四川省政府法律顾问管理办法

A. 如何做好政府法律顾问工作的几点思考

中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的意见》是指导政府法律顾问工作的重要政策文件，其中的第二部分“建立健全党政机关法律顾问、公职律师制度”对政府法律顾问人员的任职条件、职能权限、权利、义务、产生程序、纪律约束，以及政府法律顾问工作的组织实施等都做了详细具体的规定。我个人认为，您首先应该认真学习和研究这些规定，并围绕这些内容，将这份文件的精神与相关政府的实际需要、法律顾问人员的自身特点相结合，提高政府依法行政、依法管理的能力水平，促进依法办事，切实发挥法律顾问制度的作用，为协调推进“四个全面”战略布局提供法治保障。以上是我的建议，仅供参考。同时将相关政策文件的相关内容附后，供您学习和研究。

《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的意见》
二、建立健全党政机关法律顾问、公职律师制度
（四）积极推行党政机关法律顾问制度，建立以党内法规工作机构、政府法制机构人员为主体，吸收法学专家和律师参加的法律顾问队伍。
党政机关内部专门从事法律事务的工作人员和机关外聘的法学专家、律师，可以担任法律顾问。党内法规工作机构、政府法制机构以集体名义发挥法律顾问作用。
（五）在党政机关已担任法律顾问但未取得法律职业资格或者律师资格的人员，可以继续履行法律顾问职责。国家统一法律职业资格制度实施后，党政机关拟担任法律顾问的人员应当具有法律职业资格或者律师资格。
（六）县级以上地方党委和政府以及法律事务较多的工作部门应当配备与工作任务相适应的专职人员担任法律顾问；法律事务较少的县级以上地方党委和政府工作部门可以配备兼职人员履行法律顾问职责。乡镇党委和政府可以根据工作需要，配备专职或者兼职人员履行法律顾问职责。
（七）党政机关法律顾问履行下列职责：
1.为重大决策、重大行政行为提供法律意见；
2.参与法律法规规章草案、党内法规草案和规范性文件送审稿的起草、论证；
3.参与合作项目的洽谈，协助起草、修改重要的法律文书或者以党政机关为一方当事人的重大合同；
4.为处置涉法涉诉案件、信访案件和重大突发事件等提供法律服务；
5.参与处理行政复议、诉讼、仲裁等法律事务；
6.所在党政机关规定的其他职责。
（八）外聘法律顾问应当具备下列条件：
1.政治素质高，拥护党的理论和路线方针政策，一般应当是中国共产党党员；
2.具有良好职业道德和社会责任感；
3.在所从事的法学教学、法学研究、法律实践等领域具有一定影响和经验的法学专家，或者具有5年以上执业经验、专业能力较强的律师；
4.严格遵纪守法，未受过刑事处罚，受聘担任法律顾问的律师还应当未受过司法行政部门的行政处罚或者律师协会的行业处分；
5.聘任机关规定的其他条件。
（九）外聘法律顾问应当通过公开、公平、公正的方式遴选。被聘为法律顾问的，由聘任机关发放聘书。
（十）外聘法律顾问在履行法律顾问职责期间享有下列权利：
1.依据事实和法律，提出法律意见；
2.获得与履行职责相关的信息资料、文件和其他必需的工作条件；
3.获得约定的工作报酬和待遇；
4.与聘任机关约定的其他权利。
（十一）外聘法律顾问在履行法律顾问职责期间承担下列义务：
1.遵守保密制度，不得泄漏党和国家的秘密、工作秘密、商业秘密以及其他不应公开的信息，不得擅自对外透露所承担的工作内容；
2.不得利用在工作期间获得的非公开信息或者便利条件，为本人及所在单位或者他人牟取利益；
3.不得以法律顾问的身份从事商业活动以及与法律顾问职责无关的活动；
4.不得接受其他当事人委托，办理与聘任单位有利益冲突的法律事务，法律顾问与所承办的业务有利害关系、可能影响公正履行职责的，应当回避；
5.与聘任机关约定的其他义务。
（十二）市、县、乡同级党委和政府可以联合外聘法律顾问，为党政机关提供服务；党委和政府可以分别统一外聘法律顾问，为党委和政府及其工作部门提供服务。
（十三）各级党政机关根据本意见设立公职律师。公职律师是依照本意见第二十五条、第二十六条规定取得公职律师证书的党政机关公职人员。
（十四）公职律师履行党政机关法律顾问承担的职责，可以受所在单位委托，代表所在单位从事律师法律服务。公职律师在执业活动中享有律师法等规定的会见、阅卷、调查取证和发问、质证、辩论等方面的律师执业权利，以及律师法规定的其他权利。
（十五）公职律师不得从事有偿法律服务，不得在律师事务所等法律服务机构兼职，不得以律师身份办理所在单位以外的诉讼或者非诉讼法律事务。
（十六）党政机关法律顾问、公职律师玩忽职守、徇私舞弊的，依法依纪处理；属于外聘法律顾问的，予以解聘，并记入法律顾问工作档案和个人诚信档案，通报律师协会或者所在单位，依法追究责任。

