基层法律服务工作手册

A. 公安民警执法办案常用手册的内容提要

随着依法治国的深入、公安法制的发展，基层民警在日常执法办案时，需要用到越来越多的法律法规，依据各种各样的制度规范。这些数以千计的法律法规、制度规范散见于各类法典、文件中。虽然公安类的法律汇编并不少见，但体系庞大，内容繁多，不便于基层民警日常执法办案工作中随身携带和随时查询使用。为此，我们选编了这本执法办案常用手册，辑录了基层执法办案常用的法律、法规、解释、规章，以及相关具体执法规范性文件，并加大具体执法行为操作性规范的比重。为便于民警日常执法随身携带，本书在选取规范时，以基层所、队民警在执法办案中最常用、最基本的法规、文件为主，不贪大求全。
全书共选取最常用的文献140个，截止时间为2008年1月1日。在内容编排上，分为刑事执法办案规范，行政执法办案规范，劳动教养、收容教育和禁毒办案规范，复议、应诉、赔偿工作规范，综合类执法规范，以及派出所执法规范六个部分；每一部分按照法律法规（法律及行政法规）、相关解释（各类司法解释及其他解释）、执法办案规范分类排列；排列顺序上主要按照文献效力等级为序，同时兼顾文献发布时间和内容，以便于基层民警学习、查询和使用。
本书为基层民警量身定做，既是基层民警法律学习培训教材，也是基层民警执法办案的好帮手。今后，根据执法工作的发展和法律规范的调整、完善，编者将适时修订、增补相关规范，以更好地服务于执法实战。

