收问题[J]. 财务与会计,2011,(1).
[2]袁帅. 企业破产清算内部控制之风险识别——风险揭示、界定与分析[J]. 商业会计,2011,(10).
[3]沈建辉. 企业破产清算的增值税处理[J]. 合作经济与科技,2009,(8).
[4]赵绍桂. 对企业破产清算审计的探讨[J]. 时代金融,2009,(2).
[5]胡美莲. 注册会计师执行企业破产清算审计探讨[J]. 财会通讯,2009,(10).
[6]薛钢,方震海. 企业破产清算环节所得税处理中应注意的两个问题[J]. 财会学习,2008,(4).
[7]刘玉香. 企业破产清算制度的价值及法律问题研究[D]. 黑龙江大学: 黑龙江大学,2008.

❷ 法律关于公司解散与清算问题的规定是怎样的

法律分析：公司可以因下列原因解散：（一）公司章程规定的营业期限届满或者公司章程规定的其他解散事由出现；（二）股东会或者股东大会决议解散；（三）因公司合并或者分立需要解散；（四）依法被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销；（五）公司经营管理发生严重困难，继续存续会使股东利益受到重大损失，通过其他途径不能解决的，持有公司全部股东表决权百分之十以上的股东，可以请求人民法院解散公司。

法律依据：《中华人民共和国公司法》

第一百八十条公司因下列原因解散：（一）公司章程规定的营业期限届满或者公司章程规定的其他解散事由出现；（二）股东会或者股东大会决议解散；（三）因公司合并或者分立需要解散；（四）依法被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销；（五）人民法院依照本法第一百八十二条的规定予以解散。

第一百八十二条公司经营管理发生严重困难，继续存续会使股东利益受到重大损失，通过其他途径不能解决的，持有公司全部股东表决权百分之十以上的股东，可以请求人民法院解散公司。

第一百八十三条公司因本法第一百八十条第（一）项、第（二）项、第（四）项、第（五）项规定而解散的，应当在解散事由出现之日起十五日内成立清算组，开始清算。有限责任公司的清算组由股东组成，股份有限公司的清算组由董事或者股东大会确定的人员组成。逾期不成立清算组进行清算的，债权人可以申请人民法院指定有关人员组成清算组进行清算。人民法院应当受理该申请，并及时组织清算组进行清算。

❸ 公司解散清算制度是怎样的

法律分析：公司解散清算制度是:当公司章程规定的营业期限届满或者其他解散事由出现时,应当成立清算组，清理公司财产，分别编制资产负债表和财产清单，处理完毕公司的债权债务事项后，公告公司终止。

法律依据：《中华人民共和国公司法》 第一百八十条 公司因下列原因解散:

(一) 公司章程规定的营业期限届满或者公司章程规定的其他解散事由出现;

(二) 股东会或者股东大会决议解散;

(三)因公司合并或者分立需要解散;

(四) 依法被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销;