B. 请问[转载]如何担任政府法律顾问（二）

明天将赴保定出席讲坛。后天下午赴京出席第八次全国律师代表大会。在这次大会上本人将就此问题提出相关议案。政府不是律师的对手，而是律师的服务对象。
从市场角度来看，政府法律顾问不是高端市场，但是他要求高端的服务，要求高端人士提供高端的服务。对于这种情况律师也不要抱怨，这是我们的体制造成的。真正把政府法律顾问当做专业来做的律师少，大部分是既代理私权力，也代理公权力。既做保皇党也做造反派，这样其实更好，因为律师从定位来看是中介机构，维护正义的前提是委托书，谁委托你，你就为谁服务。既不是公民的专职代理人，也不是政府的“公职律师”。有些律师纠结于自己是保皇党还是造反派，其实没有必要。律师行业本身决定你的身份，律师是理性的群体，无论帮助谁维护合法权益都是在维护正义，即便维护罪犯的合法权益也是正义的，所以律师代理不能情绪化，应该是理性的代言人，尤其是当前，政府信任危机，这种情况下，一些律师有偏见，似乎有“保皇派”之嫌，这是错误认识。越是这时候，越应该帮助政府依法行政，这样一来，受益最大的恰恰是公民。看似在帮助公权，实则是约束公权，受益的是公民。如此律师起到的作用更大。
从辩证认识来看，既代理公民，也担任政府法律顾问，这种角色的转换，换位思考，更有利于兼听则明。在为政府做法律顾问的时候可以从政策层面来保护公民的利益，反而更好。在现行条件下，如果律师专职做政府法律顾问，是不可能的，收入也养活不了你。所以说两者兼做，反而更好——专门做则成了御用律师，听到老百姓的声音会少。长期在机关，形成思维定势，反而不好。除了公职律师，社会律师做法律顾问不适合走专业道路，社会律师做顾问弥补了公职律师的不足。
就奉献意识这一层来说，年轻律师不易做政府法律顾问，除了业务经验不足之外，没有基本的经济积累，生存问题还没有解决。所谓奉献意识，主要还是指那些业务经验丰富，业务能力精湛，有一定经济积累的律师，这了这些基础，再把多年来在代理公民案件中积累的一些问题，经过提炼，向执政者进言献策。所谓“屋漏在上，知漏在下”，通过做法律顾问，更好地反馈问题，把问题通过政策层面，贯穿到具体措施中，得以解决，以回报社会。而且奉献社会也是律师应尽的义务，是很好的参政议政的方式。
任何东西都是双向的，所谓舍得，不舍就没有得。我的体会是，确实是在奉献，但是只要不急功近利，还是有回报的，只不过回报不是太直接。像我这个层面的律师，因为不缺案源，所以也不计较这些东西，对此无感觉。现在在谈论这个话题的时候，仔细想想，回报还是有的，而且这些回报体现在几个方面。有直接的经济回报，比如政府有了案子或者是在他管辖范围内有了案子，会介绍给你，因为他信任你；再就是给你荣誉，但是也不能小瞧这些荣誉，有了这些荣誉后，在办案中，一是会为你吸引案源，二是在办案过程中会比别的律师顺利很多。同时，有些企业也愿意找这样的律师做法律顾问，认为你有点官方背景，可以帮助他们协调很多事情。所以这样想起来，舍与得还是很平衡的，而且就我个人而言，反而很愿意去做一些奉献，就像愿意做一个法律服务的志愿者一样，有这种冲动，觉得这是一种精神上的追求和享受。
政府官员在让律师提供法律服务的时候，是急功近利的。往往是在处理危机事件的时候，急于看见效果。对此，律师不要苛求政府官员，因为官员在任的时间都很短，但凡出点事儿，不管是否因为工作失误，官员都很容易成为牺牲品。因此在有危机时，政府对律师还是毕恭毕敬的，但是律师也不要抱怨自己为什么老当“消防队员”，因为这是体制决定的，遇到这种情况，律师不要反打政府一棒，要以此为切入点，进入政府主要领导人的视线，让他认可你，了解你，从你身上解读中国律师。同时也不要有畏难情绪。这正是考验律师的法律业务素质和法律智慧的时候。这就要看你如何应对政府的行政思维，我们不能用行政思维代替法律思维，同时也不能鄙视行政思维，抵触行政思维，因为这种行业习惯也好，官僚作风也好，是和体制联系在一起的，是不会轻易改变的，我们不能助长他，但必须了解他。要淡然处之。因为最终我们的法律思维只能通过行政思维的方式贯彻进去，才能起到作用。
再一个，律师的个人修养也很重要。有一些顾问律师，在官员面前，过分的献媚，这是没有必要的，一定要做到不卑不亢，这是律师行业的尊严，但尊严不是要摆架子，而是要风雅于内，气度于外。政府主要官员恰恰会因为个别律师的奴颜媚骨辞掉你，因为政府找你，是因为需要你，没有一个人愿意找一个不如他的人来帮助他。一定要找一个在知识上胜过他，在气度上也不必他差的人帮他。经常会有当事人说，这个律师还没有我能说呢，他还会请你吗?在这个时候律师就要讲浩然正气，如果想通过献媚来保住自己顾问的地位，就会南辕北辙。这就要注意自身的修养。好的修养并非一时半会儿的功夫，如果平时不注意，而在官员面前刻意的去装，是装不出来的。在跟官员接触时，要让他感觉到你是社会精英，只不过是没有从事他的工作，要走仕途的话，不比他差。否则，可能是你的观点他接受了，尊重你的知识，而不尊重你这个人，这就做不了顾问，即使做，也会做的很痛苦。由此看出来，律师很难大富大贵，只是体面人生。要符合当事人心目中的律师角色。而且律师很难跟官员成为很知心的朋友，很难深交。官员比较现实，不同于无权无势的江湖中人。因此同官员要做到礼尚往来，以礼相待。
当前，处于基层的律师，大多出身于学生、工人甚至农民，很少是从机关下海的，对政府机关了解甚少，盲目敬畏者有之，盲目鄙视者有之，这都是偏见。这也是不应该的。