B. 员工服务手册

员工服务手册，要说明员工工作内容，工作要求，工作规范，工作流程，以及工作中出现故障的应急预案等

C. 中国人民劳动法手册

最佳答案检举 中华人民共和国劳动合同法
第二章 劳动合同的订立
第八条 用人单位招用劳动者时，应当如实告知劳动者工作内容、工作条件、工作地点、职业危害、安全生产状况、劳动报酬，以及劳动者要求了解的其他情况；用人单位有权了解劳动者与劳动合同直接相关的基本情况，劳动者应当如实说明。
第九条 用人单位招用劳动者，不得扣押劳动者的居民身份证和其他证件，不得要求劳动者提供担保或者以其他名义向劳动者收取财物。
第十条 建立劳动关系，应当订立书面劳动合同。
已建立劳动关系，未同时订立书面劳动合同的，应当自用工之日起一个月内订立书面劳动合同。
用人单位与劳动者在用工前订立劳动合同的，劳动关系自用工之日起建立。
第十一条 用人单位未在用工的同时订立书面劳动合同，与劳动者约定的劳动报酬不明确的，新招用的劳动者的劳动报酬按照集体合同规定的标准执行；没有集体合同或者集体合同未规定的，实行同工同酬。
第十二条 劳动合同分为固定期限劳动合同、无固定期限劳动合同和以完成一定工作任务为期限的劳动合同。
第十三条 固定期限劳动合同，是指用人单位与劳动者约定合同终止时间的劳动合同。
用人单位与劳动者协商一致，可以订立固定期限劳动合同。
第十四条 无固定期限劳动合同，是指用人单位与劳动者约定无确定终止时间的劳动合同。
用人单位与劳动者协商一致，可以订立无固定期限劳动合同。有下列情形之一，劳动者提出或者同意续订、订立劳动合同的，除劳动者提出订立固定期限劳动合同外，应当订立无固定期限劳动合同：
（一）劳动者在该用人单位连续工作满十年的；
（二）用人单位初次实行劳动合同制度或者国有企业改制重新订立劳动合同时，劳动者在该用人单位连续工作满十年且距法定退休年龄不足十年的；
（三）连续订立二次固定期限劳动合同，且劳动者没有本法第三十九条和第四十条第一项、第二项规定的情形，续订劳动合同的。
用人单位自用工之日起满一年不与劳动者订立书面劳动合同的，视为用人单位与劳动者已订立无固定期限劳动合同。
第十五条 以完成一定工作任务为期限的劳动合同，是指用人单位与劳动者约定以某项工作的完成为合同期限的劳动合同。
用人单位与劳动者协商一致，可以订立以完成一定工作任务为期限的劳动合同。
第十六条 劳动合同由用人单位与劳动者协商一致，并经用人单位与劳动者在劳动合同文本上签字或者盖章生效。
劳动合同文本由用人单位和劳动者各执一份。
第十七条 劳动合同应当具备以下条款：
（一）用人单位的名称、住所和法定代表人或者主要负责人；
（二）劳动者的姓名、住址和居民身份证或者其他有效身份证件号码；
（三）劳动合同期限；
（四）工作内容和工作地点；
（五）工作时间和休息休假；
（六）劳动报酬；
（七）社会保险；
（八）劳动保护、劳动条件和职业危害防护；
（九）法律、法规规定应当纳入劳动合同的其他事项。
劳动合同除前款规定的必备条款外，用人单位与劳动者可以约定试用期、培训、保守秘密、补充保险和福利待遇等其他事项。
第十八条 劳动合同对劳动报酬和劳动条件等标准约定不明确，引发争议的，用人单位与劳动者可以重新协商；协商不成的，适用集体合同规定；没有集体合同或者集体合同未规定劳动报酬的，实行同工同酬；没有集体合同或者集体合同未规定劳动条件等标准的，适用国家有关规定。
第十九条 劳动合同期限三个月以上不满一年的，试用期不得超过一个月；劳动合同期限一年以上不满三年的，试用期不得超过二个月；三年以上固定期限和无固定期限的劳动合同，试用期不得超过六个月。
同一用人单位与同一劳动者只能约定一次试用期。
以完成一定工作任务为期限的劳动合同或者劳动合同期限不满三个月的，不得约定试用期。
试用期包含在劳动合同期限内。劳动合同仅约定试用期的，试用期不成立，该期限为劳动合同期限。
第二十条 劳动者在试用期的工资不得低于本单位相同岗位最低档工资或者劳动合同约定工资的百分之八十，并不得低于用人单位所在地的最低工资标准。
第二十一条 在试用期中，除劳动者有本法第三十九条和第四十条第一项、第二项规定的情形外，用人单位不得解除劳动合同。用人单位在试用期解除劳动合同的，应当向劳动者说明理由。
第二十二条 用人单位为劳动者提供专项培训费用，对其进行专业技术培训的，可以与该劳动者订立协议，约定服务期。
劳动者违反服务期约定的，应当按照约定向用人单位支付违约金。违约金的数额不得超过用人单位提供的培训费用。用人单位要求劳动者支付的违约金不得超过服务期尚未履行部分所应分摊的培训费用。
用人单位与劳动者约定服务期的，不影响按照正常的工资调整机制提高劳动者在服务期期间的劳动报酬。
第二十三条 用人单位与劳动者可以在劳动合同中约定保守用人单位的商业秘密和与知识产权相关的保密事项。
对负有保密义务的劳动者，用人单位可以在劳动合同或者保密协议中与劳动者约定竞业限制条款，并约定在解除或者终止劳动合同后，在竞业限制期限内按月给予劳动者经济补偿。劳动者违反竞业限制约定的，应当按照约定向用人单位支付违约金。
第二十四条 竞业限制的人员限于用人单位的高级管理人员、高级技术人员和其他负有保密义务的人员。竞业限制的范围、地域、期限由用人单位与劳动者约定，竞业限制的约定不得违反法律、法规的规定。
在解除或者终止劳动合同后，前款规定的人员到与本单位生产或者经营同类产品、从事同类业务的有竞争关系的其他用人单位，或者自己开业生产或者经营同类产品、从事同类业务的竞业限制期限，不得超过二年。
第二十五条 除本法第二十二条和第二十三条规定的情形外，用人单位不得与劳动者约定由劳动者承担违约金。
第二十六条 下列劳动合同无效或者部分无效：
（一）以欺诈、胁迫的手段或者乘人之危，使对方在违背真实意思的情况下订立或者变更劳动合同的；
（二）用人单位免除自己的法定责任、排除劳动者权利的；
（三）违反法律、行政法规强制性规定的。
对劳动合同的无效或者部分无效有争议的，由劳动争议仲裁机构或者人民法院确认。
第二十七条 劳动合同部分无效，不影响其他部分效力的，其他部分仍然有效。
第二十八条 劳动合同被确认无效，劳动者已付出劳动的，用人单位应当向劳动者支付劳动报酬。劳动报酬的数额，参照本单位相同或者相近岗位劳动者的劳动报酬确定。
第三章 劳动合同的履行和变更
第二十九条 用人单位与劳动者应当按照劳动合同的约定，全面履行各自的义务。
第三十条 用人单位应当按照劳动合同约定和国家规定，向劳动者及时足额支付劳动报酬。
用人单位拖欠或者未足额支付劳动报酬的，劳动者可以依法向当地人民法院申请支付令，人民法院应当依法发出支付令。
第三十一条 用人单位应当严格执行劳动定额标准，不得强迫或者变相强迫劳动者加班。用人单位安排加班的，应当按照国家有关规定向劳动者支付加班费。
第三十二条 劳动者拒绝用人单位管理人员违章指挥、强令冒险作业的，不视为违反劳动合同。
劳动者对危害生命安全和身体健康的劳动条件，有权对用人单位提出批评、检举和控告。
第三十三条 用人单位变更名称、法定代表人、主要负责人或者投资人等事项，不影响劳动合同的履行。
第三十四条 用人单位发生合并或者分立等情况，原劳动合同继续有效，劳动合同由承继其权利和义务的用人单位继续履行。
第三十五条 用人单位与劳动者协商一致，可以变更劳动合同约定的内容。变更劳动合同，应当采用书面形式。
变更后的劳动合同文本由用人单位和劳动者各执一份。
第四章 劳动合同的解除和终止
第三十六条 用人单位与劳动者协商一致，可以解除劳动合同。
第三十七条 劳动者提前三十日以书面形式通知用人单位，可以解除劳动合同。劳动者在试用期内提前三日通知用人单位，可以解除劳动合同。
第三十八条 用人单位有下列情形之一的，劳动者可以解除劳动合同：
（一）未按照劳动合同约定提供劳动保护或者劳动条件的；
（二）未及时足额支付劳动报酬的；
（三）未依法为劳动者缴纳社会保险费的；
（四）用人单位的规章制度违反法律、法规的规定，损害劳动者权益的；
（五）因本法第二十六条第一款规定的情形致使劳动合同无效的；
（六）法律、行政法规规定劳动者可以解除劳动合同的其他情形。
用人单位以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫劳动者劳动的，或者用人单位违章指挥、强令冒险作业危及劳动者人身安全的，劳动者可以立即解除劳动合同，不需事先告知用人单位。
第三十九条 劳动者有下列情形之一的，用人单位可以解除劳动合同：
（一）在试用期间被证明不符合录用条件的；
（二）严重违反用人单位的规章制度的；
（三）严重失职，营私舞弊，给用人单位造成重大损害的；
（四）劳动者同时与其他用人单位建立劳动关系，对完成本单位的工作任务造成严重影响，或者经用人单位提出，拒不改正的；
（五）因本法第二十六条第一款第一项规定的情形致使劳动合同无效的；
（六）被依法追究刑事责任的。
第四十条 有下列情形之一的，用人单位提前三十日以书面形式通知劳动者本人或者额外支付劳动者一个月工资后，可以解除劳动合同：
（一）劳动者患病或者非因工负伤，在规定的医疗期满后不能从事原工作，也不能从事由用人单位另行安排的工作的；
（二）劳动者不能胜任工作，经过培训或者调整工作岗位，仍不能胜任工作的；
（三）劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行，经用人单位与劳动者协商，未能就变更劳动合同内容达成协议的。
第四十一条 有下列情形之一，需要裁减人员二十人以上或者裁减不足二十人但占企业职工总数百分之十以上的，用人单位提前三十日向工会或者全体职工说明情况，听取工会或者职工的意见后，裁减人员方案经向劳动行政部门报告，可以裁减人员：
（一）依照企业破产法规定进行重整的；
（二）生产经营发生严重困难的；
（三）企业转产、重大技术革新或者经营方式调整，经变更劳动合同后，仍需裁减人员的；
（四）其他因劳动合同订立时所依据的客观经济情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行的。
裁减人员时，应当优先留用下列人员：
（一）与本单位订立较长期限的固定期限劳动合同的；
（二）与本单位订立无固定期限劳动合同的；
（三）家庭无其他就业人员，有需要扶养的老人或者未成年人的。
用人单位依照本条第一款规定裁减人员，在六个月内重新招用人员的，应当通知被裁减的人员，并在同等条件下优先招用被裁减的人员。
第四十二条 劳动者有下列情形之一的，用人单位不得依照本法第四十条、第四十一条的规定解除劳动合同：
（一）从事接触职业病危害作业的劳动者未进行离岗前职业健康检查，或者疑似职业病病人在诊断或者医学观察期间的；
（二）在本单位患职业病或者因工负伤并被确认丧失或者部分丧失劳动能力的；
（三）患病或者非因工负伤，在规定的医疗期内的；
（四）女职工在孕期、产期、哺乳期的；
（五）在本单位连续工作满十五年，且距法定退休年龄不足五年的；
（六）法律、行政法规规定的其他情形。
第四十三条 用人单位单方解除劳动合同，应当事先将理由通知工会。用人单位违反法律、行政法规规定或者劳动合同约定的，工会有权要求用人单位纠正。用人单位应当研究工会的意见，并将处理结果书面通知工会。