(五) 人民法院依照本法第一百八十二条的规定予以解散。

❹ 法律是如何规定公司解散与清算问题的

国有企业终止后，清算主体为其上级主管部门；集体企业终止后，清算主体为其开办单位；
联营企业终止后，清算主体为其各联营投资主体，子公司的清算主体是母公司；
有限责任公司终止后，清算主体为其全体股东；股份有限公司终止后，清算主体为其股东大会选定的股东或董事会；
独资企业终止后，清算主体为唯一投资人。
2、根据《公司法》的有关规定，企业法人被吊销企业法人营业执照，登记机关应当收缴其公章，并将其注销登记情况告知其开户银行，其债权债务由主管部门或清算组织负责清理。公司被吊销企业法人营业执照，属于法定解散范畴，首先应当予以解散，并在15日内由有关主管机关组织股东、有关机关以及有关专业人员成立清算组，进行清算。逾期不成立的，债权人可以申请人民法院指定有关人员专组成清算组，进行清算。如果公司资不抵债，应当立即向人民法院申请宣告破产，清算所得的公司所有财产用于对外承担民事责任。在清算结束以后，清算组申请注销登记，公告公司终止。
3、依据《公司法》、《民法通则》以及《企业法》的规定，当清算主体在企业被吊销营业执照后的长时间内不履行清算义务，或在人民法院限定的期限内不尽清算责任，客观上致使企业财产流失、贬值，或私分企业财产，造成善意第三人的债权因此无法全部实现的，清算主体应当对此向善意第三人承担民事赔偿责任。清算主体不尽清算之责对债权人的赔偿责任，赔偿因清算主体消极行为造成债权人的实际损失。
4、对于未经清算而已经被注销的公司，其债务应如何处理呢？就法理而言，公司终止并不意味着公司清算义务和责任的完全解除。债权人可以以公司股东为被告提起诉讼，而提起诉讼的根据则在于公司股东所应承担的清算义务。公司法第192条规定：“有限公司的清算组由股东组成，股份有限公司的清算组由股东大会确定其人选。”由此可见，公司的清算义务是由股东承担的，除破产清算由人民法院组织外，其他情况下，股东必须自行组织清算。在公司被强行注销、法人资格不存的情况下，股东仍可以以其个人名义并作为民事主体履行其清算的义务。在实体上，公司被注销后，其财产当然应分配于公司的股东，在未进行清算时，使得股东获取了公司的财产，但却未承担任何公司的债务。因此，以股东为被告，要求其承担债务清偿责任，完全合情合理。即使在公司被注销之后，股东并未从公司实际取得任何财产，同样可以要求股东承担相应的责任，因为正是由于股东未履行清

❺ 公司清算程序与破产程序衔接中应注意的几个法律问题

一、关于公司清算程序与破产程序衔接的条件问题
根据公司法第188条的规定，清算组在清理公司财产、编制资产负债表和财产清单后，发现公司财产不足以清偿债务的，应当向人民法院申请宣告破产，破产法第7条第3款也作出了类似的规定。据此，依据上述法律的规定，公司清算程序与破产程序的衔接需要满足三个方面的条件：其一，公司已经解散但未清算或者未清算完毕;其二，公司资产不足以清偿债务即公司已经资不抵债状态;其三，必须有负有清算责任的人即清算组提出破产申请。但目前立法对清算组不履行破产申请义务尚无制裁后果的规定，在实践中，清算组经常怠于履行法定申请破产义务，而债权人因信息不对称不能及时提出破产申请或因其他原因不愿提出破产申请，我国在破产程序启动上实行的是申请主义的立法模式，无人提出申请，法院便无法受理破产案件，公司清算程序与破产程序的衔接便会出现障碍，公司大多数债权人的利益不能得到有效保护。
为弥补这一公司清算程序与破产程序衔接上的重大立法缺陷，破产法或者公司法司法解释可采取以下措施:
一是赋予公司债权人对解散清算行为更多的参与权和监督权。目前公司清算尤其是普通清算主要在公司的控制下进行，公司或清算组乘解散清算的机会转移、隐匿财产等损害债权人利益的现象十分普遍，因此急需加强债权人对解散清算行为的监督，必要时可设立类似于破产债权人委员会的债权人代表机构，强化对清算人的清算行为的日常监督，同时应给予债权人对恶意清算中的公司及时提起破产清算的权利。
二是鉴于法院指定的强制清算组中的社会中介机构了解公司财务信息的优势，应赋予其申请破产清算的权利，以防止公司清算义务主体的破产申请不作为。
三是强化公司清算责任人的法律责任，对于清算组或清算义务主体怠于履行破产申请义务，债权人可要求其承担连带清偿责任。

二、关于公司清算程序与破产程序衔接中若干具体问题的处理问题

(一)原清算组担任破产管理人的问题。《最高人民法院关于审理企业破产案件指定管理人的规定》第18条规定，在破产申请受理前已经根据有关规定成立清算组的，可以指定清算组为管理人。通常认为，清算组成员与债权人、债务人存在利害关系，甚至本身就是公司股东或董事等，即不应指定清算组为管理人。 根据公司法第184条的规定，普通清算的清算组是由公司的股东、董事或股东大会确定的人等组成的，不符合被指定为管理人条件的，且新破产法设立管理人制度的立法目的是为改变清算组模式，故由清算组担任管理人仅是指定管理人的特殊情况，主要针对破产法第133条规定的国有企业政策破产等特殊情况。但是，对特别清算的清算组中的中介机构因系法院指定，独立于债务人，与债务、债权人一般无利害关系，且继续指定其担任管理人可提高破产清算效率，法院可指定其为破产程序中的管理人或者新的清算组管理人成员。