C. 政府法律顾问工作有什么标准流程

看当地的安排，没有固定格式流程

D. 求全国适用的、四川省或者乐山市实习律师管理办法

关于转发中华全国律师协会《关于印发〈申请律师执业人员实习管理规则（试行）〉的通知》的通知

川律协〔2007〕2号

关于转发中华全国律师协会《关于印发〈申请律师
执业人员实习管理规则（试行）〉的通知》的通知

各市、州律师协会：
现将中华全国律师协会《关于印发〈申请律师执业人员实习管理规则（试行）〉的通知》转发你们，请你们按照《通知》要求认真贯彻执行。

四川省律师协会
2007年1月22日

申请律师执业人员实习管理规则(试行 )

第一条 为了规范申请律师执业人员的实习活动，保障实习的质量和秩序，根据《中华人民共和国律师法》（以下简称《律师法》）、司法部《律师执业证管理办法》以及中华全国律师协会章程的有关规定，制定本规则。
第二条 已取得法律职业资格证书或者律师资格证书，为申请成为执业律师而到律师事务所实习的人员（以下简称“实习人员”），其实习活动管理适用本规则。
第三条 实习人员应当符合下列条件：
（一）拥护中华人民共和国宪法；
（二）具有完全民事行为能力；
（三）品行良好；
（四）未受过刑事处罚（过失犯罪除外）；
（五）无被开除公职或者被吊销律师执业证书的记录。
第四条 律师事务所拟接收实习人员实习的，应当向住所地地市级以上司法行政机关备案。
律师事务所有下列情形之一的，不得接收实习人员实习：
（一）无符合规定条件的指导律师；
（二）受到停业整顿以下处罚或者行业惩戒未满六个月；
（三）受到停业整顿处罚，处罚期届满后未满一年。
第五条 符合本规则第三条规定条件的人员申请实习，应当向律师事务所提出实习申请，经律师事务所同意，并由实习所在地地市级律师协会审核登记后，方可参加实习。
实习分集中培训和实务训练两个阶段进行。实习期限为一年。
第六条 申请实习人员与拟接收实习人员实习的律师事务所，应当签订《实习协议》，明确以下事项：
（一）实习人员姓名；
（二）接收实习人员实习的律师事务所名称、住所；
（三）指导律师的姓名、执业证书号码、执业年数；
（四）拟安排实习的起止日期；
（五）实习人员和接收实习人员实习的律师事务所各方的权利和义务及违约责任；
（六）实习人员实习期间相关费用的安排。
《实习协议》自地市级律师协会完成审核登记之日起生效。
第七条 申请实习登记，由拟接收实习人员实习的律师事务所向所在地地市级律师协会提交下列材料：
（一）申请实习人员填写的《实习申请表》；
（二）申请实习人员与拟接收实习人员实习的律师事务所签订的《实习协议》；
（三）申请实习人员法律职业资格证书或者律师资格证书复印件、学历证书复印件；
（四）申请实习人员身份证复印件，非实习地户籍人员应当提交公安机关核发的居住证或者暂住证复印件；
（五）申请实习人员所在单位出具的辞去原职的证明，或者人才交流中心出具的档案存放证明等证明本人能够专职从事律师职业的材料原件；
（六）申请实习人员户籍所在地公安机关出具的未受过刑事处罚的证明材料；
（七）申请实习人员一寸近期免冠照片一张；
（八）拟接收实习人员实习的律师事务所符合本规则规定条件的情况说明。
拟兼职从事律师职业的人员申请实习的，除提交前款规定的相关材料外，还应当提交所在的高等院校法学院系、法学研究单位出具的同意其实习的证明材料。
第八条 地市级律师协会应当自收到申请登记材料之日起二十日内完成对申请实习人员、指导律师、拟接收实习人员实习的律师事务所条件的审核。对于符合本规则规定条件的，准予登记，并向申请实习人员颁发《申请律师执业人员实习证》；对于不符合规定条件的，应当书面通知拟接收实习人员实习的律师事务所及申请实习人员，并告知理由。
申请实习人员或者拟接收实习人员实习的律师事务所对律师协会不准予实习决定不服的，可以自收到书面通知之日起十五日内，向作出决定的律师协会或者其上一级律师协会申请复核。