第四十四条 有下列情形之一的，劳动合同终止：
（一）劳动合同期满的；
（二）劳动者开始依法享受基本养老保险待遇的；
（三）劳动者死亡，或者被人民法院宣告死亡或者宣告失踪的；
（四）用人单位被依法宣告破产的；
（五）用人单位被吊销营业执照、责令关闭、撤销或者用人单位决定提前解散的；
（六）法律、行政法规规定的其他情形。
第四十五条 劳动合同期满，有本法第四十二条规定情形之一的，劳动合同应当续延至相应的情形消失时终止。但是，本法第四十二条第二项规定丧失或者部分丧失劳动能力劳动者的劳动合同的终止，按照国家有关工伤保险的规定执行。
第四十六条 有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：
（一）劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的；
（二）用人单位依照本法第三十六条规定向劳动者提出解除劳动合同并与劳动者协商一致解除劳动合同的；
（三）用人单位依照本法第四十条规定解除劳动合同的；
（四）用人单位依照本法第四十一条第一款规定解除劳动合同的；
（五）除用人单位维持或者提高劳动合同约定条件续订劳动合同，劳动者不同意续订的情形外，依照本法第四十四条第一项规定终止固定期限劳动合同的；
（六）依照本法第四十四条第四项、第五项规定终止劳动合同的；
（七）法律、行政法规规定的其他情形。
第四十七条 经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。
劳动者月工资高于用人单位所在直辖市、设区的市级人民政府公布的本地区上年度职工月平均工资三倍的，向其支付经济补偿的标准按职工月平均工资三倍的数额支付，向其支付经济补偿的年限最高不超过十二年。
本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。
第四十八条 用人单位违反本法规定解除或者终止劳动合同，劳动者要求继续履行劳动合同的，用人单位应当继续履行；劳动者不要求继续履行劳动合同或者劳动合同已经不能继续履行的，用人单位应当依照本法第八十七条规定支付赔偿金。
第四十九条 国家采取措施，建立健全劳动者社会保险关系跨地区转移接续制度。
第五十条 用人单位应当在解除或者终止劳动合同时出具解除或者终止劳动合同的证明，并在十五日内为劳动者办理档案和社会保险关系转移手续。
劳动者应当按照双方约定，办理工作交接。用人单位依照本法有关规定应当向劳动者支付经济补偿的，在办结工作交接时支付。
用人单位对已经解除或者终止的劳动合同的文本，至少保存二年备查。
第五章 特别规定
第一节 集体合同
第五十一条 企业职工一方与用人单位通过平等协商，可以就劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利等事项订立集体合同。集体合同草案应当提交职工代表大会或者全体职工讨论通过。
集体合同由工会代表企业职工一方与用人单位订立；尚未建立工会的用人单位，由上级工会指导劳动者推举的代表与用人单位订立。
第五十二条 企业职工一方与用人单位可以订立劳动安全卫生、女职工权益保护、工资调整机制等专项集体合同。
第五十三条 在县级以下区域内，建筑业、采矿业、餐饮服务业等行业可以由工会与企业方面代表订立行业性集体合同，或者订立区域性集体合同。
第五十四条 集体合同订立后，应当报送劳动行政部门；劳动行政部门自收到集体合同文本之日起十五日内未提出异议的，集体合同即行生效。
依法订立的集体合同对用人单位和劳动者具有约束力。行业性、区域性集体合同对当地本行业、本区域的用人单位和劳动者具有约束力。
第五十五条 集体合同中劳动报酬和劳动条件等标准不得低于当地人民政府规定的最低标准；用人单位与劳动者订立的劳动合同中劳动报酬和劳动条件等标准不得低于集体合同规定的标准。
第五十六条 用人单位违反集体合同，侵犯职工劳动权益的，工会可以依法要求用人单位承担责任；因履行集体合同发生争议，经协商解决不成的，工会可以依法申请仲裁、提起诉讼。
第二节 劳务派遣
第五十七条 劳务派遣单位应当依照公司法的有关规定设立，注册资本不得少于五十万元。
第五十八条 劳务派遣单位是本法所称用人单位，应当履行用人单位对劳动者的义务。劳务派遣单位与被派遣劳动者订立的劳动合同，除应当载明本法第十七条规定的事项外，还应当载明被派遣劳动者的用工单位以及派遣期限、工作岗位等情况。
劳务派遣单位应当与被派遣劳动者订立二年以上的固定期限劳动合同，按月支付劳动报酬；被派遣劳动者在无工作期间，劳务派遣单位应当按照所在地人民政府规定的最低工资标准，向其按月支付报酬。
第五十九条 劳务派遣单位派遣劳动者应当与接受以劳务派遣形式用工的单位（以下称用工单位）订立劳务派遣协议。劳务派遣协议应当约定派遣岗位和人员数量、派遣期限、劳动报酬和社会保险费的数额与支付方式以及违反协议的责任。
用工单位应当根据工作岗位的实际需要与劳务派遣单位确定派遣期限，不得将连续用工期限分割订立数个短期劳务派遣协议。
第六十条 劳务派遣单位应当将劳务派遣协议的内容告知被派遣劳动者。
劳务派遣单位不得克扣用工单位按照劳务派遣协议支付给被派遣劳动者的劳动报酬。
劳务派遣单位和用工单位不得向被派遣劳动者收取费用。
第六十一条 劳务派遣单位跨地区派遣劳动者的，被派遣劳动者享有的劳动报酬和劳动条件，按照用工单位所在地的标准执行。
第六十二条 用工单位应当履行下列义务：
（一）执行国家劳动标准，提供相应的劳动条件和劳动保护；
（二）告知被派遣劳动者的工作要求和劳动报酬；
（三）支付加班费、绩效奖金，提供与工作岗位相关的福利待遇；
（四）对在岗被派遣劳动者进行工作岗位所必需的培训；
（五）连续用工的，实行正常的工资调整机制。
用工单位不得将被派遣劳动者再派遣到其他用人单位。
第六十三条 被派遣劳动者享有与用工单位的劳动者同工同酬的权利。用工单位无同类岗位劳动者的，参照用工单位所在地相同或者相近岗位劳动者的劳动报酬确定。
第六十四条 被派遣劳动者有权在劳务派遣单位或者用工单位依法参加或者组织工会，维护自身的合法权益。
第六十五条 被派遣劳动者可以依照本法第三十六条、第三十八条的规定与劳务派遣单位解除劳动合同。
被派遣劳动者有本法第三十九条和第四十条第一项、第二项规定情形的，用工单位可以将劳动者退回劳务派遣单位，劳务派遣单位依照本法有关规定，可以与劳动者解除劳动合同。
第六十六条 劳务派遣一般在临时性、辅助性或者替代性的工作岗位上实施。
第六十七条 用人单位不得设立劳务派遣单位向本单位或者所属单位派遣劳动者。
第三节 非全日制用工
第六十八条 非全日制用工，是指以小时计酬为主，劳动者在同一用人单位一般平均每日工作时间不超过四小时，每周工作时间累计不超过二十四小时的用工形式。
第六十九条 非全日制用工双方当事人可以订立口头协议。
从事非全日制用工的劳动者可以与一个或者一个以上用人单位订立劳动合同；但是，后订立的劳动合同不得影响先订立的劳动合同的履行。
第七十条 非全日制用工双方当事人不得约定试用期。
第七十一条 非全日制用工双方当事人任何一方都可以随时通知对方终止用工。终止用工，用人单位不向劳动者支付经济补偿。
第七十二条 非全日制用工小时计酬标准不得低于用人单位所在地人民政府规定的最低小时工资标准。
非全日制用工劳动报酬结算支付周期最长不得超过十五日。
第六章 监督检查
第七十三条 国务院劳动行政部门负责全国劳动合同制度实施的监督管理。
县级以上地方人民政府劳动行政部门负责本行政区域内劳动合同制度实施的监督管理。
县级以上各级人民政府劳动行政部门在劳动合同制度实施的监督管理工作中，应当听取工会、企业方面代表以及有关行业主管部门的意见。
第七十四条 县级以上地方人民政府劳动行政部门依法对下列实施劳动合同制度的情况进行监督检查：
（一）用人单位制定直接涉及劳动者切身利益的规章制度及其执行的情况；
（二）用人单位与劳动者订立和解除劳动合同的情况；
（三）劳务派遣单位和用工单位遵守劳务派遣有关规定的情况；
（四）用人单位遵守国家关于劳动者工作时间和休息休假规定的情况；
（五）用人单位支付劳动合同约定的劳动报酬和执行最低工资标准的情况；
（六）用人单位参加各项社会保险和缴纳社会保险费的情况；
（七）法律、法规规定的其他劳动监察事项。
第七十五条 县级以上地方人民政府劳动行政部门实施监督检查时，有权查阅与劳动合同、集体合同有关的材料，有权对劳动场所进行实地检查，用人单位和劳动者都应当如实提供有关情况和材料。
劳动行政部门的工作人员进行监督检查，应当出示证件，依法行使职权，文明执法。
第七十六条 县级以上人民政府建设、卫生、安全生产监督管理等有关主管部门在各自职责范围内，对用人单位执行劳动合同制度的情况进行监督管理。
第七十七条 劳动者合法权益受到侵害的，有权要求有关部门依法处理，或者依法申请仲裁、提起诉讼。
第七十八条 工会依法维护劳动者的合法权益，对用人单位履行劳动合同、集体合同的情况进行监督。用人单位违反劳动法律、法规和劳动合同、集体合同的，工会有权提出意见或者要求纠正；劳动者申请仲裁、提起诉讼的，工会依法给予支持和帮助。
第七十九条 任何组织或者个人对违反本法的行为都有权举报，县级以上人民政府劳动行政部门应当及时核实、处理，并对举报有功人员给予奖励。
第七章 法律责任
第八十条 用人单位直接涉及劳动者切身利益的规章制度违反法律、法规规定的，由劳动行政部门责令改正，给予警告；给劳动者造成损害的，应当承担赔偿责任。
第八十一条 用人单位提供的劳动合同文本未载明本法规定的劳动合同必备条款或者用人单位未将劳动合同文本交付劳动者的，由劳动行政部门责令改正；给劳动者造成损害的，应当承担赔偿责任。
第八十二条 用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资。
用人单位违反本法规定不与劳动者订立无固定期限劳动合同的，自应当订立无固定期限劳动合同之日起向劳动者每月支付二倍的工资。
第八十三条 用人单位违反本法规定与劳动者约定试用期的，由劳动行政部门责令改正；违法约定的试用期已经履行的，由用人单位以劳动者试用期满月工资为标准，按已经履行的超过法定试用期的期间向劳动者支付赔偿金。
第八十四条 用人单位违反本法规定，扣押劳动者居民身份证等证件的，由劳动行政部门责令限期退还劳动者本人，并依照有关法律规定给予处罚。
用人单位违反本法规定，以担保或者其他名义向劳动者收取财物的，由劳动行政部门责令限期退还劳动者本人，并以每人五百元以上二千元以下的标准处以罚款；给劳动者造成损害的，应当承担赔偿责任。
劳动者依法解除或者终止劳动合同，用人单位扣押劳动者档案或者其他物品的，依照前款规定处罚。
第八十五条 用人单位有下列情形之一的，由劳动行政部门责令限期支付劳动报酬、加班费或者经济补偿；劳动报酬低于当地最低工资标准的，应当支付其差额部分；逾期不支付的，责令用人单位按应付金额百分之五十以上百分之一百以下的标准向劳动者加付赔偿金：
（一）未按照劳动合同的约定或者国家规定及时足额支付劳动者劳动报酬的；
（二）低于当地最低工资标准支付劳动者工资的；
（三）安排加班不支付加班费的；
（四）解除或者终止劳动合同，未依照本法规定向劳动者支付经济补偿的。