(二)原债权的重新申报问题。对于在公司清算程序中已申报的债权在破产程序中是否需要重新申报，实务中存在争议，做法也不尽一致。一种观点认为，两种程序对于债权申报的要求严格程度不同，公司清算程序对债权的登记较宽松;而破产程序对债权的登记要求严格，同时债权登记、审核的主体不同，公司清算程序登记的效力并不及于破产程序。因此主张债权人应向破产管理人重新申报债权，且重新提交破产债权申报资料。另一种观点认为，一般债权人在两种程序中申报的债权性质、本金等基本相同，申报资料也基本相同，至于利息的计算则管理人可直接依法确认到破产申请受理日，如需债权人重新申报则增大了债权人主张权利的成本，浪费了清算资源，同时也会使债权人产生不满情绪。因此主张无需重新申报。虽然在清偿债务的目的上是相同，但公司清算程序与破产程序在性质上是两种不同的，前者主要体现公司的自治和协商清偿原则;后者则体现国家的干预和公平清偿原则，因而两者对债权申报的重视和要求严格程度不同。同时，在公司清算过程中常发生债权的增减变化，对于债权的重新申报也提出了客观要求。但是，为了节约清算成本，也为了尽可能地维护债权人的利益，可以采取变通做法，由管理人向债权人发出通知书，由债权人选择是否将公司清算程序中的债权申报资料转为向管理人申报。如果债权人选择转换，债权人则无需向破产管理人重新申报，在材料不齐时才由管理人通知债权人补齐;如果债权人不选择转换，则由债权人重新向管理人申报，实践中，大多数债权人均会选择转换，收到了良好的效果，破产法司法解释应将这一实践做法予以肯定。

❻ 清算公司解散用法律问题

公司解散清算中的法律责任是，如果清算组成员故意或者因重大过失给公司或者债权人造成损失的，要承担赔偿责任；以及如果隐瞒重要事实、侵占公司财产的，需要承担相应的行政责任。
【法律依据】
《中华人民共和国公司法》第一百八十九条
清算组成员应当忠于职守，依法履行清算义务。清算组成员不得利用职权收受贿赂或者其他非法收入，不得侵占公司财产。清算组成员因故意或者重大过失给公司或者债权人造成损失的，应当承担赔偿责任。
第二百零六条
清算组不依照本法规定向公司登记机关报送清算报告，或者报送清算报告隐瞒重要事实或者有重大遗漏的，由公司登记机关责令改正。清算组成员利用职权徇私舞弊、谋取非法收入或者侵占公司财产的，由公司登记机关责令退还公司财产，没收违法所得，并可以处以违法所得一倍以上五倍以下的罚款。

❼ 公司解散和清算的法律问题有什么

法律分析：公司解散和清算的法律问题如下:

一、关于公司的解散问题。《公司法》 181条,对公司解散的事由作为规定:

1、公司章程规定的营业期限届满或者公司章程规定的其他解散事由出现;

2、股东会或者股东大会决议解散;

3、因公司合并或者分立需要解散;

4、依法被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销;

5、人民法院依照本法第一-百八十三条的规定予以解散。

二、公司的清算问题。公司的清算是指公司解散后，为了了结公司作为当事人的各种法律关系，使公司的法人资格归于消灭,

而对公司财产、债权债务等进行处理、 处分的行为。

公司解散后，除因合并分立事由者外,都要经过清算程序。所讲的清算都是指因公司解散而进行的清算活动。

法律依据：《中华人民共和国公司法》第一百八十七条 清算组在清理公司财产、编制资产负债表和财产清单后，发现公司财产不足清偿

债务的，应当依法向人民法院申请宣告破产。

❽ 公司解散与清算法律制度有哪些规定

法律分析：公司解散与清算法律制度有这些规定：1、应当在解散事由出现之日起十五日内成立清算组；2、清算组应当通知和公告债权人申报债权；3、清算组发现公司财产不足清偿债务的，应当依法向人民法院申请宣告破产；4、清算结束后，清算组应当制作清算报告并报送公司登记机关，申请注销公司登记，公告公司终止。