第九条 实习人员应当妥善保管《申请律师执业人员实习证》，不得出借、出租、抵押、转让、涂改或者故意损毁。
实习人员《申请律师执业人员实习证》损坏或遗失的，由接收该实习人员实习的律师事务所向颁证律师协会申请换领或者补发。换领《申请律师执业人员实习证》的，应当交回原证。
第十条 集中培训由省级律师协会或者有条件的地市级律师协会组织进行。集中培训时间不得少于一个月。
集中培训内容包括：社会主义法治理念、律师执业管理规定、律师职业道德和执业行为规范、律师实务知识和执业技能等内容。
地方律师协会可以根据本地实际情况，增加部分选修内容，作为集中培训的选修课程。
第十一条 集中培训大纲由中华全国律师协会制定。集中培训教材，由中华全国律师协会负责组织编写或者指定。
地方律师协会根据需要增加的培训内容及选用的其他教材，应当报中华全国律师协会备案。
第十二条 地方律师协会可以自行组织或者与当地司法行政机关的培训机构或法学教学、法学研究机构合作组织进行集中培训。地方律师协会应当将开展集中培训的计划和年度实施情况报告报中华全国律师协会备案。
地方律师协会自行组建或者与其他单位合作组建的培训机构，应当报中华全国律师协会备案。
中华全国律师协会可以组织示范性集中培训，培训取得的合格证明在全国范围内具有通用效力。
第十三条 开展集中培训，可以根据培训内容需要，选聘有关专家、学者、司法工作人员和执业律师担任授课教师，但应当以执业律师为主。
受聘担任授课教师的执业律师，应当符合下列条件：
（一）执业五年以上，具有丰富的执业经验；
（二）在某一领域有突出的业务专长；
（三）品行良好，无不良执业记录；
（四）关心律师行业发展，热心律师教育事业；
（五）具有良好的语言文字表达能力；
（六）中华全国律师协会规定的其他条件。
集中培训的授课教师，由地方律师协会在本地区或者全国范围内符合条件的人员中选聘。中华全国律师协会可以推荐一批授课教师人选名单，供地方律师协会选聘。
第十四条 集中培训结束时，应当对参加培训的实习人员进行考核。考核可以采取笔试结合面试的方式进行，考核内容根据集中培训大纲确定，具体考核办法由省、自治区、直辖市律师协会根据本地区实际情况制定，报中华全国律师协会备案。
经考核合格的，由地方律师协会发给《实习人员集中培训结业证书》；考核不合格的，由地方律师协会安排其再次参加集中培训，所需时间不计入实习时间。
第十五条 实习人员的实务训练，由接收实习人员实习的律师事务所负责安排。
接收实习人员实习的律师事务所，应当按照中华全国律师协会制定的《申请律师执业人员实务训练指南》，指派指导律师指导实习人员进行律师业务基础技能训练，并为实习人员的实习活动提供必要的条件和保障。
第十六条 实习指导律师应当符合下列条件：
（一）具有五年以上执业经历；
（二）具有较高的业务素质和执业水平；
（三）具有较高的职业道德素养，无不良执业记录。
指导律师同时指导的实习人员不得超过二名。
第十七条 实习指导律师的任务和职责是：
（一）对实习人员进行律师职业道德和执业纪律教育；
（二）安排实习人员协助办理律师业务，指导实习人员进行律师执业基础技能训练；
（三）指导实习人员了解掌握办理律师各项业务的执业规则；
（四）指导实习人员了解掌握律师执业管理的制度和规定；
（五）监督实习人员的实习活动，定期记录并作出评估；
（六）对实习人员遵纪守法的情况和品行进行监督、考查。
律师事务所应当对指导律师履行职责的情况进行监督，发现问题及时纠正，情节严重的停止其指导实习的工作。
第十八条 实习人员在实习期间，应当遵守律师职业道德和执业纪律，不得有下列行为：
（一）独自承办律师业务；
（二）以律师身份在委托代理协议或者法律顾问协议上签字，对外签发法律文书；
（三）以律师名义在法庭、仲裁庭上发表辩护或者代理意见；
（四）以律师名义印制名片及其他相关资料；
（五）以律师名义洽谈、承揽业务；
（六）不服从律师事务所、指导律师的监督管理；
（七）擅自中断实习活动；