D. 新编党的基层组织工作手册的目录

一、概述
1.十七大党章是如何规定党的性质的？
2.十七大党章对论述党的基本路线的内容做了哪些充实和调整？
3.党的指导思想是什么？它是如何发展的？
4.为什么必须要高举中国特色社会主义伟大旗帜？
5.十七大党章是如何体现科学发展观这一重大战略思想的？
6.为什么要在全党深入开展学习实践科学发展观的活动？
7.新时期党的建设的总目标是什么？
8.《党章》对党的建设提出的“必须实现的四项基本要求”是什么？
9.为什么必须把加强党的执政能力建设和先进性建设作为党的建设的主线？
10.为什么必须坚持以改革创新精神加强党的建设？
11.以改革创新精神加强党的建设必须坚持的正确方向是什么？
12.以改革创新精神加强党的建设新的伟大工程的总体布局和主要任务是什么？
13.以改革创新精神加强党的建设新的伟大工程的根本要求是什么？
14.为什么坚持以改革创新精神加强党的建设必须深入学习贯彻中国特色社会主义理论体系，着力用马克思主义中国化最新成果武装全党？
15.为什么坚持以改革创新精神加强党的建设，必须把推进党内民主建设作为重要内容和重要条件？
16.为什么坚持以改革创新精神加强党的建设，必须把提高领导班子和领导干部的开拓创新能力作为一项紧迫的任务来抓？
17.党的十七大对加强党的反腐倡廉建设提出了什么新要求？
18.党的十七大对加强党的思想建设提出了什么新要求？
19.党的十七大对加强党的组织建设提出了什么新要求？
20.党的十七大对加强党的作风建设提出了什么新要求？
21.党的十七大对加强党的制度建设提出了什么新要求？
22.十七大党章对党的建设和党的领导提出了什么新要求？
23.十七大党章对党的基层组织提出了什么新要求？
24.基层党的组织部门的主要职责是什么？
25.怎样加强党委组织部门自身建设？
二、党的基层组织
26.什么是党的基层组织？
27.怎样确定党的基层组织的组织形式？
28.党的基层组织建立原则和指导方针是什么？
29.党的基层组织的基本任务有哪些？
30.怎样理解党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础？
31.为什么要高度重视党的基层组织设置的优化和创新？
32.优化党的基层组织设置必须坚持的基本原则是什么？
33.优化党的基层组织设置的目标是什么？
34.优化党的基层组织设置的形式有哪些？
35.党的基层组织领导成员配置必须坚持的基本原则是什么？
36.怎样设置党的基层组织领导成员的职数？
37.党的基层委员会在讨论决定问题时必须坚持的原则是什么？
38.党支部的性质是什么？其组织形式有哪些？
39.党支部设置的原则是什么？有何具体规定？
40.应该按照什么样的程序建立党支部？
41.怎样建立联合党支部？
42.怎样建立临时党支部？
43.离退休党支部的主要职责是什么？
44.党支部委员会是怎样产生的？
45.党支部委员的职数与设置是怎样规定的？
46.党支部书记应具备哪些条件？
47.党支部书记的主要职责是什么？
48.党支部组织委员的主要职责有哪些？
49.党支部宣传委员的主要职责有哪些？
50.党支部书记怎样处理与同级行政领导的关系？
51.党支部书记怎样协调党、政、工、团的关系？
52.怎样建设好党支部领导班子？
53.党小组的主要任务是什么？
54.怎样科学划分党小组？
55.怎样开展好党小组的各项工作？
（一）企业党的基层组织
56.何谓公有经济企业？这类企业党组织的地位作用是什么？
57.国有企业党组织建设应该坚持的方针和原则是什么？
58.国有企业党组织建设的基本目标是什么？
59.国有企业党组织的主要职责是什么？
60.国有企业党组织的工作机构设置应该坚持哪些基本原则？怎样设置？
61.企业党组织参与重大问题决策应该建立哪些制度？
62.国有企业党组织参与决策的重大问题是什么？
63.国有企业党组织在参与重大问题决策中如何处理好集体参与和个人参与的关系？
64.国有企业党组织在参与决策过程中，出现不符合党和国家方针政策的重大原则问题时，应该怎么办？
65.国有企业党组织如何加强对企业群众组织的领导？
66.怎样紧密结合企业改革和发展的实际，加强和创新国有企业、集体企业党的基层组织建设？
67.以改革创新精神加强和改进中央企业党建工作的指导思想、总体目标和主要任务是什么？
68.中央企业党组织如何充分发挥政治核心作用，通过什么方式保证监督党的方针政策在企业的贯彻执行？
69.公司制企业党组织怎样教育和监督董事会、监事会、经理等领导层中的党员，按照党的方针政策和国家的法律法规行使规定的职权？
70.何谓国有经济控股企业？其性质如何判定？
71.为什么要强调在国有经济控股企业设立党的基层组织？
72.如何在国有经济控股企业中设立党的基层组织？
73.国有经济控股企业党组织的主要职责是什么？
74.如何以改革创新精神加强国有经济控股企业党组织建设？
75.股份合作企业党组织如何设置？
76.股份合作企业党组织的地位和主要任务是什么？
77.股份合作企业党组织的工作方法和活动方式有哪些？
（二）非公有制经济组织党的基层组织
78.什么是非公有经济企业？为什么强调要在这类企业中加强党的基层组织建设？
79.在非公有经济企业中加强和创新党的基层组织建设的指导思想是什么？
80.非公有经济企业党的基层组织的地位作用和主要任务是什么？
81.在非公有经济企业中开展党建工作必须坚持什么原则？
82.如何在非公有经济企业中建立党的基层组织？
83.怎样确定非公有经济企业党组织的隶属关系？
84.如何在私营企业中建立党的基层组织？怎样确立其隶属关系？
85.私营企业中党组织的地位和主要任务是什么？
86.私营企业中党组织发挥作用的基本途径是什么？
87.如何以改革创新精神加强私营企业党的基层组织建设？
88.如何在外商投资企业中设立党的基层组织？
89.外商投资企业中党的基层组织的地位、主要职责和履行职责的途径是什么？
90.如何以改革创新精神加强外商投资企业党的基层组织建设？
91.如何在个体工商户中建立党的基层组织？怎样确立其隶属关系？
92.个体工商户中党组织的地位和主要任务是什么？
93.如何加强对个体工商户中党的工作的领导？
（三）农村党的基层组织
94.农村基层党组织的地位和作用是什么？
95.怎样设置农村党的基层组织？
96.农村基层党组织建设的目标是什么？
97.农村党组织建设的指导思想和工作方针是什么？
98.调整和改进农村党的基层组织设置的原则是什么？
99.农村党的基层组织完成根本任务的途径有哪些？
100.农村党的基层组织在完成根本任务的过程中必须处理好哪些关系？
101.农村党的基层组织怎样支持和保证对行政组织、经济组织和群众自治组织充分行使职权？
102.农村基层党组织如何领导农村物质文明建设？
103.农村基层党组织如何领导农村精神文明建设？
104.建设社会主义新农村对加强农村基层党组织建设提出了哪些新要求？
105.如何以改革创新精神加强农村党的基层组织建设？
106.什么是农村“三委”联席会议？
107.“三委”联席会议的主要任务是什么？
108.什么是村党员议事会？
109.什么是“公推直选”和“两推一选”？
110.实行“两推一选”的意义是什么？
111.实行“两推一选”的基本原则和指导思想是什么？
112.实行“两推一选”的步骤是什么？
113.什么是“三级联创”？
114.开展“三级联创”应坚持哪些原则？
115.何为农村基层党组织管理民主的“六步决策法”？
116.农村党支部的主要职责是什么？
117.如何选好配强村党支部书记？
118.在实行村民自治条件下，村党支部如何更好地发挥作用？
119.乡镇党委的主要职责是什么？
120.如何科学认识乡镇党委建设在社会主义新农村建设中的重要地位？
121.如何选好配强乡镇党委领导班子？
122.乡镇党委对经济工作的领导主要体现在哪些方面？
123.乡镇企业如何建立党组织？
124.乡镇企业党组织的主要任务是什么？
125.乡镇党委在抓乡镇企业党建工作方面所承担的主要责任是什么？
126.乡镇党委如何对乡镇企业党建实行分类指导？
（四）社区党的基层组织
127.街道、社区党的建设工作的指导思想和目标要求是什么？
128.如何建立健全街道、社区党组织体系，不断扩大党的工作覆盖面？
129.如何建立和完善街道、社区党的建设协调机制？
130.怎样完成街道、社区党组织服务群众的重要任务？
131.街道党（工）委的主要职责和任务是什么？
132.街道党（工）委（街道党总支）如何进行机构设置和人员配备？
133.街道党（工）委如何加强对非公有制经济组织党建工作的领导？
134.为什么具备条件的街道要建立综合经济党委（党总支）？（《党的基层组织工作手册》）
135.社区基层党组织建设的主要特点有哪些？
136.社区党支部（总支、党委）的主要职责是什么？
137.怎样充分发挥社区党组织的领导核心作用？
138.什么是“楼宇党建”？如何加强“楼宇党建”？
139.如何抓好楼宇之间党组织设置？
（五）机关党的基层组织
140.如何设置机关党的基层组织？
141.机关党的基层组织的特点是什么？
142.机关党组织的建设的指导思想和主要任务是什么？
143.机关党组织的主要职责是什么？
144.机关党的基层组织履行职责的途径和方法是什么？
145.机关党组织、部门党组、机关工委之间有什么关系？
146.怎样理解机关党的基层组织不领导本单位的业务工作？
147.部门党组指导机关党组织工作的主要方法是什么？
148.怎样适应新形势新任务加强和创新机关党的基层组织建设？
（六）高等学校和科研单位党的基层组织
149.加强高等学校基层党组织建设的指导思想是什么？
150.加强高等学校基层党组织建设的总体要求是什么？
151.加强高等学校基层党组织建设的主要原则和目标任务是什么？
152.为什么高等学校要实行党委领导下的校长负责制？如何坚持和完善这一制度？
153.高等学校党委的主要职责是什么？
154.发挥高等学校党组织作用的途径有哪些？
155.高等学校党委如何发挥行政领导作用？
156.高等学校党委如何领导本校工会、共青团等群众组织的工作？
157.如何以改革创新精神加强高等学校领导班子建设？
158.高等学校院（系）党的总支部（直属党支部）委员会的主要职责是什么？
159.高等学校党支部如何设置？
160.高等学校党支部的主要职责是什么？
161.大学生党支部的主要职责是什么？
162.如何改进和创新高等学校基层党支部的工作和活动方式？
163.高等学校党委工作机构应如何设置？
164.怎样加强高等学校基层党务干部队伍建设？
165.怎样加强对高等学校基层党组织建设工作的考核评估？
166.如何完善高等学校基层党组织建设的保障机制？
167.社会力量办学的党组织的主要职责是什么？怎样确定其隶属关系？（按照新定义，这个题是不是属于新社会组织的内容？我认为，如果按照您给的文件上对“民办非企业单位”的定义，这个题
……
三、党的基层组织换届选举
四、基层党的先进性建设
五、基层党的制度建设和创新
六、基层党内民主建设
七、发展党员
八、党员教育、管理、监督与服务
九、干部工作
十、组织员工作
十一、党的宣传工作
十二、党的纪律检查