法律依据：《中华人民共和国公司法》

第一百八十三条 因本法第一百八十条第(一)项、第(二)项、第(四)项、第(五)项规定而解散的，应当在解散事由出现之日起十五日内成立清算组，开始清算。有限责任公司的清算组由股东组成，股份有限公司的清算组由董事或者股东大会确定的人员组成。逾期不成立清算组进行清算的，债权人可以申请人民法院指定有关人员组成清算组进行清算。人民法院应当受理该申请，并及时组织清算组进行清算。

第一百八十四条 清算组在清算期间行使下列职权：

(一)清理公司财产，分别编制资产负债表和财产清单;

(二)通知、公告债权人;

(三)处理与清算有关的公司未了结的业务;

(四)清缴所欠税款以及清算过程中产生的税款;

(五)清理债权、债务;

(六)处理公司清偿债务后的剩余财产;

(七)代表公司参与民事诉讼活动。

❾ 公司清算法律规定有哪些

您好！

所谓公司清算，指公司被依法宣布解散后，依照一定程序了结公司事务，收回债权，清偿债务并分配财产，使公司归于消灭的一系列法律行为和制度的总称。除公司合并、分立两种情形外，公司解散后都应当依法进行清算，不经清算，公司不得注销登记，因此，清算是公司解散到公司终止前的一个必经程序。
根据不同的标准，公司清算可以分为不同的种类。根据是否在破产情况下进行，公司清算可以分为破产清算和非破产清算；根据清算是依公司自行确定的程序还是依照法定程序进行，可以将清算分为任意清算和法定清算；法定清算依据是否受到法院或者行政机关的干预又可以分为普通清算和特别清算。由于在我国破产清算有专门的法律来规范其程序和当事人的实体权利。
破产清算：《中华人民共和国企业破产法》规定，在企业法人不能清偿到期债务，并且资产不足以清偿全部债务或者明显缺乏清偿能力的情况下，债务人或债权人均可以向人民法院提出破产清算申请。人民法院应当自收到破产申请之日起十五日内裁定是否受理。人民法院在裁定受理破产申请的同时，指定破产企业管理人。
非破产清算：
《中华人民共和国公司法》第一百八十一条至第一百八十四条规定，公司因下列情形而解散的，应当在解散事由出现之日起十五日内成立清算组，开始清算。
（一）公司章程规定的营业期限届满或者公司章程规定的其他解散事由出现；
（二）股东会或者股东大会决议解散；
（三）依法被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销；
（四）公司经营管理发生严重困难，继续存续会使股东利益受到重大损失，通过其他途径不能解决的，持有公司全部股东表决权百分之十以上的股东请求人民法院解散公司。
有限责任公司的清算组由股东组成，股份有限公司的清算组由董事或者股东大会确定的人员组成。逾期不成立清算组进行清算的，债权人可以申请人民法院指定有关人员组成清算组进行清算。
《中华人民共和国公司法》第一百八十八条规定：清算组在清理公司财产、编制资产负债表和财产清单后，发现公司财产不足清偿债务的，应当依法向人民法院申请宣告破产。这时，公司清算就由非破产清算程序转入破产清算程序。
如能进一步提出更加详细的信息，则可提供更为准确的法律意见。

❿ 要一篇“论公司清算法律责任”的论文。先给100积分，如果采纳再给100积分

公司清算法律责任制度是公司清算制度的重要组成部分，但我国《公司法》对于公司清算责任的规定不完善，导致实践中大量的公司在终止后没有进入清算程序，并且侵犯股东利益、损害债权人利益的事件时有发生。笔者从构建完善的公司清算法律责任制度角度出发，分析了清算法律责任制度目前存在的缺陷，并提出了相应的完善建议。

主题词：公司清算 公司清算制度 公司清算法律责任制度 清算主体 法律责任

公司清算是公司出现法定解散事由或者章程所规定的解散事由后，由依法负有清算责任的人依法清理公司债权债务并向股东分配剩余财产，终结公司所有法律关系的行为。公司清算的法律意义在于，通过清算终结公司的法律关系，消灭公司法人资格，是公司解散后的必经程序。公司法人必须经合法清算并注销登记，才能构成法律意义上的终止。清算制度应是公司法律制度的重要组成部分和股东承担有限责任的前提，而清算法律责任又是公司清算制度不可缺少的重要组成部分。