（八）出借、出租、抵押、转让、涂改或者故意损毁《申请律师执业人员实习证》；
（九）其他损害律师职业形象的行为。
第十九条 接收实习人员实习的律师事务所及指导律师，应当加强对实习人员的管理。实习人员有本规则禁止行为或者其他违法违规行为的，应当给予批评教育；情节严重的，可以解除实习关系，并向所在地地市级律师协会报告。
第二十条 实习人员无正当理由解除实习协议，或者因违反实习协议被律师事务所解除实习关系的，由接收其实习的律师事务所向所在地地市级律师协会报告，律师协会应当收缴其《申请律师执业人员实习证》，已进行的实习无效。
第二十一条 实习人员因律师事务所未能履行实习协议而被中断实习的，可以在三十日内申请转到另一家律师事务所实习，已进行的实习有效。
第二十二条 实习人员实习期满后，接收其实习的律师事务所应当向所在地地市级律师协会提交下列材料：
（一）实习人员撰写的实习总结；
（二）指导律师对实习人员的品行表现及执业能力出具的考评意见；
（三）律师事务所出具的《实习鉴定书》；
（四）律师协会颁发的《实习人员集中培训结业证书》；
（五）《申请律师执业人员实习证》。
第二十三条 实习人员实习期满后，实习所在地地市级律师协会应当对律师事务所依照本规则第二十二条提交的材料进行审查，并对实习人员掌握律师职业道德、律师执业基本技能、律师执业管理制度的情况，以及实习人员的品行表现进行考核。
具体考核办法由省、自治区、直辖市律师协会制定，并报中华全国律师协会备案。
第二十四条 实习人员经考核合格的，律师协会应当在《实习人员登记表》中签署考核合格意见，作为实习人员申请领取律师执业证的有效证明文件。
第二十五条 组织对实习人员进行考核的律师协会应当在考核结束之日起七日内，将考核结果公示。考核结果公示后，律师协会应当对收到的意见或者举报进行汇总、鉴别，必要时应当调查、核实。经调查、核实，有证据证明通过考核的实习人员不符合本规则规定条件的，应当撤销对其签署的考核合格意见，并向司法行政机关报告。
第二十六条 经实习考核合格的人员，应当在收到考核合格通知之日起三年内向司法行政机关申请律师执业。超过三年申请的，应当由所在地地市级律师协会依照本规则第二十三条、第二十五条的规定重新进行考核。
第二十七条 实习人员有违反《律师法》和律师职业道德、执业纪律或者违反本规则第十八条规定情形的，由实习所在地地市级律师协会给予警告；情节严重的，责令其停止实习，收回《申请律师执业人员实习证》。
被责令停止实习的，已进行的实习无效，并且在两年内不得再次申请实习。
第二十八条 接收实习人员实习的律师事务所及指导律师指使或者放任实习人员违反本规则第十八条规定的，或者向实习人员出具虚假的《实习鉴定书》或考评意见的，由实习所在地地市级律师协会依照规定给予相应的行业惩戒，或者移交司法行政机关处理。
实习人员依据虚假的《实习鉴定书》、考评意见或者采取其他不正当手段通过律师协会考核，经查证属实，实习人员已进行的实习无效，并且在两年内不得再次申请实习。
有上述两款规定情形的，实习所在地地市级律师协会应当撤销对实习人员签署的考核合格意见，并向司法行政机关报告。
第二十九条 实习所在地地市级律师协会应当建立健全实习人员档案管理制度，并将实习人员的有关资料报省、自治区、直辖市律师协会备案，以备有关核查。
第三十条 根据本规则规定应当由地市级律师协会承担的管理和监督工作，在尚未建立地市级律师协会或者有其他特殊情况的地方，可以由省级律师协会承担。
律师协会对实习人员实习活动的管理，应当接受司法行政机关的指导和监督。
第三十一条《申请律师执业人员实习证》由中华全国律师协会统一印制。
《实习人员登记表》、《实习申请表》、《实习协议》、《实习鉴定书》、《实习人员集中培训结业证书》的样式，由中华全国律师协会统一制定。
第三十二条 本规则由中华全国律师协会常务理事会解释。
第三十三条 本规则自2007年3月1日起施行。本规则施行前中华全国律师协会发布的有关规定与本规则不一致的，以本规则为准。