E. 我要普法宣传的资料

可以参考一下
12月3日，无锡司法局组织文艺团体，在二泉法治广场进行法制文艺表演。歌曲演唱、滑稽戏表演等群众喜闻乐见的文艺节目，让群众在娱乐中接受法制宣传教育。

图为无锡市滑稽剧团的演员在表演防诈骗题材小品《婚托》邓煊 陈瑜摄

服务三农 关注民生

开展主题鲜明法治实践活动

“服务三农、关注民生”是江苏各地关注的重点。南京、徐州等地广泛开展“关注三农、服务发展”的调查和法律咨询等法治实践活动，工作人员深入农村和城区内农民工聚集地，宣传党的十七届三中全会精神和土地承包经营、土地流转、民主管理等涉及“三农”的法律法规，在问卷调查的基础上掌握和了解涉及“三农”的热点问题和当前农民工最迫切的法律需求，有针对性地制定解决方案。无锡市全力开展法律服务新农村系列活动，组建服务新农村律师志愿团、开设新农村法律服务网站、选聘百名法律村官、组织百场法治文艺汇演进乡村、开展千村法律服务结对和千名公务员送法进村等活动。全市有700多个村与法律服务机构结对，80%的家庭收到法律服务便民卡。宜兴市编印的30万册法律常识读本免费发放到全市农户家里。连云港市组织相关部门重点针对清欠农民工工资问题，加强劳动法宣传。兴化市政法部门和金融单位针对民间借贷引发的民事纠纷日益增多的情况，联合开展送法下乡活动，举办民间借贷法律法规专题讲座，现场发放民间借贷法律法规宣传资料，接受群众咨询。姜堰市的262个村民法制学校成为农村法制宣传的有效平台。

内容广泛 形式新颖

法制宣传教育活动精彩纷呈

“12·4”全省法制宣传日期间，江苏省进一步加大对重点普法对象宣传教育工作力度，省委宣传部、省级机关工委、省法制宣传教育协调指导办公室、省司法厅联手组织开展省级机关“万人学法竞赛”活动。常州、苏州、连云港、淮安、扬州、镇江、宿迁等市也分别组织开展了领导干部和公务员法律知识考试。

省级机关组织实施了“2008年省级机关厅局级领导干部法制讲座”，泰州市委中心组举办了《中华人民共和国突发事件应对法》知识讲座；盐城市举办“依法行政，优化环境，向社会承诺，请人民监督———领导干部学法用法大型电视访谈活动”。镇江市实施“普法驻村、入厂、进校园工程”行动，“农民普法宣讲团”、“职工普法宣讲团”、“青少年普法宣讲团”、“司法行政机关法律服务团”深入农村、企业、学校，开展“法制巡回报告”等活动。盐城市组织开展全市10万农户法律知识竞赛活动，全面实施全市公务员“法律知多少家家到”活动。淮安市全市政法机关驻村“平安与法治建设指导员”赴全市1607个村开展法制宣讲活动。常州市举办以“法治文化铸和谐”为主题的推进“法律六进”，普及法治文化的宣传活动。南京市相关部门在白下区联合召开了“全市青少年法制教育观摩会”，交流推广青少年法制教育典型经验做法。南通市开展“百千万”广场宣传咨询。市、县、乡三级联动，组织以“共创和谐、服务民生、推进科学发展”为主题的全市法制宣传、法律咨询活动，组织千组咨询人员开展为万人送法。连云港市赣榆县开展了“四个一”活动：开展一次以“学法用法，依法行政，提升效能”为主题的全县公务员学法用法演讲比赛；开展一次以农村法律法规政策为内容的法律知识考试；举办一期法治文化座谈会；开展一次深入企业送法活动。扬州市邗江区开展了涉农法律知识竞赛、青少年法制书画大赛、法制灯谜、法治文艺进乡村授旗仪式等活动。仪征市在盛成法治文化广场举行了为法制志愿者颁发聘书、为“民主法治村(社区)”授牌仪式，现场开展有奖法律知识问答，场面十分火爆。

广泛发动 条块结合

掀起全社会普法教育新高潮

在开展普法教育活动中，江苏各级各地大力协调、积极配合，形成了条块结合、上下联动的工作局面。省法制新闻协会联合省市各行业协会、新闻媒体、质检机构，举办2008年度江苏“依法质量维权环省行”活动，省、市42家行业协会领导和在宁知名企业负责人参加了出征仪式。12月4日，在苏州市开展了“依法质量维权环省行”现场活动，执法部门、行业协会现场接受用户投诉举报，质检机构现场免费检测咨询服务，品牌企业现场免费维修服务，开展诚信宣传。南京市司法局与市广播电视部门协调，组织开展了法治动漫创作作品展播月活动，在地铁、公交的移动媒体上进行集中播放。苏州市和移动公司联合尝试开办了“掌上法律学院”，以动态短信、法制漫画、法律知识讲解、案例释疑等形式，向移动用户宣传法律知识。泰州市在泰州日报社网络平台上开展了法制宣传“网络对话”，与网友面对面交流。并利用移动通信信息平台向广大手机用户群发“12·4”法制宣传标语，与市委宣传部联合制作宣传短片，在楼宇电视上不间断的播放“12·4”法制宣传日宣传标语。当天，还开通了泰州普法网。

灌南：打造“三位一体”新平台

在灌南县，“要学法，找司法；要懂法，进广场；要用法，走长廊！”成为市民休闲时的口头禅。“12·4”法制宣传日前后，县司法局精心打造广场———街道———社(居)“三位一体”法制宣传活动，形式新颖、好戏连台。

坐落在灌南县中心的英雄广场是居民休闲聚集地，县司法局投入10多万元新建了5万平方米的灌南县法治文化广场。广场分三个层次：第一个层次为广场环形走道的法制宣传长廊，共制作了26个52面的法治宣传牌；第二个层次为相对固定的标志牌、灯箱，主要内容为贴近群众生产生活的各种法律原则、法律条文、法律名言警句等；第三个层次是开展部门法治文艺会演、法律咨询、法律讲座等公益活动。

县司法局联合县委宣传部和县文化局，将县城区的广场文化活动排出12场演出序列表，分别由县建设局、财政局、教育局等12个部门承办，各部门独立举办不少于100分钟的、适合广场表演的法制宣传内容的节目对群众演出。县共青团、妇联、关工委、司法等部门联合组织青年志愿者开展免费送法送资料活动、组织老年演出队开展小型法制文艺演出、组织律师和法律工作者开展法律咨询。

灌南悦来集美食一条街号称“苏北的美食城”，是来灌南投资客商餐饮休闲的集散地。灌南司法局瞄准这一特殊区域，创新载体，开展法治一条街建设活动。投入30多万元购置法治宣传电子大屏幕，每天播放法治宣传片、标语和法治小品、漫画等，使人们在餐饮休闲氛围中接受法律法规教育。在街道门面制作法制宣传公益栏、设立法治宣传墙，将居民关注的热点法律问题以问答等形式刊登上墙，一季度更换一次，做到期期有新内容、期期有新看点。县司法局还开通局长热线和QQ视频对话，定期或不定期与群众进行学法用法互动交流活动。同时开展了“文明经营店、守法经营户、无假货摊位、诚实守信点”创建活动。