一、我国公司清算制度的理想与现状

按照我国《公司法》的规定，公司清算的理想模式是，公司解散后，公司的股东或股东大会组织成立清算组，自行清理公司财产和债权债务，通知公司债权人，双方达成还债安排，清偿所有欠债，最后办理注销登记，此为普通清算；如果逾期不成立清算组的，债权人可以申请人民法院指定有关人员成立清算组进行清算，此为特别清算；如果清算组在清算过程中发现公司资不抵债的，应当向人民法院申请宣告破产，此为破产清算。普通清算??特别清算??破产清算构成了我国公司清算制度的基本框架，三种模式的相互衔接与呼应也为股东、债权人在公司清算方面提供了各种不同的选择。立法所确立的这种理想清算模式，在现实中却难以实现，从实践中的大量实例来看，理想与现实之间的差距还是非常明显的。

对于破产清算而言，由于有《破产法》、《民事诉讼法》专门规定的调整，破产程序及相关的法律责任制度相对完善，且由于司法力量的介入，使得清算过程中违法行为的责任追究均有章可循，但是对于非破产清算而言，现实中大量的清算违法行为的责任无从追究，严重损害了股东利益和债权人的利益，也不利于社会市场经济秩序的维护。这些违法行为主要的现实表现是：

1、公司宣布解散或停止经营后，股东或公司不自行清算，甚至拒绝进行清算，更有些公司反而以公司仍然具有法律资格为由，以承担有限责任为借口来规避债务。

2、公司被吊销营业执照或因经营不善而被迫终止经营后，公司股东或实际控制人非但不清算，反而利用一切便利条件占有处置公司财产最后形成财散人走的状况。

3、公司股东或实际控制人在公司停止经营前大肆私分、转移公司财产，然后假意清算，最后以虚假清算报告将公司注销，逃避合同义务或其它法定义务。

4、清算过程中，清算主体不按法律规定程序进行清算，或隐匿财产，对资产负债表或财产清单虚伪记载，在清偿债务前分配公司财产。

5、自行组织清算过程中，发现公司财产不足以清偿全部债务时，不按照法律规定及时向法院申请宣告破产，而是无限期拖延清算期间。

6、在债权人申请法院指定成立清算组的情况下，股东拒绝提供公司账目资料、拒绝移交资产，或者股东故意在外躲避，对于法院组织的清算程序消极对待等。

上述清算违法行为的大量存在，可以说明公司清算，特别是非破产清算理想的立法模式在现实中的实际运行效果并不理想。究其形成原因，笔者认为主要问题在于法律责任的缺失。任何一项法律制度，法律责任是必不可少的组成部分，但是我国法律对于公司清算的法律责任制度并没有形成一个系统的体系。

二、现行公司清算法律责任制度的不足

谈到法律责任必定要确定承担法律义务的主体及其法律义务，从现行《公司法》规定看，涉及清算责任的仅有第206条和第207条两条规定。就这两条规定看，只是规定了清算组和清算组成员部分违法行为的法律责任。应该说，清算法律责任制度作为公司清算法律制度的重要组成部分，这两条的内容是远远不能满足实际需要的，也是非常不完整的。主要问题是对于清算主体、清算主体的义务及清算主体应当承担的法律责任的规定不完善。

1、公司“清算主体”的概念及其法律义务的缺失

关于公司清算主体，是指对公司清算的组织、清算的实施、清算结果的承受等负有法定义务的人或机构。公司要进行清算，首要问题就是确定清算责任人，这不仅事关由谁组织清算、谁负责启动清算程序，更关系到不组织清算的法律责任问题。我国《公司法》第一百八十四条规定了公司非破产清算时清算组的组成人员：有限责任公司的清算组由股东组成；股份有限公司的清算组由董事或者股东大会确定的人员组成。从这一规定可以看出，我国《公司法》有“清算组”的概念，但是并没有明确“清算主体”的概念，对于清算主体的法律义务更是模棱两可。对此，新修订的《破产法》有了进一步的规定。《破产法》第七条第三款规定：“企业法人已解散但未清算或者未清算完毕，资产不足以清偿债务的，依法负有清算责任的人应当向人民法院申请破产清算”。此处“依法负有清算责任的人”应该与“清算主体”是同一概念，但是如何确定“依法负有清算责任的人”的范围？《破产法》没有界定。