同时根据“四川省律师协会《关于申请律师执业人员实习备案有关事项的通知》（川律协【2008】23号）”第一条第四项规定，申请实习登记，由接受实习人员申请的律师事务所向所在地市州律师协会提交以下材料：
1、《四川省申请律师执业人员登记表》一式三份；
2、《四川省申请律师执业人员实习申请表》一式三份；
3、《四川省申请律师执业人员实习协议》一式三份；
4、律师事务所出具的《实习鉴定书》一式三份；
5、实习人员居民身份证、法律职业资格证书或者律师资格证书、学历证书复印件各三份；
6、外地户籍实习人员应当提交申请实习地公安机关核发的居住证或者暂住证复印件三份；
7、辞去原职的正式批文或解除劳动关系协议复印件和人才交流中心出具的人事代理合同书等证明本人能够专职从事律师职业的材料复印件三份；
8、实习人员户籍所在地公安机关出具的未受过刑事处罚的证明材料原件；
9、实习人员近期一寸免冠彩照两张；
10、拟兼职从事律师执业的人员申请实习的，应提交前款规定的相关材料外，应同时提交所在的高等院校法学院（系）、法学研究单位出具的工作证复印件以及人事部门出具的同意其兼职实习的证明文件原件。
以上材料需提供复印件的，统一使用A4纸复印，并由律师事务所核对原件，签署“复印件与原件核对无误”字样，由核对人签名并加盖律师事务所公章。同时，须将原件递交市州律师协会核对。