普法志愿者“送法进社区”、培育法治示范村是灌南县普法又一新平台。县司法局以开展“送法进社区”主题活动为契机，组织300多名法制宣传员和志愿者进村入居把法制宣传教育服务办进居民家门口，向居民、外来人员发放自编的法律宣传小册子和漫画等资料，现场开展法律知识有奖竟答，法律咨询等便民服务，深受居民欢迎。 祝家奎

吴江：法制宣传活动精彩纷呈

今年12月4日是第8个全国法制宣传日，江苏省各地、各部门围绕“弘扬法治精神，服务科学发展”主题，开展了一系列声势浩大的法制宣传教育活动。

从11月中旬开始，吴江市在全市范围内以镇、区和各职能部门联动的形式，组织开展了系列法制宣传活动。

12月4日上午，鲈乡二村社区人潮涌动，悬挂在社区广场上空的“律师进社区，法律伴我行”广告横幅格外瞩目。来自市司法局、市机关有关部门、松陵镇、市法律援助中心、公证处、律师事务所的法制宣传队伍和南邮吴江学院的20多名法制宣传志愿者参加了此次活动，面向居民开展法律咨询，发放法制宣传资料。平望镇司法所在新世纪文化广场影剧院举办的“五五”普法法律知识竞赛也热闹非凡，平望镇机关等6个队参加了竞赛。

12月4日下午，“2008年吴江市法制文艺汇演”在繁华的市中心城中广场拉开序幕。10个镇(区)以第五届“十镇联动”文艺巡演为基础，结合“12·4”法制宣传日活动，将工作中遇到的典型事例作为原型集体创作了11个法制文艺作品，由当地群众和外来务工者组成的演员阵容，通过小品、戏曲、歌舞等形式艺术地展现了人们在工作和生活中学法用法的场景。市法制艺术团自编自导的大型法制歌舞《和谐中国》，以其巧妙的唱词、新颖的舞蹈将法制文艺汇演推向了高潮。

吴江市司法局局长卜兆勇介绍，这次市司法局采取4大举措推进“12·4”法制宣传。一是开展“法制月月讲”。借助市图书馆“垂虹讲坛”平台，邀请专家、学者开堂授课，向市民宣讲法律知识和法治理念；二是举行法制教育基地揭牌仪式。在巩固原有法制教育基地的基础上，从普法宣传经费中拨款7万元筹建新的市级法制教育基地，为全市中小学生开展法律实践活动开辟新场所；三是举办残疾人法制讲座。联合市残联，在全市开展了残联干部、残疾人代表及有关人士法制轮训活动，全市共举办了23场，市司法局副局长桂其荣9次赴基层解读新修订的残疾人保障法，近两千余名残联干部和残疾人听取了讲座；四是加强“一报两台”法制宣传。《吴江日报》刊出法制宣传专版、专栏；吴江电视台“法治吴江”栏目制作了“12·4”法制宣传特别节目；吴江人民广播电台连续播出法制新闻30多条。“12·4”当天，市司法局还联手吴江电信部门开展了全市法制宣传短信免费发送活动。全市万名电信手机用户都收到了法制宣传短信。吴木圭 蒋晓梅 沈芸

启东：创新形式突出重点对象

启东市以“法律六进”活动为抓手，突出重点对象的普法宣传，创新形式，建立网络，新招叠出。针对领导干部、全市行政执法人员、机关公务员这3个层面的不同要求，分类实施，“三考并举”，以考促学。对市委管理的干部和人大任免的干部统一进行任职资格法律知识考试，全市159名正科职领导干部均通过考试；对行政执法人员进行执法资格法律知识考试，1628名应考对象有1563人通过考试，65人因未通过考试而被暂停行政执法资格；对全市3002名机关公务员每月进行一次法律知识自学考试，成绩记入个人学习档案，学习程度和水平与年终考核直接挂钩。目前，“您不依法、法不依您”成了该市许多领导干部和公务员的座右铭。

述学评学考学制度推进公职人员学法用法。

一是建立个人述学制。要求所有参学对象在一定时间和范围内详细汇报个人的学习情况。包括对学习的认识和态度、计划与进度、心得与体会，学习制度执行情况，参加党(干)校培训和业余自学情况，联系实际指导工作取得的成效，存在问题、努力方向；二是建立单位评学制。在个人述学的基础上，由各单位定期对个人学习活动展开评点评比，并设立“优秀”、“良好”、“合格”、“较差”4个档次；三是建立考学制。由市考学组定期和不定期对全市各单位的学习情况、学习成效进行考核评价，考核结果作为机关工作人员“两先一优”评比和文明单位、党建工作先进、五星机关评选的重要依据。

启东市全面启动普法辅导员培训工程，从上到下构建“三级”普法网络机制。市司法局聘请50名法律工作者，成立了市普法讲师团，深入机关、镇村、社区、学校、企事业单位和各农民法制学校，开展以宪法为主，包括刑法、婚姻法在内的56部法律法规的巡回宣讲活动，先后举行了200多场次，受教育者达两万多人次。各镇乡经过层层推荐，将一批掌握一定法律知识，且有较高文化水平和语言表达能力的普法骨干推荐为农民法制学校的老师。各村又推选出300多户了解法律、威望较高、群众信任的农户为“法制文化户”。实施农村普法“百、千、万”工程，即：50名普法讲师落实百场法制宣讲任务；百名镇(乡)普法辅导员，每人在农民法制学校上好10节课，落实1000节法制课任务；300多户“法制文化户”，每户培养10家“法律明白户”，以每户3口计算使全市拥有近万名“法律明白人”。

市司法局联合劳动局、总工会、安监局等十多个部门，重点选取了39家企业作为法治企业试点单位，通过引导企业建立现代企业管理制度，健全企业经营管理人员、职工学法规范；为企业职工编写维权实用手册；定期开展法律法规知识宣讲、法律咨询；结合“劳动保障诚信示范(合格)企业”创建，全面构建规范有序、公正合理的新型劳资关系；建立健全法律顾问制度，提高企业法治化管理水平，防范法律风险等5大举措，不断促进企业和谐发展、平安发展。据统计，今年以来，各涉企部门先后印制6万多本的宣传文本和热点解读，组织500多家企业，共2.3万人进行劳动合同法的培训，在农民工比较集中的企业组建了40个职工维权工作站，到企业开办法律咨询60多场次，解答法律咨询1000多件。

面对留守儿童家庭教育欠缺的现状，启东市依托现有家长学校阵地与师资力量，动员学校老师、社会热心人士、普法志愿者、巾帼志愿者、“五老”(老干部、老战士、老教师、老专家、老模范)担当留守儿童的“代理家长”；利用假期，组织返乡家长与留守儿童共同参加社区义务劳动，上街宣传交通法规、担当环保小卫士等法治实践活动，关心留守儿童的健康成长。据了解，该市已在全市48所中小学开设“临时家长”培训班76期，聘请代理家长3216名，组织开展各类法治实践活动209次，取得了良好的社会效果。

许瑞华 陆允如 芮海敏

泰州：法制宣传采用网络对话

12月3日，泰州市司法局和泰州日报联合推出了“12·4”全国法制宣传日网络对话。参与对话的有泰州市委常委、政法委书记高纪明，以及公、检、法、司等政法部门的主要负责人，对话围绕“五五”普法规划，深入开展法制宣传教育，促进法治泰州、平安泰州建设话题与网民朋友进行交流。

高纪明在回答法治泰州工作最重要的环节和缩小泰州与省内的其他城市相比的法治水平时说，建设法治泰州就是要坚持立党为公，做到依法执政；坚持公正高效，做到依法行政；坚持司法为民，做到公正执法；坚持以人为本，做到依法管理；坚持诚实守信，做到依法经营；坚持学法用法，做到依法办事。说到底，就是要提高全社会的法律素养，形成事事有法可依、人人知法守法、各方严格依法办事的社会氛围。

近年来，泰州的法治建设取得了很大进展，有的工作在全省乃至全国有一定的影响。如基层执法评议工作、民主恳谈会、律师参与信访等做法都富有创新，成效明显。泰州市领导班子认识到，今后必须进一步把法治建设摆在全局工作更加突出的位置，大力推进泰州经济生活、政治生活、社会生活的法治化，着力推进依法行政，大力加强法治政府建设；着力促进司法公正，努力维护社会公平正义；着力加强法制宣传，积极营造浓厚的法治建设氛围；更加注重民生问题，让法治建设成果惠及于民，努力建设一个法制健全、政治稳定、百姓安宁、社会和谐的法治泰州。

F. 如何解决欠发达地区法律服务资源不足的问题

欠发达来地区法律服务资源自不足的情况确实普遍存在，一方面政府应当引导法律人在该区域从业，现也有一些具体措施，如律师执业证的入门考试司法考试，欠发达地区的通过线比较低，取得资格后也只能在该区域执业，限制人员流动。另一方面，现在网络发达，具体的事务可以用互联网方式在网上咨询，或者一些手机APP，如口袋律师等，在客户端一对一的与律师沟通。