关于清算主体的认识，有人认为公司的清算组就是公司清算的主体，但是从清算组的地位和实际作用看，这是不正确的认识。公司的清算主体应为基于自己对公司的资产享有权益或者基于对公司的重大管理权限而依法对组织公司清算负有法定义务的责任主体。这就不同于清算组的界定，清算组应为清算主体任命或者选定具体操作公司清算事宜的临时性组织。二者具体区别如下：

（1）清算主体一般与公司存在资产投资或者对公司拥有重大管理权限，其首要义务是组织清算，并要对逾期不组织清算所引起的法律后果承担责任。而清算组则是清算主体选定或者任命的人，包括会计师、律师等与公司没有任何实质性权益的人员，是受清算主体委任具体实施清算事务的人，其对清算实施行为的合法性负责，与《破产法》规定的“破产管理人”应为同一概念。

（2）公司的清算主体对相关债权人负责，其不仅承担清算组织责任，而且还有可能承担清算不利产生的赔偿责任。公司的清算组则对清算主体负责，并在一定程度上代表公司，其不直接对债权人负责。

（3）清算主体不因公司清算完毕而当然消灭，但是，清算组一般会基于公司的清算完毕、法人人格的终止而消灭。

2、违法清算行为的责任规范不完善

对于清算中违法行为的处理，关系到清算程序能否顺利进行，但从《公司法》仅有两条法律规范看，公司法对于违法清算行为的责任规范不完善，主要表现在：

（1）对于绝大部分清算违法行为，如清算主体不依法组织清算，导致公司解散后长期无人清算，公司财产贬值、流失；债权人向法院申请清算后，清算主体拒绝提供公司的财产、账目等或下落不明，清算程序难以进行；清算过程中，清算主体不按法律规定程序进行清算，或隐匿财产，对资产负债表或财产清单虚伪记载，在清偿债务前分配公司财产；发现公司财产不足以清偿全部债务时，不及时向法院申请破产等违法行为，如何追究责任，现行《公司法》并没有规定。

（2）从《公司法》规定的责任规范看，仅规定了追究有关责任人行政责任或刑事责任，而对民事责任未作任何规定。立法仅局限于管理层面而没有考虑债权人利益保护的问题，立法的这一缺陷直接导致失去了有效督促公司或其出资者依法清算的一种法律手段，也使得在理论上和实践中产生一定的困惑。主要是对于股东不组织清算的情况下，债权人要求公司及股东承担债务责任时，股东民事责任的承担问题，在理论及实践中的认识均不一致。有的法院判决股东承担清算责任，并在判决确定的期限内不组织清算或清算不能的情况下承担债务偿还责任；有的法院直接判决股东承担赔偿责任。无论如何判决，理论上的认识并未统一。

三、完善公司清算法律责任制度的建议

1、明确公司清算主体的概念、范围及其法律义务

公司的清算为负有公司清算义务的主体按照法律规定的方式、程序而为的行为。在公司的清算中明确公司清算的主体尤为重要。确定公司清算主体，明确清算主体的法定义务使得该责任主体明晓义务，进而能够积极主动履行义务。我国《公司法》、《破产法》中应当明确清算主体的概念。笔者认为清算主体的概念应该界定为对公司的清算负有组织实施义务的人，清算主体的法律义务主要包括：在公司解散事由出现后，限期组织清算；在债权人申请法院指定成立清算组的情况下，限期向清算组移交财产和财务账簿资料；及时确认清算组的清算报告；在清算组编制完毕资产负债表并发现资不抵债后，限期向法院申请破产清算。

依照世界各国的通例，股东以及董事会负有在公司终止后清算公司债权债务的责任，是公司的基本的清算主体（如《德国民法典》第四十八条、《日本民法典》第七十四条、《俄罗斯民法典》第六十一条）。按照我国《公司法》第一百八十四条及有关法律法规的规定精神，公司的清算主体应当是公司的股东、实际控制人或有股东性质的开办者、投资人上级主管部门。据此，建议《公司法》对于公司清算主体作如下规定设置：