E. 国有企业法律顾问职业岗位等级资格评审管理暂行办法的办法细则

第一条为进一步加强国有及国有控股企业（以下简称国有企业）法律顾问队伍建设，根据《国有企业法律顾问管理办法》等有关规定，制定本办法。
第二条国有企业法律顾问职业岗位等级资格评审管理工作适用本办法。
第三条国务院国资委负责指导、监督全国国有企业法律顾问职业岗位等级资格评审工作。
省级国资委负责指导、监督本地区国有企业法律顾问职业岗位等级资格评审工作。
第四条企业法律顾问职业岗位等级资格评审范围是指取得企业法律顾问执业资格，在企业从事法律事务工作的专业人员。
第五条企业法律顾问职业岗位等级资格评审应当履行以下程序：
（一）个人申请；
（二）单位评议推荐；
（三）评审委员会评审；
（四）授予岗位等级资格；
（五）备案。
第六条企业法律顾问职业岗位等级资格分为企业一级法律顾问职业岗位、企业二级法律顾问职业岗位和企业三级法律顾问职业岗位。
第七条企业一级法律顾问职业岗位资格相当于正高级专业技术职务任职资格。企业二级法律顾问职业岗位资格相当于副高级专业技术职务任职资格。企业三级法律顾问职业岗位资格相当于中级专业技术职务任职资格。
第八条企业法律顾问职业岗位等级资格评审应当坚持客观公正，强调专业知识和管理能力，突出工作能力和业绩的原则。
国务院国资委和省级国资委应当健全制度，严格条件，规范程序，加强对企业法律顾问职业岗位等级资格评审工作的监督。
第九条申请企业法律顾问职业岗位等级资格的人员应当具备下列基本条件：
（一）具有良好的职业操守和敬业精神；
（二）取得企业法律顾问执业资格，并按照规定进行注册备案；
（三）具有相应的法律专业基础理论水平，以及分析和解决实际法律问题的工作能力，在企业内从事法律事务工作或其他相关专业工作符合规定年限，经考核合格；
（四）具有履行相应岗位职责所必需的计算机、外语等基本能力。
第十条取得企业法律顾问执业资格，并按照规定进行注册的企业法律事务工作人员，经个人申请，单位考核合格，可以评定为企业三级法律顾问职业岗位资格。
第十一条申请企业二级法律顾问职业岗位资格的人员应当系统掌握法学理论和专业知识，具有较高的政策水平和较为丰富的企业法律事务与企业管理工作经验，能有效地组织和协调处理企业重大、疑难法律事务，并具备下列条件之一：
（一）本科以及本科以上学历，取得企业三级法律顾问职业岗位资格满5年；
（二）取得中级专业技术职务5年以上，从事企业法律事务工作10年以上，并取得企业法律顾问执业资格满2年；
（三）现任副高级专业技术职务以上，从事企业法律事务工作10年以上，取得企业法律顾问执业资格满2年。
第十二条申请企业一级法律顾问职业岗位资格的人员应当精通法学理论和专业知识，具有较高的政策水平和丰富的企业法律事务工作和企业管理工作经验，能胜任企业1个部门或1个系统法律事务的组织协调工作，并具备下列条件之一：
（一）本科以及本科以上学历，取得企业二级法律顾问职业岗位资格满5年；
（二）取得副高级专业技术职务5年以上，从事企业法律事务工作10年以上，并取得企业法律顾问执业资格满5年；
（三）取得正高级专业技术职务5年以上，并从事企业法律事务工作10年以上。
第十三条国务院国资委负责指导中央企业一级法律顾问职业岗位资格的评审工作。
省级国资委负责指导本地区地方国有企业一级、二级、三级法律顾问职业岗位资格的评审工作。
具有专业技术资格评审权的中央企业负责本企业二级、三级法律顾问职业岗位资格的评审工作。
具有专业技术资格评审权的中央企业是指经政府人事部门批准、授权和备案的具有高级专业技术资格评审权的企业。
第十四条不具备专业技术资格评审权的中央企业，可委托有评审权的机构或企业进行企业法律顾问职业岗位等级资格的评审。
第十五条企业法律顾问职业岗位等级资格证书由国务院国资委统一印制。
第十六条企业法律顾问在履行职责时，出现下列情形之一的，应当降低其岗位等级直至取消其职业岗位等级资格，并由评审机构收回岗位等级资格证书：
（一）违反职业操守，恶意串通，损害企业利益；
（二）因疏忽或重大过失，给企业造成较大经济损失，或严重损害企业声誉；
（三）连续2次不按照规定进行注册备案。
第十七条有关评审机构在企业法律顾问职业岗位等级资格评审过程中，违反本办法规定，弄虚作假的，由国务院国资委给予通报批评或者警告；情节严重的，提请有关部门取消专业技术资格评审权。
有关评审人员在企业法律顾问职业岗位等级资格评审过程中，徇私舞弊、滥用职权、谋取私利的，应当给予行政处分。
第十八条在企业从事法律事务工作满一定年限，具有相当学历，尚未取得企业法律顾问执业资格或者虽已取得企业法律顾问执业资格但尚未注册的人员可由有关评审机构评审为企业法律顾问助理岗位资格。
企业法律顾问助理岗位资格相当于初级专业技术职务任职资格。
第十九条国有参股企业法律顾问职业岗位等级资格评审工作可以参照本办法执行。
第二十条中央企业、省级国资委和有关评审机构，可以按照本办法制订实施细则。
第二十一条本办法由国务院国资委负责解释。
第二十二条本办法自2008年6月1日起施行。