G. 廉洁从政党纪政纪及相关法规手册有电子办吗急用！谢谢！

中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则

为进一步促进党员领导干部廉洁从政，根据《中国共产党章程》，结合党员领导干部廉洁自律工作实际，制定本准则。

总则

执政党的党风关系党的生死存亡。坚决惩治和有效预防腐败，是党必须始终抓好的重大政治任务。党员领导干部廉洁从政是坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的路线方针政策的重要保障；是新时期从严治党，不断加强党的执政能力建设和先进性建设的重要内容；是推进改革开放和社会主义现代化建设的基本要求；是正确行使权力、履行职责的重要基础。

党员领导干部必须具有共产主义远大理想和中国特色社会主义坚定信念，践行社会主义核心价值体系；必须坚持全心全意为人民服务的宗旨，立党为公、执政为民；必须在党员和人民群众中发挥表率作用，自重、自省、自警、自励；必须模范遵守党纪国法，清正廉洁，忠于职守，正确行使权力，始终保持职务行为的廉洁性；必须弘扬党的优良作风，求真务实，艰苦奋斗，密切联系群众。

促进党员领导干部廉洁从政，必须坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，按照建立健全惩治和预防腐败体系的要求，加强教育，健全制度，强化监督，深化改革，严肃纪律，坚持自律和他律相结合。

第一章 廉洁从政行为规范

第一条 禁止利用职权和职务上的影响谋取不正当利益。不准有下列行为：

(一)索取、接受或者以借为名占用管理和服务对象以及其他与行使职权有关系的单位或者个人的财物；

(二)接受可能影响公正执行公务的礼品、宴请以及旅游、健身、娱乐等活动安排；

(三)在公务活动中接受礼金和各种有价证券、支付凭证；

(四)以交易、委托理财等形式谋取不正当利益；

(五)利用知悉或者掌握的内幕信息谋取利益；

(六)违反规定多占住房，或者违反规定买卖经济适用房、廉租住房等保障性住房。

第二条 禁止私自从事营利性活动。不准有下列行为：

(一)个人或者借他人名义经商、办企业；

(二)违反规定拥有非上市公司(企业)的股份或者证券；

(三)违反规定买卖股票或者进行其他证券投资；

(四)个人在国(境)外注册公司或者投资入股；

(五)违反规定在经济实体、社会团体等单位中兼职或者兼职取酬，以及从事有偿中介活动；

(六)离职或者退休后三年内，接受原任职务管辖的地区和业务范围内的民营企业、外商投资企业和中介机构的聘任，或者个人从事与原任职务管辖业务相关的营利性活动。

第三条 禁止违反公共财物管理和使用的规定，假公济私、化公为私。不准有下列行为：

(一)用公款报销或者支付应由个人负担的费用；

(二)违反规定借用公款、公物或者将公款、公物借给他人；

(三)私存私放公款；

(四)用公款旅游或者变相用公款旅游；

(五)用公款参与高消费娱乐、健身活动和获取各种形式的俱乐部会员资格；

(六)违反规定用公款购买商业保险，缴纳住房公积金，滥发津贴、补贴、奖金等；

(七)非法占有公共财物，或者以象征性地支付钱款等方式非法占有公共财物；

(八)挪用或者拆借社会保障基金、住房公积金等公共资金或者其他财政资金。

第四条 禁止违反规定选拔任用干部。不准有下列行为：

(一)采取不正当手段为本人或者他人谋取职位；

(二)不按照规定程序推荐、考察、酝酿、讨论决定任免干部；

(三)私自泄露民主推荐、民主测评、考察、酝酿、讨论决定干部等有关情况；

(四)在干部考察工作中隐瞒或者歪曲事实真相；

(五)在民主推荐、民主测评、组织考察和选举中搞拉票等非组织活动；

(六)利用职务便利私自干预下级或者原任职地区、单位干部选拔任用工作；

(七)在工作调动、机构变动时，突击提拔、调整干部；

(八)在干部选拔任用工作中封官许愿，任人唯亲，营私舞弊。

第五条 禁止利用职权和职务上的影响为亲属及身边工作人员谋取利益。不准有下列行为：

(一)要求或者指使提拔配偶、子女及其配偶、其他亲属以及身边工作人员；

(二)用公款支付配偶、子女及其配偶以及其他亲属学习、培训、旅游等费用，为配偶、子女及其配偶以及其他亲属出国(境)定居、留学、探亲等向个人或者机构索取资助；

(三)妨碍涉及配偶、子女及其配偶、其他亲属以及身边工作人员案件的调查处理；

(四)利用职务之便，为他人谋取利益，其父母、配偶、子女及其配偶以及其他特定关系人收受对方财物；

(五)默许、纵容、授意配偶、子女及其配偶、其他亲属以及身边工作人员以本人名义谋取私利；

(六)为配偶、子女及其配偶以及其他亲属经商、办企业提供便利条件，或者党员领导干部之间利用职权相互为对方配偶、子女及其配偶以及其他亲属经商、办企业提供便利条件；

(七)允许、纵容配偶、子女及其配偶，在本人管辖的地区和业务范围内个人从事可能与公共利益发生冲突的经商、办企业、社会中介服务等活动，在本人管辖的地区和业务范围内的外商独资企业或者中外合资企业担任由外方委派、聘任的高级职务；

(八)允许、纵容配偶、子女及其配偶在异地工商注册登记后，到本人管辖的地区和业务范围内从事可能与公共利益发生冲突的经商、办企业活动。

第六条 禁止讲排场、比阔气、挥霍公款、铺张浪费。不准有下列行为：

(一)在公务活动中提供或者接受超过规定标准的接待，或者超过规定标准报销招待费、差旅费等相关费用；

(二)违反规定决定或者批准兴建、装修办公楼、培训中心等楼堂馆所，超标准配备、使用办公用房和办公用品；

(三)擅自用公款包租、占用客房供个人使用；

(四)违反规定配备、购买、更换、装饰或者使用小汽车；

(五)违反规定决定或者批准用公款或者通过摊派方式举办各类庆典活动。

第七条 禁止违反规定干预和插手市场经济活动，谋取私利。不准有下列行为：

(一)干预和插手建设工程项目承发包、土地使用权出让、政府采购、房地产开发与经营、矿产资源开发利用、中介机构服务等市场经济活动；

(二)干预和插手国有企业重组改制、兼并、破产、产权交易、清产核资、资产评估、资产转让、重大项目投资以及其他重大经营活动等事项；

(三)干预和插手批办各类行政许可和资金借贷等事项；

(四)干预和插手经济纠纷；

(五)干预和插手农村集体资金、资产和资源的使用、分配、承包、租赁等事项。

第八条 禁止脱离实际，弄虚作假，损害群众利益和党群干群关系。不准有下列行为：

(一)搞劳民伤财的“形象工程”和沽名钓誉的“政绩工程”；

(二)虚报工作业绩；

(三)大办婚丧喜庆事宜，造成不良影响，或者借机敛财；

(四)在社会保障、政策扶持、救灾救济款物分配等事项中优亲厚友、显失公平；

(五)以不正当手段获取荣誉、职称、学历学位等利益；

(六)从事有悖社会公德、职业道德、家庭美德的活动。

第二章 实施与监督

第九条 各级党委(党组)负责本准则的贯彻实施。主要负责同志要以身作则，模范遵守本准则，同时抓好本地区本部门本单位的贯彻实施。

党的纪律检查机关协助同级党委(党组)抓好本准则的落实，并负责对实施情况进行监督检查。

第十条 各级党委(党组)要加强对党员领导干部廉洁从政方面的教育，将本准则列为党员领导干部教育培训的重要内容。

第十一条 各级党委(党组)要认真落实党内监督的各项制度，通过贯彻实施民主生活会、重要情况通报和报告、巡视、谈话和诫勉、述职述廉、报告个人有关事项以及考察考核等监督制度，加强对党员领导干部执行本准则情况的监督检查。

党员领导干部参加民主生活会和述职述廉，要对照本准则进行检查，认真开展批评和自我批评。

党员领导干部应当向党组织如实报告个人有关事项，自觉接受监督。

第十二条 党员领导干部组织实施和执行本准则的情况，应列入党风廉政建设责任制和干部考核的重要内容，考核结果作为对其任免、奖惩的重要依据。

第十三条 党员领导干部违反本准则的，依照有关规定给予批评教育、组织处理或者纪律处分，涉嫌违法犯罪的，依法追究其法律责任。

第十四条 贯彻实施本准则，要坚持党内监督与党外监督相结合，发挥民主党派、人民团体、人民群众和新闻舆论的监督作用。

第三章 附 则

第十五条 本准则适用于党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关中县(处)级以上党员领导干部；人民团体、事业单位中相当于县(处)级以上党员领导干部。