（1）国有独资有限公司清算时，国家授权投资的主体应当为清算主体。如果国有独资公司被撤销的，清算主体可为授权投资主体或者为作出撤销决定的主体。

（2）有限责任公司的清算主体为公司的股东，或者公司章程明确规定负有清算义务的股东，或者公司的实际控制人。

（3）有限责任公司分公司的清算主体为母公司，子公司的清算主体应当为各个投资股东。

（4）股份有限公司的清算主体为公司的股东，或者公司章程明确规定负有清算责任的股东，或者公司的实际控制人。

2、完善清算主体的法律责任

清算主体的主要法律义务是负责启动清算程序，承担清算的组织责任，并要对不依法组织清算或逾期不启动清算程序所引起的法律后果承担责任。这种责任不仅限于行政责任、刑事责任，更应当包括民事责任。

（1）建议增加清算主体限期组织清算的规定。《公司法》第一百八十四条没有明确清算主体应当对组织清算负责，可对《公司法》第一百八十四条作如下修改：“公司因本法第一百八十一条第（一）项、第（二）项、第（四）项、第（五）项规定而解散的，依法负有清算责任的人应当在解散事由出现之日起十五日内成立清算组，开始清算。……”，同时在《公司法》第十二章法律责任部分增加对于逾期不成立清算组的法律责任。

（2）建议增加清算主体限期向清算组移交公司资产、财务账簿资料的规定。在法院指定成立清算组的情况下，《公司法》没有规定清算主体负有移交公司资产、财务账簿资料的义务，《公司法》可作如下规定：“债权人根据本法第一百八十四条规定申请人民法院指定清算组进行清算的，依法负有清算责任的人或者公司董事应当在清算组成立之日起十五日内向清算组移交公司财产、财务账簿等资料”，同时在《公司法》第十二章法律责任部分增加对于逾期不移交的法律责任。

（3）建议增加清算主体在规定期限内不向人民法院申请破产清算的法律责任。《公司法》第一百八十八条规定：“清算组在清理公司财产、编制资产负债表和财产清单后，发现公司财产不足清偿债务的，应当依法向人民法院申请宣告破产”，《破产法》第七条第三款规定：“企业法人已解散但未清算或者未清算完毕，资产不足以清偿债务的，依法负有清算责任的人应当向人民法院申请破产清算”。显然，对于负有应当向人民法院申请破产清算义务的主体，两部法律规定的主体并不一致，笔者认为《破产法》的规定更为科学。但是两部法律都没有规定相应的法律责任，建议增加法律责任的规定。

（4）建议增加民事责任承担的规定。在法律责任的规定中，对于清算主体逾期不成立清算组、不向清算组移交公司资产和财务账簿资料等违法行为损害债权人合法利益所应当承担的民事责任是比较复杂的。民事责任的规定，主要考虑债权人利益的合法保护。可以考虑根据债权侵权理论，规定对于负有法定义务的清算主体不履行义务导致债权人利益受到损害时承担损害赔偿责任。如有人提出股东不履行清算义务的，人民法院可推定其自愿放弃有限责任保护原则，由股东承担完全的赔偿责任；对于公司董事、股东或有关人员拒不移交公司资产和财务账簿资料给清算组的，应推定该公司的财产未经清算即被公司股东私分，由股东直接承担连带清偿责任。

3、完善与清算行为有关责任主体的法律责任

在清算过程中，除了清算主体外，对于公司的股东、董事、清算组、清算组成员以及受委托从事清算事务的人均负有相应的法律义务，并应对违反法定义务的行为承担法律责任，这也是公司清算法律责任制度的重要内容。这些义务包括但不限于如：公司的股东对于虚假出资、抽逃出资等负有补足出资的义务；公司董事负有召集股东会选定清算组的义务；清算组负有如实编制资产负债表和财产清单的义务、向法院移交清算事务的义务等。《公司法》对于上述义务，特别是相应的法律责任规定并不完善，导致实践中大量清算违法行为无从追究，建议《公司法》增加这一类法律责任的规定。

参考文献

[1]《公司法》，顾功耘，北京大学出版社。