F. 如何做好县域地区政府法律顾问工作

县域政府日常行政管理和其他活动中涉及到越来越多的法律事务，而政府法制机构原有的设置难以适应以上要求，所以将这些工作通过社会化方式交给律师事务所承担是势在必行。由于政府机关与企业、事业单位、社会团体、个人在服务对象和服务内容上存在较大差异，所以律师事务所在为政府机关提供法律服务作以下几个方面工作：一、为政府机关提供的法律工作内容和服务范围（一）法律咨询和建议。为政府机关在立法、行政执法、行政复议、行政诉讼提供法律咨询和建议；为政府机关工作人员的日常业务工作提供法律咨询；（二）法律论证和出具法律意见文书。就政府机关的重大决策提供法律方面的意见，或者应政府机关要求，对决策进行法律论证；为政府机关在重大决策过程中所涉及的法律问题出具法律意见书；为政府集中采购业务中的具体问题出具法律意见书、见证意见书、律师函等。由于对政府重大决策、行政行为及重大合同行为提供法律意见，通过前移审查关口将政府行为导入法制轨道，有效避免了其决策错误和行政行为不合法。（三）起草规范性文件和进行法制讲座。以参与研讨会、专题调研等形式对政府机关制定的规范性文件或起草的法规、规章草案及相关政策性文件，从法律方面提出修改和补充建议；应政府机关要求，进行法制讲座，向工作人员进行法制宣传，普及法律知识，提高公务员的法律意识。（四）处理对顾问单位的纠纷和质疑。接受政府机关的委托，对日常工作中发生的各类质疑、投诉相关事项进行调查并拟写答复意见。（五）起草、审查、规范法律文书。协助草拟、修改、审查政府机关参与经济、民事法律事务合同和有关法律事务文书；协助审核各类政府集中采购文件及合同文本；草拟、制订、审查或者修改采购中心需要的其它法律文书；协助设计各类国家机关政府集中采购程序、方案。（六）参与协商和谈判。参与进行政府机关各类协商、谈判、法律分析、论证等活动；送达或者接受政府机关的法律文件；（七）提供非诉讼的法律服务。就政府机关已经、面临或者可能发生的纠纷，进行法律论证，提出解决方案，出具律师函，发表初步的或前期所需要的律师意见，或者参与非诉讼谈判、协调、调解、和解；（八）提供诉讼法律服务。代理政府机关参加行政复议、民事诉讼、行政诉讼、仲裁等法律事务，维护政府依法行使行政职权和维护政府机关的合法权益。二、为政府机关提供法律服务的工作方式（一）普通法律咨询（主要通过电话、传真、电子邮件等方式）保证随时提供；（二）遇有紧急或重要情况需上门提供法律咨询和服务的，保证随叫随到；（三）上述日常法律事务中保证在收到相关文件或材料后2个工作日内完成；（四）其它工作内容应及时完成，并应在法定时限内留给政府机关充分的时间进行相关事项的审查、考虑和决策。（五）代理诉讼业务按照双方签订了《委托代理协议》约定进行履行。

G. 政府法律顾问职责有哪些

法律顾问室与政府法制办公室合署办公，是政府的法律顾问机构，受政内府委托（容委派），负责承办市政府法律事务。
履行下列职责：
（一）对政府重大民商事行为、行政行为决策及实施进行法律论证；
（二）办理涉及政府的民商事诉讼、仲裁及执行案件；
（三）参与政府重大招商引资、项目投资、政府采购等合同（协议）的洽谈和其他重大经济贸易洽谈，起草、审查、修改重要的合同（协议）以及其他有关法律事务文件；
（四）对重大涉法涉诉社会热点问题、突发事件善后处置方案进行法律论证；
（五）指导、协调政府部门和下属政府法律事务；
（六）指导、协调国有或国有控股企业重大法律事务；
（七）承办政府领导交办的其他法律事务。