国有和国有控股企业(含国有和国有控股金融企业)及其分支机构领导人员中的党员；县(市、区、旗)直属机关、审判机关、检察机关的科级党员负责人，乡镇(街道)党员负责人，基层站所的党员负责人参照执行本准则。

第十六条 各省、自治区、直辖市党委，新疆生产建设兵团党委，中央直属机关工委、中央国家机关工委，国务院国有资产监督管理委员会党委，中国银行业监督管理委员会、中国证券监督管理委员会、中国保险监督管理委员会党委，可以依据本准则，结合各自工作的实际情况，制定具体规定，报中共中央纪律检查委员会备案。

中央军委可以根据本准则，结合中国人民解放军和中国人民武装警察部队的实际情况，制定具体规定。

第十七条 本准则由中共中央纪律检查委员会负责解释。

第十八条 本准则自发布之日起施行。1997年3月发布的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则(试行)》同时废止。

H. 党员干部廉洁从政党纪政纪及相关法律法规手册的图书目录

第一部分 党员干部廉洁从政基本知识
中国共产党章程(节选)(中国共产党第十七次全国代表大会部分修改2007年10月21日通过)
中华人民共和国公务员法(节选)(2005年4月27日)
中央纪委宣传部监察部文化部广电总局新闻出版总署关于加强廉政文化建设的意见(2010年3月16日)
中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则(2010年1月18日)
关于实行党政领导干部问责的暂行规定(2009年7月12日)
中国共产党巡视工作条例(试行)(2009年7月2日)
中共中央关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要(2005年1月3日)
中国共产党党内监督条例(试行)(2003年12月31日)
党政领导干部选拔任用工作条例(2002年7月9日)
中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定(节选)(2001年9月26日)
中共中央纪委关于共产党员要模范地遵守职业道德的通知(1987年3月14日)
第二部分 党员干部廉洁从政行为规范
(一)党风廉政、反腐倡廉建设
建立健全惩治和预防腐败体系2008一2012年工作规划(2008年6月22日)
中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定(2007年5月29日)
中共中央办公厅国务院办公厅关于加强农村基层党风廉政建设的意见(2006年9月28日)
中共中央办公厅印发中央纪委、组织部《关于对党员领导干部
进行诫勉谈话和函询的暂行办法》、《关于党员领导干部述职述廉的暂行规定》的通知(2005年12月19日)
中共中央纪委关于纪委协助党委组织协调反腐败工作的规定(试行)(2005年7月26日)
中共中央纪委组织部监察部关于维护党的纪律严肃处理党风方面若干突出问题的意见(2005年1月14日)
中共中央国务院关于实行党风廉政建设责任制的规定(1998年11月21日)
(二)重大事项、收入报告
中共中央办公厅关于党员领导干部报告个人有关事项的规定(21006年9月24日)
中共中央纪委组织部关于省部级现职领导干部报告家庭财产的规定(试行)(2001年6月15日)
中共中央办公厅国务院办公厅关于党政机关县(处)级以上领导干部收入申报的规定(1995年4月30日)
(三)公务接待、礼品
中共中央办公厅国务院办公厅关于党政机关国内公务接待管理规定(2006年10月20日)
中共中央办公厅国务院办公厅关于在国内公务接待工作中切实做到勤俭节约的通知(2001年4月8日)
中共中央办公厅国务院办公厅关于党政机关工作人员在国内公务活动中食宿不准超过当地接待标准的通知(1994年4月28日)
中共中央办公厅国务院办公厅关于对党和国家机关工作人员在国内交往中收受礼品实行登记制度的规定(1995年4月30日)
中共中央办公厅国务院办公厅关于认真贯彻执行《国务院关于在对外公务活动中赠送和接受礼品的规定》的通知(1993年12月16日)
国务院关于在对外公务活动中赠送和接受礼品的规定(1993年12月5日)
中共中央办公厅国务院办公厅关于严禁党政机关及其工作人员在公务活动中接受和赠送礼金、有价证券的通知(1993年4月27日)
(四)禁止奢侈浪费
中共中央办公厅国务院办公厅关于党政机关厉行节约若干问题的通知(2009年2月20日)
中共中央纪委监察部关于大力弘扬艰苦奋斗勤俭节约精神坚决制止各种铺张浪费行为的通知(2008年6月19日)
中共中央国务院关于党政机关厉行节约制止奢侈浪费行为的若干规定(1997年5月25日)
(五)办公用房、住房
中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设问题的通知(2007年3月18日)
中共中央办公厅国务院办公厅关于继续从严控制党政机关办公楼和培训中心项目建设的通知(2003年1月7日)
建设部监察部国土资源部关于制止违规集资合作建房的通知(2006年8月14日)
中共中央办公厅国务院办公厅印发《建设部中共中央组织部财政部关于易地调动干部住房管理暂行规定》的通知(2003年7月30日)
监察部建设部财政部关于制止和纠正城镇住房制度改革中违纪违法行为的通知(1998年9月22日)
中共中央纪委关于清理党政干部违纪违法建私房和用公款超标准装修住房的报告(节录)(1990年7月12日)
……
（六）车辆使用、通讯设备标准
（七）出国、出境
（八）旅游、开会
（九）投资兼职、经商办企业
（十）对配偶、子女从业管理规定
（十一）国有企业干部廉洁从业行为规范
（十二）其他
第三部分 党纪政纪处分及相关法律处罚
…… 名 称：党性党风党纪教育读本作 者：本书编写组
单 位：册
类 别： 党群纪委— 党风廉政建设
出版单位：中国方正出版社
其它介绍：2010年2月/32开/292页
定 价：26元 为配合广大党员干部认真学习贯彻胡锦涛总书记在第十七届中央纪律检查委员会第五次全体会议上的重要讲话精神，我们组织相关专家编写了《党性党风党纪教育读本》。
本书理论联系实际，层次清晰，阐述详尽，是学习胡锦涛总书记重要讲话精神的重要参考，也是广大广大党员干部学习加强自身党性修养、弘扬优良作风方面的重要辅助教材。 第一篇 党性
一、党性、党性观念和党性修养
党性
党性的基本特征
党性观念
领导干部要做增强党性观念的表率
党性修养和党性锻炼
加强党性修养和锻炼是领导干部的
一项重要任务
二、中国共产党党性的基本内容
马克思主义指导思想
共产主义的最高理想和中国特色社会主义的
共同理想
全心全意为人民服务的宗旨
民主集中制的根本组织原则
群众路线的根本工作路线和领导方法
批评与自我批评的勇气
三、领导干部增强党性的重要性和紧迫性
领导干部加强党性修养是国际变革大趋势的
必然要求
领导干部加强党性修养是国内发展局势与任务的
必然要求
领导干部加强党性修养是保持和发展党的
先进性的必然要求
领导干部加强党性修养是加强干部队伍建设的
必然要求
四、当前共产党员党性修养的重点
坚持理论武装
坚定理想信念
坚持党的宗旨
坚持党的纪律
坚持勤奋工作
坚持“两个务必”
五、党员干部增强党性的基本路径
时刻牢记自己是一名共产党员
时刻牢记自己是一名领导干部
党性修养和锻炼贵在自觉
自觉接受党组织的教育、管理和监督
在建设中国特色社会主义伟大实践中做出新贡献
第二篇党风
一、党风建设的重大意义
应对复杂多变的国际局势必须加强领导干部作风建设
……
第三篇党纪
……

I. 一村一法律顾问"三个一"工作是指什么

一是打造一支专业队伍。倡导和推动行政村与法律服务工作者进行双向选择，用市场内机制激励农村容法律顾问的工作积极性，提升服务质量；普及《工作手册》，加强农村法律顾问之间的交流与合作，逐步凝聚起一支专业过硬、工作负责的农村法律顾问队伍。今年以来，农村法律顾问处理群体纠纷167件，涉及987人，挽回经济损失300多万。
二是制定一套工作规程。为保障全县农村法律顾问工作的顺利开展，制定出台了一整套规程，从人员聘用、工作内容、考核奖惩等方面对农村（社区）法律顾问工作予以规范；通过确立重大事项报告处置制度、工作日志制度、工作交流制度、回访检查制度等制度，构建起农村法律顾问的日常运作体系，为具体工作落实提供了标准和保障。
三是落实一套监督体系。实行农村法律顾问双层监督，以县司法局监督为主、各基层司法所监督为补充，通过不定期的电话抽查与定期的年终检查相结合的方式，对不尽责的农村法律顾问给与警告批评，对做出成绩的予以年度表彰；同时积极组织业务交流，推广优秀经验，为农村（社区）法律顾问提高业务水平搭建平台、创造机会、提供条件。